运动休闲套装女装秋装:“4G”，一个极好的创意 ——河南省地矿局新一轮“走出去”行动计划纲要剖析

如果说“3G”时代的悄然来临是无线通讯的一场革命的话，那河南省地质矿产开发局所组织实施的以4个“G”（更大规模、更宽领域、更高层次、更新水平）为核心的新一轮“走出去”行动计划，无疑是我国地勘单位“走出去”的一个范本，具有一定的借鉴和示范意义。
　　“4G”？是“3G”的哥？见到河南省地矿局局长唐全国时，不免为他发明的新名词而感到新鲜。
　　“呵呵，我们所说的‘4G’是‘走出去’更大规模、更宽领域、更高层次、更新水平的简称。‘更’的拼音第一个字母是‘G’嘛！”
　　有意思，唐局长的诠释让记者兴趣盎然。
　　唐局长从办公柜里取出一本《新一轮“走出去”行动计划纲要》对记者说：“这个本子，是‘4G’的蓝图，你们多提意见。”
　　任何时尚性名词都会有时尚性的思想贯穿，我们采访的冲动一下被激发了……

起大早赶晚集
　　事实上，河南省地矿局是全国“走出去”最早的国有地勘单位之一。早在上世纪八十年代，该局就以劳务的形式，在非洲的十几个国家深深扎下了根。
　　“但是相当长的一段时间，我们在‘走出去’方面并没有取得重大突破。”河南省地矿局局长唐全国神情凝重地说，“主要表现在规模小、布局散、路径窄、水平低。”
　　对此，一直在地矿局工作，多次参与“走出去”的副局长王建平感触更深。他感慨地说：“过去到我们局前来取经的地勘单位，后来‘走出去’的步伐很快。为什么我们起得早，却赶了晚集呢？”
　　王建平的“自我反省”是：一是以劳务为支撑的‘走出去’层次低，虽然对安置剩余生产能力有一定的实际意义，但对实施资源战略并无帮助。二是以财政补贴为支撑的‘走出去’，很容易导致一些地勘单位纯粹为了要补贴而‘走出去’，提高不了参与国际竞争的能力。王建平认为以矿产资源开发为内容的‘走出去’，从目前情况来看，成功者不多，还没有很好的经验可寻。即使与大企业手拉手‘走出去’的形式，地勘单位大都从事简单的劳务，充当不了主角。
　　“上述‘走出去’的形式缺乏谋划和远见，带有明显的短期行为，地勘单位往往抱着‘拿一个项目，挣些钱就回来’的思想，出去只是为了打工赚钱而不是为了创业发展，造成了‘走出去’的队伍很多，但没有创业队伍；‘走出去’的国家很多，但没有形成基地；‘走出去’的规模不小，但没有形成规模效益。”王建平分析说。
 

宏伟“4G”应运而生
　　有时候，一项新的行动计划的诞生，往往是被逼入墙角后的突然醒悟。
　　进入新世纪以来，随着全球经济一体化进程的明显提速，参与国际竞争，加大“走出去”力度，逐步上升为该局的发展战略。“豫军”要成为铁军，不在国际市场上锤炼，根本不可能，这在客观上为“4G”的出台提供了内生动力。
　　而“4G”雏形的初显，则很偶然，源于唐全国去年在阿尔及利亚检查工作的一次即兴讲话。站在异国他乡的勘查基地上，唐全国有感而发，向境外的职工首次提出了“更大规模、更宽领域、更高层次、更新水平”的“走出去”发展思路。
唐的思路火花一闪烁，随同一起检查工作的王建平便产生了共鸣，把这“四个更加”牢牢记在了心里。
　　回国后，在唐全国的倡导下，王建平便暗暗地“策划”起来，经过反复斟酌，多方征求意见，“4G”《纲要》于去年8月横空出世。
　　谈及该《纲要》的重要意义，唐全国连用“三个迫切需要”进行了诠释——是提高“中原崛起”资源保障能力的迫切需要，是扩大对外开放、促进地质科技交流与进步的迫切需要，是促进我局科学发展、跨越式发展的迫切需要。
　　盘点《纲要》的要义，目标很明确，内涵也很丰富。“更大规模”指的是在现有省外、境外工作基础上，不断壮大“走出去”规模，使之从“游击队”、“侦察兵”上升为“正规军”、“主力军”；不断壮大“走出去”创业规模，以投资倍增、资源倍增（矿权倍增、成果倍增、矿山倍增、基地倍增）、人才倍增带动经济倍增。“更宽领域”指的是，在巩固现有省外、境外工作区域和领域的基础上，不断拓宽“走出去”区域布局，向更多的重要成矿区带进军，向发达的国家和地区进军；不断拓宽“走出去”的专业领域和市场范围，向科技含量更高的专业领域进军，向效益更优的市场进军。“更高层次”指的是，在认真总结省外、境外工作的基础上，不断提升“走出去”项目运作和资本运作层次，谋划和承揽更多的大项目、高端项目，疏通和拓宽资金来源和投融资渠道；不断提升“走出去”科技交流和对外合作的层次，追踪科技前沿，广交各界朋友，跻身国际舞台。“更新水平”则是指在大力弘扬省外、境外艰苦创业精神基础上，以更加宽深的视野审视“走出去”工作，不断提高科学规划水平；以更加有力的措施推动“走出去”工作，不断提高科学管理水平；以更加开放的观念领导“走出去”工作，不断提高科学发展水平。
　　《纲要》设定的总体目标是：以2010年为基期，3年有重大进展，5年见显著成效，10年确立新格局。
　　如果这为笼统之说，那么2010年～2015年5年的计划目标算得上是“实上加实”：省外矿业权达到80处以上、面积1000平方千米，境外矿业权达到150处以上、面积3万平方千米，提交可供进一步工作的大中型矿产地25处～30处，提供可供开发的大中型矿产地10处～15处，形成15个～20个勘查开发基地。到2015年，省外境外创业队伍规模占全局在职人员的1/3以上，资产规模过亿元的省外境外企业达到10家～15家，经营收入占全局经济总量比重达到40%。
　　在主要战略区上，他们在境外选择了北部非洲、南部非洲、西部非洲、拉美、澳洲、中亚、东南亚等7个战略目标区，并明确了重点国别、重点发展目标和综合目标，还将在法制健全、市场规范、资源丰度高的发达国家和地区拓展战略选区；省外则选择了青藏、新疆、内蒙古等三个战略选区，也对重点成矿带、重点发展目标和工作重点进行了明确。
　　“这些境外的战略选区，每区都有1个～2个工作条件好、基础好的国家来支撑，既考虑了地域、区域的集中性，又兼顾了成矿带的规律性，易于形成战略布局。”王建平说。
　　在战术上，该局在坚持统筹规划、分步实施，事企分开、市场运作，协调有序、“全局一盘棋”的原则基础上，提出了“一区一联盟、一国一公司、一队一基地、全局一盘棋”的“走出去”新机制。
　　具体设计是，在一个战略目标区内，地勘单位、局属企业、社会合作企业和金融机构联合成立一个“找矿联盟”。联盟各成员风险共担、利益共享，发挥各自的优势，负责本区内发展规划，制定自律办法，统一市场，协调各方关系等。
在境外矿产勘查开发主体上，则一个国家设立一家境外公司。由各队级公司参股组建河南豫矿国际投资有限公司为龙头，再联合有关单位在目标国建立实体。
　　对每个地质队，局设定了考核目标，要求每队有一处基地，每处基地至少拥有一座可开发矿山，支撑一家企业，安置一批人员，收获一份效益。矿山规模要求省外在中型以上，境外达到大型或特大型规模。
　　在“4G”管控上，则以局队两级“走出去”工作管理办公室联成管理主线，河南豫矿国际投资有限公司作为全局对外投融资、合作的母体和平台，以市场手段整合全局相关资源要素，举全局之力，运作大项目，形成大投入，构建大联盟，获取大成果，有效解决了单打独斗局面。
　　“这种构建联盟体的形式，是地勘单位与大企业联合‘走出去’形式的进一步深化，更具有广泛性和实际意义。”王建平举例说，在北部非洲，我们局就有好几家地勘单位在工作，合作企业也有好几家。构建联盟体后，这些单位以联盟为平台共同参与，通过开年会来共同商议在该地区如何疏通关系、上项目。联盟尽管是松散体，但通过利益相连为共同体后，既节省了成本，又避免了恶性竞争，还降低了找矿风险。

牛刀小试锋芒露
　　“走出去”首先离不开资金的强有力支持。按照“4G”行动计划，河南省地矿局通过组建豫矿国际投资有限公司，并把所有的矿权通过入股的方式整合到该公司，搭建了一个资本与资源对接的投融资平台。该公司去年10月正式组建，注册资本金1亿元，短短几个月时间，就已融资2.9亿元。
　　“豫矿国际投资有限公司有矿权等优质资产，通过该公司做平台，资信高，融资不成问题。一些企业看好该公司的矿权，投资积极性高得很啊！”唐全国兴奋地说，“洛阳钼业集团一下子就拿出5个亿，要求与我们合作。可以说，在‘走出去’方面，有了豫矿国际投资有限公司这个投融资平台后，我们现在不差钱。”
　　而在“4G”计划基础上组建起的联盟体也开始“发威”。在坦桑尼亚，亚非公司和该局下属的地调二队、测绘队原来都有金矿的矿权，三家单位各自独立工作，效果不很明显。豫矿国际公司把亚非公司整体收购后，以51%的股份，与二队、测绘队（占49%）联合组建了豫矿国际坦桑尼亚公司，把所有的矿权整合为一个实行整装勘查，进度明显加快，勘查风险也随之降低。
　　该局的神来之笔当数尼日利亚的项目。豫矿国际公司得知一民营公司在尼日利亚有一个铌钽探矿权，因风险大、无力勘探原因急需出让后，豫矿国际公司及时介入，收购了这家民营公司。局属第一工程院及时跟进，加大勘查力度，速战速决。现在12平方千米的勘查工作已基本完成，成果喜人，今年就可以建矿开发。
　　“其实，我们的‘4G’计划要领就是‘一集中，二快速’。就是把省内的‘嵩县模式’放大到了国际上，用市场的方法集中要素形成利益共同体，用整装勘查来快速实现找矿突破，把资源优势快速转化为经济优势。”唐全国充满信心地说，“就目前运行情况来看，我们的‘走出去’今年一定能初见成效，明年将有大的成效。”
　　唐局长的自信来自于，《纲要》虽出不久，但各项工作进展神速。在金融危机时果断出击、收购、登记的境外几十个矿权，经过近期工作，有的已展现出良好前景。“一队一基地”的格局一现雏形。几内亚的铝土矿勘查取得突破性进展，提交资源量40亿吨，并组建了公司，积累了3000多万元的装备。9大战略区，每区都形成了1~2个矿产图的支点，做到了“图前有势，固本有形”。
　　当前3G通讯技术走进我们的生活，在全球掀起一股无线通讯的新浪潮时，令我们喝彩的不仅是这项技术本身，而是一种与时俱进的创意。河南省地矿局的“4G”,其实也是结合自己特点，科学“走出去”的创意——有了好的创意，加上好的执行力，必然胜券在握。