魔兽世界体型最大boss:廉政风险防控管理工作实施方案

廉政风险防控管理工作实施方案

为加大从源头预防和治理腐败力度，明确职权范围内的廉政防控责任，建立防控廉政风险机制，进一步推进我站惩治和预防腐败体系建设，根据市局文件精神，结合我站工作实际，制定本方案。

    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的要求，以“防范在先、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，从源头有效遏制和减少腐败现象的发生，不断提高预防腐败工作的科学化水平，推进党风廉政建设深入开展，促进和保障全省水运事业又好又快发展。

    二、工作目标

一是增强廉政风险意识。提高全体职工防控廉政风险的主动性和自觉性各单。二是对工作岗位、关键领域、职责制度机制等缺失造成的廉政风险点进行深入排查。三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。以权力运行要素规范管理为基础，建立健全权责统一的惩防体系。四是有效预防腐败。单位、部门和岗位的权力运行得到有效的监督和制约，最大限度地减少腐败问题的发生。

    三、实施范围

廉政风险防控管理工作的实施范围包括全体在职职工。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段。（7月16日—31日）    

1、成立组织。成立站廉政风险防控管理工作领导小组，具体负责全站廉政风险防控管理工作的组织、协调、实施。组长：。。。；成员：。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。联络人：。。。。。。。。。

2、动员部署。召开站廉政风险防控管理工作动员会，制订下发具体实施方案。

3、组织培训。站结合工作实际情况，重点学习省局党委韩宣平书记的动员讲话和站制定的实施方案，提升职工的思想认识、熟悉工作内容、掌握方法标准。

（二）查找风险阶段（8月1日—9月30日）

1、清权确权。对照法律法规和站内设机构调整后的职能，对各自的工作职权进行梳理，制定本单位和本科室的“职权目录”，明确职权名称、职权内容、办理主体和法律依据（见附表1）。在“职权目录”的基础上，对执法检查、行政处罚等职权在本单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”（见附表2）；各科室的“权力运行内部流程图”经科室负责人签字确认后，报站领导小组审核通过后报局领导小组备案。

2、风险排查。对照“权力运行流程图”，全面查找权力运行所涉及的每个环节和每个岗位的岗位职责、业务流程、制度机制等三个方面可能存在的廉政风险点。在岗位职责方面，要重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成岗位人员不履行或不正确履行职责的风险；在业务流程方面，要重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；在制度机制方面，要重点查找由于制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。具体排查方法如下：

（1）排查个人风险点。按照全员参与的要求，通过自己找、领导提、集体定等多种方式，重点查找涉岗人员在岗位职责等方面存在廉政风险点及其表现形式，并填写个人廉政风险防控排查表（见附表3）。

（2）排查科室风险点。站各科室对照“权力运行流程图”，通过自查、互查等方式，重点查找在制度机制、业务流程等方面存在的廉政风险点及其表现形式，并填写科室岗位和科室集体廉政风险防控排查表（见附表4和附表5）。个人和科室廉政风险防控排查表经科室负责人和站领导审核后，报局领导小组办公室。站领导班子集体风险点，由领导小组在站领导个人廉政风险防控排查表的基础上汇总填写（见附表6）。 

（3）排查单位风险点。站领导小组对站各科室查找的廉政风险点进行综合分析，建立站廉政风险目录，并在一定范围内公开，接受社会监督。并及时报局领导小组备案。

3、风险评估。在排查廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。对廉政风险点实行分级管理、分级负责，高等级风险点由站领导管理和负责，上级党委和纪委予以监督，中等级风险点由站领导管理和负责，低等级风险点由各科室负责人直接管理和负责。

（三）制定措施阶段（10月1日—11月15日）

围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出防范措施，有效化解廉政风险。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行。对重点岗位人员和重要部门负责人，应按规定实行定期轮岗交流。属于业务流程方面的，制定、规范业务流程图，确保廉洁、效能、便民。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度的落实。具体方法如下：

1、针对岗位风险，由涉岗人员对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。

2、针对处室风险，由各科室根据机构职能和岗位风险，从加强对涉险岗位人员教育管理、配置制衡权力、完善流程设计、规范和监督职权运行等方面制定出风险防控措施。防控措施中需要修改、制定的制度办法应列明具体名称和完成时间。各科室岗位风险和科室集体风险防控措施经科室负责人和站领导审核后，及时报局领导小组办公室。

3、针对单位风险，由领导小组按照综合防控和建立健全廉政风险防控机制要求，在组织审核各科室制定的廉政风险防控措施的基础上，综合形成《检查站廉政风险防控手册》，并及时报局领导小组审核。

（四）监控执行阶段（11月16日—12月30日）

在找全廉政风险、完善防范措施的基础上，切实加强对措施落实的有效监控，进一步研究制定廉政风险防范管理监管考核办法，严格检查考核，提升制度执行力。

1、建立健全教育长效机制。通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。

2、建立公开公示机制。要通过网站、公开栏等方式，向社会公开职权目录和“权力运行内部流程图”，接受社会监督。

3、建立风险监测机制。通过信访举报、监督检查、经济责任审计、干部考核等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。

4、建立预警纠错机制。通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，应视实际情况采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时向有科室或岗位个人发出预警信号，纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。

5、建立评估修正机制。通过定期自查、组织检查、社会评议等方式，将廉政风险防控各项措施的落实情况纳入目标责任制考核，评估风险防控效果。根据新的情况和要求，对风险等级、防控措施等适时作出修整和完善。

（五）总结验收阶段（12月下旬）

年底站将对各科室廉政风险防控工作进行检查考核。各科室均要写出自查报告，由站领导小组组织核查。站领导小组将认真总结廉政风险防控管理阶段工作经验，迎接市局检查考核。

五、工作要求

（一）加强组织领导。全站各科室要高度重视廉政风险防控管理工作，要把有效推进此项工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，认真组织实施。主要负责人负总责，其他人员实行“一岗双责”。站支部将把各科室的廉政风险防控管理工作开展情况，纳入年度党风廉政建设考核之内。

（二）注重工作实效。做到“三个结合”：要与站中心工作结合起来，认真贯彻落实局会议精神，二是与本科室的业务工作结合起来，确保年度各项任务的完成；三是与当前正在开展的“加强作风建设、严明机关纪律”暨效能建设活动结合起来，突出重点，统筹推进，务求实效，勤廉并举，做到风险查找准确到位，防控措施切实可行，防控作用明显有效。

（三）做好总结反馈。各科室要在12月底前向站领导小组作专题总结报告。要建立工作台账，注意留存资料，为检查抽查和评估考核提供依据。

   附件：1、廉政风险防控排查表（职权目录）

         2、廉政风险防控排查表（权力运行内部流程图）

         3、廉政风险防控排查表（个人部分）

        4、廉政风险防控排查表（科室岗位部分）

        5、廉政风险防控排查表（科室集体部分）

        6、廉政风险防控排查表（领导班子集体部分）

                                 二○一一年八月四日