黑色皮革手册小说:青岛市“十一五”畜禽良种繁育体系建设规划

青岛市“十一五”畜禽良种繁育体系建设规划 青岛政务网    发布日期：2005-11-05    来源：G0030880245　　为尽快提高全市畜禽良种化水平，促进高产、优质、高效畜牧业持续稳定发展，现制定青岛市“十一五”畜禽良种繁育体系建设规划。
　　一、建设良种繁育体系的必要性和可行性
　　现代畜牧业的竞争，其核心在于畜产品品质的竞争。良种化程度的高低，决定了整个畜牧业的产业效益，是畜牧业实现产业化、标准化、国际化和现代化的基础。
　　（一）建设良种繁育体系有较好的基础。我市畜禽良种繁育体系建设工作起步较早，尤其是近年来，得到了迅速发展，在畜禽良种繁育、推广、利用等方面具备了一定基础。一是畜禽品种引进与开发取得显著成绩，品种资源更加丰富。近年来，陆续从国外引进了优秀畜禽良种22个，选育开发地方良种4个，大规模应用于生产的主要畜禽品种达到40余个。二是种畜禽场数量增加和规模扩大，制种水平不断提高。目前，全市备案的种畜禽场达到107个，其中奶牛9个，蛋鸡25个，肉鸡22个，种禽存栏200万套；生猪27个，良种种猪存栏5万头；肉羊7个，种羊存栏4000只。三是品种改良成效显著。全市有镇级基层家畜改良站、点90余处，每年改良中低产奶牛4万头以上，改良本地黄牛20万头，实施肉羊杂交改良20万只，畜禽良种化程度逐年提高。目前，全市肉鸡良种覆盖率达到100%，生猪97 %，蛋鸡95%，奶牛70%。肉牛、肉羊、肉兔等畜禽良种的比例也逐步提高，有力地促进了全市畜牧业的快速发展，也为建设良种繁育体系奠定了良好的基础。
　　（二）建设良种繁育体系是提高全市畜禽良种化水平的需要。目前，我市规模化饲养的生猪、蛋鸡、肉鸡等良种化程度较高，但社会散养的畜禽良种化程度则较低。一直以来，全市未形成完备的畜禽良种繁育体系，影响了全市畜牧业良种化进度。据调查，目前，全市肉牛良种覆盖率仅为50％，肉羊只有40％左右，尤其是散养奶牛良种化程度较低，平均年单产只有5吨左右。建设新型畜禽良种繁育体系，能够有效地推进全市畜禽良种化进程。
　　（三）建设良种繁育体系是促进农民增收的现实需求。畜禽良种是实现畜牧业增长方式由数量型增长向质量效益型增长转变的重要途径，畜牧养殖要取得高效益，关键在于良种良法配套。据统计，在畜牧业综合生产能力中，良种在畜牧业增产中占技术进步作用总贡献份额的40%，具有举足轻重的作用。同等饲养管理条件下，良种养殖效益非常明显。据调查，出栏一头三元杂交猪比本地猪多卖80元以上，出栏一只波尔山羊杂交羊可多获纯收入60余元，而饲养一头年产8吨鲜奶的奶牛，比中低产奶牛每年可多收入4000元。
　　（四）建设良种繁育体系是适应国际畜牧业发展形势的需要。畜牧业竞争的核心是良种的竞争，这在国际上已成为共识。我国已经加入WTO，要提高我市畜产品质量，增强全市畜牧业在国际市场的竞争力，就必须在畜禽品种上跟进国际水平，加快我市畜牧业国际化和现代化进程。
　　（五）建设良种繁育体系是解决我市良种繁育工作存在问题的关键。我市畜禽良种繁育工作基础虽然较好，但也暴露出一些薄弱环节，出现一些难以适应畜牧业发展需要的问题。一是层次不清。主要表现在，“原种场—扩繁场—商品场”结构不合理、层次不分明，有些种畜禽场生产方向不明确，在体系建设中所处的位置不清楚，种畜禽质量不高。二是体系松散。畜禽品种育、繁、推、用衔接不紧密，推广应用速度慢，品种培育、繁殖推广、良种使用等环节还没有形成稳固的组织推广模式，体系松散，影响了推广利用效果。三是配套不全。原种场与扩繁场之间，扩繁场与商品场之间不相适应，造成种畜禽场重复建设与空缺断层并存，种畜禽生产的过剩与紧缺同在。四是“龙头”不强。大型畜禽良种企业数量少、档次不高、开发能力不足、辐射带动作用不强，不能满足现代化畜牧业发展的需要，限制了畜禽良种繁育体系建设水平的进一步提高。五是管理滞后。种畜禽执法队伍薄弱，质量监测、性能测定、良种登记等管理条件和手段落后，在种畜禽的引进、生产、推广、利用上难以形成强有力的宏观调控。加强良种繁育体系的建设，能够使我市在畜禽良种繁育方面存在的问题迎刃而解，从而提升整个产业的活力和竞争力。所以说，建设良种繁育体系，不仅是必要的，也是亟需的。
　　二、指导思想、建设目标和基本思路
　　（一）指导思想：依托现有基础，面向国内、国外两个市场，按照良种产业化的总体要求，走以政府投入为引导、以龙头企业为主体、以生物工程等高新技术为支撑，大力推进新的良种革命，建立和完善适合我市畜牧业生产实际的良种繁育推广体系，提高畜牧业核心竞争力，为实现我市畜牧业现代化、国际化奠定坚实基础。
　　（二）建设目标：通过“十一五”期间的建设，力争建成种畜禽生产体系、家畜改良体系、地方良种保种选育体系、种畜禽性能测定及执法保护体系，把青岛建成良种畜禽先行区和辐射区，使全市畜禽良种繁育体系建设达到以下目标：
　　1、畜禽良种繁育体系层次分明、结构合理、布局优化、联合紧密，大幅度提高良种畜禽供种能力，满足不同的市场需求，与畜牧业发展相适应；
　　2、围绕新时期畜牧业发展，引进、选育、推广一批畜禽优良新品种，为提高畜产品质量，增加经济效益奠定基础；
　　3、搞好地方畜禽良种保护与开发，建立畜禽品种保护开发基地，培育青岛市良种畜禽名牌，开发利用好我市地方品种资源；
　　4、加快畜禽良种推广步伐，努力提高良种普及率。生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡全部实现良种化，肉牛良种覆盖率从50％提高到80％、肉羊从40％提高到70％、奶牛从70％提高到90％以上；
　　5、加强种畜禽检测体系建设，具备对种畜禽生产性能及其产品质量的检测和种畜禽新品种、新品系、配套系的认证能力，形成完整的育种测定、新品种测定体系，提高育种和种畜禽质量水平。
　　6、加强种畜禽管理队伍和改良站点网络体系建设，搞好良种体系宏观调控，按照市场经济的要求，建立种畜禽生产经营良好运转机制。
　　（三）基本思路和基本原则：
　　1、面向市场，协调发展。通过畜禽良种体系建设，跟进世界畜禽良种先进水平，推进新时期畜牧业结构调整和可持续发展。
　　2、体系完善，结构合理。按照畜禽良种繁育体系建设的内在要求，形成合理的繁育结构；按照畜牧生产布局和区域优势，突出建设重点，形成合理的区域结构。
　　3、突出重点，强化质量。重点抓好种畜禽生产、家畜改良、地方良种保种选育、种畜禽性能检测及执法保护体系四大体系建设，满足社会多样化、优质化需求。
　　4、在投入机制上，结合国家在未来几年将实施向畜禽良种繁育体系建设的倾斜政策，坚持多种经济成分共同发展的原则。
　　5、在发展的组织上，整合产学研力量，联合育种，共同攻关，促进种畜禽繁育体系建设。
　　6、在种畜禽管理上，把行业执法与引导服务结合起来，实现种畜禽培育、繁殖、推广、使用规范化。
　　三、建设内容与计划进度
　　（一）建设内容
　　1、种畜禽生产体系。
　　（1）奶牛良种繁育体系：全市建设存养规模为500头的纯种奶牛繁育场5处，年实施移植5000枚的胚胎移植中心1处，达到年向社会提供高产奶牛2500头的能力。
　　目前已建成莱西市奶牛良种中心、青岛六和牧业发展有限公司、青岛鹏飞高科技生物有限公司（城阳）3处繁育场；平度市加拿大IND牛业公司、奥特奶牛原种场（胶州）已初具规模。在此基础上，引进高产荷斯坦奶牛200头，扩建青岛市畜牧研究所奥特奶牛原种场；建设胶南市奶牛繁育场；完善平度市加拿大IND牛业公司奶牛胚胎移植设施配套。
　　（2）生猪良种繁育体系：全市建设2000套的康贝尔祖代、1.5万套的康贝尔父母代种猪场各1处，达到年向社会提供商品代仔猪30万头的能力；建设存养规模为2000头的大约克、长白、杜洛克种猪场5处，形成年向社会提供优质种猪7.5万头的能力。
　　目前，全市已建成大约克、长白、杜洛克种猪场25处，康贝尔祖代场1处，存栏种猪1280头，康贝尔父母代种猪场1处，存栏种猪8000头，均初具规模。在此基础上，扩建康贝尔祖代、父母代种猪场；在25处种猪场中重点选择5处，搞好扩建与完善。
　　（3）肉牛良种繁育体系：建设鲁西黄牛繁育场1处，存栏规模500头，集良种繁育、推广、示范于一体；建设国外优质肉牛公牛站1处，存栏规模10头，配齐采精配套设施。
　　（4）肉羊良种繁育体系：建设良种肉羊繁育场5处，存养小尾寒羊、波尔山羊、陶赛特、德克赛尔、杜伯等良种肉羊达到5000只规模。达到年向社会提供种公羊2000只规模。
　　目前已建成青岛市畜牧研究所奥特种羊场、莱西波尔山羊繁育中心、胶州丰原生物公司等4处国外优质肉羊繁育场，存养波尔山羊等良种肉羊种羊3000只。在此基础上，在胶南市建设500只规模的良种羊繁育场1处；引进国外良种肉羊100只，扩建奥特种羊场。
　　（5）蛋鸡良种繁育体系：建设5万套祖代蛋种鸡场1处，年向社会提供良种父母代种鸡300万套，形成良种蛋鸡辐射区；完善父母代良种鸡场，达到存栏父母代良种鸡100万套，年提供商品蛋鸡6000万只规模，全市蛋鸡良种覆盖率100%。
　　目前，全市青岛蓝天伊势农业发展公司存栏罗曼、海兰系列祖代种鸡1.2万套，全市良种蛋鸡场25处，存栏种鸡70余万套，基本达到建设目标。在此基础上，以龙头企业投资为主，重点抓好青岛蓝天伊势农业发展公司5万套祖代种鸡场的扩建；扩建或新建10处良种父母代种鸡场。
　　（6）肉鸡良种体系：以龙头企业为主，扩建父母代肉种鸡场，达到存栏父母代种鸡300万套以上，年提供商品肉仔鸡3亿只规模；建设优质三黄鸡、麻羽肉鸡等新型肉种鸡场1处，提高新型优质肉鸡品种占肉鸡出栏的比重。
　　目前，已建成父母代肉种鸡场22处，存栏总规模达到150万只。在此基础上，以肉鸡加工龙头企业投资为主，扩建肉种鸡场，存栏规模达到300万只；建设新型优质肉鸡品种肉种鸡场1处，存栏种鸡5万只。
　　（7）肉兔良种体系：建设1.5万套祖代种兔场1处，年向社会提供良种父母代种兔30万套，形成良种肉兔辐射区；完善父母代良种兔繁育场，达到存栏良种兔20万套，年提供商品肉兔1000万只规模。
　　目前，青岛康大集团已建成伊普吕祖代种兔场1处，存栏祖代种兔3000只，2005年计划再引进伊普吕祖代种兔3000只。在此基础上，继续扩建祖代种兔场,“十一”末存栏总规模达到1.5万只。
　　2、家畜品种改良体系。
　　（1）品种改良网络体系建设。建设市区级改良站8处，镇级家畜品种改良站80处，完善改良仪器设施配套建设，形成市、区（市）、镇三级健全的家畜品种改良网络体系。
　　目前，以青岛市畜牧研究所和各市区家畜改良站为依托，市、区（市）两级改良网络基本健全，镇级改良站（点）实力相对薄弱，设施配套不全。在此基础上，重点搞好基层改良站的设施配套，健全80处镇级改良站。
　　（2）良种冻精引进推广。
　　奶牛：引进高产荷斯坦奶牛冻精细管10万支，年改良中低产奶牛5万头。
　　肉牛：引进利木赞、西门塔尔等优秀肉牛冻精细管20万支，年改良本地黄牛10万头，形成良种肉牛生产产业化发展格局。
　　肉羊：引进优秀种公羊600只，年改良本地山羊30万只，加快全市优质肉羊规模化生产步伐。
　　3、地方良种保种选育体系。
　　（1）地方良种保种选育场建设。建立里岔黑猪、崂山奶山羊、五龙鹅、琅琊鸡等5处保种选育场。
　　目前，里岔黑猪、五龙鹅、崂山奶山羊、琅琊鸡等5处保种场正在建设当中，预计2005年末可建成。在此基础上，进一步建设完善地方良种保种选育场，并应用现代育种技术，边保种边选育，着力培育地方良种新品系。到“十一五”末，全部保种选育场达到品种纯正、特征明显、遗传性能稳定，存栏群体规模达到育种目标相应要求。
　　（2）地方良种开发利用示范场建设。以民间投资为主，引导建设开发示范场。面向市场需求，鼓励经济实力强、创新意识超前的种畜禽生产企业或其他经济实体，进行地方良种的开发利用。做到保护与开发并重，使优良地方畜禽品种资源在保护中开发，以开发促保护。
　　4、种畜禽检测及执法保护体系。
　　（1）种畜禽及其产品质量检测体系：建设市级种畜禽质量检测站1处，具备对种畜禽生产性能及其产品质量的检测和种畜禽新品种、新品系、配套系的认证能力；鼓励有条件的大型种畜禽生产企业，建立育种测定设施，配备必要仪器设备，形成自己的测定体系。逐步实现场内测定、检测机构测定与国家测定体系的对接，形成完整的育种测定、新品种测定体系，提高育种和种畜禽质量水平。
　　与省种畜禽及其产品质量检测中心相衔接，建设种畜禽质量检测站1处，承担全市种畜禽质量检测和种畜禽性能测定。以企业为投资主体，建立完善祖代场场内测定体系。
　　（2）种畜禽执法保护体系：各市区建立种畜禽监督管理机构，配备种畜禽监督员和相应设施。
　　目前，各市区基本都建成了家畜改良站等畜禽品种改良和执法机构。在此基础上，主要是配齐种畜禽监督员，加强执法人员业务素质培训，每年举办1—2次培训班，提高全市种畜禽监督员执法水平。
　　（二）项目进度计划及投资估算
　　项目新增投资10054万元，实施期5年，进度如下：
　　2006年：新增投资1800万元，其中争取农业部投资150万元，市财政投入600万元，项目单位自筹1050万元。具体建设项目：
　　1、青岛市畜牧研究所奥特奶牛原种场；
　　2、青岛康大祖代种兔场；
　　3、良种猪场扩建；
　　4、镇级家畜改良站（点）建设工程一期；
　　5、保种选育场建设完善；
　　6、良种肉羊种公羊引进；
　　7、良种奶牛、肉牛冻精细管引进。
　　2007年：新增投资1204万元，其中争取农业部投资100万元，市财政投入560万元，项目单位自筹544万元。具体建设项目：
　　1、青岛万福祖代良种猪繁育场；
　　2、胶南市良种肉羊繁育场；
　　3、良种猪场扩建；
　　4、良种肉羊种公羊引进；
　　5、镇级家畜改良站（点）建设工程二期；
　　6、保种选育场建设完善；
　　7、良种奶牛、肉牛冻精细管引进。
　　2008年：新增投资1730万元，其中争取农业部投资100万元，市财政投入590万元，项目单位自筹1040万元。具体建设项目：
　　1、青岛市畜牧研究所奥特良种肉羊繁育场；
　　2、即墨市麻羽良种鸡场；
　　3、良种猪场扩建；
　　4、镇级家畜改良站（点）建设工程三期；
　　5、青岛康大祖代种兔场；
　　6、良种肉羊种公羊引进；
　　7、保种选育场建设完善；
　　8、良种奶牛、肉牛冻精细管引进。
　　2009年：新增投资3060万元，其中争取农业部投资80万元，市财政投入540万元，项目单位自筹2440万元。具体建设项目：
　　1、青岛市畜牧研究所良种肉牛公牛站；
　　2、胶南市奶牛繁育中心；
　　3、青岛蓝天伊势祖代种鸡场；
　　4、青岛康大祖代种兔场；
　　5、良种猪场扩建；
　　6、保种选育场建设完善；
　　7、良种奶牛、肉牛冻精细管引进。
　　2010年：新增投资2300万元，其中争取农业部投资120万元，市财政投入550万元，项目单位自筹1630万元。具体建设项目：
　　1、青岛市种畜禽质量检测站；
　　2、平度市鲁西黄牛繁育场；
　　3、青岛市加拿大IND奶牛胚胎移植中心；
　　4、青岛万福父母代良种猪繁育场；
　　5、良种猪场扩建；
　　6、保种选育场建设完善；
　　7、良种奶牛、肉牛冻精细管引进。
　　四、保障措施
　　（一）加强领导，增加投入。
　　加强对种畜禽生产的有效管理，青岛市成立以局长为组长的良种繁育体系建设领导小组，切实加强领导。各市区畜牧行政部门要按照全市的统一规划要求，搞好本辖区畜禽良种繁育体系建设规划，成立相应领导小组，加强项目立项和实施。建立稳定的良种畜禽体系建设经费投入机制，将良种繁育体系建设经费列入各级财政预算，同时要开辟集体、股份、私营、外资、金融等多方投资渠道，加大投入力度，确保建设规划项目顺利实施。
　　（二）依法行政，加强管理。
　　一是形成依法行政的良好氛围。《种禽管理条例》、《种畜禽管理条例实施细则》、《山东省实施〈种畜禽管理条例〉办法》及相配套的规章和规范性文件，以及即将颁布的《畜牧业法》，是进行种畜禽监督管理的法律依据。各市区要根据这些法规，把各项规定落到实处，依法监督管理种畜禽生产、经营活动，加强对种畜禽市场的宏观调控，更好地指导种畜禽生产。
　　二是严格证件审批、发放制度。凡是新建种畜禽场，必须按规定程序报批；严格《种畜禽生产许可证》的管理，定期对种畜禽场进行检查考核，公布结果，对名不副实的种畜禽场要予以取缔，对无证经营的，坚决查处，以确保种畜禽生产、经营有序进行。
　　三是对种畜禽生产的监督管理。督促种畜禽生产经营单位搞好全程质量控制，全面提高供种质量。各类种畜禽场都要按规定配齐质量鉴定员，每批出场种畜禽都要附具《种畜禽合格证》，严禁不合格种畜禽流向社会。
　　四是严格种畜禽进出口管理。正确处理地方品种与引进品种的关系，重视地方品种的利用及其优良特性的开发，加快地方良种的选育和改良，提高生产水平，适应商品生产发展的需要；引进新品种是良种繁育体系的重要组成部分，但必须与良种繁育体系相适应，不能盲目乱引和片面“追新求洋”，禁止低代次种畜禽的引进。从国外引进种畜禽，必须按规定程序报批，对擅自引进种畜禽及走私遗传材料的行为，依法严厉打击。
　　五是严格执法，热情服务。把行业执法与引导服务结合起来，实现种畜禽培育、繁殖、推广、使用规范化；搞好种畜禽发展的引导和科技、信息方面的服务，确保健康推进。
　　（三）突出三个重点，推进产业化进程。
　　在良种产业化上要突出良种龙头、良种高新技术配套、良种推广应用三个重点。一是下大力气培植育良种龙头，扩大企业规模，采取兼并、拍卖、重组、股份制改造等多种形式，组建大型的畜禽良种龙头，并在政策、资金、服务上给予倾斜。二是引导各种畜禽场户注重场舍标准化设计、饲养工艺、机械设备、饲料供应、程序化免疫等良种生产新技术的综合配套和更新提高，使种畜禽个体生产能力达到较高水平。三是在良种推广上要加大规范售后服务等项工作的力度，并注重育、繁、推、用各个环节的利益，从而提高畜禽良种繁育体系的整体水平和运转效率。
　　（四）强化科技育种，发展协作组织。
　　种畜禽良种繁育体系建设从根本上有赖于科技创新和体制创新。要抓住生物技术快速发展的机遇，在继续用好传统技术的同时，大力推进现代技术在种畜禽培育和制种方面的应用范围和力度，积极引导建立各类畜禽育种协作组织，促进体制创新。一是种畜禽生产经营、推广使用、科研教学、行政管理等单位成立相应的种畜禽育种协作组织，针对需要，围绕联合育种、科研攻关、协调经营、统一对外交流等问题，在政府和生产经营者之间架桥梁、结纽带，促进种畜禽生产的有序发展；二是实行良种龙头企业与科研院所联姻，组建大型种畜禽集团和种畜禽育种公司，开展企业化育种，扩大种畜禽生产规模，走种畜禽培育生产一体化的路子；三是在搞好协作的同时，还要注意发挥社会团体对种畜禽质量监督和生产技术推广交流方面的作用。结合种畜禽测定，大力推广种畜禽公开拍卖，推动种畜禽企业间的竞争，逐步建立适应市场经济条件的购销和价格机制。
　　（五）加快网络建设，加强信息交流。
　　信息是搞好种畜禽管理的基础，建立完善的种畜禽信息与检测网络，是强化宏观调控的重要手段。各级畜牧行政部门要加强信息引导，加速种畜禽生产、市场、科技等方面信息的开发和交流，积极筹备建立种畜禽信息网络，指导种畜禽生产企业按照市场规律开展育种和制种；及时准确地掌握种畜禽生产动态和种畜禽市场热点，科学有效、准确均衡地安排种畜禽生产；定期向种畜禽生产经营企业提供市场供求信息以及价格变化趋势，探索网上交易用以指导全省种畜禽生产及畜禽品种改良，合理调动配置各种资源，提高效益。