被虫子咬的小红点:注重推进党内制度建设。

在创先争优中进一步加强基层党组织建设
创先争优活动是党的建设的一项经常性工作，是新形势下加强基层党建工作的有效载体和有力抓手。各级党组织要认真落实胡锦涛总书记在会见全国先进基层党组织和优秀共产党员代表时的重要讲话精神，创造性开展好创先争优活动，把创先争优作为推动工作的强大动力，作为提高广大党员素质能力的重要抓手，作为发挥各级党组织和党员作用的重要载体，进一步推进基层党建工作创新，积极探索基层党建工作新思路、新方法、新举措，不断提高基层党组织建设的科学化水平。
第一，要进一步优化基层党组织设置。要着眼于增强党组织的生机与活力，不断巩固和加强党的基层组织，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿其中。要着力加强新建社区，非公有制经济组织和新社会组织的党组织建设，积极推动枢纽型组织建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。要通过优化设置，进一步强化基层党组织功能，实现党建工作与中心工作的有机结合，落实好上级党委各项决策部署，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
第二，要切实加强基层党组织书记队伍和党员队伍建设。要通过开展创先争优活动，不断提高各级党组织和广大党员的素质和能力。一是着力提高推动科学发展的能力，在深入学习实践科学发展观的基础上，自觉运用科学发展观的立场观点方法，解决问题，推动改革，加快发展。二是着力提高做好群众工作的能力，进一步增强群众观念，密切与群众的联系，善于协调不同群体利益关系，化解各类矛盾，在做群众工作的本领上有新的提高。三是着力提高加强自身建设的能力，进一步增强党员的宗旨意识，自觉加强党性修养和党性锻炼，自觉执行党章和党风廉政建设的各项规定，以党员的模范行动带动周边群众，充分发挥基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐中的模范作用。
第三，要科学设计发挥各级党组织和党员作用的有效载体。各级党组织要开展优秀党建工作创新评比，在开展创先争优活动中搭建好发挥党组织和党员作用的载体，优化党建运行机制，优化队伍建设机制，优化内部管理机制，进一步推行党员承诺制、创建“五星级”党组织等有效做法，切实提高各级党组织的战斗力，使党员和基层党组织创先进争优秀成为推动各项工作的强大动力。
第四，要积极推动党的基层组织实行党务公开工作。在开展创先争优活动中，要根据中央要求，以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与程度，拓宽党员意见表达渠道。要把党务公开与政务公开、村务（居务）公开和公用事业单位办事公开等有机结合，丰富公开形式，完善公开制度。要结合实际，区别情况，分类指导，针对不同类型党的基层组织特点，确定相应的公开内容和形式，不断提高党务公开的针对性和有效性，充分调动广大党员的积极性，增强党的基层组织的凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
坚定不移抓好基层党组织和党员队伍建设，进一步发挥政治核心作用和先锋模范作用。把“十一五”规划的宏伟蓝图变成美好现实，关键在党，关键在人，关键在各级党组织和广大党员的凝聚力和战斗力。各级党组织要以《自治区党委组织部、自治区国资委党委关于加强和改进自治区国有企业党建工作的意见》为指导，切实加强和改进党建工作，进一步发挥各级党组织的政治核心作用和每一个共产党员的先锋模范作用。
今后一个时期基层党组织建设的主要任务是，以党支部建设标准化管理为目标，全面提升党支部建设水平，使企业党委抓党支部建设的工作质量、党支部班子特别是党支部书记自身工作质量、党支部基础工作质量、党员队伍作用和党支部活动质量全面提高，党支部建设得到全面加强，为促进企业稳定、和谐发展发挥积极作用。继续深入开展“党员先锋工程”主题实践活动，并同党支部标准化管理目标中的“特色工作”结合起来，把生产经营管理的难点作为“党员先锋工程”实践活动的重点，把提高职工技能作为“党员先锋工程”实践活动的切入点，把引导党员增强创新能力、争创新业绩作为“党员先锋工程”实践活动的立足点，把发挥党员先进性作为“党员先锋工程”实践活动的着力点，把“党支部特色工作”作为“党员先锋工程”实践活动的平台，通过深化细化“党员先锋工程”主题实践活动，充分发挥党员的先锋模范作用。
贯彻落实好四个长效机制即《关于加强党员经常性教育的意见》等四个文件，教育引导广大党员坚定理想信念、增强党员意识、提高党员素质、发挥党员作用，自觉做道德建设“六个楷模”。落实《党员权利保障条例》，发扬党内民主，推进党务公开，保障党员民主权利，建立和完善各种制度。发挥好已建立的党员服务中心、服务站和流动党员咨询服务专用电话的作用。继续加强在青年职工和专业技术人员中发展党员工作，坚持党员标准，保证发展质量，遵循工作程序，充实青年职工，加快推进速度。
加强地勘单位基层党组织建设和党员队伍建设的思考
来 源：李长金  时 间：2008-12-30
加强地勘单位基层党组织建设和党员队伍建设的思考
党的十七大明确提出，“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质”，“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。地勘单位基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党的执政活动的具体组织者和实施者，是保证地勘单位经济又好又快发展的政治核心和战斗堡垒。其作用的发挥好坏，直接关系到党的路线、方针、政策能否在地勘单位中正确贯彻执行。地勘单位的全体党员是执行党的路线、方针、政策的具体承担者和体现者。他们的素质和能力，直接反映着党的执政能力。一句话，地勘单位基层党组织和党员队伍是地勘单位全面推进地勘经济发展和精神文明建设、构建和谐地勘队伍的基础。在新的历史时期，必须深入学习贯彻党的十七大精神，不断加强地勘单位基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥地勘单位基层党组织和党员队伍在地勘事业发展的战斗堡垒和先锋模范作用。
一、地勘单位基层党组织建设和党员队伍建设面临的新挑战、新情况、新考验、新问题
（一）基层党组织设置面临新挑战。随着地质工作体制和机制在改革中不断深化，在市场经济猛烈冲击下，地勘单位从事的产业发生了较大的变化。从产业结构而言，产业多元化，分工专业化的态势日趋明显，这就使党员的分布不再囿于一种产业，而是根据地勘单位实际需要自然流动分布在各个产业中，带来了各类党员重新组合，客观上给党组织的设置增加了新的难度。原来高度集中，形式单一的党组织设置模式已经越来越不适应地勘经济发展的需要。地勘队伍属地化后，随着生产经营和为地方服务职能的不断扩大、延伸，市场化程度越来越高，人员流动频繁，点多、线长工作特点更为突出，党组织的管理出现纵横不到边，覆盖率低，党的重大决策和意图得不到及时贯彻，影响了党的基层组织的核心作用和战斗堡垒作用的发挥，也给基层党组织设置带来了新的难题。
（二）基层党组织的作用面临新考验。地勘单位实行队长负责制后，地勘经济和精神文明建设等方面都取得了长足发展。绝大部分地勘单位的基层党组织都能正确定位，认真履职，充分发挥核心作用和战斗堡垒作用。但是，一些基层党组织也存在着一些认识错位，管理失控，战斗力不强的问题。一是思想认识错位，认为地勘单位实行队长负责制，单位的行政小事大事队长说了算，党组织只能提提建议、谈谈看法，没有权利决策。从而主动放弃政治核心作用，放弃重大问题的监督、集体研究决策权。久而久之形成党政“两张皮”现象；二是随着地勘经济市场化程度不断提高，党员队伍流动、分散现象严重，加大了对基层党支部管理的难度，加上一些党支部工作创新能力差，应付于传统僵化的管理模式，不能有效地组织党员和职工群众围绕地勘经济、精神文明建设开展卓有成效的工作。三是党组织与群众的桥梁和纽带作用发挥不出应用的效应。由于一些党组织的软弱涣散，战斗堡垒作用差，加上少数党员党性觉悟低，甚至出现违纪违规、与民争利行为，从而破坏了党组织在群众中的地位，降低了党组织的战斗力和凝聚力。
（三）党员教育管理面临新情况。地勘队伍经过几十年改革深化，产业结构形成了多元化，党员教育管理内容和方式都出现了严重的不适应，有些地勘单位重经济轻党建，重物资奖励轻精神鼓励，万事钱开路的思想日趋突出。对党员的理想信念教育有所放松，一些基层党组织在党内教育方面思想保守、手段落后、内容老化、形式单一，已远远不能满足党内教育发展的需要。在各种社会思潮的冲击下，党员的思想更为复杂和活跃，如何适应不同职业不同岗位身份党员的需求，有针对性地开展党员的教育和管理是我们面临的一个新难题。加上地勘单位在改革过程中出现的党员下岗，办理内退和退休后在易地安置，流动党员队伍越来越大。这些党员分散、流动、难以集中，有些党员甚至长期脱离党组织，不过或无法过组织生活，成了名副其实的“口袋”党员，这给基层党组织管理造成了一定的困难。随着地勘工作走出省门、走出国门，党员因工作需要被派住省外或国外工作，平时如何加强对这部分党员的有效管理，防止出现新的“真空”地带，成为当前党员教育管理中必须研究和解决的又一新课题。
（四）党员队伍出现的新问题。当今，正处于社会大变革时期，各种思潮、各种价值观、人生观都在相互渗透与激荡，造成部分党员的理想信念发生了不同程度的动摇。部分党员的思想作风、工作方法不符合“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，思想观念陈旧，缺少改革创新意识，法制观念淡薄，依法办事的水平不高；工作作风浮躁不实，联系群众少，缺少群众观念；工作方法简单，仍习惯于计划经济条件下形成的老做法，习惯拍“脑袋”搞“一言堂”，办事缺乏科学性，存在着武断简单粗暴的问题；有的党员能力和素质不高，已不适应时代发展的需要，缺少应有的理论知识、现代科学知识、市场经济知识、法律知识和技能功底，出现“知识恐慌”、“能力恐慌”等现象。有的党员综合素质差，工作上挑三拣四，不愿到艰苦岗位工作。怕苦、怕累，经常出现工作效率低、质量差和完不成组织分配的任务现象。有的党员遇到国家、集体、个人三者利益调整时，不能坚持党性，处处以个人利益为先，经常发生“端起饭碗吃肉，放下饭碗骂娘”的现象。在地勘单位推进各项制度改革过程中，也常遇到少数党员的阻力。党员队伍中出现的这些新问题，给地勘单位的基层党组织建设提出了新要求。
二、进一步加强和改进地勘单位基层党组织建设和党员队伍建设
地质勘察是我国国民经济建设中的重要组成部分，是我们党执政的重要物质基础之一。国务院《关于加强地质工作决定》出台后，加快了地勘事业的改革和发展。当前，国民经济建设速度进入到了快车道，对矿产资源的需求量越来越大，为了保证国家经济建设健康、快速发展，必须加快矿产资源的勘察力度。要完成这项任务，也必须加强地勘单位基层党组织的建设，落实党对地勘单位的政治领导，保证地勘单位党委的政治核心和党支部的战斗堡垒作用，以及党员先锋模范作用的充分发挥。
（一）切实加强基层党组织建设。党组织建设好坏直接关系到党的政治核心作用和战斗堡垒作用的发挥。地勘单位肩负着为国家国民经济建设提供矿产资源的重任，能不能完成这项艰巨任务，党组织将起到决定的作用。因此，我们必须始终不渝地抓好地勘单位党组织建设。根据生产经营工作实际，合理配置基层党组织。加强重点项目党组织管理，符合条件的要及时设立党支部或党小组。加强流动党员的管理，根据流动党员的特点和分布状况，成立相应的独立的党支部或党小组，实行专项管理，对一些流动到异地相对固定（三个月以上）的党员，及时办理党组织临时关系到所在地，参加所在地党组织活动。针对地勘单位离退休党员多的特点，要根据他们安置的情况和管理便利的原则，专门设立离退休党支部，对安置在异地的离退休党员要及时办理党组织关系到地方。通过不断加强党组织调协管理，真正做到地勘单位发展到哪里，党员的作用就影响到那里；党员发展到那里，党组织的设置就覆盖到那里，使党组织的格局与经济规模、经济形式相应用，与党员的发展和流动相适应，把党员的影响力和基层组织的影响力和凝聚力、战斗力延伸到地勘经济工作中各个方面，扩大党组织的覆盖面。同时要不断加强党组织的各级班子建设，选配一批党性观念强、精通党务和地勘经济、敢于改革创新、群众基础好、德才兼备的党员进入党委或党支部班子内，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
（二）坚持抓好党员队伍建设。党员的素质如何，直接影响到党在群众中的形象，影响着党群关系和干群关系，影响着党的性质的战斗力，影响着党的事业的成败。要重视抓好党员的素质教育，进一步提高地勘单位党员队伍的政治理论素质、思想道德素质、知识能力素质。首先，在政治理论教育上，要重点抓好党员对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的理论学习，以及党的“十七”大精神和新党章等的学习，坚持用科学的理论武装党员的头脑。要结合地勘单位特点和党员队伍的实际情况开展“科学发展观主题实践”、“争先创优”、“党员示范岗”、“项目带头人”、“帮扶结对”、“三明崛起我先行”等党内教育实践活动，引导党员在参与中进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强 “锐意改革、发展为先、善抓机遇、勇于实践、服务群众、表率作用、承担责任、遵纪守法、构建和谐”的十大意识。要深入开展保持和发扬“三光荣”的精神教育，激励党员努力争做推进改革、勇于创新、大胆实践、清政廉洁的优秀共产党员。其次，在思想道德教育上，要重点抓好社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深化社会主义荣辱观教育，把“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范落实到每个党员的日常工作、学习和生活中去。当前，地勘工作正面临新的机遇和新的挑战，加强职业道德诚信教育更为迫切，这是地勘单位改革发展和构建和谐地勘队伍的需要。要通过开展地质技术大比武、地勘特殊工种大比武，开展质量“三级”检查、质量评比，评选“守信誉、重质量”先进标兵和实行质量责任追查制，签订信誉质量责任书等，使地勘单位党员牢固树立质量信誉意识，争当“重质量、守信誉”的模范。再次，在专业技术职能上，要重点抓好在职党员的专业技术知识和技能素质的提高。加强和改进职工再教育管理，采取送出去请进来的办法，组织党员参加脱产和不脱产的各类进修培训，鼓励党员攻读博、硕士、“专升本”、“中升专”学历学习。同时结合地勘单位工作特点，不定期举办专业技术知识和专业技能培训。通过不同形式学习培训，全面提高党员的技术知识理论水平和实际工作能力，在生产经营和管理工作中充分发挥骨干作用。只有这样，党员的素质才能赶上时代的要求，满足地勘经济又好又快发展的需要。从而使地勘单位基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力才会大大提高，增强党的生机和活力才能有可靠保证。
（三）注重推进党内制度建设。基层党组织能否正确履行党的核心作用和战斗堡垒作用，基层党员能否在各项工作中起先锋模范作用，关键在于有没有一套完善可行的党内制度。党内制度是认真落实党的路线、方针、政策的重要保证，是实行党内有效管理的重要手段，是执政党建设的治本之策，也是党组织和党员必须共同遵守的规范。党的制度内容丰富，概括起来有组织制度、干部制度、监督制度、教育制度、工作制度和生活制度等。各项制度相互配套，相互衔接，构成党的领导格局，促进党的各项工作和党的建设顺利发展。加强党内制度建设，就是要建立和完善工作中的各种管理、教育、活动等方面的规则，使党组织和党员的行为有章可循，能够适应工作和环境的不断变化，充分发挥组织和个人的能动性，以调节党内关系，指导党内生活，规范党员行为，保证党的事业顺利发展。当前，地勘单位基层党组织在建立和完善各项党内制度中首先要坚持与时俱进，大胆创新，把制度建设与单位的中心工作结合起来。对长期实践并证明行之有效的制度应坚持；对一些不适应时代要求的陈规旧制，我们要以改革精神，勇于创新。在推进制度创新中，要把制度建设贯穿于党的经常性工作之中。一是要把制度建设同保证基层党组织的作用相结合，进一步完善基层党组织的党建工作责任制，通过严格考评，促进责任制的落实，推动党建工作。二是要把制度建设同党员的民主权利相结合。通过建立各种制度，拓宽党内民主渠道，充分发扬党内民主，切实保障党员正确行使权利，进一步调动广大党员和基层党组织的积极性、主动性和创造性。三是要把制度建设同构架党同群众的桥梁与纽带关系相结合。要通过健全和完善会议制度、信访制度、队长、书记接待日制度、党员与群众结对子等制度，把密切联系群众制度形式固定下来，全面提高为职工群众服务的意识。四是要把制度建设与党风廉政建设相结合。注意建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。党组织的负责人要正确定位，做到用权不越权、到位不越位，支持队长（经理）依法行使职权；抓好党的建设和精神文明建设，认真做好思想政治工作，保证监督党和国家的方针、政策在地勘单位中的贯彻落实，全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作，主动参与单位内重大问题的研究，确保决策的正确性。严格执行中央廉洁自律有关规定，建立完善党内廉政责任制，保证党的权利沿着制度化和法制化的轨道运行，从源头上解决腐败问题。
（四）不断改进党内活动形式和党员教育模式。开展生动活泼、丰富多彩的党内活动和行之有效党员教育模式是党的组织建设和党员队伍建设的重要载体之一。创新党内的活动和党员教育的方式方法，重点应放在如何创新“三会一课”活动上，放在如何更好地发挥党员的模范带头作用、党组织的凝聚作用上。根据时代发展和党员队伍的变化，因地制宜，因时制宜地进行改进创新。结合地勘单位点多、线长、流动、分散、季节性强等野外特点，以党支部或以党小组为单位开展活动与教育，要做到“七结合”：一是教育活动与地勘经济工作相结合。围绕发展抓教育活动，抓好教育活动促发展。合理处理好地勘经济工作与开展党内教育活动的关系。二是集中学习与分散学习相结合。充分发挥党支部和党小组灵活性、易召集、易组织、易安排的特点，开展具有时效性和针对性的教育活动。三是政治理论学习与专业技术知识学习相结合。既要重视党员的政治、理论、时事、政策的学习教育，同时，也要重视党员的专业技术知识的学习，使党员成为政治坚强、思想敏锐、业务精通、德才兼备的骨干。四是走出去与请进来相结合。组织党员到外地、外单位具有典范性的教育基地参观、学习、考察，接受传统性、先进性、典型性的教育。根据各地勘单位基层党组织的实际情况，聘请专家、学者或先进典型人物到单位授课作报告。五是教育活动的传统手段与现代手段相结合。既要优良传统，又要不断改革创新。在相对集中的基础上，充分利用现代网络设备开展有影、有声教育。六是理论教育与健康向上、丰富多彩的节假日、重大庆典活动相结合。组织党员主动参与党组织或群团组织开展的文娱活动，在活动中受教育。同时在活动中不断加强与群众的联系，营造和谐环境。七是教育活动与制度相结合。不管是开展党员教育或党内活动，都必须做到有计划、有安排、有考勤、有记录、有检查、有监督、有考核、有评比、有总结，把党员的教育和参加党内的活动情况列入党员年度评议的重要内容。