锡安国家公园自驾:基层组织先进性建设工程

中共***乡委

基层组织先进性建设工程

工  作  方  案

为深入贯彻中共中央关于加强党的先进性建设的重大战略部署，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，建立健全加强我乡基层组织先进性建设长效机制，根据《中国共产党章程》和中发（2006）21号文件规定，按照《中共贵州省委关于实施党的基层组织先进性建设工程的意见》（黔党发〔2006〕11号）和《中共贵州省委办公厅关于切实做好实施党的基层组织先进性建设工程有关工作的通知》（黔委厅字〔2006〕41号）要求，结合我乡实际，制定本工作方案。 
    一、指导思想
    坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，认真贯彻中央、省、市、县委关于加强党的先进性建设的重大部署和要求，紧密结合本乡实际，着力提高党员干部素质，创新和完善党建工作机制，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，把我乡党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为促进全乡各项事业全面协调可持续发展，构建和谐纸厂，推动富民兴乡宏伟事业做出贡献。
    二、目标要求
    从实际出发，紧密结合我乡实际开展党建工作；坚持解放思想，与时俱进，不断推进交通行业党的建设工作创新、制度创新；坚持党要管党、从严治党，建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩、树立一流形象，按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”总体目标，建设政治坚定、求真务实、开拓进取、勤政廉政、团结协作、奋发有为、密切联系群众的党的基层组织；培养造就信念坚定、业务精通、工作扎实、服务群众、先锋模范作用突出、经得起困难和风险考验的党员队伍；建立健全科学合理、务实管用、规范有序、运转高效的工作机制。广大党员立足本职、爱岗敬业、无私奉献、争创一流业绩；不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动全乡经济跨越式发展提供坚强的组织保证。 
    三、主要任务
    （一）加强党的组织建设

（1）进一步提高党员干部的教育培训力度。认真开展村干部“素质工程”，探索建立相应的经费保障机制。健全完善村干部教育培训各项制度，精选培训内容，加大培训力度，提高培训层次，确保培训质量。要结合党员先进性教育活动的开展，以党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会精神为重点，以“三个代表”重要思想为主要内容，把思想政治教育与农业技术培训结合起来，对党员干部集中进行思想政治、法律法规、市场经济、先进适用技术等方面的教育培训。通过教育培训，帮助党员干部不断提高思想素质，增强政治上的坚定性；强化管党意识和执政意识，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的能力；树立法律意识，增强依法办事的自觉性；树立宗旨意识，提高化解人民内部矛盾、做好群众工作的能力。巩固和深化党员电教科技工程，认真做好党员干部现代远程教育试点工作。鼓励和支持党员干部参加党校、成人大中专院校、农广校的学历培训，逐步把是否具备高中、大中专文化程度，作为村干部的任职条件，进一步提高村干部的实际工作能力和综合素质。
    （2）搞好村级换届工作，进一步加强村级党组织的执政能力建设。

要深入贯彻落实上级党委关于基层组织建设的各项要求，积极探索村组机构设置调整后村级党组织的活动方式，规范党组织的活动，建立健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制和各项制度，完善党组织议事、决策程序，理顺“两委”关系，不断提高村级党组织班子的领导水平和工作能力，把党组织建成坚决执行党的政策、群众信赖、团结实干、扶正祛邪、坚强有力、带富能力强的领导核心。
    实行“三荐两票一承诺”、选派后备干部任职、在全社会公开竞聘、动员引导外出优秀人才返回本村任职等方式，拓展选人用人渠道，努力培养一支以致富书记、明白书记为重点的高素质村级干部队伍，特别是对问题较多、发展滞后、没有后备人选的重点村，采取“坐班制”、“定期会议制”、“绩效考核制”等方法，切实加大对村干部的管理力度。开展村干部养老保险试点工作，充分调动村干部的工作积极性。
    采取“两推一定”等办法，逐步完善村级后备干部推荐、选拔、教育、管理、使用的一整套体系，按照多渠道选拔、定向培养、备用结合、滚动式管理的原则，每个党支部必须有3－5名后备干部。建立村级后备干部名册，完善培训管理措施，优化后备干部成长环境。改善农民党员干部结构，吸收有知识、有文化、有经济头脑、立志扎根农村干事业的优秀青年入党，根据德才表现，择优选拔，提高后备干部素质。深化“党建带团建”工作，重点抓好团员队伍、团干部队伍、“推优”队伍、入党积极分子队伍、青年科技带头人队伍，建立村级组织“人才库”，从源头上解决村干部难选的问题。

根据《选举法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法律法规规定，认真组织搞好村支两委班子的推荐、考核、选举工作，重点在村级后备干部中选拔村班子成员，使选举后的两委班子更加具有活力，成为本村经济建设的领导核心，成为社会主义新农村建设的中坚力量。
  （3）以全面建设小康社会为目标，大力发展壮大村级集体经济。
    要把发展壮大集体经济作为农村基层组织建设的一件大事，结合“四民主、两公开”、财务清理、“民主日”等项工作，制定规划，明确任务，拿出措施，力争有实质性的进展，有效解决村级组织“无钱办事”的问题，增强村级组织兴办公益事业和服务村民的能力，增强村级组织的凝聚力，打牢党在农村执政的物质基础。要立足实际，发挥本地优势，以“支部+协会+公司”、土地入股、组织开发性生产、加强对现有公用地的承包管理、搞活土地流转、发展二三产业、兴办经济实体、回收陈欠款等措施，拓宽门路，千方百计发展壮大村级集体经济。

（二）加强党员队伍建设
    1、推进党员学习教育经常化。制定党员教育培训计划，建立健全述学、考学、评学机制，采取集中学习研讨、分批轮训、专题辅导、个人自学等形式，丰富学习教育内容，注重学以致用。坚持领导干部讲党课、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员讲体会，采取举办报告会、知识竞赛、读书活动等形式，运用电化教育、网络教育等手段，不断创新学习教育的方式和载体。

2、规范党员管理。建立完善党员管理机制，加强对流动党员、再就业职工和离退休党员的管理，搞好流动党员登记，建立外出党员联系制度，党支部每半年要与外出流动党员联系１次以上，为他们的工作、学习、生活和权益保障等提供便利和帮助。按照党章和有关规定，妥善处置不合格党员。 
    3、做好发展党员工作。制定发展党员工作规划和计划，加强入党积极分子队伍建设，搞好对入党积极分子的教育培养和管理，及时把符合党员条件的优秀分子吸收到党员队伍中来；注意在复退军人、技术能手、务工回乡青年、农村致富带头人、妇女和少数民族中发展党员。 
    （三）加强领导班子建设
    1、加强思想政治建设。坚持和完善党委中心组学习制度，每年集中学习时间不少于12天。坚持和健全民主集中制，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导方法，增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。 
    2、加强领导能力建设。建立健全学习培训制度，搞好领导班子成员任前培训、任期培训和业务培训，组织学习党的方针政策、法律法规、市场经济知识、管理知识和专业技术知识，把握经济发展规律，积极推进理论创新、体制创新、科技创新，不断提高用发展着的马克思主义统领经济和社会各项事业发展的能力、科学判断形势的能力、推进改革发展的能力、战略决策能力、经济管理能力、市场应变能力、风险防范能力、驾驭复杂局面能力。 
    3、加强党内民主建设。坚持和完善党员代表大会和党员大会制度、党内选举制度。按时对任期届满的党支部进行选举。探索完善重大问题广泛征求意见制度，逐步推行党务公开；充分发挥民主党派、无党派人士和群众团体民主监督作用，拓宽民主渠道。 
       （四）加强党支部建设
    1、严格组织生活。坚持“三会一课”制度。每个季度召开1次支部党员大会，每月召开1次党支部委员会，每年至少组织党员上2次党课。认真做好每年1次的民主评议党员工作，每5年集中开展1次党员党性分析评议活动。各党支部书记每年至少为党员上1次党课。党员每年集中教育活动时间累计不少于12天。坚持党员领导干部双重组织生活会制度，提高组织生活会质量。 
    2、创建“五好”村党支部。围绕“五好”村党支部建设目标，结合我乡管理目标任务，明确工作思路，创新工作载体，丰富活动内容，制定考评办法，在全乡开展创建“五好”村党支部活动。 
    3、丰富党支部活动内容。结合乡实际，采取知识竞赛，演讲比赛，业务技能竞赛和开展主题实践等，创新活动形式。运用现代信息技术，开设党建网站，组织党员学习政治理论、专业技术和科学文化知识，丰富活动内容；开展“创先争优”等活动，引导党员比学习、创一流素质，比服务、创一流作风，比工作、创一流业绩，不断增强党组织吸引力和感召力。 
    （五）建立健全监督机制
    1、强化党内监督。按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的有关规定，建立从上到下逐级负责的监督责任制度、下级党组织定期向上级党组织报告工作制度。加强对党员特别是党员领导干部贯彻执行上级决定决议、履行党员义务、遵守党纪法规、完成工作任务、联系服务群众等方面情况的监督。了解和掌握党员以及党员领导干部的思想、作风和工作情况、党员领导干部参加支部组织生活会的情况。
    2、加强党风廉政建设。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。抓好党性党风党纪教育、先进典型教育和警示教育，引导党员特别是党员领导干部严格遵守党的纪律和廉洁自律的各项规定，筑牢思想道德防线。坚持依法决策、民主决策和科学决策，结合实际，建立健全业务工作运行、管理和监督约束机制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制；及时发现并认真纠正执纪执法、窗口服务以及人财物管理等重点环节出现的商业贿赂、权力寻租等问题，严肃查处违纪违法行为。
    3、完善内部监督体系。加强党性党风党纪和法律法规教育，强化党风廉政建设责任制，充分发挥党内监督、职工民主监督以及财务、审计、纪检监察、企业法律顾问监督和舆论监督的作用。严格执行领导干部廉洁从政从业的有关规定，规范从政从业行为。
    4、抓好效能监察。完善规章制度，抓住生产经营的重点环节和企业改制、重组、产权转让、技术改造、资本运作中的重大事项、重要项目的实施，开展事前、事中、事后全过程的监督，提高管理水平和生产经营效益。强化对财务、物资采购和在建项目、选人用人等重点环节和部位的监督管理。建立和落实责任追究制，严肃查处各类违法违纪案件。
    （六）加强思想政治工作
    1、加强思想政治教育。加强党的路线方针政策教育、形势任务教育、职业道德教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，增强工作责任感，自觉用知识和本领服务基层、服务群众、服务社会。经常开展谈心活动，定期分析党员、群众的思想状况，有针对性地做好释疑解惑、理顺情绪、排忧解难等工作，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。把思想教育与解决实际问题相结合，切实解决好改革发展稳定中出现的难点及党员、群众普遍关心的热点问题。
    2、丰富思想政治工作载体。创新思想政治工作的内容、方式和载体，利用墙报、板报、宣传栏、内部报刊、局域网等宣传教育阵地，教育引导党员和职工更新思想观念，弘扬时代精神，创建单位文化；结合“学树创”，组织开展“青年文明号”、“文明单位”、“文明窗口”、“文明家庭”等创建活动和“整脏治乱”行动，塑造行业形象；开展健康向上的群众性文体活动，丰富职工群众精神文化生活。
    3、加强党对统战工作和群团工作的领导。认真贯彻执行党的统战政策，加强与民主党派成员、无党派人士、党外专家、技术人员的沟通联系，关心他们的思想、工作和生活，听取他们对单位改革发展的意见和建议。对非中共党员担任行政领导职务的，党组织要积极支持他们的工作。贯彻落实党的知识分子政策，营造尊重知识、尊重人才的氛围。积极支持工会、共青团、妇女等群众组织按照法律和各自的章程履行职责、开展工作，发挥桥梁纽带作用。 
    四、工作措施
    （一）加强统一领导，制定实施方案 
    为有利于我乡实施党的基层组织先进行建设工程，乡委成立党建工作领导小组，由乡党委书记、乡人大主席龚茜任组长，乡委副书记、乡长张善俊，乡委副书记、纪委书记周睿 任副组长。  乡委委员、各党支部书记任领导小组成员，分管基层组织建设的党委委员兼任领导小组办公室主任，领导小组办公室设在党委委员室，负责日常工作。党支部书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。各党支部要把实施党的基层组织先进性建设工程列入重要工作日程，建立或明确工作机构负责党的基层组织先进性建设工程的日常工作，结合基层党建工作实际，制定工作方案，明确目标任务，落实工作措施，确保完成任务。要注意改善党的基层组织工作条件，根据工作需要，提供办公条件，落实工作经费。 
    （二）建立党员领导干部联系点
     党员领导干部要根据联系村和分管工作实际和确定党建工作联系点，帮助各支部抓好党建工作。党员领导干部到党建工作联系点检查指导工作每年不少于4次。乡领导班子成员党建工作联系点分工为： 
    龚茜（党委书记、人大主席）：党群支部

张善俊（党委副书记、乡长）：政府支部

周睿（党委副书记、纪委书记）、黄兴珍（党委委员）、崔艳伦（党委委员）：新发村党支部

陈曹宾（党委委员、人大副主席）：兴隆村党支部

刘厚均（党委委员、副乡长）：前进村党支部

王德章（党委委员、副乡长）：高炉村党支部

孙孝德（党委委员、人武部部长）：教育党支部

赵音衡（党委委员）：新中村党支部

（三）建立考核机制，加强督促检查
    对各单位、党支部实施党的基层组织先进性建设工程情况，乡党建工作领导小组将进行督查。督查方式采取组织人员调研、召开工作例会、信息沟通等多种形式进行。 
    乡党建工作领导小组对各党支部实施党的基层组织先进性建设工程的工作情况进行考核和评估，对工作成绩突出的先进集体和先进个人，每两年进行一次表彰。 
    各单位实施党的基层组织先进性建设工程，要建立群众监督评价制度，广泛征求和听取群众意见，主动接受群众监督。 
    （四）积极探索创新，总结推广经验
    要坚持继承和创新相结合，注意总结推广实施党的基层组织先进性建设工程工作中的好做法、好经验。坚持典型引路，注意培育和建立实施党的基层组织先进性建设工程的示范点。乡党建工作领导小组办公室每年将视工作的开展情况，采取召开经验交流会、工作研讨会、现场会等形式，总结推广实施党的基层组织先进性建设工程的好做法、好经验。加强实施党的基层组织先进性建设工程的信息报送工作和宣传工作。各党支部每季度向乡党建工作领导小组报送工作信息，要做到重要信息及时报，动态信息定期报，经验做法重点报。乡党建工作领导小组每月向县委报送信息1期以上，沟通工作信息，反映工作情况。有条件时自办信息，加强对各党支部实施党的基层组织先进性建设工程好的经验和做法、工作突出人员进行宣传报道，为全乡党的基层组织先进性建设工程营造良好的舆论氛围。