荒狂稻光夏尔米:《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》

《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》

学习要点

    本书收编了胡锦涛同志的十四篇重要讲话和中央有关文件六篇，共计二十篇。在学习中着重要把握以下基本要点。　 

    一、正确认识树立和落实科学发展观的重要性。树立和落实科学发展观是二十多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示，也是推动全面建设小康社会的迫切要求。树立和落实科学发展观对于我们更好的坚持发展是硬道理的战略思想具有重大的意义。　

    二、弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真务实是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。

    １、充分认识大力弘扬求真务实精神的极端重要性。目前面对复杂多变的国际环境，面对艰巨繁重的国内建任务，面对我们党肩负的历史使命，实现经济持续快速协调健康发展和社会进步，必须大力弘扬求真务实之风。

    ２、联系工作实际大力弘扬求真务实精神。第一，切实加强思想教育，不断提高党员干部求真务实的自觉性。第二，切实抓好工作落实，把求真务实体现到各项工作中去。第三，切实建立健全制度，为坚持求真务实提供体制保证。要激励干部求真务实，必须建立健全一套科学合理的制度、标准和方法，形成科学评价体系；必须按照德才兼备原则和干部的工作实际选拔使用干部，形成正确的用人导向；必须加强对干部的监督，及时发现和纠正违背求真务实精神的各种不正之风和错误做法。

    三、把科学发展观贯穿于发展的整个过程和各个方面。

    科学发展观是我们党长期艰苦探索的结果，也是我们党继承和发展党的三代领导核心关于我国发展的重要思想、从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想。

在当前贯彻落实科学发展观的重大举措就是加强和改善宏观调控。加快调整经济结构、进一步深化改革、切实转变经济增长方式。

    1、坚持巩固农业的基础地位，下大力气解决好“三农”问题。“三农”问题始终是一个关系党和国家工作全局的根本问题。特别是在我国进入新的发展阶段的情况下，切实解决好“三农”问题具有更加重要的意义。正确处理调整农业结构和发展粮食生产的关系、正确处理挖掘农业增收潜力和开拓非农增收渠道的关系、正确处理运用市场机制和发挥政府作用的关系正确处理增加政府投入和吸引社会投资的关系。

    2、坚持走新型工业化道路，努力实现速度与结构、质量、效益相统一。实现经济社会全面发展，必须把工作重点放在优化经济结构、提高效益增长的质量和效益上来，切实改变高投入、高消耗、高污染、低效益的增长方式，努力走出图条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子。

    3、坚持改革开放，为加快发展提供强大动力。改革开放是强国之路。完善经济体制，进一步开创各种所有制经济发展的新局面。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。要坚持“引进来” 和“走出去”相结合，不断提高对外开放的水平。

    4、坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益放在第一位。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要加快社会保障体系的建设，做好就业和再就业服务工作，维护好群众的各项权益。

    5、坚持实施可持续发展战略，促进经济发展和人口资源环境相协调。实施可持续发展战略，促进人与自然的和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这既是全面建设小康社会的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的重要实践。

    6、要大兴求正务实之风，牢固树立和认真落实科学发展观。

    四、按照科学发展观的要求做好人口资源环境工作。

    1、人口资源环境工作的主要任务。当前和今后一个时期，人口资源环境工作的任务依然艰巨繁重，其主要任务是进一步稳定低生育水平，切实提高人口质量；严格规范市场土地，合理开发利用国土资源；加大治理污染力度，发展循环经济；建设节水型社会，大力提高水资源利用率。要认真按照科学发展观的要求，进一步做好人口资源环境工作。在人口和计划生育工作上要加强人口发展战略研究，制定中长期发展规划、创新计划甚生育工作的思路和机制，建立健全对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、高度重视出生人口性别比升高的问题，开展必要的专项治理活动；在国土资源工作中，要贯彻落实严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象、加强国土资源调查评价工作、进一步加强地质灾害防治工作；在环境保护中，加强环境监管、加快重点流域重点区域的治理、加强农村环境保护和生态环境保护；在水利工作中，加强供水工程建设、积极建设节水型社会、切实做好防汛抗旱。

    2、要缓解人口资源环境压力，调整经济结构和转变经济增长方式是根本途径。调整经济结构和转变经济增长方式，关键是提高自主创新能力、加快技术进步，根本动力是深化改革、创新机制。

    3、坚持党政一把手亲自抓、负总责。实现经济发展和人口、资源、环境协调发展，必须加强领导，坚持党政一把手亲自抓、负总责，全面落实目标管理责任制，不断提高领导水平。

    4、创新人口资源环境工作的体制机制。要联系实际，深化改革，不断创新人口资源环境工作的体制机制。

    5、把人口资源环境工作纳入法制轨道。要坚持发挥政策杠杆的作用，加强对重要资源供求的宏观调控；坚持依法办事，把人口资源环境工作纳入法制轨道。 

    6、做好人口资源环境工作意义重大，任务艰巨。各级党委和政府要坚定不移地贯彻落实中央的各项决策和部署，努力开创人口资源环境工作的新局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出积极贡献。

    五、“十一五”国民经济和社会发展的规划。

    1、“十一五”是承前启后的重要时期。

    2、坚持科学发展观统领经济社会发展全局。保持经济平稳较快发展，加快转变经济增长方式，提高自主创新能力，促进城乡区域协调发展，加强和谐社会建设，不断深化改革开放。

    3、建设社会主义新农村。积极推进城乡统筹发展，推进农业现代化建设。全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。

    4、优化产业结构， 实现产业结构优化升级。以自主创新提升产业技术水平，加快发展先进制造业，促进服务业加快发展，加强基础产业基础设施建设。

    5、坚持区域协调发展。要促进区域协调发展，形成合力的区域发展格局，健全区域协调互动机制，促进城镇化健康发展。

    6、建设资源节约型、环境友好型社会。大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态。

    7、不断深化体制改革和扩大对外开放。 要完善落实科学发展观的体制保障，着力推进行政管理体制改革， 推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，加快转变对外贸易增长方式，实施互利共赢的开放战略。

    8、坚持实施科教兴国和人才强国战略。要坚持教育优先发展，加快技术创新和跨越，积极推进人才强国战略的实施。

    9、构建社会主义和谐社会。促进社会和谐，加快完善社会保障体系，扩大就业，合理调节收入分配，丰富人民群众的精神文化生活，提高人民群众健康水平，保障人民群众生命财产安全。

    10、保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系发展和祖国统一大业，为现代化建设营造良好的外部环境。

    六、坚持以民生问题为重点，扎实推进和谐社会建设。

    1、社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。目前，我国社会总体上是和谐的，但是也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。

    2、构建社会主义和谐社会的指导思想、目标和原则。必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；坚持以人为本、科学发展观、改革开放、民主法治、正确处理改革发展稳定的关系、在党的领导下全社会共同建设的原则。

    3、坚持协调发展，加强社会事业建设。扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展；落实区域发展总体战略，促进区域协调发展；实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系；坚持教育优先发展，促进教育公平；加强医疗卫生服务，提高人民健康水平；加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需要；加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。

    4、加强制度建设，保障社会公平正义。完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的地位；完善法律制度，夯实社会和谐的法制基础；完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障；完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化；完善收入分配制度，规范收入分配秩序；完善社会保障制度，保障群众基本生活。

    5、建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础。建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带；树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚；坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围；广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。

    6、完善社会管理，保持社会安定有序。建设服务型政府，，强化社会管理和公共服务职能；推进社区建设，完善基层服务和管理网络；健全社会组织，增强服务社会功能；统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾；完善应急管理体制机制，有效应对各种风险；加强社会治安综合治理，增强人民安全感；加强国家安全工作和国防建设，保障国家稳定安全。

    7、激发社会活力，增进社会团结和睦。增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面；巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调到各方面积极性；加强海内外中华儿女的团结，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗；坚持走和平发展道路，营造良好外部环境。

    8、和谐社会建设要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众多办好事、实事。（1）抓好就业再就业工作。就业市民身之本。就业工作抓好了，就能为人民群众解决基本生机和提高生活水平提供重要保证；（2）抓好社会保障工作。社会保障是社会和谐稳定的“安全阀”。要逐步扩大社会保障的覆盖面，形成经济发展和社会保障相互促进的良好局面；（3）抓好扶贫开发工作。坚持开发式扶贫方针，以减少贫困人口为主要任务，以整存推进、培训转移和产业化扶贫为工作重点，坚持扶贫项目、资金、科技服务、帮扶措施到村到户的做法，着力提高贫困农牧民的生产生活条件。（4）抓好安全生产工作。实现安全生产，是事关人民群众生命采茶南拳的大事，也是坚持以人为本的必然要求。（5）抓好维护社会安定的工作。保持社会稳定，是顺利实现经济社会发展目标的必要前提，也是确保人民群众安居乐业的基本条件。 

    9、加强党对构建社会主义和谐社会的领导。提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领；加强基层基础工作；建设宏大的社会工作人才队伍；深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

    七、积极推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是实现全面建设小康社会和社会和主义现代化的目标、巩固党的执政地位、贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现发展利益惠及广大农民群众的有效途径。

    1、建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是一项长期而复杂的历史任务。围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。必须坚持以经济建设为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食发展、农民增收。

    2、强化社会主义新农村建设的产业支撑，推进现代农业建设。大力提高农业科技创新和转化能力，加快农村现代化流通体系建设，稳定发展粮食生产，积极推进农业结构调整，发展农业产业化经营，加快发展循环农业。

    3、夯实社会主义新农村建设的经济基础，促进农民持续增收。拓宽农民增收渠道，保障务工农民的合法权益，稳定、完善、强化对农业、农民的直接补贴政策，加强扶贫开发工作。

    4、改善社会主义新农村建设的物质条件，加强农村基础设施假设。大力加强农田水利、耕地质量和生态建设，加快乡村基础设施建设，加强村庄规划和人居环境治理。

    5、培养推进社会主义新农村建设的新型农民，加快发展农村社会事业。要加快发展农村义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训，积极发展农村卫生事业，逐步建立农村社会保障制度，倡导健康文明新风尚。

    6、全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障。进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革，加快推进农村金融改革，统筹推进农村其他改革。

    7、加强民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，切实维护农民的民主权利，培育农村新型社会化服务组织。

    8、加强对社会主义新农村建设工作的领导，科学制定社会主义新农村建设规划，动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。

    八、增强科技自主创新能力。 科学技术是推动人类文明进步的革命力量，是第一生产力。增强科技自主创新能力是建设创新型国家，全面落实科学发展观，开创社会主义现代化建设新局面的重大举措。要把科学和技术发展作为国家竞争力的核心，把增强自主创新能力放在更加突出的位置。坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而奋斗。

    九、积极开展共产党员先进性教育活动。

    1、保持和发展党的先进性教育是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题，也是马克思主义建党学说的重要内容。通过先进性教育活动，不断提高党员素质和党组织的战斗力。加强党的先进性建设，必须抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程。

    2、要把握时代脉搏，保持党始终与时代发展步伐。围绕党的中心任务开展工作，必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，使党的理论和路线方针政策与时俱进，保证党始终引领中国社会发展进步。坚持党要管党、从严治党，保证党始终具有蓬勃生机和旺盛活力。

    3、必须紧紧围绕党的历史使命和中心任务来推进党的先进性建设。要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践、结合构建社会主义和谐社会的实践、紧密结合加强党的执政能力建设的实践、结合保持党同人民群众血肉联系的实践。

    十、学习《江泽民文选》的意义和要求。

    1、学习《江泽民文选》的意义。《江泽民文选》的出版为我们更好地用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，继续推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，提供了最好的教材；对于坚定广大党员、干部和人民群众走中国特色社会主义道路的决心和信心有很大帮助；有助于我们提高应对国际国内外复杂局面、领导建设中国特色社会主义事业的能力和水平，加强党的执政能力建设和先进性建设；对于我们始终走在时代前列，在中国特色社会主义的伟大实践中不断推进马克思主义中国化，更好地发挥马克思主义对实践的指导作用，具有重大意义。

    2、学习《江泽民文选》的要求。必须牢牢把握建设中国特色社会主义这个主题，进一步深刻认识什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，把中国特色社会主义伟大事业推向前进；必须紧紧抓住党的建设这个关键，进一步认识在长期执政的历史条件下建设什么样的党、怎么样建设党这个重大问题，使党成为中国特色社会主义事业的领导核心；要牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个活的灵魂，坚定不移地执行党的思想路线，努力提高运用马克思主义世界观和方法论研究新情况、解决新问题；要牢牢把握坚持始终代表最广大人民利益的马克思主义立场，始终维护好、实现好、发展好人民的利益

    3、学习《江泽民文选》是当前和今后一个时期党的思想政治建设和党员干部理论学习培训的重要任务。

    十一、 全面加强新形势下的领导干部作风建设。

    充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。即加强领导干部作风建设是全面落实贯彻科学发展观的必然要求；是构建社会主义和谐社会的必然要求；是提高党执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求；是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。

    加强领导干部作风建设，总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的优良传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。在工作中，要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务实求效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康。

    十二、党的十七大报告的主要内容

    1、对过去五年的正确认识。过去五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民更加紧密团结的五年。充分肯定五年来的成就是全党全国各族人民共同奋斗的五年。同时，要清醒地认识到我们前进中的问题。

    2、改革开放的历史进程。改革开放是以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设取得宝贵经验的基础上进行的，是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创的，是以江泽民为和核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民继承、发展并成功推向二十一世纪的；改革开放以来我们取得一切成绩和进步的经验是我们坚持了“四个结合”，根本原因是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

    3、深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想；科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本途径是统筹兼顾；深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。

    4、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构。

    5、促进国民经济又好又快发展。提高自主创新能力，建设创新型国家；加快转变经济增长方式，推动产业结构优化升级；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；推动区域协调发展，优化国土开发格局；完善基本经济制度，健全现代市场体系；深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。

    6、坚定不移地发展社会主义民主政治。扩大人民民主，保证人民当家作主；发展基层民主，保障人民享有更多切实的民主权利；全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家；加快行政管理体制改革，建设服务型政府；完善之约和监督机制，保证人民赋予的权利始终用来为人民谋利益。

    7、推动社会主义文化大发展大繁荣。建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；建设和谐文化，培育文明风尚；弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；推进文化创新，增强文化发展活力。

    8、加快推进改善民生为重点的社会建设。优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增强城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理制度，维护社会安定团结。

    9、开创国防和军队现代化建设新局面。统筹经济法发展和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强国的统一；坚持毛泽东、邓小平、江泽民、科学发展观的而军队建设思想作为指导思想；全面加强协调推进军队革命化、现代化、正规化建设；推进军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新；增强全民国防观念，完善国防动员体系加强国防动员建设，提高预备役部队和民兵建设质量。

    10、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业。“一国两制”的实践日益丰富，党在新形势下治国理政方面面临的重大课题是保持香港、澳门长期繁荣稳定；解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同心愿；坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础十三亿大陆同胞和三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体，两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。

    11、始终不渝走和平发展道路。和平与发展仍然是时代主题，但世界和平与发展面临诸多难题和挑战，在风云变幻的国际舞台中，中国始终不渝地走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开发战略，坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。中国人民将同各国人民一道，为实现人类的美好理想而不懈努力。

    12、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主中国化最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力早就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

    十三、继续把改革开放伟大事业推向前进。

    我们党作出实行改革开放重大决策的背景，一是“文化大革命”十年内乱，使党、国家和人民遭到严重挫折和损失；二是二十世纪七十年代世界范围内蓬勃兴起的新科技革命推动世界经济以更快的速度向前发展，我国经济实力、科技实力与国际先进水平的差距明显拉大。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

    我国改革开放之所以能取得成功，主要是我们在改革开放中把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来；把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来；把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来；把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来；把提高效率同促进社会公平结合起来；把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来；把促进改革发展同保持社会稳定接合起来；把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设的伟大工程结合起来。

    在新的历史起点上，我们要认真学习贯彻落实科学发展观，不断把改革开放伟大事业推向前进