黑暗之魂2咒术之火:于国平同志在市委常委专题研究党风廉政建设工作会议上的讲话

    一、认真贯彻落实《实施纲要》，努力构建惩治和预防腐败体系

    一是要继续抓好学习。《实施纲要》对建立惩防体系构筑了基本框架，提出了基本任务和要求，是落实科学发展观，构建和谐社会的一项重要举措。落实《实施纲要》的目的，就是为了有效防止各种腐败现象的发生，使党员干部特别是领导干部自觉遵守党的纪律，做到少犯或不犯错误。各单位、各部门要对学习贯彻《实施纲要》的工作进行精心部署，认真组织广大党员干部特别是领导干部学习《实施纲要》，全面领会其基本精神和主要内容。要坚持理论联系实际，把学习贯彻《实施纲要》与学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话结合起来，与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，与贯彻落实中央纪委第五次全会的工作部署结合起来，学以致用，推动工作。要采取多种形式如理论学习中心组集中学习、召开座谈会讨论、办班培训、开展知识竞赛等载体进行学习和宣传。通过学习宣传，进一步增强广大党员干部贯彻执行《实施纲要》的责任感和自觉性，形成全面贯彻《实施纲要》的良好氛围。
    二是要结合实际抓好落实。贯彻落实《实施纲要》，构建惩防体系，是一项系统的、长期性的工作，必须精心安排，科学部署，扎实推进。为贯彻落实好《实施纲要》，年初，市纪委下发了《贯彻落实〈实施纲要〉，开展廉政关口建设活动的通知》，就开展廉政关口建设提出了明确的指导性意见，并采取以典型引路的形式在全市开展了廉政关口建设活动，已取得了初步效果。近期，市委将根据丹东市委的要求，结合我市有关部门的职能和工作实际，出台贯彻落实《实施纲要》的具体实施意见和责任分工，各级党委、政府要高度重视，认真贯彻落实好。我们每名常委都要负起责任，一岗双责，抓好分管单位和部门所承担的职责任务的落实。各责任单位和责任部门主要领导要亲自抓，切实纳入重要议事日程。要把贯彻落实好《实施纲要》责任分工中规定的职责任务和加强廉政关口建设作为一项重要工作来抓，结合实际，坚持教育、制度、监督统筹兼顾，突出工作重点，研究提出惩防工作的目标和主要措施，制定实施方案，细化责任分工、明确各项工作的标准、要求、进度和具体措施。对条件成熟、当前亟待解决的问题要优先加以研究，搞好剖析和查摆，确定重点岗位、重点部门和重点环节，按照有效、管用的原则，切实建立起具有可操作性的惩防体系，防止形式化、表面化，真正把落实《实施纲要》、加强廉政关口建设的各项工作任务落到实处。
    三是要切实加强对《实施纲要》贯彻落实情况的监督检查。再好的制度，如果不去执行，也会形同虚设。贯彻落实《实施纲要》，一定要有锲而不舍的精神，抓住不放。各单位、各部门要建立督查、评估、考核、奖惩等工作机制，及时总结工作中的好做法好经验，推动工作的开展。各级纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，当好参谋助手，及时向党委提出工作意见和建议，协助党委抓好监督检查，确保各项任务落到实处，取得实效。

    二、强化监督制约机制，严明纪律，解决党员干部中存在的突出问题保持党的纯洁性

    一是要狠抓领导干部廉洁自律有关规定的落实。认真贯彻落实“四大纪律”、“八项要求”和廉洁自律的有关规定，加强对领导干部落实不准收送钱物、禁止参与赌博活动、禁止借婚丧嫁娶之机进行敛财等规定情况的监督检查。继续实行廉政教育谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺、廉政述职制度。要落实好领导干部个人重大事项报告制度。对诸如婚丧嫁娶、子女升学、乔迁新居等重大事宜，都要严格执行报告制度。近期，市纪委将对领导干部执行重大事项报告制度的情况进行一次检查；年底前，各单位、各部门要专题向市纪委报告一次科级领导干部成员执行重大事项报告制度的情况。二要不断拓宽案源渠道、加大案件查办力度。重点查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。继续在发案单位推行“１＋４”办案法，即查处一起案件，随之附加四项治本措施，充分发挥办案在治本方面的建设性作用。三要坚持抓好党风廉政建设责任制落实不动摇。推行和完善领导干部“一岗双责”制度和责任提示制度等七项制度；要抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，对因责任不落实出现较大影响的，加大责任追究力度，促进各级领导干部切实负起党风廉政建设的责任，并要注意总结典型经验，加以宣传和推广。

   三、加大软环境的治理整顿力度，抓好突出问题的整改，进一步优化发展环境

    一是着眼于维护改革稳定大局，进一步转变行业作风。重点开展创文明行业示范窗口活动，继续开展民主评议行风活动。进一步加大各项活动的监督检查力度，切实解决行业部门存在的突出问题，促进部门和行业把行风建设纳入业务管理之中，逐步形成条块结合，纠、评、建相互促进的纠风工作机制。二是着眼于经济发展环境的改善，进一步强化服务措施。要监督检查有关部门践示践诺情况，完善首问负责制等项制度，继续推行“阳光政务”。探索创新服务、有效服务、深化服务的新途径，不断提升服务质量和服务水平。三是着眼于为企业解决实际问题，进一步规范行政行为。要加大明察暗访力度，认真查处部门或干部拖拉梗阻、刁难勒卡、乱收乱罚、执法不公、以权谋私、不作为乱作为等影响经济发展的突出问题。推动行政管理部门和行政执法部门健全制度、加强管理、转变作风，做到依法行政、规范行政、廉洁行政、高效行政。四是着眼于政策规定的落实，进一步加强执法监察工作。重点督促解决作风漂浮、工作不实、办事推诿、效率低下等问题，坚决纠正“该作为的不作为、不作为的乱作为”的现象，转变作风，推进依法行政，提高行政效率。对一些部门和行业故意刁难企业、干扰企业正常经营，给重大项目建设制造障碍的行为，坚决纠正和查处，对典型案件公开曝光，以严明的党纪政纪，为企业发展和重大项目建设提供服务保障。

    四、着力解决村级组织存在的突出问题，加强村级组织的党风廉政建设

    近年来全市各级党委和政府高度重视村级组织党风廉政建设积极稳妥地推进村级各项事业的发展广大村级干部发扬为民、务实、清廉的工作作风，真抓实干，带领农民致富奔小康，受到农民的拥护和信赖。实践证明，村级班子和村干部队伍的主流是好的，是完全可以信赖的。但是，我们也要看到，在新的形势下广大群众的发展意识、民主意识和权利意识不断增强，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。一些村级组织的党风廉政建设还存在一些亟待解决的突出问题村级班子和干部中有的缺少责任意识群众观念、法制观念不强决策不民主、办事不公开、工作不规范有的组织和纪律观念淡薄违规违纪，侵农、害农的现象时有发生等。这些问题的存在，直接损害了群众的利益，导致一些地方党群、干群关系紧张，甚至造成矛盾激化，诱发群体上访事件，给构建和谐东港带来诸多不稳定因素，严重影响和制约农村的经济发展。因此，加强村级组织的党风廉政建设势在必行。各乡镇党委和政府一定要进一步增强政治意识和责任意识，提高认识，加强组织领导，健全工作机制。要建立健全抓村级组织党风廉政建设的责任制度，做到“一把手”负责抓，分管领导直接抓，纪检部门具体抓，形成党政齐抓共管的领导机制和工作机制。要突出重点，分类指导，切实加强对村级党员干部特别是非党村干部的教育、监督和管理，解决村级党员干部作风方面存在的突出问题，遏制违法违纪现象的发生。要注意发现和总结工作中创造的好经验，积极探索加强村级党风廉政建设新思路、新办法，着力抓好村级组织的党风廉政建设，使村级组织的管理逐步走上依法规范的轨道，促进农村的稳定和发展。