九乡新闻网马云浅谈管理思想:统筹城乡建设 协调推动城乡现代化
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/02 11:24:33
今年中央一号文件指出“把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求”。贯彻中央决策部署，推进城乡统筹发展，加快形成城乡经济社会发展一体化格局，是各级党委、政府的重要任务。河北经济发展的重点在农村，难点也在农村。给合河北省实际，我们按照加强农村基础设施建设、统筹城乡社会发展资源的基本思路，加快城镇化建设，始终把城乡统筹作为实现科学发展的战略抓手，推动经济社会率先突破发展。
一、构建城乡一体的新型基础设施体系
结合现代城镇体系构建，各级政府要加大资金投入，加强对交通、能源、水利、通讯、环保等基础设施项目建设。
1.进一步完善农村 “四通”工程
继续搞好农村路网建设，着手实施以中心村和中心镇为
重点的农村交通设施提升工程，实现中心村之间及中心村与中心镇之间等级公路连接，以路网建设带动农村客运、商贸物流、乡村旅游等产业的发展。继续推进村村通自来水工程，优先解决污染严重地区的饮水安全问题，有条件的地方要实现城乡一体化集中供水。继续完善村村通电工程，重点搞好配套设施建设，加速推进城乡同网同电同价。系统推进农村信息化，逐步实行“三网合并”，加强涉农信息资源的开发利用与共享，全面提高农村信息化服务水平。
2．改善农村居民住房条件
加强对农村危房改造力度，切实保障农村居民的住房安全。截止8月底，全省农村危房改造已开工8000多户，开工率达81.3%，已竣工30000多户，占改造任务的30.2%。各级政府应继续加大对改善农村住房条件的政策扶植、资金投入，争取最短的时间让老百姓住上放心房、舒适房。
3.建立城乡统筹的环保机制
对城乡生态环境实行统一规划、建设和管理，着力构建城乡衔接的绿化和环保基础设施体系。按照谁受益谁付费、谁污染谁治理和赔偿的原则，建立生态破坏和环境污染补偿机制，维护农民的环境权益。加强政策引导，推进农村工业向小城镇和工业园区集中，解决农村工业分散布局、无序排污的问题。统一城乡环保政策，禁止高污染、高能耗等不符合国家产业政策和环保政策的项目到农村建设，特别要杜绝城市重污染企业、项目、废水和垃圾向农村转移。
二、统筹配置城乡公共服务资源
逐步打破城乡分离的公共服务体制，合理配置公共服务资源，把由政府提供或主导的公共服务尽可能地覆盖到所有城乡居民，逐步使城乡居民享受到均等的公共服务。
1.推动基础教育资源在全省范围内均衡配置，特别加强
对县域范围的扶植力度，在校舍建设、师资配备、经费保障等方面逐步缩小城乡差距。把进城务工人员适龄子女纳入城市义务教育范围。另外职业教育也要充分考虑农村的需要，把农民的职业培训纳入政府职能。
2.改革公益性医疗卫生资源配置模式和管理体制，加强县以下医疗卫生服务体系建设，县乡村三级都要合理布局医疗卫生机构和设施。加强城乡医疗卫生机构之间的联系，提高农村医疗卫生水平，缩小城乡医疗水平差距。
3.统筹城乡劳动就业，以城乡劳动力平等就业为目标，完善促进就业的政策法规体系和工作机制，建立健全城乡一体的人力资源市场和就业服务体系，营造保障城乡劳动者公平竞争、平等就业的制度环境。
4.构建城乡一体的社会保障体系，在逐步完善农村社会保障制度的基础上，研究建立城乡社会保障互相衔接和转移的机制，逐步实现保障随人口迁移自动衔接，最终实现不同区域、不同职业的人群在城乡之间、地区之间社会保障制度的统一，推动城乡社保资源配置的均等化。
统筹城乡发展是解决“三农”问题的根本途径，也是事关我省现代化建设全局的重大战略。党的十七届三中全会为农村改革发展指明的方向，各级政府要抓住有利时机，按照省委要求，抓紧研究出台统筹城乡发展规划纲要，明确总体思路、目标任务和方法步骤。我们完全有条件、有能力在统筹城乡发展上取得更大的成绩，加快形成城乡一体化经济发展的新格局。