做好城乡统筹　推进科学发展

　　统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。河北邯郸作为一个典型的资源型重工业城市、农业大市，城乡二元结构矛盾比较突出，统筹城乡发展任务繁重。面对新形势、新任务，必须深入贯彻落实科学发展观，着眼于“全域邯郸”，把城市和农村作为一个有机整体，统筹做好发展规划、产业布局、基础设施和社会事业，推进城市和农村共同繁荣，城乡经济社会全面发展。

　　坚持城乡规划“一张图”。规划是统筹城乡发展的重要前提。统筹城乡必须从规划入手，充分考虑资源禀赋、区位优势和发展需要，合理配置市域内的要素资源，促进城乡互为促进、互动发展。一是科学编制中心城市规划。着眼于增强生产要素的吸引力和聚集力，围绕构建“1＋6”城市格局，对纳入中心城市的峰峰矿区、邯郸县、永年、成安、肥乡、磁县，实行市县一体规划、产业统筹布局、道路快速连通、体制有效衔接，把都市区规模扩大到3854平方公里，其中中心城区面积550平方公里，人口规模220万，城镇化率提高到58％以上，做大做强中心城市。二是加快中小城市规划。针对中小城市少、对广大农村的辐射能力不强的问题，加快涉县、馆陶、大名、曲周等重要节点县城的规划建设力度，靠人流、物流、资金流、技术流、信息流的集聚发散，发挥对区域发展的辐射带动力。三是统筹做好镇、村规划。聘请有资质高水平的设计单位，做好乡镇规划，打造一批设施完备、功能齐全、特色鲜明、优势突出的高标准示范镇；统筹行政村规划，科学规划村庄的产业布局与发展、市政基础设施等，加快并村扩镇工作，引导农民向中心镇、村集中。

　　坚持产业布局“一盘棋”。在市域内科学合理布局产业，是邯郸统筹城乡发展的基础。从市域层面，要重点推进“一城四区”规划建设，即主城区南部150平方公里的冀南装备新城，打造冀中南地区增速快、质量高的装备制造业增长极；主城区内西部23.9平方公里的邯钢工业新区，打造国家级钢铁工业循环经济示范区、内陆型地区钢铁产业综合聚集区等；主城区内东部23.5平方公里的市经济技术开发区，建设集高科技产业、商贸、金融、生态旅游为一体的现代化综合性新城区；主城区北部的广府生态文化园区，建设集古城、水城、太极城于一体的国内外知名的旅游胜地，使之成为主城区后花园；邯郸市南部漳河北岸52平方公里的漳河生态科技园区，建设在河北省乃至全国具有较大影响的生态城、科技城、文化城和都市休闲港。在合理布局产业的基础上，关键是突出转变经济发展方式这条主线，积极推进产业结构优化升级。城市要重点发展装备制造、新材料及现代物流、商贸服务、文化旅游等产业，抓好总投资50亿元的美的邯郸工业园，建设华北地区最大的白色家电基地；推进投资69亿元的新兴装备管材生产基地，建设世界最强最大的特殊无缝钢管生产和研发基地；着眼“十二五”，谋划储备一批上百亿元的大项目、好项目，以产兴城、以城带产。要抓好现代国际汽贸城、华信时代广场、赵王城遗址公园开发等，积极引进沃尔玛、大润发等现代物流项目，大力发展连锁经营、物流配送、电视购物等，构建大市场、大商贸、大流通格局。农村重点发展现代农业，促进农业增效、农民增收。要发挥邯郸作为全国小麦、棉花、玉米等优势产区及蔬菜、辣椒、花生等特色产业之乡的优势，突出一村一品、一乡一业，组织好粮、棉、油、肉、蛋、奶等骨干农产品(16.56,-0.14,-0.84%)的生产；狠抓农业科技创新，推动两项农业科技成果转化和运用，积极发展循环农业。以农产品精深加工为方向，以专业合作组织为载体，培育一批实力雄厚、知名度高、带动能力强的大龙头、大集团，提升农业产业化水平。

　　坚持基础设施“一张网”。针对城乡之间基础设施建设差异大，互通性和共享性差等问题，加大公共财政向农村基础设施倾斜力度，逐步实现城乡基础设施共建联网、共享互通。从市域层面，要着力推进邯长、邯济铁路扩能改造，邯黄铁路、石武客运专线邯郸段建设，京珠、大广和邢安，青兰和邯大及高速外环建设，以及京港澳高速、107、106国道、定魏、邢峰公路和309国道、邯临、邯大、成峰、魏峰公路改造建设，加快邯郸机场升级国内支线枢纽机场建设力度，构筑网络化综合交通体系。在此基础上，要积极推进城乡公交客运一体化，适时加快供水、供电、供气、供暖、广播电视、通信设施等一体化步伐。要着眼于促进人的全面发展，完善城市承载保障功能，提升市民生活质量。要抓好中华大街南北延、人民路东西延等主城区路网建设，加大供热、供气、供水、供电工程建设，加快城中村改造、棚户区和采煤沉陷区治理、五仓区开发等，加大住房保障力度，不断满足人们的衣食住行。发挥主城区“五河穿城”优势，打造秀美水景。要推进城市公园绿地、道路绿化、庭院绿化和拆墙透绿，构建立体化绿网格局。

　　坚持社会事业“一本账”。近年来，随着中央和河北省一系列强农惠农政策的贯彻实施，邯郸市农村社会事业有了较快发展，公共服务水平有了明显提高。但由于历史欠账较多，城乡差距仍然很大，特别是教育、医疗、卫生等方面差距更为明显。必须按照有利于逐步实现基本公共服务均等化的要求，实施城乡统一的就业扶持政策，建立城乡一体的劳动力市场，建设统筹城乡发展的社会保障体系，让城乡居民共享改革发展成果；继续加大教育投入，通过南部高教区、邯郸一中迁建、盟校及标准化学校建设，不断提升育人育才水平；加快启动中心医院东区建设和市妇幼医院项目，完善社区卫生中心网，方便群众就医；加快集大剧院、博物馆、图书馆和城市规划展览馆为一体的文化艺术中心及丛台广场建设等，启动建设体育中心、游泳训练中心，满足市民的文化休闲娱乐需求；巩固和完善农村义务教育经费保障机制，加大贫困生救助，让每个孩子都上得起学；着力完善“新农合”、农村低保、医疗保障、养老保险制度，实现农村社保与城市并轨；加强基层文化站、村文化广场、农村书屋等建设，丰富群众的精神文化生活。