陈匡怡亲吻镜头gif::关于廉政风险防范管理工作实施方案@@@

为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神和中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系 2008—2012 工作规划》、《什邡市建立健全惩治和预防腐败体系 2008—2012年工作规划任务分解方案》（以下简称“《工作任务分解方案》和中共什邡市委、什邡市人民政府《关于全面推进廉政风险防范管理工作的意见》的要求，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对领导干部的监督，拓展从源头上防治腐败工作领域，使领导干部牢固树立“有权必有责，用权受监督”的意识，加大对行使权力的监督，结合我镇的工作实际，经镇党委、政府研究决定，在全镇开展廉政风险防范管理工作，其实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕权力运行的重点岗位和关键环节，综合运用教育、制度、监督等措施，主动超前预防，做好廉政风险防范管理工作，从源头上预防腐败，促进干部廉洁从政，牢固树立“有权必有责、用权受监督”和“自觉受监督、习惯被监督”的意识，加大对权力行使的监督，确保权力正确运行，推进惩治和预防腐败体系建设。

二、目标要求

按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，通过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱点，树立廉政风险防范管理意识；明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估；建立廉政风险防范和监管机制，拓展从源头上防治腐败工作的领域；增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险。

三、工作内容

运用现代管理学的理念和方法，重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合本镇实际，突出重要岗位，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。主要包括以下五类风险：

思想道德风险：指因私欲、私利等自身修养偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范及职业操守发生偏移、行政行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

制度机制风险：指由于缺乏工作制度的覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量权空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

外部环境风险：指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。

岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。

业务流程风险：指党员干部及工作人员在业务工作流程的某一环节，或与之相衔接的业务流程中不履行或不正确履行岗位职责，违反廉洁自律规定，利用职务上的便利谋取私利，导致不作为或滥用职权的廉政风险。

四、工作方法和步骤

（一）工作方法

在结合自身实际，进一步明确职责和权限的基础上，重点抓好查准找全风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制等工作。

1．排查廉政风险。采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

2．制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并实施防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

3．加强监督管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级监管、分级负责。对等级较高的廉政风险，在镇主要领导直接监管的基础上，由分管领导负责；对等级一般的廉政风险，在科室负责人直接监管的基础上，由镇分管领导负责；对等级较低的廉政风险，由科室负责人直接监管和负责。坚持把党内监督与人大监督、群众监督、舆论监督有机结合，整合监督资源，实施有效监督管理。

4．检查总结。定期对开展廉政风险防范管理工作进行检查，重点检查工作进度，查找问题，总结经验，量化效果，进行自我评估，并制定进一步推动工作的对策、措施。

（二）工作步骤

1．动员部署阶段（2010 年 11 月 1 日—2010 年 11 月30 日），召开全镇廉政风险防范管理工作动员大会进行安排部署。一是学习传达什邡市廉政风险防范管理工作会议精神，统一思想认识，切实提高对廉政风险防范管理工作重要性和紧迫性的认识，增强自觉性和主动性，为做好廉政风险防范管理工作打牢思想基础；二是组织学习《中共共产党党内监督条例（试行）》、《中共共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于进一步从严管理干部的十条措施》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》、《什邡市机关工作人员勤政廉政若干规定（试行）》、《预防职务犯罪宣传手册》、《什邡市村（居）干部廉洁自律若干规定（试行）》等相关文件；三是镇党政主要负责人结合本镇实际，围绕勤政廉政、“双争”目标，对镇、村党员干部进行一次集中廉政谈话（讲廉政党课）；

2．查找风险点、评定风险等级阶段（2010 年 12 月 1日—2011 年 2 月），结合开展“自觉受监督、习惯被监督”专题活动，组织党员干部及机关工作人员对思想道德、岗位职责、制度机制三类风险，部门针对外部环境、业务流程二类风险，按照“自身找、领导提、组织审”的要求，认真查找廉政风险点，真正把风险点找全、找准、找实，并对本镇查找的风险点进行确认、分级、公开。具体做好以下工作：一是组织开展“自觉受监督、习惯被监督”专题讨论，并形成讨论结果；二是通过专题讨论，按照“自身找、领导提、组织审”的要求，找准找全本镇、科室、个人风险点；三是按照等级划分重大风险和一般风险；四是镇领导小组对查找的各类风险点进行审核；五是公示各类风险点；六是将查找的各类风险点报分管市领导把关后上报市领导小组审批。

3．制定、实施防范措施阶段（2011 年 3 月 1 日—2011年 3 月 31 日），主要针对查找出的廉政风险点，研究制定防范措施，建立工作台账，落实监管责任，堵塞漏洞，建立健全廉政风险防范管理机制并进行动态管理，将廉政风险防范管理工作不断引向深入。主要做好以下工作：一是针对查找出的各类风险点，从加强对涉险岗位人员的教育管理、配置制衡权力，推进政务公开，规范权力运行监督制度等方面入手，制定风险防范措施和计划，建立前期预防措施；二是从群众信访等信息检测机制入手，建立廉政风险自查、专项检查等中期监控机制；三是通过建立警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，建立后期处置办法；四是镇领导小组审定单位防控措施，进行公示，广泛征求意见；五是形成镇防控措施报分管市领导把关后报市领导小组审批。

4．考核、检验防范效果阶段（2011 年 4 月开始），主要是对本镇落实廉政风险防范管理工作情况进行自查，总结经验，纠正问题，制定整改措施，形成自查报告上报市廉政风险防范管理工作领导小组，做好市领导小组对我镇廉政风险防范管理工作进行全面检查和验收的准备工作，并依据市领导小组检查意见和要求，采取有效措施，进一步加强和完善廉政风险防范管理工作，建立长效机制。主要包括以下方面：一是将廉政风险防范管理工作纳入全镇惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核内容，组织检查考核；二是根据形势的不断变化，预防腐败任务的要求，识别新的风险点，对风险等级、防控措施等适时作出调整、修正和完善，进入下一个防控管理运行周期；三是建立风险防范管理责任追究制度。

五、工作要求

（一）提高思想认识。

开展廉政风险防范管理工作是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系 2008—2012 年工作规划》及中共什邡市委《工作任务分解方案》的有效途径和具体实践，是按照“三个更加注重”要求，从源头上预防腐败，推进党风廉政建设的有益尝试和创新举措。积极推进廉政风险防范管理，对于做好化解风险，做好源头预防工作具有重要意义，同时也是以人为本，关心和爱护干部的有力措施，要高度重视，认真做好思想发动，统一思想，提高认识。

（二）加强组织领导。

推进廉政风险防范管理工作将纳入我镇惩防体系建设任务，按照党风廉政建设责任制的要求，加强组织领导。镇上成立由镇党委书记、镇长任双组长，相关镇领导为副组长的镇廉政风险防范管理工作领导小组（领导小组办公室设在镇党政办），由镇党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，切实做好廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。

（三）切实抓好落实。

推进廉政风险防范管理工作要与“自觉受监督，习惯被监督”专题实践活动结合起来，围绕学习教育，确定廉政风险点；围绕专题讨论，制定风险防范措施；围绕制度建设，制定风险防范措施，突出重点岗位、把握关键环节，全面推进廉政风险防范管理工作。要结合什邡市冲刺百强县、“双争”目标和创优争先活动，抓好工作落实，要结合扩大内需灾后恢复重建问题整改，注重实效，不留死角，切实抓好整改落实，扎扎实实做好廉政风险防范管理工作。