陌上归人文集微盘:发改局2004年以来工作总结

发改局2004年以来工作总结

及下一步工作打算

2011年4月

自2004年以来，发改局始终坚持认真贯彻落实区历次党代会精神，紧紧围绕全区中心工作，按照区委、区政府各项工作部置，认真履行职能，不断解放思想，开拓创新，为确保实现全区经济社会又好又快发展发挥了积极的作用。

一、2004年以来工作回顾

（一）精心谋划，引领全区经济社会健康发展。

1、坚持调查研究。七年来，结合产业发展、结构调整、园区建设、社区建设、“十一五”、“十二五”及专项规划编制和目标计划制定等，组织建邺区专家咨询委员会、河西新城发展研究院专家教授和局领导班子及科室人员，坚持开展调查研究，共完成《建邺区未来主导产业选择、发展模式与发展政策》、《建邺新区现代社区建设与发展模式初探》、《功能园区和行政区设置关系及内部管理、架构的比较研究》等调研课题70余篇100万余字。

2、坚持完善目标体系。依据区九次党代会确定的五年发展目标，在认真组织编制年度国民经济和社会发展《奋斗目标》、《工作目标》的同时，先后完善了“小康目标”体系、“富民指标”体系、科学发展指标体系等，强调民生指标，引导干部“眼睛向下、以民为先”。

3、坚持完善规划体系。依据《南京市河西新城区总体规划》和《南京市河西新区概念规划》，坚持不断地完善规划体系，在完成既定的《建邺区国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《建邺区国民经济和社会发展第十二个五年规划》编制任务的同时，完成了《新区生产力布局规划》、《建邺区产业发展规划》和河西CBD、新城科技园、江东商业文化旅游中心等功能区产业发展规划等各类专项规划50多个，《河西CBD产业发展规划》纳入了市“十一五”专项规划，南京河西金融中心、南京河西中央商务区、新加坡·南京生态科技岛等三个项目一次性在江苏省第十二个五年规划纲要中得到体现。

（二）强化管理，确保各年度经济社会发展目标任务落到实处。

1、坚持完善目标督办制度。建立了经济运行情况定期分析制度。坚持每月编写经济运行情况综合分析材料，组织召开全区经济运行情况综合分析会，把控经济运行质量。建立了经济运行情况定期通报制度，坚持按月编发《全区经济运行情况通报》、迎“十运”等重大工程进展情况通报。建立了目标计划完成情况报告制度。坚持每半年向人大报告一次全区国民经济和社会发展重大目标任务完成情况，确保年度目标在人大的监督下扎实有序推进。

2、坚持完善项目审批制度。实施了项目立即办理制和限时办结制，对我局能够自行审批的项目做到3个工作日内必须办结。建立重大项目领导负责制，对各部门上报的重点项目，由主要领导亲自负责，加强与市发改委等上级主管部门的沟通和协调。自2004年以来，共审批和转批项目702项，沙洲、双闸街道社区中心、新城科技园和教育等一批基础设施建设基项确保如期立项和开工建设。

3、坚持完善目标考核机制。建立了自下而上考核机制，变“上考下”为“下考上”。从2007年开始，将民意调查纳入全区目标考核体系，变“三位一体”考核为“四位一体”考核。委托江苏省社情民意调查中心，坚持每季开展一次民意调查，并于2010年将民意调查向社区延伸，将民意调查纳入对社区的考核体系，推动社区管理体制改革。坚持每半年组织一次部门考评问卷调查，让街道、社区、企业等为部门打分考评。

（三）突出招商引资，扎实推进新区产业发展。

1、坚持活动招商。七年来，成功牵头组织、参与了南京河西新城国际商务周、建邺科技人才节、第二届中国物流百强企业高层论坛暨南京“重洽会”国际物流峰会、苏港沪银行家峰会等一系列重大活动,完成了组织开展春节招商、赴台招商、万达金街招商、苏北招商和北京、上海、深圳、杭州、香港等一系列招商推介活动，累计开展各类活动50多场次，签约各类项目200多项。

2、坚持“五个十”招商。自2006年开始，我局始终以“五个十”项目为抓手，牵头组织开展“五个十”项目工作方案的编制，研究形成“五个十”产业发展项目的实施意见，确定“五个十”项目的内容和考核标准，明确“五个十”项目推进的责任，并跟踪做好进展情况通报等督查督办工作，主动承担“五个十”项目推进目标任务，累计完成注册千万元以上企业30多家、千万元总部12家、高科技企业15家、金融机构8家等。

3、坚持重大项目突破。七年年来，先后引进和推进紫金保险、LIG保险（全省仅有的2个保险总部，注册资金分别达10亿和2亿元人民币）、汇丰银行、中石化华东局（世界500强分支机构）、红宝丽国际、宏达、新海宜（都是上市公司）等一批优质项目。并在完成推进万达广场、6、7、8号地块、新加坡·南京生态科技岛等重大项目中发挥了积极作用。

（四）不断深化服务，帮促企业转型提升发展。

1、坚持政策引导。7年来，先后提出制定、印发宣传了《投资和工程实施意见》、《河西CBD建设发展政策》、《建邺区企业上市工作方案（草案）》、《关于扶持重点企业实施意见》、《中小企业贷款担保法》、《建邺区关于进一步加快高新技术企业和现代服务业发展的若干意见》、《建邺2010年金融创新工作方案》、《中小企业促进法》和《市政府关于加快科技服务业发展的若干意见》等一系列政策文件，引导企业加强现代服务业发展，促进重大项目推进，促进企业上市等。

2、坚持创新辅导。七年来，通过创新辅导，帮助雨润、恒丰劲力、烽火通讯、云锦研究所等多家重点企业申报产业振兴、新型工业化技术改造项目，节能、信息化和中小企业发展等项目400多个，共争取资金1.6亿元以上。帮助今迈空间、天塑自动化、南大新利得等１６家企业列入全市千企创新升级计划。帮助天龙涂料有限公司等化工企业顺利搬迁,完成市下达我区节能降耗目标任务。

3、坚持深化改革。积极处置工业公司、南京缸套厂等企改历史遗留等问题，共受理、处置、接待区工业公司、缸套厂、合成材料厂、区燃料公司、建邺开发总公司、江心洲汽渡管理站等6家单位各类案件80多件并得到有效处置。积极推进房产、城管系统经营性事业单位改制、区医药卫生体制改革等。

（五）注重思想作风建设，着力培养一支高素质发改队伍。

1、坚持完善管理制度。积极探索新的管理方法，注重用制度管人、管事。先后多次制定、修改完善了《关于加强内部管理的规定》、《关于进一步规范内部工作交流的制度》、《关于接受区人大代表评议落实整改八项制度》等，明确工作责任，理顺工作关系，促进了局内部管理工作的规范化、制度化建设。

2、坚持学习教育。七年来，坚持经常性的学习教育，把学习教育当作一件大事来抓，把学习贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观作为首要的政治任务，重在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，不断探讨学习形式，完善学习制度，建设学习型班子，培养学习型干部。积极组织干部参加了区委组织的各项主题学习教育活动和区委组织部举办的各类知识讲座，经常采取专家座谈、集中研讨、工作务虚、会议旁听等多种以会代训的方式，组织干部在实际工作中学习新知识、新经验，不断提高班子和全局干部的思想理论水平和运用理论指导实际工作的能力。

3、坚持抓好工作作风的转变。七年来，坚持把抓好工作落实作为加强局机关作风建设的重点内容，并采取积极有效的措施，确保各项工作的落实。加强工作的计划性，做到年度工作有研究、有计划，季度工作有分析、有讲评，每周工作有布置、有督查督办。始终坚持每季度或半年进行一次工作务虚，全面回顾讲评工作，集体研究确定阶段性工作重点。每周一次工作例会，对上一周工作情况进行逐项检查、点评，对本周的工作进行沟通、协调、布置，将工作任务落实到每天、细化到每人，完成时间安排到每周、具体到每日，做到人人有事干、个个有目标、周周有成果。

回顾七年来的发改工作，我们取得了一定成绩，为建邺新区的建设和发展发挥一定作用，但同时我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足，主要表现：一是思想不够解放，思路不够开拓，尤其是在体制机制创新上，还缺乏深层次的研究。二是招商力度不够，有效的方法不多，尤其是在重大项目突破上，还缺乏高层次的策划策略。三是学习不够系统，体会不够深刻，尤其是在工作实践上，还缺乏比较系统的理论指导。

二、今后五年的工作目标和具体举措

（一）工作思路。今后五年，总体工作思路是坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府确立的五年经济社会发展目标，以“十二五”规划为引领，创新考核办法，完善科学考评体系，突出民意为导向，引导干部“眼睛向下，亲民为民”。在具体工作上实现六个创新突破，即规划执行、考核体系、经济运行质量分析、招商引资策划包装、重大项目设计推进和体制机制创新上不断取得新突破。

（二）工作目标：

--------确保“十二五”规划确立的发展目标任务得到有效执行。

--------确保完成制定更加科学合理的经济社会考核评价体系。

--------确保全区经济运行得到有效监控。

--------确保承担的亚青会、青奥会等具体目标任务的顺利完成。

--------确保承担的科技人才节、重洽会等具体目标任务的顺利完成。

--------确保区委、区政府确立招商引资和重大项目推进等具体目标任务的顺利完成。

--------确保事业单位和医疗卫生体制等改革顺利实施。

--------确保区委、区政府交办的各项目标任务顺利完成。

（三）工作措施

1、坚持规划引领。今后五年，我们要始终坚持以“十二五”规划为引领，加大规划的执行力，确保“十二五”规划确立的各项目标任务落实到实处。另，我区确立了河西CBD、新城科技园、江东中央活动区、新加坡·南京生态科技岛和南部等五大功能区，除南部功能区外，其它四大功能区分别编制了产业发展专项规划。因此，下一步，一是做好南部功能区规划编制工作；二是由于河西CBD、新城科技园、江东中央活动区三大功能区空间范围的拓展，要做好其规划的修骗工作。

2、完善考核体系。实行社区管理体制改革和经济管理体制改革，关键是考核。经济管理体制改革后，功能区和街道各自职能发生了变化。因此，我们为确保全区综合经济指标稳步增长，要认真研究功能区和街道的目标考核体系，初步考虑对功能区的考核指标设定主要从税收、服务效能、产业结构优化、科技水平、载体运作效益等方面考虑；对街道的考核指标设定主要通过民意调查、信访、城市模块化管理和“12345”政府服务呼叫中心等获取社情民意、社会文明、社会维定、社会服务和公共管理等方面的考评依据并进行定量分析。

3、借力招商引资。“青奥”在南京，主场在建邺。我们要积极发挥“青奥”这张名片，打好“青奥”这副牌，加大宣传力，扩大影响力。借助青奥项目推进力，做好对全区“五个十”重大项目目标任务完成情况的实时监控，及时分析研究项目推进中存在的困难和问题并向区主要领导汇报，做到尽快协调解决。借助青奥省市支持力，进一步拓宽招商信息的捕获渠道。主动加强与省市经济、对外协作部门的联系，想法设法从更高的平台上捕捉信息。借助青奥与国际中介机构协作力，进一步巩固和扩大与知名咨询中介公司的合作。借助青奥项目与国际知名企业合作力，注重产业链招商，多与已落户企业沟通，以商招商，引进他们的关联企业和上下游企业。借助青奥国际影响力，进一步牵头组织好各类招商活动，做到宣传不停，活动不停，客商不断。

4、深入开展调查研究。充分发挥建邺区专家咨询委员会、河西新城发展研究院的作用，用专家的智慧深入开展对社会管理、经济管理和行政管理体制机制的研究，着力提升城市管理综合效能。深入开展对改制单位分析研究，有效化解矛盾，确保改制工作顺利进行。深入开展功能区引领行政区发展研究，确保经济社会统筹协调全面可持续发展。深入开展产业发展研究，确保金融、软件研发、高技术等产业健康快速发展，着力提升现代服务业发展水平。深入开展项目推进研究，不断创新帮办服务手段，确保重大项目建设有序推进。

5、着力加强队伍建设。强化大局意识，提高善谋全局的能力。从职能要求出发，不断磨练班子成员和全体干部想大事、议大事、抓大事的能力，把主要精力放在研究和解决全局性重大问题上。强化服务意识，提高促进发展的能力。进一步加强局机关建设，努力塑造高效率、快节奏、优服务的良好形象，建设高标准的服务型机关。强化创新意识，提高解决问题的能力。强化学习、培训，努力提高全体干部的政治素养和业务水平。强化合作意识，提高协调配合的能力。加强与其他部门之间的合作，在相互协作中提高全区经济工作的组织程度。