九乡新闻网萝卜的功效与作用:统筹城乡哪是容易的事？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 01:11:27
统筹城乡哪是容易的事？
作者：郑根岭
多少年来，城乡差别（城乡二元体制）一直是个令人头疼的问题。城市集中了大量保障生活质量的社会资源，可占人口绝大多数的农民辛苦劳动奉献，却与这些优质资源无缘，至多也只能进城打临时工干些粗活累活，仍然与城里的好生活隔了一层皮让人有呎尺天涯之叹。因此，若说社会不公，这才是最大的不公。今天人民日报头版头条《落实科学发展观的生动实践——成都统筹城乡综合配套改革试验的调研与思考》，则表明当地已经向这个棘手问题开战了。
当然，解决这个难题并非易事。成都的做法重在“统筹”和“综合配套”，这正是事情的关键之处，因为解决城乡二元体制真的像个系统工程，需要花大力气，做持久深入扎实的努力，否则单兵突进，尽管一时间可以引来一片叫好声，但终究于事无补，起不到实实在在的作用，过不了多长时间又会反弹回来，前功尽弃；更何况有的地方、有的官员在这件事上本来就动机不纯，只是借个冠冕堂皇的名目牟取其他政治和经济利益。所以说，虽然成都已经做出了统筹城乡发展的生动实践，但对全国更多的地方来说，解决这个问题仍然不是一件容易的事。
我这样说，并非质疑和否定成都的做法，而是强调难度大（但也不是泼冷水），弄不好也容易走样变形。比如在近年来房地产热的大背景下，一些地方政府与房地产商为了更多地搜罗土地搞房地产开发，采用金钱和住房补偿的办法让“农民上楼”，可一些农民有了城镇户口却无事可做，只靠出租房子勉强过活，将来生活缺乏保障，尤其面对物价上涨的压力，日子越过越难。成功“拆迁”腾出土地盖楼就算完事，至于人家日后的生活就与已无关了，这样做“一锤子买卖”，除了当中的经济因素之外，也与官员升迁和调动频繁都一门心思追求眼前看得见摸得着的政绩的短期行为有关，但就一地政府而言，无论谁当家都得运转，都牵涉到百姓生活和社会稳定和谐，那可是长久的事，因此就不能不用长远的眼光来看来办。
不可能农民有了城镇户口成了“城里人”就完事大吉了，接下来的事情更多，需要为他们提供就业机会，创造条件提升他们的素质，让他们具备在城里永远生存下去也能生活得很好的本领，并且为更好地建设城镇家园做出自己应有的贡献。成都实践当中，“三个集中”、“三次产业互动”，吸引农村富裕人口进一步发展当地经济，农民进城不以放弃农村宅基地使用权、土地（林地）承包经营权等原有利益为代价，享受平等的基本公共服务和社会福利等等做法，都有利于长治久安。
审视成都的实践经验，再联想到全国更多地方，不禁生发出“统筹城乡哪是容易的事”的感慨。当我看到“全域成都统一户籍”、“全面自由迁徙”之类的字眼，就不由得想到不少农民工集中之地，其实更应该在这方面迈出实质性的步伐。比如说，人家农民工或外地人，已经连续一二十年在当地务工结婚生育，实际上业已等同于当地人了，若论贡献不在很多当地居民之下，可仍然把人家当外来人对待，不让人家享受到基本的公共服务和权益，实在不公平。因此说到这里，就自然而然地想到，成都这种区域性做法，理应在更多的地方开花结果，有朝一日最好能在全国范围内普遍推广。总之，成都做得，别的地方也就做得，没有什么理由可以推拖；成都能做好，别的地方同样也能做好，关键在于是否愿意去做，并且好好做，务求成功。