铲车价格表:包钢地税青山分局关于学习实践科学发展观活动分析检查报告

按照青山区学习实践科学发展观活动工作的总体要求，包钢分局紧紧围绕科学发展这一主题，坚持以科学发展观统领全局，以深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕组织收入为中心开展工作，各项工作扎实推进，开创了地税事业又好又快发展的新局面。开展深入学习实践科学发展观活动以来，为进一步加强税务机关作风建设，弘扬求真务实精神，按照分局《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，分局认真扎实地开展了一系列学习活动，通过各种渠道，如座谈会、网上征求意见等形式，广泛征求各层面服务对象意见，查找自身不足，做到有的放矢，对存在问题进行了分析检查，重点查找了工作在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，并形成如下分析报告：

一、存在的突出问题及原因

随着经济发展的不断加快和征管改革的不断深入，在税收征管基础得到了不断的完善，纳税服务也有了不断的提高的情况下，征纳关系有了和谐的发展，通过学习实践科学发展观活动，我们认为仍存在着问题和不足。主要表现在：

（一）思想观念上的错位，影响了税企关系的和谐。一方面，部分纳税人，对税收的重要作用认识不足，依法纳税意识不强，积极性不高，有的甚至以种种借口偷逃税款；另一方面，部分税收征管干部在思想上没有做到与时俱进，不能积极主动地加强与企业的沟通，为企业搞好服务，而满足于传统的“单纯管理”的错误观念。税企双方思想观念上的错位，直接影响到税企关系的和谐。

（二）执法行为上的越位，加剧了税企之间的矛盾。公平正义是和谐征纳关系的应有内容，近年来，通过不断加强队伍建设，狠抓各项制度落实，税务系统广大征管人员执法水平有了较大提高，但由于受种种因素的影响，个别税务干部的执法行为仍有不尽如人意之处，或表现为对税收程序的不尊重，或表现为对执法处罚结果自由裁量权使用上的随意性，影响了纳税人之间的公平正义，使部分纳税人对构建和谐税企关系缺乏足够的信心。

（三）纳税服务的不到位，加深了税企之间的隔阂。有的税务干部不能正确认识自己的位置和职责，服务意识不强，缺少沟通意识，不能用税收法律法规及时进行宣传解说，导致纳税人对政策理解不全面而发生矛盾。有的只把纳税人当作被动的执法对象，只强调纳税人依法纳税的义务，却忽视了其获得优质服务的权利，因此失去了纳税人的理解和支持。受办公条件的限制，纳税服务窗口较少,纳税人来办理税收业务等待时间较长。

（四）企业对纳税存在着抵触情绪和偷漏税的侥幸心理。一方面，鉴于税收无偿性和强制性的本质，企业在纳税的时候，心理上或多或少有不情愿的成分，而且，经济成分多元化的发展趋势，尤其是民营经济和外资企业迅猛发展，企业对自身利益的追求本质从侧面表现为对纳税存在或多或少的抵触情绪。另一方面，由于我国正处在社会转型中，建立社会主义市场经济的初期，社会生活各方面存在信用缺失现象，这在税收上也有所表现。一些企业和公民纳税意识淡薄，偷、逃、欠税屡禁不止，大大小小的涉税案件时有发生，造成了国家的税收流失。上述种种的问题，只有树立和落实科学发展观，才能得到全面彻底的解决。

（五）干部培训方式有待加强。由于税务机关工作性质岗位不同，采取集中培训受时间限制，尽管分局采取了走出去、请进来等多种形式的培训，但还没有依照岗位的要求对税干进行岗位能力的培训。

（六）大型文体娱乐活动有所减少。由于税收任务较重，工作紧张，分局所组织的文体娱乐活动大多是被动的参与，大型活动组织的较少；为了加强分局的凝聚力，充分发扬包钢地税精神，定期举行评比“优秀税干”和“优秀科室”流动红旗活动，在全局营造“比学习、讲工作、比奉献、讲实效”的良好氛围；为了更好地沟通税企关系，组织税干与企业代表及协作单位代表举行活动。

（七）基础建设有待加强。由于数据大集中的普遍运用，电脑运行速度要求越来越高，电脑配置急需处理，以保证办公条件进一步改善。

（八）为职工解决深层次的困难有待加强。分局协税员工作年限大多在十年以上，而且工作岗位都在税收征管一线，工资水平也较底，政策允许范围内积极向市局反映为协税员改善住房条件；同时国家就业形势紧张，给职工子女就业带来困难，造成职工思想上波动；地税小区务业费相对偏高，税干负担较重。

二、贯彻落实科学发展观的努力方向及措施

下一步，分局将坚持以人为本，努力构建和谐的征纳关系，重点抓好以下工作：

（一）建立健全税收管理员制度，实现精细化管理。税收管理员是税收征管中最活跃的因素，关系着税收征管的水平，影响着征纳关系。建立健全完善的税收管理员制度，是融洽征纳关系，提高征管水平的前提和关键。一是重新科学界定税收管理员的工作职责。有别于旧时专管员，税收管理员的职责应界定为：税收政策宣传送达、纳税咨询辅导、掌握所辖户户籍变动情况、调查核实所辖纳税户生产经营和财务核算情况、核实所辖户申报纳税情况、进行税款催报催缴、开展对所辖企业的纳税评估及税务约谈、提出一般性涉税违章行为纠正处理意见、协助进行发票管理等。二是规范税收管理员的行为。税收管理员原则上不直接从事税款征收、税务检查和违章处罚工作，其中心工作应该是税源管理。当然，税收管理员下户执行各项税源管理事务和日常检查时，要及时提出报告，按计划和规定程序进行，所获信息要记录归档，实行共享。三是健全激励机制和监督制约机制。给税源管理定岗位、定责任、定内容、定工作标准，税收管理员实行竞争上岗、择优选择，建立管理员自评、纳税人参评、局职能科室考评的工作业绩综合评价体系。四是加强部门协调，抓好户籍管理。加快实现纳税人所有涉税信息与税务部门的信息联网，通过工商、国税、地税信息的相互比对，定期通报信息，及时将纳税人纳入控管，逐渐建成社会化的税收监控体系。五是积极与企业沟通联系，通过召开座谈会、大型联谊活动等形式，架起税企桥梁和纽带，促进税企之间联系，为地方经济的发展提供和谐的财力保障奠定基础。

（二）坚持不懈地抓好纳税服务工作。纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规规定，在征纳税双方依法行使征税权利和履行纳税义务的过程中，为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的各项服务的总称。纳税服务可分为低、中、高三个层次：低层次的纳税服务仅是服务态度方面的，要解决的是门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；中层次的纳税服务，包括免费散发税收宣传材料、接受纳税咨询、进行纳税辅导、限时办理涉税事宜、简化办税环节和程序、向纳税人告知、公布办税程序路线图和提供“一窗式”、“一站式”、“低柜式”服务及改善纳税人申报、缴税的方式、环境，了解其服务需求和对纳税服务的意见、建议等。高层次的纳税服务则是依法办事，公正公平执法，为纳税人创造公平的纳税环境，保护纳税人的各项合法权益。就当前的情况来看，低层次的纳税服务我们已经做得不错，中层次的纳税服务也取得了可喜的进步，特别是经过了几年的政务环境评议评价和“三个服务”活动，中层次的纳税服务已经达到了一个较高的水平，由于大厅地方有限，为保证纳税服务大厅办事空间及办公环境的美观，责成征收科做出统一规划设计，本着既美观又方便纳税人等候办理事宜，办公室统一购买。为提高纳税人的办事效率，分局全体税干要严格执行首问负责制，对来包钢局办事的纳税人，第一接待人为第一责任人，为纳税人提供方便。现在的目标是追求高层次的纳税服务，即依法治税，公正执法。

（三）坚持不懈地打造诚信税收环境。一方面，要加强公民的税收法制观念和增强依法纳税意识，做到诚信纳税。另一方面，要建立监督制约机制，建立公开、公正、透明的监督体系。具体来讲，一是建立健全税务公告制度，确保纳税人了解税法的渠道畅通；二是建立健全特邀监察员联系制度，接受公众对税务干部执法行为的全方位监督；三是做好纳税人信用等级评定、纳税评估等方面的工作，使规范的税收要诚信，诚信的税收更规范。

（四）坚持不懈地加强干部队伍建设。税务干部是执法的主体，加强干部队伍建设，提高税务干部的执法水平，有利于提高依法治税工作的质量，构建和谐的征纳关系。既要抓好干部教育和培训，构建干部终身教育平台，实施人才培养规划，提高干部政治业务素质；同时，又要狠抓干部用人机制的建设，通过推行竞争上岗、干部考核评价机制等，充分建立干部能上能下的用人机制，以增强干部依法治税的能力和自觉性，使队伍始终充满生机和活力，为构建和谐的征纳关系打下坚实的基础。

（五）继续加大培训力度，创新培训方式，注重分类别、分层次、有重点、有针对性地培训，实现培训教育工作系列化、精细化，一如既往地采取“请进来、走出去”的方式，倡导厉行节约的前提下尽可能多的输送优秀税干到发达地区对口单位学习先进理念和经验；拓展培训内容，广泛征求税干意见，各部门提出培训需求，由人监科制定培训计划下发全局；以实际工作为切入点，对税干日常应用的软件模块进行实际操作培训，提高培训质量，扩大培训面，从而提升税干实际操作能力。

（六）继续搞好广大职工的文体娱乐活动。认真贯彻执行《包头市地税局文体活动考核办法》，用科学发展观指导我局发展思路，用创新思维统筹统筹工作，在税收工作越来越重的情况下，我们将改变以往等有时间再搞活动的做法，要挤时间来筹划活动安排，第一，利用班后或班前1小时有计划分部门根据各岗位人员工作特点进行活动安排，第二，采取组织推动和个人自愿相结合搞一些集体性强的活动，来提高税干的凝聚力和团队精神，同时积极参加上级组织的各项活动，形成市局与基层局上下联动、齐抓共管、共同丰富职工组织文化生活的良好局面和长效机制。第三，根据上级厉行节约的号召，开展节电、节水、出满勤干满点、卫生流动红旗、优秀个人和优秀科室活动，制定包钢分局流动红旗评比办法，促进包钢地税组织文化建设，营造积极向上的比、学、赶、帮、超氛围。

（七）为保证工作高效运转，办公室尽快安排电脑配置专题会议，由征收科与办公室联合调研拿出电脑配置方案，通过上会研究后，及时予以解决。

（八）一是由于协税员在税务机关工作有的时间较长，工龄已达年以上，工资相对较底，解决住房问题，分局也没有权限，分局将尽最大所能，在不违反政策的情况下积极向市地税局反映，寻求解决的办法。二是为给职工解决后顾之忧，对系统内外相关招录信息及时提供到分局局域网，拓宽税干子女就业信息渠道。三是关于地税小区业主物业费偏高的问题，由于物业费由市局物业管理委员会负责管理，分局可以开辟税干向物业委员会反馈建议渠道，税干将建议报本科室，科室内勤汇总后向分局业主委员代表反馈，分局业主委员代表再将分局税干建议和意见向市局的业主委员会领导反馈。

总之，地税事业的发展趋势要求我们，必须按照科学发展观的要求，进一步增强科学发展理念、提升科学发展能力、健全科学发展机制、营造科学发展环境。下一步，我们要坚持以科学发展观统领税收工作，竭尽全力完成好包钢分局的各项工作任务，继续保持积极向上的良好精神状态，团结奋斗，开拓进取，为支持青山区经济发展和社会进步作出新的更大的贡献！