萨曼莎·史密斯 苏联:建设局廉政风险防范管理工作实施方案

博尔塔拉蒙古自治州建设局廉政风险防范管理工作实施方案
浏览次数:1413 来自:博州建设局办公室 发布时间:2010-05-31
博尔塔拉蒙古自治州
建设局文件
博州建党组发〔2010〕5号
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关于印发州建设局开展廉政风险防范管理工作
实施方案的通知
局属各事业单位，局机关各科室：
根据自治州的统一安排，今年我局将作为自治州试点单位开展廉政风险防范管理试点工作，按照自治州纪委《印发〈自治州廉政风险防范管理试点工作实施意见〉的通知》（博州纪发〔2010〕30号）要求，经州建设局党组研究，结合实际制定了《州建设局开展廉政风险防范管理工作实施方案》，现印发你们，请认真落实，为试点工作总结经验。
博州建设局党组
2010年5月21日
州建设局开展廉政风险防范管理工作实施方案
为认真贯彻《自治州廉政风险防范管理试点工作实施意见》，扎实推进我局党风廉政建设工作，进一步落实自治州源头预防腐败的有关要求，加强干部职工的政治思想素质和党风党纪教育，加强对权力运行的监督和制约，提高广大干部职工服务科学发展的能力和水平，推进我局惩防腐败体系建设，切实开展好廉政风险防范管理试点工作，结合我局工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标要求
㈠ 指导思想
以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过建立廉政风险查找、防范、处置、监控机制，强化风险教育，深化体制改革，完善管理制度，加强作风监督，着力防止和化解廉政风险，保证权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，为促进自治州经济社会又好又快发展做好服务工作。
㈡ 目标要求
认真贯彻自治州纪委十届五次全会精神，积极落实会议赋予我局的相关任务，结合我局党风廉政建设工作部署，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，紧紧围绕执法权、管理权相对集中的重点岗位，从教育、制度、监督入手，进一步提高我局干部职工依法履职能力和勤政廉政意识，努力营造廉洁从政的良好环境。
二、主要内容及实施范围
围绕制约监督和规范权力运行，认真查找领导岗位、中层岗位和其他重要岗位在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面易发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置三种防控措施，通过制订方案、贯彻执行、调整修正、总结评估四个环节，探索对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理的方法措施，把对权力的监督制约贯穿于行政事务和业务工作的各个方面，有效控制和及时化解岗位廉政风险。
此次廉政风险防范管理工作范围包含局机关全体人员及直属事业单位全体工作人员，重点范围包括：局领导和中层干部；涉及城乡规划、建筑业管理、工程招投标监管、质量和安全监督、房地产管理、勘察设计、施工图审查等环节工作人员；具有行政执法权的执法人员；具体负责或参与相应行政许可业务的工作人员。
三、方法步骤
按照自治州的统一部署，我局廉政风险防范管理工作从今年5月中旬开始到今年11月基本结束，活动分五个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2010年5月）。本阶段的主要任务是：局党组成立组织机构，制定廉政风险防范管理工作实施方案，并组织开展廉政风险防范教育，使全体党员干部明确实行廉政风险防范管理的重要性和必要性，明确指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤，动员党员干部积极主动参与廉政风险防范管理，增强主动接受监督的自觉性。
（二）排查廉政风险阶段（2010年6月）。本阶段的主要任务是：采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的方法查找廉政风险点。
认真查找廉政风险。按照全员参与的要求，分单位（科室）、岗位两个层面，结合自身职能，通过个人自查、相互评查、集体排查等方式，全面深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五类风险，在本单位公示，接受群众监督。
科学确定风险等级。根据风险发生几率或危害损失程度，由高到低对廉政风险定级，实行动态管理、全方位监控。各单位（科室）、各岗位人员先自评风险等级，由分管领导审阅，经局纪检组审查后报党组会议研究确定；各单位、各科室廉政风险等级由党组会议研究确定，报自治州廉政风险防范试点工作领导小组办公室备案。
（三）制定防范措施阶段（2010年7月）。本阶段的主要任务是：按照前期预防、中期监控、后期处置三道防线的要求制定防控措施。各岗位人员、科室的防范措施，经分管领导审阅后报局纪检组审核备案；局领导班子成员的廉政风险防范措施，报自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组备案。各单位（科室）、岗位的防控措施，经审核确定后，在本单位公示公开。依据查找出的廉政风险点和制定的防范措施，按照分级负责的原则，进行廉政谈话，并从全局观念、服务意识、依法行政、勤政廉洁、工作实绩五个方面进行岗位廉政承诺。
（四）运行阶段（2010年8月至9月）。本阶段的主要任务是：根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险等级较高的权力，在分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责；对廉政风险等级一般的权力，在单位（科室）领导直接管理的基础上，由分管领导负责；对廉政风险较低的权力，由单位（科室）领导直接管理和负责。结合管理中发现的新的廉政风险点，及时调整修正廉政风险内容和防控措施；建立健全领导制度、工作制度、运行制度、检查制度、考核制度等保障措施，切实做到用制度管权、管事、管人，探索廉政风险防范管理的长效机制。
（五）总结评估阶段（2010年10月至11月）。本阶段的主要任务是：全面总结评估试点工作经验。通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行评估，上报工作总结，迎接自治州调研。
四、工作要求
㈠统一思想，提高认识。廉政风险防范管理工作是源头上预防腐败的一项重要举措，各单位（科室）及机关全体人员要从深入贯彻落实科学发展观的高度，广泛宣传廉政风险防范管理工作的重要意义，切实提高对廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识，增强责任感和使命感，牢固树立廉政风险意识，积极自觉参与到具体工作中，确保取得实效。
㈡加强领导，落实责任。为切实加强对廉政风险防范管理工作的组织领导，局党组成立州建设局廉政风险防范管理工作领导小组（成员名单附后），领导小组各成员要按照方案要求周密安排，认真组织实施，局班子成员、各单位（科室）负责人要按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”的要求，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理各项工作。局纪检组要加强监督检查，及时总结推广好的工作经验和做法，认真组织协调，并做好各阶段工作小结上报工作。
㈢突出重点，稳步推进。各单位（科室）要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，重点针对有执法权、管理权、许可权、审批权等关键岗位，以及权力运行各个环节，抓好风险排查、措施制定和保障运行各项工作，努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，真正建立有岗位特点、单位特色、行业特征的廉政风险防范管理长效工作机制。
附件：1. 州建设局廉政风险防范管理工作领导小组名单
2. 州建设局廉政风险防范管理工作流程
3. 州建设局廉政风险防范管理工作宣传发动阶段具体安排
主题词：城乡建设  廉政  方案  通知
抄送：自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组办公室，
局党组各成员，纪检组。
博尔塔拉蒙古自治州建设局办公室  2010年5月21日印发
共印：汉文25份
州建设局廉政风险防范管理工作领导小组名单
组  长：王连贵   州建设局党组书记、局长
副组长：陶  黎   州建设局党组成员、副局长、纪检组长
成  员：刘季洲   州建设局党组成员、副局长
刘  军   州建设局党组成员、副局长
杨  东   州建设局党组成员、副局长
徐  江   州建筑规划设计院院长
孙  钢   州建设局办公室主任
张  春   州建设局建设科科长
杜有仓   州建设局建筑业管理科科长
范兴泉   州房地产管理办公室主任
郑  斌   州建设工程招投标办公室主任
王卫武   州建设工程造价管理站站长
吴  盾   州建设工程质量安全监督站副站长
马玉英   州房改办副主任
格  丽   州建筑劳保统筹站站长
牟建军   州建设工程交易中心主任
领导小组下设办公室，办公室主任由陶黎兼任，办公室副主任：孙钢，成员：李祖国（负责信息报送、档案资料收集整理）、贺迎军（负责有关文件材料的拟稿）。
领导小组负责州建设局廉政风险防范管理工作的安排部署和组织指导。领导小组办公室承担具体工作任务。
州建设局廉政风险防范管理工作流程
阶段
工 作 内 容 及 工 作 要 求
宣传发动阶段 5月14日-5月31日
1、召开党组会议，学习传达自治州开展廉政风范防范管理试点工作会议精神，学习自治州纪委关于开展廉政风范防范管理试点工作的实施意见。
2、成立领导小组及办公室，明确工作职责、工作制度。
3、按照自治州纪委关于开展廉政风范防范管理试点工作的实施意见的要求，结合本单位实际，研究制定本单位的廉政风范防范管理工作方案，明确工作目标、实施范围、主要内容、方法步骤和工作要求。
4、进行动员和学习培训。通过召开干部职工动员培训大会，统一思想，提高认识，教育引导领导干部和全体干部积极参与到廉政风范防范管理工作当中。
5、总结第一阶段的工作，做好第二阶段查找风险点的准备。
排查廉政风险阶段  6月1日—6月31日
1、开展查找廉政风险教育。通过学习违法违纪案例和开展反腐倡廉教育等方式，帮助干部充分认识到廉政风险随时在身边存在，引导大家牢固树立风险意识，自觉做好廉政风险的查找工作。
2、查找廉政风险点。分单位（科室）、岗位两个层面，通过个人自查、相互评查、集体排查的方式，围绕思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的问题、漏洞查找风险点。对照主要职责，围绕权力运行关键环节，深入排查影响权力正确行使的廉政风险事项，重点围绕工作态度认真查找思想道德风险，围绕单位管理认真查找制度机制风险，围绕工作岗位认真查找岗位职责风险。在本单位公示廉政风险，接受群众监督。
3、制定廉政风险等级标准。结合实际，制定本单位的廉政风险等级标准，作为评定风险岗位和风险等级的依据。
4、确定风险等级。对查找出的风险点进行梳理、分类、汇总，依照制定的风险等级标准进行风险等级评定。各单位（科室）、各岗位人员先自评风险等级，报局党组会议研究确定，并报自治州廉政风险防范管理领导小组办公室备案。
5、总结第二阶段工作，做好第三阶段制定防范措施的准备。
制定防范措施阶段7月1日—7月31日
1、在深入查找风险点的基础上，按照前期预防、中期监控、后期处置三道防线的要求制定防控措施，制定有针对性的防范措施，做到廉政风险清楚、岗位职责明确、防范措施得力。各单位（科室）、岗位的防控措施，经审核确定后，在本单位公示公开。
2、各岗位人员、科室的防范措施，报局纪检组审核备案；局机关及领导班子成员的廉政风险防范措施，报自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组备案。
3、结合《公务员法》、《廉政准则》和党风廉政建设责任制等规定，从全局观念、服务意识、依法行政、勤政廉洁、工作实绩五个方面进行岗位廉政承诺。
4、总结第三阶段的工作，做好第四阶段查找风险点的准备。
运行阶段 8月1日—9月31日
1、分级管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险等级较高的权力，在分管领导直接管理的基础上，由局主要领导负责；对廉政风险等级一般的权力，在单位（科室）负责人直接管理的基础上，由分管领导负责；对廉政风险较低的权力，由单位（科室）负责人直接管理和负责。针对不同岗位、不同时期工作重点以及群众信访投诉情况，加强教育管理，开展廉政谈话，及时采取防范措施，发现问题，及时纠正，化解风险。
2、强化对权力运行的实时监督和过程控制。通过落实重点岗位轮换交流、任职回避、审计、公开等制度，降低廉政风险，使廉政风险在岗位人员身上没有形成问题之前，就被解决在萌芽状态；通过健全完善制约性强的机制，不断加大对业务工作流程各个环节，管理审批各个权力集结点的监督审核力度，减少人为自由裁量权；加强反腐倡廉建设中的科技信息含量，注重运用科技手段加强监督。
3、建立健全领导制度、工作制度、运行制度、检查制度、考核制度等保障措施，切实做到用制度管权、管事、管人，探索廉政风险防范管理的长效机制。对已有的制度进行梳理，对过时的制度及时废止，对不能适应现实需要的要进行修订和完善，对管理上存在的盲区和漏洞，要及时制订落实相关制度，形成一套完备的制度体系。对每个岗位的业务工作制订相关工作规范，明确工作流程，确保权力正确运行。
4、建立和完善廉政风险档案库，对廉政风险实行动态管理。根据职能变化、人事变动和预警处置等情况，适时修订和完善风险档案库，适时对风险点等级进行调整。结合管理中发现的新的廉政风险点，及时调整修正廉政风险内容和防控措施。严格落实“诫勉谈话”、“函询”、“行政问责”等制度。做到凡事有人负责、有章可循、有据可查、有人监督，不让苗头性倾向性问题演变为违纪问题，实现“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，有效防控廉政风险。
总结评估阶段 10月1日—11月21日
1、按照廉政风险防范管理的工作要求，通过自查、上级检查和社会评议等方法，对廉政风险防范管理试点的工作情况进行评估，并将评估结果纳入本单位党风廉政建设责任制检查考评体系。
2、对廉政风险防范管理工作进行全面总结，形成专题报告，为全面推行此项工作奠定基础。
州建设局廉政风险防范管理工作宣传发动阶段具体安排
（5月14日-5月31日）
时间
工作安排
具体内容及要求
5月14日-5月17日
1、召开党组会。
学习传达自治州开展廉政风范防范管理试点工作大会精神，学习自治州纪委关于开展廉政风范防范管理试点工作的实施意见
5月20日前
2、成立领导小组及办公室，印发实施方案。
明确领导小组及办公室工作职责，明确廉政风险防范管理工作目标、实施范围、主要内容、方法步骤和工作要求。
5月22日前
3、召开动员会
5月22日前完成。统一思想，提高认识，教育引导领导干部和全体干部积极参与到廉政风范防范管理工作当中。
5月17日-5月31日
4、组织开展学习培训。
党组中心组集中学习；全体人员集中学习；各科室组织本科室人员集中学习；每位工作人员利用业余时间自学。通过单位局域网将州纪委发放的相关资料发送全体人员。
具体篇目包括：自治州纪委书记郭为民在自治州廉政风险防范管理试点工作会议上的讲话；《自治州廉政风险防范管理试点工作实施意见》及州建设局《实施方案》；自治州纪委有关廉政风险防范管理工作学习资料；自治州纪委十届五次全会有关材料；《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及自治州《实施方案》和州建设局《实施方案》；《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；《公务员法》及建设行业有关法律法规。
5月31日
5、总结第一阶段的工作，做好第二阶段查找风险点的准备。
形成阶段小结报自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组办公室。
博尔塔拉蒙古自治州建设局廉政风险防范管理工作实施方案
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博尔塔拉蒙古自治州
建设局文件
博州建党组发〔2010〕5号
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关于印发州建设局开展廉政风险防范管理工作
实施方案的通知
局属各事业单位，局机关各科室：
根据自治州的统一安排，今年我局将作为自治州试点单位开展廉政风险防范管理试点工作，按照自治州纪委《印发〈自治州廉政风险防范管理试点工作实施意见〉的通知》（博州纪发〔2010〕30号）要求，经州建设局党组研究，结合实际制定了《州建设局开展廉政风险防范管理工作实施方案》，现印发你们，请认真落实，为试点工作总结经验。
博州建设局党组
2010年5月21日
州建设局开展廉政风险防范管理工作实施方案
为认真贯彻《自治州廉政风险防范管理试点工作实施意见》，扎实推进我局党风廉政建设工作，进一步落实自治州源头预防腐败的有关要求，加强干部职工的政治思想素质和党风党纪教育，加强对权力运行的监督和制约，提高广大干部职工服务科学发展的能力和水平，推进我局惩防腐败体系建设，切实开展好廉政风险防范管理试点工作，结合我局工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标要求
㈠ 指导思想
以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过建立廉政风险查找、防范、处置、监控机制，强化风险教育，深化体制改革，完善管理制度，加强作风监督，着力防止和化解廉政风险，保证权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，为促进自治州经济社会又好又快发展做好服务工作。
㈡ 目标要求
认真贯彻自治州纪委十届五次全会精神，积极落实会议赋予我局的相关任务，结合我局党风廉政建设工作部署，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，紧紧围绕执法权、管理权相对集中的重点岗位，从教育、制度、监督入手，进一步提高我局干部职工依法履职能力和勤政廉政意识，努力营造廉洁从政的良好环境。
二、主要内容及实施范围
围绕制约监督和规范权力运行，认真查找领导岗位、中层岗位和其他重要岗位在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面易发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置三种防控措施，通过制订方案、贯彻执行、调整修正、总结评估四个环节，探索对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理的方法措施，把对权力的监督制约贯穿于行政事务和业务工作的各个方面，有效控制和及时化解岗位廉政风险。
此次廉政风险防范管理工作范围包含局机关全体人员及直属事业单位全体工作人员，重点范围包括：局领导和中层干部；涉及城乡规划、建筑业管理、工程招投标监管、质量和安全监督、房地产管理、勘察设计、施工图审查等环节工作人员；具有行政执法权的执法人员；具体负责或参与相应行政许可业务的工作人员。
三、方法步骤
按照自治州的统一部署，我局廉政风险防范管理工作从今年5月中旬开始到今年11月基本结束，活动分五个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2010年5月）。本阶段的主要任务是：局党组成立组织机构，制定廉政风险防范管理工作实施方案，并组织开展廉政风险防范教育，使全体党员干部明确实行廉政风险防范管理的重要性和必要性，明确指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤，动员党员干部积极主动参与廉政风险防范管理，增强主动接受监督的自觉性。
（二）排查廉政风险阶段（2010年6月）。本阶段的主要任务是：采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的方法查找廉政风险点。
认真查找廉政风险。按照全员参与的要求，分单位（科室）、岗位两个层面，结合自身职能，通过个人自查、相互评查、集体排查等方式，全面深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五类风险，在本单位公示，接受群众监督。
科学确定风险等级。根据风险发生几率或危害损失程度，由高到低对廉政风险定级，实行动态管理、全方位监控。各单位（科室）、各岗位人员先自评风险等级，由分管领导审阅，经局纪检组审查后报党组会议研究确定；各单位、各科室廉政风险等级由党组会议研究确定，报自治州廉政风险防范试点工作领导小组办公室备案。
（三）制定防范措施阶段（2010年7月）。本阶段的主要任务是：按照前期预防、中期监控、后期处置三道防线的要求制定防控措施。各岗位人员、科室的防范措施，经分管领导审阅后报局纪检组审核备案；局领导班子成员的廉政风险防范措施，报自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组备案。各单位（科室）、岗位的防控措施，经审核确定后，在本单位公示公开。依据查找出的廉政风险点和制定的防范措施，按照分级负责的原则，进行廉政谈话，并从全局观念、服务意识、依法行政、勤政廉洁、工作实绩五个方面进行岗位廉政承诺。
（四）运行阶段（2010年8月至9月）。本阶段的主要任务是：根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险等级较高的权力，在分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责；对廉政风险等级一般的权力，在单位（科室）领导直接管理的基础上，由分管领导负责；对廉政风险较低的权力，由单位（科室）领导直接管理和负责。结合管理中发现的新的廉政风险点，及时调整修正廉政风险内容和防控措施；建立健全领导制度、工作制度、运行制度、检查制度、考核制度等保障措施，切实做到用制度管权、管事、管人，探索廉政风险防范管理的长效机制。
（五）总结评估阶段（2010年10月至11月）。本阶段的主要任务是：全面总结评估试点工作经验。通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行评估，上报工作总结，迎接自治州调研。
四、工作要求
㈠统一思想，提高认识。廉政风险防范管理工作是源头上预防腐败的一项重要举措，各单位（科室）及机关全体人员要从深入贯彻落实科学发展观的高度，广泛宣传廉政风险防范管理工作的重要意义，切实提高对廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识，增强责任感和使命感，牢固树立廉政风险意识，积极自觉参与到具体工作中，确保取得实效。
㈡加强领导，落实责任。为切实加强对廉政风险防范管理工作的组织领导，局党组成立州建设局廉政风险防范管理工作领导小组（成员名单附后），领导小组各成员要按照方案要求周密安排，认真组织实施，局班子成员、各单位（科室）负责人要按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”的要求，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理各项工作。局纪检组要加强监督检查，及时总结推广好的工作经验和做法，认真组织协调，并做好各阶段工作小结上报工作。
㈢突出重点，稳步推进。各单位（科室）要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，重点针对有执法权、管理权、许可权、审批权等关键岗位，以及权力运行各个环节，抓好风险排查、措施制定和保障运行各项工作，努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，真正建立有岗位特点、单位特色、行业特征的廉政风险防范管理长效工作机制。
附件：1. 州建设局廉政风险防范管理工作领导小组名单
2. 州建设局廉政风险防范管理工作流程
3. 州建设局廉政风险防范管理工作宣传发动阶段具体安排
主题词：城乡建设  廉政  方案  通知
抄送：自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组办公室，
局党组各成员，纪检组。
博尔塔拉蒙古自治州建设局办公室  2010年5月21日印发
共印：汉文25份
州建设局廉政风险防范管理工作领导小组名单
组  长：王连贵   州建设局党组书记、局长
副组长：陶  黎   州建设局党组成员、副局长、纪检组长
成  员：刘季洲   州建设局党组成员、副局长
刘  军   州建设局党组成员、副局长
杨  东   州建设局党组成员、副局长
徐  江   州建筑规划设计院院长
孙  钢   州建设局办公室主任
张  春   州建设局建设科科长
杜有仓   州建设局建筑业管理科科长
范兴泉   州房地产管理办公室主任
郑  斌   州建设工程招投标办公室主任
王卫武   州建设工程造价管理站站长
吴  盾   州建设工程质量安全监督站副站长
马玉英   州房改办副主任
格  丽   州建筑劳保统筹站站长
牟建军   州建设工程交易中心主任
领导小组下设办公室，办公室主任由陶黎兼任，办公室副主任：孙钢，成员：李祖国（负责信息报送、档案资料收集整理）、贺迎军（负责有关文件材料的拟稿）。
领导小组负责州建设局廉政风险防范管理工作的安排部署和组织指导。领导小组办公室承担具体工作任务。
州建设局廉政风险防范管理工作流程
阶段
工 作 内 容 及 工 作 要 求
宣传发动阶段 5月14日-5月31日
1、召开党组会议，学习传达自治州开展廉政风范防范管理试点工作会议精神，学习自治州纪委关于开展廉政风范防范管理试点工作的实施意见。
2、成立领导小组及办公室，明确工作职责、工作制度。
3、按照自治州纪委关于开展廉政风范防范管理试点工作的实施意见的要求，结合本单位实际，研究制定本单位的廉政风范防范管理工作方案，明确工作目标、实施范围、主要内容、方法步骤和工作要求。
4、进行动员和学习培训。通过召开干部职工动员培训大会，统一思想，提高认识，教育引导领导干部和全体干部积极参与到廉政风范防范管理工作当中。
5、总结第一阶段的工作，做好第二阶段查找风险点的准备。
排查廉政风险阶段  6月1日—6月31日
1、开展查找廉政风险教育。通过学习违法违纪案例和开展反腐倡廉教育等方式，帮助干部充分认识到廉政风险随时在身边存在，引导大家牢固树立风险意识，自觉做好廉政风险的查找工作。
2、查找廉政风险点。分单位（科室）、岗位两个层面，通过个人自查、相互评查、集体排查的方式，围绕思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的问题、漏洞查找风险点。对照主要职责，围绕权力运行关键环节，深入排查影响权力正确行使的廉政风险事项，重点围绕工作态度认真查找思想道德风险，围绕单位管理认真查找制度机制风险，围绕工作岗位认真查找岗位职责风险。在本单位公示廉政风险，接受群众监督。
3、制定廉政风险等级标准。结合实际，制定本单位的廉政风险等级标准，作为评定风险岗位和风险等级的依据。
4、确定风险等级。对查找出的风险点进行梳理、分类、汇总，依照制定的风险等级标准进行风险等级评定。各单位（科室）、各岗位人员先自评风险等级，报局党组会议研究确定，并报自治州廉政风险防范管理领导小组办公室备案。
5、总结第二阶段工作，做好第三阶段制定防范措施的准备。
制定防范措施阶段7月1日—7月31日
1、在深入查找风险点的基础上，按照前期预防、中期监控、后期处置三道防线的要求制定防控措施，制定有针对性的防范措施，做到廉政风险清楚、岗位职责明确、防范措施得力。各单位（科室）、岗位的防控措施，经审核确定后，在本单位公示公开。
2、各岗位人员、科室的防范措施，报局纪检组审核备案；局机关及领导班子成员的廉政风险防范措施，报自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组备案。
3、结合《公务员法》、《廉政准则》和党风廉政建设责任制等规定，从全局观念、服务意识、依法行政、勤政廉洁、工作实绩五个方面进行岗位廉政承诺。
4、总结第三阶段的工作，做好第四阶段查找风险点的准备。
运行阶段 8月1日—9月31日
1、分级管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险等级较高的权力，在分管领导直接管理的基础上，由局主要领导负责；对廉政风险等级一般的权力，在单位（科室）负责人直接管理的基础上，由分管领导负责；对廉政风险较低的权力，由单位（科室）负责人直接管理和负责。针对不同岗位、不同时期工作重点以及群众信访投诉情况，加强教育管理，开展廉政谈话，及时采取防范措施，发现问题，及时纠正，化解风险。
2、强化对权力运行的实时监督和过程控制。通过落实重点岗位轮换交流、任职回避、审计、公开等制度，降低廉政风险，使廉政风险在岗位人员身上没有形成问题之前，就被解决在萌芽状态；通过健全完善制约性强的机制，不断加大对业务工作流程各个环节，管理审批各个权力集结点的监督审核力度，减少人为自由裁量权；加强反腐倡廉建设中的科技信息含量，注重运用科技手段加强监督。
3、建立健全领导制度、工作制度、运行制度、检查制度、考核制度等保障措施，切实做到用制度管权、管事、管人，探索廉政风险防范管理的长效机制。对已有的制度进行梳理，对过时的制度及时废止，对不能适应现实需要的要进行修订和完善，对管理上存在的盲区和漏洞，要及时制订落实相关制度，形成一套完备的制度体系。对每个岗位的业务工作制订相关工作规范，明确工作流程，确保权力正确运行。
4、建立和完善廉政风险档案库，对廉政风险实行动态管理。根据职能变化、人事变动和预警处置等情况，适时修订和完善风险档案库，适时对风险点等级进行调整。结合管理中发现的新的廉政风险点，及时调整修正廉政风险内容和防控措施。严格落实“诫勉谈话”、“函询”、“行政问责”等制度。做到凡事有人负责、有章可循、有据可查、有人监督，不让苗头性倾向性问题演变为违纪问题，实现“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，有效防控廉政风险。
总结评估阶段 10月1日—11月21日
1、按照廉政风险防范管理的工作要求，通过自查、上级检查和社会评议等方法，对廉政风险防范管理试点的工作情况进行评估，并将评估结果纳入本单位党风廉政建设责任制检查考评体系。
2、对廉政风险防范管理工作进行全面总结，形成专题报告，为全面推行此项工作奠定基础。
州建设局廉政风险防范管理工作宣传发动阶段具体安排
（5月14日-5月31日）
时间
工作安排
具体内容及要求
5月14日-5月17日
1、召开党组会。
学习传达自治州开展廉政风范防范管理试点工作大会精神，学习自治州纪委关于开展廉政风范防范管理试点工作的实施意见
5月20日前
2、成立领导小组及办公室，印发实施方案。
明确领导小组及办公室工作职责，明确廉政风险防范管理工作目标、实施范围、主要内容、方法步骤和工作要求。
5月22日前
3、召开动员会
5月22日前完成。统一思想，提高认识，教育引导领导干部和全体干部积极参与到廉政风范防范管理工作当中。
5月17日-5月31日
4、组织开展学习培训。
党组中心组集中学习；全体人员集中学习；各科室组织本科室人员集中学习；每位工作人员利用业余时间自学。通过单位局域网将州纪委发放的相关资料发送全体人员。
具体篇目包括：自治州纪委书记郭为民在自治州廉政风险防范管理试点工作会议上的讲话；《自治州廉政风险防范管理试点工作实施意见》及州建设局《实施方案》；自治州纪委有关廉政风险防范管理工作学习资料；自治州纪委十届五次全会有关材料；《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及自治州《实施方案》和州建设局《实施方案》；《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；《公务员法》及建设行业有关法律法规。
5月31日
5、总结第一阶段的工作，做好第二阶段查找风险点的准备。
形成阶段小结报自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组办公室。