九乡新闻网英雄之刃战神阿瑞斯:宁夏地矿局2004年工作总结
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 04:22:25
一、工作完成情况
完成总收入4.17亿元，同比增长55.83%；完成生产增加值6582.25万元，同比增长8.37%；职工人均收入为1.66万元，较上年同期增长18.13%。
（一）抓管理，促改革，促进地勘经济实现大发展
一年来，地矿局把发展地勘经济作为第一要务，以提高全局职工生活水平为根本出发点，坚持深化改革，强化以人为本，牢固树立企业化经营的理念，以做大地质勘查业、做强工程勘察与基础施工业、做优做好多种经营业为重点，实施了事企分离、分体运行、国有资产授权经营、职工参股与风险抵押、责任承包等改革措施，并在工作中抓紧落实。
按照局确定的总体发展思路，通过制定出台《关于深化地勘单位改革的意见》等一系列规章制度，在建章立制，规范管理上为深化改革提供了制度保障；根据地勘工作的发展要求和特点，重新明确了产业定位，强化保障，对全局的物业管理和离退休队伍管理进行了统筹规划；按照事企分离、分体运行、划小核算单位等原则，对生产经营状况不佳的单位实行了停产、重组、分体运行、租赁等经营机制上的调整，队伍结构更趋合理；在对全局资产进行三上三下的清查、核实的基础上，对优良资产确认核实后授权给各单位经营者负责经营，并与各单位签订了《宁夏地矿局国有资产授权经营责任书》；在国有资产产权清晰的前提下，将国有股的一部分量化到职工个人，采取国有控股、职工参股的方式，对有一定条件的企业如印刷厂等进行内部模拟股份制改造；同时，采取"三三"制投入方式，最大限度地调动职工的积极性、增强责任心；按照利益与风险共担，压力与责任共享，实行了年薪制和风险抵押金制度，并按照谁分管谁负责的原则将全局任务落实到局领导班子成员和机关各部门，做到人人头上有指标，个个身上有担子，责任到人。通过以上措施的逐步落实到位，从而为地勘经济的发展奠定了坚定的基础。
（二）真抓实干，发挥主业优势，开拓地质勘查工作新局面
全局实施和承揽的各类地勘项目共205项，完成产值4090.20万元。
针对近年来我国资源市场快速发展的特点，在系统调研、认真分析的基础上，紧紧抓住矿产资源是社会发展的重要物质基础，是我国全面建设小康社会和实现经济快速发展的根本保障这一主题，积极开展了各项工作。一是通过学习借鉴兄弟省局、地质科研院所等单位发展壮大地质勘查与矿业开发产业方面的成功经验，广泛征求意见和建议，进行内部探讨和研究，使全局对做大地勘业有了更深刻的认识；二是建立与完善了《宁夏地矿局地质勘查及地质科技项目管理办法》等一系列适应新形势下地勘发展的规章制度，为多渠道广泛争取各类项目和优质、高效完成项目奠定了基础；三是在加大对地勘业投入的前提下，加强对地勘项目的监督与检查，突出找矿效应，力争使有限的资金发挥最大的效益，在找矿上实现大的突破；四是通过多种手段和渠道，使地矿局在全区地质找矿方面专业优势，得到了区内广泛的认知，并在开拓区外地勘市场方面也做了大量工作，如在内蒙阿拉善盟设立了办事处与公司等，都为下一步开拓区外乃至国外市场奠定的坚实的基础；五是积极探索矿业合作与开发，有勘院在中卫腰岘子项目、核勘院与外方合作开发的新忽热金矿等成效显著； 六是加强地质资料的分级管理、收集和二次开发工作，为开拓区内外地质市场、进行矿权运作等做好了技术储备；七是积极开展新的矿权运作，如正在积极进行的内蒙古鄂尔多斯市煤炭区块的矿权运作，通过地质资料的二次开发准备进行的青铜峡地区的矿权登记等，为下一步更好适应资源市场、做好矿权运作积累了经验；八是针对地质专业队伍如物化探、钻探、遥感、测绘测量等单独承揽地勘项目有一定难度的现实，积极给予专业队伍必要的政策优惠和设备与装备扶持，各单位也积极理顺内部管理体制，努力开拓地质市场。如核勘院成立的钻探分公司，通过多种产权形式已发展拥有15台钻机，服务领域由区内拓展到内蒙、四川等地的煤田钻探市场等。
2、各类地质勘查项目完成情况
（1）地质矿产勘查类项目完成情况
中央财政补贴地方地质勘查项目：续作的六盘山东北麓芒硝矿资源暨地质环境综合调查项目，通过对该地区的水文、矿产、环境地质调查，基本圈定了芒硝矿、岩盐、盐卤水的分布范围和环境污染的范围，确定了下一步找矿远景区。续作的中卫县腰岘子铜银矿详查项目，勘查与开发取得了长足进展，其中该矿的Ⅰ号矿体详查结束，已完成野外槽探和地质测量，完成钻探进尺695.6米，该矿Ⅰ号矿体存在局部富集的铜银矿带，而且由从地表到深部由贫变富的趋势，铜平均品位为0.35％，银品位在11～16g/t；Ⅲ号矿体平均品位0.522％，银品位在4.6～25.2g/t，两个矿体可望获得（332）铜金属资源量7千～1万吨。红寺堡茶树沟地区铜矿普查项目已完成槽硐等野外实物工作，见有铜金属硫化物和铜矿体4个，单矿体厚度平均厚度0.7米，初步分析铜品位0.2-0.8，找矿前景看好。
国土资源补偿费项目：宁夏中卫香山地区大铜沟铜矿勘查项目矿区西段已完成施工探槽3条，钻孔总进尺259.79米，探矿坑道完成掘进进尺15米，对该矿的地质构造、地层和含矿性均取得了一定的认识；中卫单梁山铜金矿普查项目完成了NO7异常两条激电测深剖面、勘探线剖面的测制及地质填图和工程施工，通过工作，认为南北矿化蚀变带均沿近东西向断层破碎带分布，与岩石化学异常一致，金品位1.12克/吨，银铜均达不到综合利用水平。
局地勘费项目：宁夏青龙山西道梁南段化工灰岩普查项目，已完成全部野外地质工作和野外验收，通过工作认为该地区灰岩分布广，钙质成份含量高，构造简单，分布较稳定，该区第四系黄土分布广泛，山脊两侧及沟谷中黄土较厚，靠槽探等轻型山地工程无法对矿体进行控制。
（2）水工环勘查类项目完成情况
中央财政补贴地方地质勘查项目：宁夏银川平原地下水资源开发-环境-经济综合效应研究项目进展顺利，已完成地下水长观、枯水期和丰水期水位统计、开采量调查、潜水蒸散发实验、地面电法、三维数值建模等工作，通过该研究项目的实施，为银川平原如何合理开发利用水资源、精确评价现有地下水资源量和环境地质问题，促进银川平原社会环境经济协调发展将提供科学依据。10月份验收的兴仁灌区人畜饮水水文地质勘查已验收，为当地找到可满足人畜饮水需要的水源地，为当地发展作出了贡献。
（3）遥感测试类项目完成情况
局地勘费项目：卫宁地区数字沙盘建设已完成数字化地形图、数字高程模型、遥感影像纠正、数字化沙盘二次开发；数字银川三维辅助规划示范工程（五十里长街局部）已完成照片采集、实地录像、影像控制点测量、三维信息系统开发等工作。这两个项目的实施，为自治区及银川市各级政府部门开展数字化管理、科学与快速决策与规划，加快和促进当地经济建设意义重大。全区重点区块遥感解译项目报告已提交，圈定的异常为我局今后开展战略找矿提供了指导。
（三）强化经营理念，拓宽市场渠道，建筑业和多种经营产业保持快速增长
2004年全局建筑业及多种经营产业，进一步拓宽服务领域和地域，加大设备投入，加强项目管理，提高工程中标率，生产总量及产值较去年同期有较大幅度提高，市场份额进一步扩大，行业优势得到有效发挥。
全局建筑业共签订合同479个，合同额18758万元，完成产值16449万元，完成全局建筑业指标的125％，与去年同期相比合同额增长13％、产值增长18％。
面对竞争日趋激烈的建筑业市场，各单位通过转变经营观念，拓宽经营渠道，地基与基础施工共签定合同额7868万元，完成产值6044万元。其中伊地公司武汉分公司承揽的武汉时代广场桩基工程，合同额约2300万元，为近年来承揽的最大的灌注桩工程。
工程勘察业务进一步扩大，市场占有份额不断增加，收入与去年同期相比有较大幅度提高。今年以来，积极推进企业升级和调整经营策略、改进技术、更新设备，有效地增强了企业的综合实力。为了进一步扩大市场领域和业务范围，矿调所、工勘院、物勘院在充分进行市场调研的基础上，自筹资金，先后购置了技术先进的工勘钻机，从而使企业生产能力和科技含量得到有效提升，工程勘察完成产值1222万元，完成局计划指标的212%，超额完成了局定指标。
面对今年石油钻探价格大幅度下降，竞争日益加强的情况下，通过加大经营工作力度，转换经营机制，在前景看好的煤炭勘查市场大力发展岩芯钻探施工，钻井施工完成产值5198万元；在总结去年工作的基础上，牢固树立忧患意识，狠抓经营工作不放松，公路施工完成产值2632万元，比去年同期有所增长。
全局多种经营业完成产值12546万元，实现收入12599万元，分别比去年同期增长121％、116％，完成局计划指标1.12亿元的112%，超额完成1399万元。
地矿局充分利用自已现有的土地优势，通过房地产开发盘活土地资源，采取引资开发、合作开发、招商租赁等多种形式，加大了房地产开发力度，既改善了职工的居住条件，又取得了良好的经济效益。全年房地产业实现收入5092万元，与去年同期相比有较大的增幅。
物资流通业在立足区内市场和传统产品的同时，不断向区外市场和科技附加值较高的产品延伸，扩大经营范围和市场领域，通过严把质量关，周到的服务，总量不断提高，市场份额不断扩大。全年物资流通业实现收入2465万元，完成年指标的123%。
（四）加强管理，落实责任，质量安全管理又上新台阶
2004年，针对去年质量和安全生产工作存在的问题及面临的形势要求，通过制定全局质量管理工作安排和认真落实安全生产管理目标责任制，质量安全生产意识进一步增强，全年无重大安全生产事故发生，促进了全局质量安全工作又上新台阶。
1、通过落实质量和安全生产控制指标，强化责任制。年初局以安全生产控制指标建设为契机，将安全生产纳入具体工作之中去，并把2004年安全生产控制目标分解落实下去，层层签订责任书，把各项指标落实到有关部门和生产经营单位，建立健全责任制，一级抓一级，逐级负责。各级领导，尤其是"一把手"提高了认识，切实履行了质量和安全生产的职责，并抓发好落实。
2、建立监督检查和考核奖惩制度，加强过程控制。对各项指标的完成情况，实行跟踪监控，定期进行检查和评价，及时发现和解决工作中出现的问题。同时，加强责任制网络体系和考核指标体系建设，建立并完善与之配套制度和办法，落实奖惩措施，把质量和安全生产工作与责任单位和责任人的经济利益相结合，提高了年度考核的有效性。
3、加强宣传教育和培训工作。一是继续做好对外来务工人员的岗前基础理论和安全教育培训工作，分工种进行针对性的教育，提高培训质量和有效性，不流于形式；二是加强质量和安全管理人员的业务培训工作，通过培训，提高他们的工作技能和业务水平；三是编制了"宁夏地矿局重大生产事故应急处理预案"；四是深入开展"安全生产月"活动。各单位通过知识竞赛、黑板报、宣传标语等载体进行形式多样的宣传教育活动，推进了全员质量和安全意识的提高。
4、开展创优评优活动，积极推进科技进步，树立企业良好的形象。全局各单位全面推进项目管理，注重文明施工，积极推进文明工地建设，创建优良工程，取得了很好的成绩。并开展优秀QC成果的评选工作，有力地促进了全局质量管理工作的提高。
（五）求真务实，创新机制，为地勘事业全面协调持续发展提供政治和人才保证。
1、地勘队伍党的建设全面加强，为改革发展稳定大局提供了根本保证。
理论武装和解决实际问题紧密结合。局、队两级党委中心组理论学习制度建立并不断完善。通过以中心组为主要形式的理论学习，用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装党员干部的头脑，保持政治上的清醒与坚定。中心组坚持理论联系实际的学习方法，着眼于局、队改革发展稳定中的新情况，运用理论指导、研究并提出解决实际问题的措施。
基层党建工作扎实有效。局按照年初制定的《宁夏地矿局政治文明、精神文明与物质文明建设目标管理责任书》，对各单位党委工作提出了明确的考核要求。根据地勘队伍结构调整需要，指导新的单位及时组建党组织。大多数单位党委建立完善了工作机制，按照《党章》规定及时召开党代会换届选举，保证党内民主权利的落实。定期开展党员民主评议，党支部的凝聚力和战斗力进一步增强。
干部队伍建设顺应地勘经济发展需要不断加强。适应市场经济发展和地勘改革的需要，局党委按照干部四化方针和德才兼备的原则，适时对局属单位领导班子进行调速整和优化，各单位班子平均年龄大幅度降低，学历层次有较大提高，专业结构更趋合理。
党风廉政建设深入开展。认真贯彻自治区纪检监察工作会议精神，加强党风廉政建设，把反腐败斗争进一步引入深入。开展了严格遵守"四大纪律八项要求"主题教育活动，教育党员干部牢固树立务实的改革观、科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观。重视党员干部警示教育，通过播放反腐警示教育片、党建知识竞赛、组织召开座谈会等方式，增强党员干部反腐倡廉意识。
2、地勘队伍精神文明建设不断推进，为改革发展稳定大局提供了强大的精神动力。
坚持不懈地抓好教育培训，地勘队伍整体素质明显提高。一是贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，突出抓好职业道德教育，提高了职工队伍思想道德素质；二是利用召开会议和举办培训班等时机，在职工中开展形势任务教育和十六大精神主题教育活动，不断解放思想、转变观念，明确任务，鼓舞斗志；三是局和各单位制定培训计划，落实经费，鼓励干部职工参加继续教育和各类培训。
以文明单位创建为目标，激发了新时期地勘职工的荣誉感和奉献精神。大多数单位根据各自实际，出台了一系列的规章制度，制定了创建规划，开展了文明科室、文明班组、文明职工、文明家庭等争创活动，还积极参加所在地党委、政府组织的文明单位创建活动。
大力开展对外宣传，为新时期宁夏地勘队伍塑造了良好的社会形象。2004年，全局在省部级以上报刊、电视、电台等媒体发展宣传文章和新闻报道60（篇）次。有效的宣传了宁夏地勘队伍在新的历史时期取得的业绩，大大提高了地矿局的知名度和影响力。
3、地勘队伍思想政治工作进一步加强，为改革发展稳定大局创造了良好的环境。
帮助因难职工解决实际困难。一是针对队伍结构调整中出现的待岗人员，局党委积极引导地勘单位拓宽就业渠道，增加就业岗位，加强对下岗职工的技能培训。二是深入开展调查研究工作，摸清困难职工情况，加强送温暖工作力度。今年全局共安排送温暖和扶贫帮困资金达几十万元。
努力消除不稳定因素。局及局属单位热情接待来信来访，及时了解掌握不稳定因素的苗头和倾向，努力做好原核工业217地质大队和有色地质总队106名辞职人员要求复职的解释工作，及时化解矛盾。
社会治安综合治理工作明显增强。今年以来，调整加强了社会治安综合治理力度，在实行经济工作承包管理目标责任制的同时，强化了社会治安综合治理目标责任制，并深入开展了社会治安综合治理和消防安全工作大检查活动，确保了职工生活稳定和财产安全。
积极开展形式多样的群众文体活动，活跃职工业余文化生活。在各级党组织的领导下，全局各级工会、共青团等组织密切配合地勘经济建设，在发挥图书阅览室、职工之家等现有设施的同时，组织开展了职工歌咏演唱比赛、职工秧歌比赛等形式多样的文娱活动，既丰富了职工文化生活，又陶治职工情操，增强职工凝聚力，促进了地勘经济向前发展。
做好离退休工作，确保离退休职工的切身利益。按照确保离退休人员经费的原则，优先安排了离退休人员的生活费、活动经费，加强活动场所建设，关心离退休职工身体健康，切实做好离退休职工的思想工作，服务到位，使离退休职工在退休后老有所乐。
4、人才工作力度不断加大，为地勘事业全面协调持续发展提供了智力支持。
创新人才选拔使用机制。根据全局产业现状和发展规划，局、队两级重点抓好人才队伍建设。在人才选拔和使用上，坚持群众公认、注重实绩的原则，经过对各单位班子的集中考察，对一部分单位的领导班子进行了调整充实，使单位班子的力量得到进一步加强。
多途径多方式培养人才。在人才培养问题上，局和各单位舍得花本钱，有计划、有目标、有组织地加大各类人才的培训培养力度。自今年起，提高教育培训经费，每年核定教育培训经费50万元，用以培养各专业、各工种、各层次人才。建立了两级核心竞争力人才库，高级人才库人员每人每月400元人才津贴，中级人才库人员每人每月200元人才津贴。加大人才培养力度，在选派11名技术骨干进行博硕连读的同时，今年又组织工程硕士培训。
二、存在问题
（一）债务负担重，自我发展能力差。截止2003年底，全局资产总额为3.98亿元（其中净资产1.31亿元），全局负债总额3.7亿元（其中银行贷款就达1.03亿元），负债率67.09%。经济基础脆弱。由于地矿队伍工作的特殊性，几十年来都是无偿为国家找矿，一直没有形成一个稳定的支柱性产业，很多时候都处于被动的"打工"地位。
（二）队伍老化，设备陈旧。地矿局是全区最大的事业单位之一，离退休职工2993人。现有设备都是上世纪七、八十年代添置的，由于资金短缺、自我发展的能力差，设备更新改造步伐迟缓，设备严重老化，市场竞争力不强。
（三）地勘队伍管理体制不顺。在我区不到8000人的地勘队伍，却分别由地矿局、国土资源厅、煤炭工业局和建材办四个部门管理。不仅形不成合力，而且政事不分、职能交叉，地勘单位的优势和特长得不到应有的发挥。加之政事不分造成体制上的一些重复和交叉，致使全区的地质勘查工作受到严重影响，严重制约了地质勘查单位企业化经营的手段，阻碍了地质勘查单位企业化经营的步伐，影响到自治区经济的发展。
（四）人才短缺，制约地勘经济发展。随着市场开拓力度的加大，服务领域的拓展，相应的专业技术人才、经营管理人才短缺问题变得更加突出。
三、明年工作措施
（一）破除旧观念，增强创新能力。通过学习"三个代表"重要思想和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，增强信心，彻底破除安于现状，因循守旧的思想观念，时刻保持与时俱进的精神状态，进一步转变机关工作职能和经营方式，继续深化人事、分配制度改度，调整优化生产关系，通过坚持和深化改革使地勘经济实现跨越式发展。
（二）开拓市场谋发展。一是地勘业要立足服务求发展，主动融入地方经济，服务于区域经济建设，致力于拓宽服务领域，提高服务水平，不断拓宽市场服务领域和地域，保持产业良好的发展势头。二是工程勘察与基础施工业要积极拓展相关领域和新的领域，引进新工艺新方法，使有限资源得到合理的配置，做大做强。三是调整改造多种经营业，通过经营机制转换，为发展奠定基础。四是走联合发展之路，要扩大联合的领域和地域，既要加强单位内部联合，更要加强与外系统的联合。通过联合减少内部竞争，经营品牌，借船出海，营造新的优势。
（三）严格落实管理的各项制度和措施。科学管理，严格管理，按制度办事，坚决克服超越制度，随意管理、人为管理的弊病。要强化薄弱环节，抓管理的主要矛盾。重视并加强经营管理、项目成本管理、财务资金管理、安全生产管理。同时要重视有用和高素质人才的引进和培养，重点做好现有职工的培养教育提高。
（四）关心职工生活，切实做好稳定工作。在推进改革的过程中，要明确目标，落实责任，抓细抓实稳定工作，认真排查，妥善解决改革过程中出现的矛盾和问题。关心困难群体，关心待岗职工的生活和就业，做好送温暖工作。
我们坚信，在自治区党委、政府的坚强领导下，地矿局党委一定能够团结带领全局广大干部职工，进一步解放思想，与时俱进，全面推进全局"三个文明"建设，为地勘经济跨越式发展再创辉煌，为宁夏经济发展和社会全面进步作出新的更大的贡献。