长虹电视手机同屏:重庆模式的经济解读

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/04/29 20:52:48
重庆模式横空出世,影响远及海内外,成为改革开放三十多年以来重要的“重庆现象”。这看似突然,实是有其历史的必然。 燪旚誃鹤>
   中国的改革开放尽管是摸着石头过河,但却一直是以市场化为导向的。市场的魔力把中国的比较优势(勤奋、高储蓄、丰富的人力资源)尽情释放,中国也一跃成为全球第二大经济体。最新发布的世界五百强,大陆入榜企业高达61家,如果加上两岸,则力超日本居全球第二。美国虽仍以133家企业高居榜首,但自2002年以来,每年都在减少,到今年已减少64家。而中国虽然2003年的时候仅11家,但自此年年增加。这个数据反映出双方的此消彼长。当然中国的快速发展不仅仅是依赖低廉的劳动力,2011年全球创新指数,中国名列第29位,比上年提升14位,居发展中国家首位。而自由派心仪的印度连续数年持续下降,从2009后的第41位降到2010年的52位,再到今年的62位。 籪娕劜栳k
   但市场并不是万能的,不仅在经济领域常常失效(欧美经济危机及随后的大规模政府行政干预就是一例),对许多社会问题更不能提供解决之道:如环境保护、贫富差 距。今天在中国形成的三大民怨:高房价、看病难、教育负担都与将市场化原则引入其中有关。就是在市场经济发展了数百年的发达国家,这三大领域也不会任由市场主导。应该说,市场化为导向的改革开放在带来巨大成功的同时也产生严重的弊端,是重庆模式出现并引发全国瞩目的时代背景。从根本上讲,这是对解决现存问题的一种积极尝试,是对过度依赖市场化的改革进行的纠偏。 ?诤+?
   重庆模式内容虽然很多,比如打黑反腐、唱红、打黑、反腐、唱红、吏治、户籍改革、率先积极建设公租房、严厉打击食品药品行业的犯罪行为、贫困学生提供免费营养餐、绿化,但其核心都是“民生”。今天,重庆市财政一般预算收入50%以上用于民生,75%用于基层和区县。这也是重庆模式得到百姓热烈拥护的原因。事实上,这种以民生为核心的模式贯穿薄熙来从政始终,他在全国广为传播的名言就是:金杯银杯,不及百姓的口碑。 ?白?蓎
   然而与百姓热烈拥护相反的是,海内外理念相近的自由派群体却对重庆模式口诛笔伐,称之为文革。海外的自由派本人也有接触(如在台湾观选期间),知其是为反而反。执政党所做的任何有利于中国的事情,他们必一反到底。比如上世纪九十年代初的最惠国待遇,后来的加入世贸,还有奥运会,甚至支持达赖、台独。就是2010年中日因钓鱼岛的冲突,他们竟然也站在日本一边。因为他们深知,这些将增强中共的合法性、支持度和在全民的凝聚力--这些人还经常好摆出一幅高高在上的模样,教导世人要分清政党和国家,只是他们的行为是不是将两者分开了呢? 另外,这些群体长期在外,早已不知国情。所以,以文革来否定重庆模式,并不奇怪,但何以国内的自由派学者也犯同样违悖事实的错误呢? 櫬€誰厅
   文革在中国被称为十年浩劫,已被举国上下所否定。其给中华民族带来的灾难之重由此可见。所以海内外自由派不约而同的把文革的帽子扣到重庆模式上,足见其反对之激烈。但这却是完全违反常识和最基本的事实的。重庆模式不仅高举民生大旗,更是全面促进了经济发展。重庆模式的主创者薄熙来有自己的一套理论:一是发展不能仅仅追求GDP、财政收入。重庆不是先发展经济,等有了钱再去改善民生,现在就把民生作为发展的出发点、落脚点和动力。二是经过实践发现,民生改善越多,百姓越受益,经济也越活跃、政府越有钱,经济越发走上良性循环的轨道,对经济发展的促进作用立竿见影。 飨2徫??
   所以,重庆生产总值增速连续两年居全国第三,2010年则居全国第二,西部第一;地方财政收入5年翻两番,规模以上工业企业利润增长了2.8倍。 特别值的一提的是,民生新政并没有吓倒外资、外商,实际利用外资、内资分别增长47.7%和74.2%。事实上,薄熙来到重庆以后,全市利用外资增速连续3年居全国第一,2010年实际利用外资63亿美元(2007年为10亿),居中西部各省区第一位(需要指出的是,这三年恰逢西方深陷经济危机),还在境外投资50亿美元(全国500亿美元,中央为400亿美元,地方合计100亿美元)。2009年重庆进出口量达80亿美元,2010年增长50%多,达124亿美元,今年预计会增长100%以上,达250亿甚至300亿美元。2010年, 重庆主城区设立了中国非沿海地区第一个享有省级行政地位的国家级经济开发区--两江新区。 .DD蒻\G??
   当然,民生促进经济增长只是宏观的概述,具体到微观,则还必须有把握市场经济的高超技巧,站在时代发展的前沿。虽然各方都承认重庆的经济发展特别是吸引外资与薄熙来担任过商务部长有关:庞大的海外人脉。但人脉只是充分条件, 资本是要逐利的。在重庆这样的内地城市,没有相应的制度创新,是不可能吸引如此之多的外资的。要知道,惠普、宏碁这样的品牌分别是全球笔记本电脑市场名列第一和第二的巨头。 |t焲C$+&
   中国开放之初,沿海借地利之便实行“两头在外”的贸易模式。也就是从国外进口原材料,加工制作后,再出口到海外。这种两头在外的模式到八十年代末期就占据进出口额的半壁江山,而且更是解决了大量农民工的就业问题。随着沿海产业的升级和各种成本的增高,这种模式开始难以为继。然而,向内地转移却又遇到了各种瓶 颈:物流运输成本、货物通关。如果不解决这两大制约因素,这种产业转移很难大规模实现。而重庆则通过制度创新,实现了新的突破,走出了前所未有的“一头在内、一头在外”模式。 f?舏8X煞
   以笔记本电脑为例,通过70%到80%的 零部件本地化生产以及整机加零部件生产的全流程产业链,极大地减少了外来运输的成本。惠普、宏碁的进入,又吸引了富士康、广达、英业达、纬创、仁宝、和硕 等世界级代工商的协同。这种产业集聚,又促使研发机构的跟进。而当零部件本地化整合和研发中心的迁入后,重庆并不满足,又在此基础上,最终促成了销售结算 这一高端环节的落户。这其中主要是推动国家有关部门调整了离岸金融的制度安排。2010年初,结算量高达1000亿美元的惠普亚太地区结算中心移师重庆。这将带来政府一年几十亿元的税收收入、银行一年几十亿元的业务费用、会计师等阶层一年十几亿的薪资收入(2010年10月,宏碁也明确将结算中心放到重庆)。 lt;楨訔o更
   由于深处内陆,即使一头在外,物流成本依然可观。重庆的解决之道也即最大的突破是打通了南线铁路欧亚大陆桥。2010年11月, 在中俄总理定期会晤期间,海关总署与俄罗斯、哈萨克斯坦海关签订合作协议,实施便捷通关措施。基于南线欧亚大陆桥的渝新欧铁路专线开始推动,这比走北线欧 亚欧亚大陆桥缩短运时三分之一。借助这个南线欧亚大陆桥,内陆地区也变为开放前沿。除此之外,海运则打通了重庆到深圳盐田港的铁海联运通道,比长三角海运 欧洲还快两天。最后,重庆明年5月将开通中国最短至欧洲航线:重庆—赫尔辛基国际航线 。届时,只需要约8.5个小时,重庆市民即可抵达当地游览,再加上芬兰也是申根国家,可自此进入整个欧洲。这不仅是中国到欧洲最短航程的航线,也是内陆首条北欧航线。 缦m筠Xdg?
   加工贸易离不开保税物流和保税区。过去由于解决不了保税货物由陆到边境的在途监管问题,保税区在内陆一直是空白。重庆在中国海关的支持下,通过运用现代物联网技术和GPS定位系统,从技术上解决了保税物流的监管问题,从而获得国家批准,在重庆设立了两个综合保税区。 湠凜gs鶥
   当然重庆在经济层面的创新并不仅仅上述几个方面。比如为推动民企发展,借鉴欧洲做法,扶持微型企业的发展:凡注册本金10万元的企业,均可得到政府3到5万元的补助以及贷款担保和税收优惠。到目前为止,重庆登记的微型企业已达2.3万个,平均一个企业带动9个人就业,总的带动了20万人就业。反过来,如果这些人失业,政府投入的救助资金也同样可观,这相当于从授之于鱼改为授之于渔。其思路是:私营大企业享受同等国民待遇,市场门槛平等 ;对中小企业而言,是解决融资难问题;对微型企业,则是解决资本补助问题。 *r?F(?
   当然重庆除了制度创新解决发展瓶颈外,在经济发展方面也有自已得天独厚的优势。比如税率优势。重庆本身执行西部大开发15%所得税率,又享受两江新区、民族地区的优惠政策,全国政策最优。再比如资源、劳动力要素成本低,重庆的地价和房价比较合理,企业有比较低的土地、房产成本。还有物流成本低,率先实现7000公里高等级公路不收费,通过政府补贴等举措进一步降低港口、铁路等物流成本,确保企业流通成本有竞争力。 w?^?B鯳
   另外,虽然重庆已被外界视为红色山城,重庆在鼓励发展民营经济上却不遗余力。针对民营市场主体在发展中遭遇的瓶颈问题,出台了《关于进一步放宽市场准入条件促进民营经济发展的意见》的二十条政策,目的是通过建立“低门槛、高效率、轻负担”的市场准入机制。目前民营企业已在重庆占据主导地位。二、三产业就业人口总数的80%在民企。而在最近几年的新增就业人口中,民营经济承担了95%。2010年,重庆非公经济对GDP增长的贡献率达69%以上,税收总量 比重超过60%,出口交货值所占比重超过62%。民营企业财政税收贡献同样巨大。2010年,仅排列前20位的企业税收总额就达到84.99亿元,平均税收4.25亿元,比上年增长48.08%。 =)I晹fl錶?
   可以说,重庆的经济高速发展,与针对内陆瓶颈进行制度创新密不可分,与尊重市场经济规律密不可分。许多做法都是前所未有的首创。如果说薄熙来在主政大连和辽宁能够成功吸引外资是靠的待人以诚、“交心”(大连外资利用率占辽宁省的一半),哪么在重庆的成功还则还有对市场经济运行规律和特点高明的把握。如果说重庆模式社会管理的特色是从过去的红色传统、民族传统寻找资源(公平、公正),经济管理则是依靠市场机制。而且这两个方面的共性都是对现实问题针对性极强。 如果说文革是以阶级斗争为纲,哪么重庆就是以民生和经济发展为纲。所以从这个角度讲,任何得出重庆模式是在搞文革结论的群体,是多么的主观和先入为主。 ,v蔝锡n
   重庆模式能够走多远,无疑取决于社会管理和经济创新。至少到目前,重庆仍然在这双向上迅猛前行。刚刚过去的上半年,重庆实际使用外资有望达到30亿美元,同比增长130%,增幅在全国名列前茅。1至5月审批境外投资总额5.15亿美元,实际投资2.2亿美元,同比上升786%。预计上半年将完成协议对外投资达10亿美元,实际对外投资2.5亿美元,是去年同期的4.4倍。预计上半年全市外贸进出口总额近100亿美元,同比增长80%以上,增幅有望全国第二、西部第一,实现历史性新跨越。同时,重庆又进一步放松城市户籍管理,让外来民工享受城市红利;增加大学生带薪实习岗位;每年新增60亿元教育投入(另将投入3亿元经费支持学前教育发展);大幅调整部分工伤人员待遇标准(一次性工亡补助从17万多提高到近40万,即年均可支配收入的20倍);百名农业博士深入农村助推农户增收;首创群众工作联席会议制度(即干部下访群众制度化)等等。 逴1   重庆模式对于今日中国的贡献何在呢? 首先历经三十多年改革,终于达到中等收入阶段。这即是从发展中国家转变为发达国家的“门槛”,同时也面临着中等收入陷阱。根据历史各国的经验,“中等收入陷阱”既是经济转型阵痛期:各类生产要素成本上升,投入边际报酬递减,劳动密集型比较优势在不断减少,经济增长失去新的动力;也是社会矛盾凸显期:贫富差距扩大, 社会分化加剧, 社会凝聚力下降,人口流动加速,治安恶化,黑社会等各类有组织犯罪兴起。如果解决不好,还往往是政治风险高发期,政治诉求高涨,政治对峙与动荡频繁。特别 是人类历史上还没有一个中国这样规模、背负悠久传统的国家成功跨过中等收入陷阱的先例。而重庆模式则为整个中国顺利应对挑战提供了一个有效的尝试。 w-#}'e$养
   其次,要化解贫富差距必须解决中西部的差距。中国自本世纪初实施西部大开发,涉及十二个省市,国土面积占全国的三分之二。当时成立的西部开发领导小组,时任 总理的朱镕基为组长、副总理温家宝任副组长。十年来,西部各地区经济取得了长足的发展,经济增速快过全国平均水平。而这个时候出现的重庆模式则为西部地区 探索出一条大发展的路径。 C蛧?嘪D?
   最后,重庆模式意外成为世人了解自由派群体的契机。世界上左、右翼的划分本有共同的标准:代表下层民众,就是左派。支持大财团则是右派。但在中国则有特殊之 处。中国的右派也往往以支持下层民众的面目出现,所以一般把是否支持西方价值观作为划分左、右的标准。但百姓热烈拥护的以“民生”为核心的重庆模式出现 后,自由派群体则对之忧心忡忡,竭力否定。在百姓被黑社会所侵害之时,听不到他们的声音。但当一个律师出现争议之时,竟引致他们的兴师动众。甚至以文革之 名将之否定。自由派对一个新生事物居然能够在如此短的时间里下这样的结论,只看一点不及其余,不仅令人质疑其学术水准、学术态度和辨识能力,更是质疑他们 的真实立场。 t髋E??
   这就是为什么我们要支持重庆模式,感谢重庆模式,祝福重庆模式。 《薄熙来:对百姓疾苦麻木不仁,经济发展想快也快不了》 埊?7哨獫
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   重庆市委三届九次全委会将于明日开幕,主题为“缩小三个差距,促进共同富裕”,一系列相关的措施将在全委会上敲定。从明确提出民生导向型发展,到正在酝酿的“缩小三大差距,促进共同富裕”布局,似乎可以看出重庆这个西部大城市追寻“后来居上”的改革与发展逻辑。 躁Z鯞3€骊
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 到了在“后半句”多下工夫的时候 I叇鋭X損i
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   “不必等到发展的高级阶段,再去研究合理分配与共同富裕的问题。”记者在探访重庆期间听到了重庆市委书记薄熙来的这一主张。 贛u,键)?
   他认为,要按照中央的要求,坚定不移走共同富裕道路,就要在发展的过程中,统筹兼顾,考虑好、处理好城与乡、工与农、发展与分配的关系,从而实现科学发展、建设和谐家园。他说,“我们敢下这个决心,绝不是盲目的,而是建立在科学思考的基础上。” hT?祼娢?
   十七大后不久,薄熙来就任重庆市委书记,三年多来令这座西部山城热词频出,新闻不断,屡为外界瞩目,“打黑”、“唱红”、“五个重庆”、“民生十条”,如今,又多了一个“促进共同富裕”。 閲3阭n?褊
   薄熙来把前述热词归为一个,为了改革开放推动的“中国特色社会主义”建设。他说,改革开放初期,邓小平就提出让一部分人、一部分地区先富起来,然后先富带后富,最终实现共同富裕。由“先富”到“共富”的愿景,极大地激发了中国社会的活力,使改革开放取得了举世瞩目的成就,人民生活水平大幅度提高,综合国力显著增强。 賳咿蚚睬
   “30多年过去了,‘前半句’已基本做到了,今后还必须坚持,同时要在‘后半句’多下工夫。”薄熙来说,“缩小三大差距是关系中国特色社会主义本质和方向的根本问题。从历史发展的进程看,到了要做好促进共同富裕这篇大文章的时候了。”  漜氳??
   “如果对百姓的疾苦麻木不仁,只顾发展经济,想快也快不了,路子会越走越窄。”薄熙来说。 #媂(?byb&
   共同富裕,人类一个古老的话题,每个国家、每个时代都在叩问、求解这一难题。“这个问题,现在全世界都没有做到。”薄熙来说,这正是我们这一代共产党人要努力实现的小平同志的遗愿。 瑋G?a?
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 将劳动报酬在初次分配中的比例提至一半以上 }{?h 陖?
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   解构重庆在促进共同富裕上的逻辑关系,并非排他结构,而是希望建立起两手抓、两促进的共融关系。 R脃諹?a
   人们一直纠结于“做蛋糕”与“分蛋糕”的先后之分。“做大蛋糕”无疑是“分好蛋糕”的前提和基础,而另一方面,薄熙来则认为,一边要把蛋糕做大,一边要把蛋糕分好,某种程度上,只有“分好蛋糕”,分得合理,分得公平,大家才有更高的积极性,蛋糕才能越做越大。 濬顤炱笊莩
   重庆提出,到2015年要将劳动报酬在初次分配中的比例提高到50%以上,确保职工工资增长与经济发展速度、与劳动生产率提高同步。并且规定每年按上年全市城镇经济单位职工月平均工资的30%动态调整最低工资标准。 堭?1鐧nMf
   “分好蛋糕”、促进共同富裕,当然不是“劫富济贫”或者“限制富裕”,也不是搞“平均主义”、吃“大锅饭”,而是一方面继续让更多的人富裕起来,一方面更加关注低收入群体,此种愿景能够激发出更大的社会活力。黄奇帆说,在有关促进共同富裕的文件中,重庆明确提出,“公民合法财产不容侵犯,依法保护各类市场主体的物权,充分保护个人合法财产,有效保护广大群众投资创富的积极性。” .??频+见
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 缩小收入差距实现路径 槯舢&?Oz?
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   规划目标:到2015年衡量贫富差距的基尼系数由当前的0.42降低至0.35。 崺2靗椨 v?
   让全市30%左右的中低收入城市居民置于保障性住房的覆盖之下。“住有所居”点燃走向富裕的希望。 +?]筚n?$
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 公租房:不做“房奴”也是增收 鵵A論歔Z
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   “长安居,大不易”。当这则关于白居易的文坛轶闻,成为现实生活中的尴尬,高房价对城市低收入群体的排斥和拒绝,已无需笔墨描摹。 歑憬??
   重庆解开“住有所居”的钥匙是提出了“市场+保障”的双轨制住房供应模式,3年建设4000万平方米公租房,将全市30%左右的中低收入城市居民置于保障性住房的覆盖之下。去年春天,重庆抛出这项庞大的民生住房计划。 I"褝Gz??
   “政府建公租房,本来的‘房奴’变成了被解放的消费者,一户居民一年住房省一万元,就可多消费一万元”,黄奇帆这样解读公租房的增收账。重庆的公租房,约一半配租给农民工,此举打消了农民进城后的一大隐忧;一到两成配租给毕业不久的大中专学生;剩下三成左右配租给城市中低收入原住民;五年后可自愿购买。 霒??d︱-
   对中低收入群体来说,公租房带给他们的不单单是“住有所居”,还有对社会的信任和对未来走向富裕的希望。没有充分就业,就难有富裕之机。抓住这个要素就抓住了缩小贫富差距的敏感点。 貍鯿?(蘱
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 新增岗位330万:失业是最大穷困 Uu,苐C{Q
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   就业是民生之本,失业是最大的穷困。一个硬指标写进了重庆的规划:到2015年失业率下降到3%左右,要成为全国就业最充分的地区之一。而在全国和诸多地方的目标中,这一数字一般为4%。 器?lt;〧桭鬶
   “有了工作,就有收入,就是在缩小贫富差距。”市长黄奇帆说。为实现3%的目标,重庆将增加150万个工业岗位、180万个服务业岗位。 肰]際纵?
   创造330万个就业岗位的“底气”从哪里来?首先来自于重庆近年来由传统老工业基地向内陆开放高地的转型发展。重庆决策者认为,随着我国对外开放的区域布局由沿海向内陆延伸,重庆完全有可能成为新一轮产业的重要承接地、西部的开放高地。 衆笞圠-z?
   全球最大的笔记本电脑生产基地、两江新区、两路寸滩保税港区和西永综合保税区等,先后形成20个百亿级园区、一大批百亿级企业,新兴的电子信息产业、金融业,连同传统产业优势,共同构筑起新产业高地。 n?/単櫴僀
   去年重庆工业销售值突破1万亿元。“5年后将达到2.5万亿元,按照一个工人平均100万元的产值,大约可增加150万个工业岗位。”在黄奇帆的算盘中,内陆地区金融高地、长江上游商贸物流中心和科技文化信息中心等现代服务业的发展,以及社区家政、养老娱乐、消费服务等传统生活服务业,大约可增加180万个岗位。 ?t糏?鰹
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   扶一把民众创业,搭一个创富台阶。 j#'瞶壩?
   “微型企业”是中低收入者自我创造、自主创业、增加财产性收入、缩小贫富差距的渠道。 挆?
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 15万微型企业:以创业推创富 T栙鸴J蟦?
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   扶一把民众创业,搭一个创富台阶。2010年,重庆市委、市政府将发展微型企业纳入“民生十条”,这一计划的重点支持对象为大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民等。 3┋.儔j?
   对创业者而言,这是一个颇为诱人的计划。个人投入10万元创业资本金,即可获得政府5万元以下的补贴,政策贷款10万元,总共便有25万元的启动资金,且经营期间还能获得与资本金等额的税收返还;企业再投入,财政就再补助、税收就再返还,直到发展成为中小企业。如此算下来,相当于零成本创业。 )afH莑"?
   从去年8月到目前,登记的微企达2.9万个,带动22万人就业。重庆的目标是:到2015年,企业总数要由目前的20万个增加到50万个,个体户要由目前的70万户增加到150万户。 Uu轊h旀:
   “大企业强国,小企业富民。‘微型企业’是中小企业的摇篮,是中低收入者自我创造、自主创业、增加财产性收入、缩小贫富差距的渠道。”黄奇帆为记者算了笔账:如果不在扶持创业上做文章,可能到现在就多了20万人失业在家,政府一年要给每人补助约5000元,20万人就要掏10亿元,肯定不如把这10亿元一次性拿出来办2万个微企,不需要每年都掏钱,以后还会产生税收,会带动更多人就业,“这个事情其实就是用治病的钱用来强身健体,投入、产出都非常划得来。” ^嶾gTc@
   今年,重庆还将拿出9亿元专项资金,发展3万微型企业,到2015年争取培育起15万个微型企业。 泽M:綞?
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 缩小城乡差距实现路径 mtCE{腝?
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   规划目标:城乡收入差距将由目前的3.4:1缩小到2.5:1左右。 n蓗妀?<
   “农村人口向城镇转移产生的坐标转换,将是重庆缩小城乡差距的重要基础”。 泲|R??菍
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 让千万农民成“有地市民” 蘙F栜煙8?
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   今年6月举行的一次内部研讨会上,记者听到了黄奇帆与一位研究收入分配问题知名专家交流讨论。按照重庆提出的缩小城乡收入差距的目标,实际上要求“十二五”期间农民人均收入要保持连续5年每年增长18%,比城市居民收入增速快一倍。这位专家对此可行性尚有担心、有保留。 费绊7窥&?
   黄奇帆则信心满满。他解释说,实现这个目标有赖两大“制度创新妙手”。首先是“农村人口向城镇转移所产生的统计坐标转换,将是重庆缩小城乡差距的重要基础,这绝不亚于承包制对农村经济的释放作用”。 +[?企渞
   对此,重庆市推出了一项前所未有的倾斜机制:在农民获得城市户口后有一个过渡期,不仅享有城市的“五件衣服”,还可保留农村的土地财产。如此一来,避免沦为生活无着的失地农民,而成为“有地市民”。 W擕EyD逹罟
   截至目前,全市转户210多万人,仅退出60亩宅基地,且多为废弃之地。黄奇帆计算着这一“妙手”在缩小城乡差距棋局中的效应:按目前进度,5年内重庆会有500万农民转户进城,全市农村人口从2000万降低到1500万左右,同样是3400万亩耕地,农村人均占有资源量增多,劳动生产率相应提高,分母变小了,农民人均收入必然会上升;另一方面,城市增加500万人口,分母变大了,在统计上就会将城市平均收入缩小一点。这一增一减,加上农民人均纯收入年均增长目标高出城镇居民6个百分点,“达成到2015年将城乡收入差距缩小到2.5∶1左右的目标,几乎是可以确定的。” a桇CkZ?唄
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 让农民成有产阶层 垍龢c??
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   让农民有更多条件拥有财产性收入,从而缩小城乡收入差距,是黄奇帆与专家讨论时抛出的另一个“奇招”。 楐)遬3a?
   著名经济学家厉以宁分析说,城乡差距一个重要原因是物质资本差别大,农村必须进行产权的界定,让农民拥有“三权三证”(承包土地使用权证、宅基地使用权证、农民住房产权证),可以抵押、转让,这样农民拥有的物质资本就能从无到有。 NG媂
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   2007年中,重庆与成都一并成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。随后出台了一系列的改革和措施推动农民增收。 J@1Ⅴ鋃oW
   重庆市发改委副主任徐强对记者说,增加农民财产性收入,是缩小三大差距的一个很重要手段,类似土地确权的制度变革。“有时候一项制度的推动,便可促成财富的爆发性增长。” l洵硲0
   按黄奇帆的说法,“有了这个创新举措,农民的资产一下就变活升值了。理论上全市农民已拥有了1万亿元的财产权。全市3000万亩承包地,一亩地算一万元,就是3000亿元;6000万亩林地,一亩地算5000元,总计3000亿元;近400万亩宅基地,按照‘地票’目前均价15.5万元/亩计算,总价值为6000亿元左右。三项相加,再去掉集体所有权的15%,算在农民头上的使用权财产就是1万亿元。” 滸?h17??
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 缩小区域差距实现路径 ?朄詠顶?
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   规划目标:按GDP衡量的主城与边远区县差距,由2.2:1缩小到2:1左右。 SLhgD鶏
   要做到公共服务均等化,缩小区域差距,主城和边远地区的人均财力相差就不能太大。 V?~椉i!客
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 打造城市群:有太阳、月亮、星星 vh??
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   展开重庆地图,8.24万平方公里的巴渝大地如同一只展翅腾飞的凤凰——以主城区为核心的1小时城市经济区这“一圈”是“凤头”,渝东北和渝东南是“两翼”。 n,嵐玅琱;?
   “凤凰”的翅膀十分沉重,以三峡库区、民族山区为主的“两翼”地区基础条件差,发展速度慢,贫困人口多。离开了“两翼”,重庆这只“凤凰”就飞不起来。为此,按照主体功能区定位,以构建县域内发展机制为着力点,重庆大力发展区县城经济,提升小城镇联接城乡的能力。 骦筌懤魋?
   针对欠发达地区财力不足的现实,重庆调整市级对区县税收分成比例,确保财力向“两翼”区县和贫困区县倾斜,将区县最低人均财力提高到10万元以上,以求逐步将“一圈”与“两翼”人均一般预算收入差距缩小到2.5:1。 4C俲!?
   分层次推进城市群建设是重庆缩小区域差距的一个重要战略。根据重庆“十二五”规划,主城的目标是建设成为千平方公里、千万人口的国家中心,将三峡库区的万州建设成为百万人口规模的大城市,提速发展黔江、涪陵、江津、合川、永川等区域中心城市。 a@?Y璡桚?
   黄奇帆认为,这种有太阳、有月亮、有星星的城市群,大中小均衡合理,能够形成良好的互动——千万级人口的主城与5个百万级人口的城市互动,5个百万级人口城市又与二十来个几十万人口级的城市互动,形成网络辐射效应。 置癠K?驕?
   “改住房、修公路、建水厂,生活条件大变样;种蔬菜、喂土鸡、牧牛羊,三年增收一万元。”这是三峡库区云阳县农民邹道树写的一副对联,描述的是重庆“两翼万元增收”工程给农民生活带来的巨大变化。 躡y?  8蛎i疁弡?
 据《瞭望》新闻周刊
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