虾米 英文:青岛市总工会基层组织建设创新实践之路

    （工人日报记者 杨明清）青岛市总工会在创新实践中深入贯彻落实科学发展观，积极探索形成了青岛特色的“村、园区、市场、楼宇、特色街和特种行业工会联合会”六种组建模式，一举攻破制约工会基层组织建设的“乡镇（街道）中小型非公企业建会难、世界500强企业建会难、劳务派遣工入会难、基层工会主席人员少维权难”等四大难题，全年新建立基层工会2093个、发展会员215340人，世界500强企业建会、向非公有制企业选派专职工会主席、组织劳务派遣工加入工会等工作走在全省、全国前列，市总工会获得全省工会组建和发展会员优秀单位称号。

    破解难题一：大量中小型非公企业分布在乡镇、街道，职工相对分散、流动性大，企业建会难，职工入会难。青岛市总工会突破用人单位、职工身份及就业方式限制，探索六种工会组建模式，努力实现乡镇（街道）工会组建全覆盖。

    2008年8月26日，青岛李沧区楼山街道办事处党工委书记亲自挂帅，按照先行试点、逐步推进的方式，通过单独组建、联合组建等不同形式，使辖区内199家企业全部组建了工会，实现了街道工会工作全覆盖。市总工会及时推广楼山街道经验，目前，共有56个乡镇（街道）实现了工会组建全覆盖。

    为解决中小型非公企业建会难的问题，市总工会坚持“党建带工建，工建促党建，党工共建”原则，连续召开了三个现场会观摩会，指导、总结“村级工会组建联合化、镇办工会组建全覆盖、社区职工之家建设规范化”的经验和做法，提炼形成了青岛特色的“村、园区、市场、楼宇、特色街和特种行业工会联合会”六种组建模式，解决了大量非公企业职工入会难的问题，将一大批包括农民工在内的职工组织进了工会，实现了“应建尽建、应入尽入、不留空白”的目标要求。如：市南区建立了楼宇工会，将大量商务楼中的白领阶层组织到工会中来；市北区建立了婚纱、电子灯具等一条街工会联合会；城阳区建立了1200多家外商投资企业工会；崂山区建立了茶业、农家宴等工会联合会；胶州、胶南、即墨、平度和莱西市均采取成立镇办、社区（村）、工业园和企业工会及联合会等多种建会形式。目前，全市共有1000余个各类行业性工会联合会，覆盖51万职工。

    破解难题二：世界500强企业驻青岛公司数量多，不少跨国公司经营者对工会组建有抵触情绪，组建工作遇到很大阻力。青岛市总工会坚持依法建会原则，发扬“说尽千言万语、想尽千方百计、克服千辛万苦”的“三千精神”，攻坚克难，全市80家世界500强法人企业建会率达到97.3%。

    2008年3月20日，随着最后一批肯德基、必胜客餐厅选举产生第一届工会委员会，至此，青岛地区包括肯德基公司、4家必胜客餐厅和31家肯德基餐厅全部依法规范建立了工会组织。

    在全国总工会统一集中推进世界500强等跨国公司组建工会过程中，青岛市总工会和有关区市工会坚持依法建会原则，严格按照上级工会部署，规范、稳妥推进，针对部分跨国公司经营者在建会问题上态度消极的情况，采取“你拖我催、你躲我找、你建我帮”的办法，发扬“三千精神”，实行了分片分量责任制，领导带头带领工会干部到企业面对面地做经营者的工作，增进其对中国工会的了解进而支持建会工作。上半年在30多家肯德基餐饮店建立起了工会，下半年，在多年未建工会的马士基、伊藤忠等20多家驻青岛世界500强跨国连锁企业建立起了工会，在全总规定的时间内超额完成建会任务。目前，我市80家世界500强法人企业建会率达到97.3%。

    破解难题三：劳务派遣工因劳动关系复杂，与用人单位没有直接劳动合同关系，普遍存在“维权难”的问题。青岛市总工会积极探索组织劳务派遣工加入工会，维护他们的合法权益。

    2008年9月3日，刚来到中交一航局二公司预制分公司50多名劳务派遣工就加入了分公司工会，收到了青岛市总工会领导送来的流动书箱，并在新市民夜校上了一堂由专家讲授的《道德素质与安全责任》课。他们与中交一航局二公司的其他300多名劳务派遣工一样，纳入了公司集体合同保障范围，在工资收入、社会保险、休息休假、卫生保健、学习培训等方面与公司的正式员工享有同等权利。该公司还将劳务派遣工的工资总额纳入拨缴工会经费的基数。

    青岛市目前有4万多劳务派遣工。不少用工单位与派遣单位在劳务派遣工入会问题上相互推诿，遇有劳动纠纷，劳务派遣工更是处在尴尬的、不利的境地。这个以农民工为主体的弱势群体的权益维护问题成为青岛市总党组一班人的心头大事。市总工会在调研基础上，于2008年8月份制定下发了《关于组织各类劳务派遣工加入工会组织的通知》，对用工单位和劳务派遣单位在组织劳务派遣工入会、会员关系管理、经费收缴和维权等方面各自的职责作了明确规定。并紧紧抓住使用劳务派遣工千人以上的企业进行集中督导，共发展劳务派遣工1.8万余人加入了工会。