虚拟现实性爱体感游戏:2009年依法行政工作总结

平顶山市国家税务局2009年依法行政工作总结 来源：平顶山政府法制网　 2010-1-14 8:48:22 　 　 我要评论　 　『双击自动滚屏』            2009年，平顶山市国税局在市委市政府和省国税局的正确领导下，按照年初我局与市政府签订的2009年度依法行政工作目标管理责任书确定的责任目标，依“三型”机关建设为契机，继续推行税收行政执法责任制，不断推动平顶山国税事业持续和谐发展，取得了较为明显的效果。截至11月30日，全市国税系统共组织入库税收收入625405万元，同比增长2.1%，增收12746万元，完成全年必保目标687000万元的91%。还被市委市政府评为2008年度目标管理优秀单位、依法行政先进单位和“五五”普法依法治理工作先进集体，政风行风评议第一名，市局和12个基层局全部获得省级文明单位称号，并被评为市级文明系统。      一、基本情况      平顶山市国税局下设13个基层单位（6县市局、5个区局、1个稽查局、1个车购税分局），43个税务分局。全系统共有干部职工1788人，其中在职1135人，离退休和提前离岗653人。在职人员中，大专以上学历占81%。      目前，全系统共管辖纳税人25950户，其中增值税一般纳税人2392户，小规模纳税人1415户，个体工商户22143户。2009年，省国税局分配我市国税收入计划为68亿元，比去年实际完成数63亿元增长8%。      二、依法行政工作开展情况     （一）加强法制宣传培训 促内外法制意识提高     1、开展定点联系企业税收宣传与辅导活动。4月3日前，按照“定点联系企业制度”活动要求，市局班子成员采取走访、现场办公会、座谈会等形式直接和企业见面，对90户定点联系企业进行了针对性的税法宣传和政策辅导，及时了解解决企业生产经营信息、企业遇到的政策和管理方面的问题，并赠送了《税收法规宝典》、《涉税犯罪启示录》等税收宣传资料，受到企业普遍好评。      2、举办以纳税服务年为主题的税收宣传月启动仪式。4月1日，我局成功举办了“平顶山市国税局纳税服务年暨第十八个税收宣传月活动启动仪式”，邀请出席启动仪式的有市长李恩东、常务副市长邢文杰以及市委宣传部、市法制办、优化办等部门的领导，市局定点联系服务的重点企业代表和税务干部代表共200多人。     3、开展了“2008年度百名企业办税能手”评选活动。为进一步构建和谐的税企关系，增强企业办税人员的职业荣誉感，促使企业办税人员深入学习和熟练掌握税收政策、办税程序，切实提高依法办税的能力和水平，在今年税收宣传月期间，我局和平顶山市注册会计师协会联合下发了《关于开展“百名企业办税能手”评选活动的通知》（平国税发〔2009〕70号），在全市范围内开展了“2008年度百名企业办税能手”评选活动。经过推荐、初评评审，最终评定100名“2008年度企业办税能手”，并颁发了荣誉证书和奖品，在全市企业办税人员中营造了依法诚信办税光荣的良好氛围。      4 、编纂《2008年度平顶山经济税收报告（国税）》,面向领导干部宣传税收。我们将平顶山市及各县（市）、区2008年度税收与经济相关指标数据分别进行整理分析后，分税种和县（市）、区形成专题分析报告，并于4月下旬编纂印制《2008年度平顶山市经济税收报告（国税）》200册，向平顶山市及各县（市）、区四大班子主要领导和财政、地税、工商、经贸等有关政府部门送阅，通过一些客观数据资料和分析，为各级领导决策提供部分信息支持，以取得各级领导对国税工作的理解和支持,受到了平顶山市主要领导的充分肯定。      5、开展“报刊电视送税法”服务活动。一是市局在平顶山日报开辟税法宣传专栏，重点对车购税政策、税收优惠政策、普通发票知识及12366纳税服务系统功能介绍等与广大群众息息相关的税收知识进行系列宣传，截至目前已刊出四期。二是在平顶山电视台和鹰城广场户外大屏幕电视连续播放税收宣传动漫片及税收宣传口号。三是在平顶山广播电台开辟“国税之声”专栏，内设税政解读、举案说税、国税传真、纳税人之窗等节目板块，目前已播出5期，收听率和听众反映良好。同时，我局还进一步加大新闻宣传力度，全系统共在各级新闻媒体上发表宣传稿件65篇，其中在省级以上新闻媒体上发稿12篇，地市级新闻媒体上发稿44篇，在河南新闻网、平顶山政府网等网站共上传9 篇，进一步扩大税收宣传声势。      6、广泛开展赠送税收宣传品活动。今年，我局在面向纳税人及社会各界赠送《税收法规宝典》、《税事春秋300例》、《涉税犯罪启示录》及税收漫画扑克等省局品牌宣传品的同时，还自行制作了大量税收宣传广告雨伞、水杯、手提袋、税收知识宣传册等宣传品，通过在办税服务厅发放和走访上门赠送等方式，共向全市纳税人及社会各界人士赠送税收宣传品近20000份，在全市范围内收到了轰动性的宣传效果。     （二）加大教育培训力度，提高干部队伍整体素质。      今年，制定下发了《2009年干部教育培训学习计划》，明确培训教育工作的计划步骤。分7类选拔出系统内培训兼职教师30名，解决了师资紧缺的问题，为大规模培训干部创造了良好的条件。举办了1期科级干部更新知识培训班，进一步提高了科级领导干部科学发展理论水平，强化了领导干部的经济税收分析能力。组织156名稽查人员集中培训并参加了全国稽查人员业务考试，分3轮9个培训点对全系统近480名税收管理员举办了岗位专业知识与技能巡回辅导培训班，为基层开展岗位培训和自学奠定了良好的基础。一些基层单位能够按照公务员培训条例的规定认真落实干部职工12天脱产培训任务，根据工作重点和薄弱环节有针对性地开展脱产培训，如：市局稽查局多次举办稽查业务培训班；郏县国税局举办了税收知识培训班；叶县国税局开展了新流转税政策轮训；石龙区国税局举办了会计业务知识更新培训班，并且根据干部的特点，长期坚持每星期两次的夜校业务学习培训，为年轻干部搭建快速成长的平台。今年以来，全市国税系统新增硕士研究生学历1人；新增本科学历12人，其中2人获得学士学位；新增专科学历7人。     （三）开展税收专项整治，提高征管质量和效率      2009年，市局完善落实各项征管制度措施，实施综合治税、科技兴税战略，推进科学化、精细化管理，不断提升税收征管质量和效率。     1.税收专项整治工作取得新成效。2009年11月，税收专项整治评估入库税款3.7亿元，稽查查补入库税款1.004亿元，合计4.704亿元，比去年同期增长27%，占税收收入的7.5%。     2.税种管理进一步强化。一是加强货物和劳务税管理。针对增值税、消费税、车购税新政策密集出台的情况，及早开展测算分析，全面加强宣传培训和日常监控，及时解决发现问题，确保各项政策落实到位。二是加强所得税管理。抓好事前培训辅导、事中审核控制、事后评估稽查三个环节，汇算清缴入库11095万元，同比增长50.38%。有力的促进我市中小企业管理,结束了很多“长亏不倒”企业长年不缴纳企业所得税的历史。截止12月15日，全市完成企业所得税62426万元，占年计划的183.61%，较去年同期增收5388万元，增长9.45%。三是加强国际税收管理。对年度纳税规模在50万元以上9户的外资企业实行市、县两级共同监控，按月、按季分析其税收收入增减变动，有疑必问，有问必评，有评必究。2009年全市涉外重点税源企业共入库企业所得税1.09亿元，占涉外企业所得税入库总额的93%。     3.税务稽查效能进一步增强。以组织稽查收入为中心，以整顿和规范税收秩序为主线，稽查工作的整体质量和效率有了进一步的提高。今年，开展对银行、保险、邮政、供电四个行业11户企业的大型企业集团自查工作，补缴入库企业所得税48万元，自查弥补亏损额108万元；落实省局要求，抓好6户重点案源企业的专项检查，入库税收258万元；结合我市实际，组织对商贸、化工、煤炭生产及运销企业的专项检查，查补入库税收3103万元；以“查大案、打团伙、捣窝点、破网络”为目标，严厉打击发票违法犯罪活动，与市公安、地税联手捣毁非法出售假发票窝点2个，收缴各类假发票6万多份，收缴伪造代开发票专用章及其它印章82枚，移送司法机关处理涉税犯罪嫌疑人3人。截至12月15日，全市累计实现整体稽查成果11844万元（含企业自查入库税收915万元）。其中，稽查机构直接查补入库税收10929万元，为去年同期的152%。      4. 征管质量进一步提升。双定户销售收入超出核定20%补税率由年初的93.6%提高为99.2%、小规模企业低零申报率从年初的58.4%降低为47%、企业所得税核定征收面由年初的14.9%提高为48.4%、未达起征点率由年初的52.1%降低为31.9%、一般纳税人零（负）申报率由年初的37.9%降低为11.9%，并圆满完成了欠税清理工作，实现了全年零欠税的目标。     （四）加强执法考核  提高执法水平     税收执法信息管理系统对基层规范执法起到了重要的监督和促进作用，因此，今年我局执法考核工作，进一步加大工作力度，确保执法的规范性，具体做法：一是加大对机内考核的实时监控力度，发现问题予以及时提醒纠正。三是加大通报追究的力度，每月省局执行考核指令后，我们就对考核结果分县市、城区、稽查三系列进行排序，并对考核中发现的问题按指标进行核查分析通报。截止12月20日，全市出现过错户数13个，过错行为17个，扣42分。     （五）强化税收监督   开展税收执法检查 按照省局《关于开展2009年税收执法检查工作的通知》（豫国税发〔2009〕268号）的要求，我局认真开展了2009年税收执法检查工作。检查中采取自查和互查的方式，通过对数据疑点、涉税规范性文件制定、企业所得税管理、延期缴纳税款审批、重点行业管理、注册税务师管理、国际税务管理、流转税管理和稽查方面执法检查，共抽取数据5246条，核实数据5246条，有问题的数据4441条，占核实比例的84.65%；无问题的数据805条，占核实比例的15.35%，已纠正过错3888条，入库税款4,011,976.55元。     （六）转变理念，提升纳税服务质量     进一步牢固“执法+服务”的工作理念，一手抓依法治税，确保税收政策执行到位；一手抓优质服务，扶持企业度过难关，助推地方经济持续、健康发展。     1.深入开展“纳税服务年”活动。认真落实市政府“企业服务年”安排部署，深入开展“纳税服务年”活动，制定工作方案，成立领导小组和专门纳税服务机构，明确了7类内容、30项具体活动措施。建立“定点联系企业制度”，选定90户重点企业，由市局领导带队，采取走访调研、政策宣讲、集体约谈等多种形式，加强政策宣传和辅导；加强办税服务厅规范化建设，开展争创星级办税服务厅活动，为纳税人提供快捷、方便、一流的纳税环境。      2.完善纳税服务方式。开展车购税纳税温馨提醒和出口退税逾期申报短信提醒，丰富了纳税服务内容。在贯彻落实好海关专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法的基础上，积极帮助企业解决海关信息滞后问题，保证了舞钢公司、神马集团等部分重点企业的正常抵扣。针对广大纳税人的实际需求，印发《平顶山市国家税务局纳税服务承诺》、《纳税人办理涉税业务报送资料指南》、《12366纳税服务职能介绍》、《普通发票真伪鉴别》等宣传册，通过多种渠道向纳税人进行了发放。完善多元化申报方式，推行“网上抄报税和财税库银横向联网电子缴税”系统，实现了企业纳税人足不出户就可在网上办理各项申报纳税事宜。充分利用12366纳税服务热线和网站管理平台，为纳税人提供全天候的服务。全年12366纳税服务中心受理各类咨询、投诉、举报共1653件（次），均得到及时处理，得到了纳税人的一致好评。      3.落实税收优惠政策。2009年，在组织收入工作困难多、压力大的情况下，全市国税系统牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，立足税收服务经济发展大局，不折不扣地落实中央出台的税收政策和调控措施，坚决做到应抵尽抵、应退尽退、应免尽免。全市共办理福利企业退税5105万元，办理资源综合利用企业税收减免879万元，固定资产增值税扩抵退合计4.52亿元，办理出口免抵退税1.79亿元，为企业战危机过难关提供了有力支持。      关于法制机构人员和各项保障工作：各级党组对依法行政工作都高度重视，目前，全市各级国税机关都设有专门的法制机构负责法制工作，共有在编法制工作人员30名。在经费、人员配备都给与了充分保障，并且定期开会专题研究法制工作，确保法制工作扎实开展。     三、成效      (一)税收收入大幅增长     2009年，国际金融危机持续影响我国实体经济，为全市组织收入工作带来了前所未有的困难。面对严峻形势，全市国税系统切实把组织收入工作作为全局性中心工作和头等大事抓早、抓紧、抓好，市局多次召开全市组织收入工作专题会议，认真贯彻落实市财税经济工作有关会议精神，提出了“目标不变，力度不减，坚定信心，克服困难，千方百计努力完成全年的组织收入目标”的总体工作要求，并在4月份、9月份分别提出了“决战二季度”、“冲刺四季度”、“打好组织收入攻坚战，力争完成全年任务”等阶段性目标要求，以前所未有的力度加强组织收入工作。在工作措施上，深化数据分析，查找薄弱环节和增收项目，市局成立组织收入督查领导小组，负责对全市国税工作统一分析研究、统一部署安排、统一督促指导、统一协调推进；坚持实行局领导包片、科室包局制度，市局机关50％以上人员和时间深入到基层局“蹲点”督导抓收入，全体国税干部全力以赴，集中精力抓收入，推动了组织收入工作取得新进展。 截至11月30日，全市共组织入库税收收入625405万元，同比增长2.1%，增收12746万元，完成全年必保目标687000万元的91%。国税总量在全省排名第3位。预计到年底能够完成全年税收收入目标任务。收入结构、收入质量均有新的进展。      （二）法制宣传成效显著 2009年，我局主要开展了定点联系企业税收宣传与辅导、“百名企业办税能手”评选表彰、向90户重点税源企业免费赠阅一年的《纳税人报》、向地方党政领导赠阅《2008年度平顶山经济税收报告（国税）》、在平顶山日报和电台开设税收知识宣传专栏等一系列活动，并制作了大量税收宣传雨伞、水杯、手提袋、税收知识宣传册等宣传品，通过在办税服务厅发放和走访上门赠送等方式，面向全市纳税人及社会各界人士赠送税收宣传品近20000份，收到了较好的宣传效果，对营造依法诚信纳税的社会环境起到了积极作用。      （三）社会满意度提高。     按照省国税局提出的“行风评议位次前移”的目标，立足于早动手、早准备、早安排，年初就对做好民主评议政风行风工作进行了专题部署，成立政风行风建设领导小组，并实行“一把手”负责制；将政风行风建设列入党风廉政建设责任制进行考核；结合平顶山市委市政府开展的经济发展环境集中整治活动，着力解决税收政策落实不到位、工作效率低下、办事推诿扯皮、执法不规范以及吃拿卡要报等四类问题，重点规范和优化税收环境；深入开展明查暗访活动，近年来共组织明查暗访活动数次，下发整改通报多期；共走访企业1000余户，个体工商户11000多家，现场发放问卷调查表9000多份，征求意见和建议17条，有力地促进了政风行风建设。政风行风建设连续多年保持先进位次，树立了国税机关的良好形象，为全市企业经营环境的改善做出了应有的贡献。       （四）法治理念得到提升      通过上述的法治宣传、教育、培训，法治意识逐步增强，接受监督、依法行政的观念初步形成，“内外并举、重在治内、以内促外”的治税思想日益深入人心，“治税”重在治“官”、重在治“权”的治税方针已达成共识。一丝不苟、精益求精的工作风气日渐浓厚，执法行为日益规范。全市国税系统全年未发生一起复议、诉讼案件。      四、问题      一年来，我局的依法行政工作取得了一定成绩，但是，仍然存在一些问题：      一是队伍素质有待进一步提高。主要表现在以下几个方面：（1）部分税务人员法律意识淡薄。部分基层税务人员的法律知识缺乏，对执法行为所引起的法律后果及执法行为存在的风险没有足够的认识，执法不规范、不到位还时有发生；（2）责任心有待提高。少数基层执法人员工作责任心不强，马虎应付，敷衍塞责。（3）重实体轻程序现象仍然存在。税务行政程序在税收执法和管理中非常重要，任何税收执法权和税收管理权等行政行为都以税务行政程序为存在形式，税收执法权和税收管理权等行政行为的正确实施，必须以行政程序合法为前提。       二是内部执法监督力度有待进一步增强。由于国税部门圈子小人员少，内部执法监督人员与基层执法人员都比较熟悉，因此造成内部执法监督人员对一些敏感问题不敢触及，怕得罪人，致使一些违法现象得不到及时解决和纠正，国税系统内部执法监督力度有待于进一提高。      三是工作作法宣传及汇报不够。在平时的工作中，比较为注重工作的落实，而忽视了对工作方法的宣传和汇报。      五、打算     一是抓税收法制宣传，促进治税环境进一步改善。通过更有效的法制宣传取得社会各界的大力支持，为依法治税创造良好的外部环境。     二是抓教育培训，促执法能力提高。结合税收工作实际，在狠抓学历教育、提高队伍整体素质的同时，把执法人员的法制教育、法律法规培训作为一项基础性工作常抓不懈，坚持“分别施教、更新内容、灵活多样、注重实效”的教育培训理念，制定干部培训规划，把干部职工学习分为领导干部人才、监管执法人才、综合服务人才等3个层面，做到突出重点，区别对待，分类培育。     三是抓制度建设，促执法理念转变。以制度建设督促全市国税人员不断转变执法理念，促进 “阳光国税”、“效能国税”、“廉洁国税”、“平安国税”建设。在提高能力素质的同时，注重制度建设，不断强化“四个”执法理念：（1）执法与服务并重的理念；（2）执法公开的理念；（3）执法的程序理念；（4）规范执法的理念。      四是抓内部监督，促规范执法。针对纳税人关注的难点和热点问题，开展执法监督，加大执法监督力度，对于执法人员的违法行为要依法严格责任追究，维护税法的严肃性，进一步树立起国税系统严格执法的良好形象。     五是抓“三型”机关建设，促纳税服务优化。以“三型”机关建设为契机，做好以下几项工作：（1）制定纳税服务手册，进一步转变服务理念；（2）严格执行“两个减负”的相关规定，确保“两个减负”的措施落实到位；（3）建立“两个减负”的考核机制，组织“两个减负”工作落实情况的检查，提高纳税服务水平。     新的一年，新的起点，新的征程，我们要在省局、市委市政府的正确领导下，坚定信心，攻坚克难，以更加饱满的工作热情、更加积极的工作态度、更加有效的工作措施，不断提高税收管理和服务的效能，为服务我市经济平稳较快发展做出新贡献，努力开创税收工作新局面。  （平顶山市国税局）