龙腾世纪3商店mod:李尧林在“奋战十二五、加快新跨越”动员会上的讲话

同志们：

    经过前一段时间的紧张工作，我们的县乡两级换届工作圆满完成，各级班子配备基本到位；县党代会、人代会、政协会胜利召开，“十二五”时期的目标任务也已经敲定，接下来，关键是要集中精力、全力以赴地抓好落实。为此，县委决定召开这次大会，目的就是学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话和“7.28”全省领导干部大会精神，进一步统一全县干部思想，再鼓跨越发展干劲，大力促进今年及“十二五”目标任务的落实。刚才，廉县长对全县上半年经济运行情况进行了总结分析，对今后的经济工作进行了规划安排；李县长宣读了县委《关于优化干部作风加快跨越发展的决定》，希望大家根据县委、县政府的统一安排部署，强化危机意识和责任意识，奋发有为地干事创业，要把全部精力用在“干”上，大干、实干，苦干、巧干，一干到底，为跨越发展、富民强县的宏伟目标而努力奋斗！

    下面，我从“为什么要干、干什么、怎么干和干好干坏怎么办”四个方面，讲几点意见。

    一、为什么要大干

    干，是干部的应有之义。大干，是时代和人民赋予给我们的光荣使命。我们万荣作为欠发达县份，最大问题是发展不足，最突出问题是新产业发展和新项目储备不足，最紧要问题是干部队伍对大发展思想准备不足。要想尽快缩小与先进地区的差距，我们必须在干部中叫响“大干”，必须以“人一之我十之、人十之我百之”的干劲，加倍努力、奋起直追。

    一是万荣发展的严峻形势要求我们必须大干。

    通过近几年的共同努力，全县经济建设和社会各项事业取得了长足发展，但是基础薄弱、后劲不足、欠发达的基本县情还没有改变。

    “十一五”时期的五年时间里，我县的GDP由18亿元增长到33.3亿元，年均增长10.4 %；财政收入由8388万元增长到2.46亿元，年均增长24 %，可谓快速发展。但是33亿元平均到44万人头上，刚刚达到1000美元，远远低于全国平均水平和江苏、浙江等发达地区水平，也低于全省和全市的水平。2010年全国人均GDP4400多美元，江苏、浙江等发达省份都超过了7000美元；山西省人均3600美元，我们运城市人均2400美元，而与我们相邻的河津市人均7000美元，闻喜3000多美元，都超出我们好几倍。再说财政收入，河津是我们的10倍，闻喜是我们的3倍，永济是我们的2倍多，稷山是我们的近2倍。我们的各项经济指标在全市排名都处在下游。

    “十二五”时期，各地都提出了翻番目标。因为我们的基数小，如果我们也同样也是翻一番，到“十二五”末，我们的差距只会是拉得更大。还是拿人均GDP来比，我们翻一番才2000美元，闻喜翻一番就达到6000美元，河津则达到1.4万美元。我们现在与闻喜差1000美元，5年后将差4000美元；现在与河津差6000美元，5年后就差1.2万美元，差距成倍地拉大，弱势则更加明显。也就是说我们在认为自己快步发展的同时，别人发展得比我们更快。因为别人的一步，顶我们的两步、三步，甚至更多。

    所以说，不进则退，慢进也是退。不干，排名还要下降；小干，难以上升进位；只有大干，只有加倍付出，才能摆脱窘境，走出困境；才能提速赶超、争先进位，在新一轮大发展中实现突围。

    二是“十二五”的艰巨任务要求我们必须大干。

    为了加快发展步伐，切实缩小差距，“十二五”规划中，我们主动拔高标杆、跳起摸高，制定了地区生产总值、财政总收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入等翻一番半，规模以上工业生产总产值、工业增加值翻两番的发展目标。这个目标是宏伟的，但实现的过程也是十分艰巨的。比如，我们规划的固定资产投资目标是400亿元，年均80亿元。而“十一五”我们累计才完成68.6亿元。也就是说，“十二五”期间，我们一年要干“十一五”五年的总和还要多，任务的艰巨程度可想而知。但这个目标不是凭空想象的，而是综合考虑了内部、外部多方面因素而确定的。第一，与周边县市比较，闻喜的固投目标为430亿元，稷山为300亿元，我们400亿的目标并不是太高，人家能达到的，我们也应该能争取达到；第二，“十二五”期间，我们储备了工业、农业、旅游、民生等各类项目213项，总投资490亿元，仅国电火电厂一个项目就100亿元。只要这些储备项目都变成了现实，实现400亿固投的目标任务就不是难事；第三，全省综改试验的启动，将会为我们地方发展带来更多的项目、更大的资金、更好的发展空间。所以说，这个目标虽然艰巨，但是通过努力是完全有可能实现的！

    大发展，需要大投入。没有投入，就没有产出，就没有总量，就没有实力。今天的投资力度，就是明天的发展速度；今天的投资结构，就是明天的产业结构。我们必须付出超常的努力，拿出“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的决战姿态，始终保持高昂的工作热情和满腔的创业激情，围绕“恒磁、建材化工、果业、金属镁、农副产品加工、文化旅游”等优势产业的壮大和“水利、城建”等基础设施条件的改善，积极谋划项目，争取资金，进一步加大投资力度，优化投资结构，不断增强经济又好又快发展的后劲，确保各项目标任务顺利实现。

    三是跨越发展的大好机遇要求我们必须大干。

    “十二五”时期，全省上下都提出了跨越发展的目标，各地都掀起了大干工程、大上项目、竞相发展的热潮。特别是我省被确定为国家级综改试验区，为我们地方的发展带来了千载难逢的政策机遇、空间机遇、项目机遇和扩大开放的机遇。机遇面前人人平等，谁认识早、行动快，谁就能掌握主动权，赢得快速发展。反之，谁见事迟、慢一拍，谁就坐失良机，贻误发展。先进地区之所以先进，都是在关键的发展阶段抓住了机遇，欠发达地区之所以落后，也正是因为在关键时期错失了机遇。

    综改试验的最大政策是先行先试，是中央在改革攻坚期给地方的一次改革授权，是地方以此为载体加快改革发展的难得契机。先行先试的过程，就是因地制宜探寻发展路径、拓展发展空间、创新体制机制的过程。这不是直接给钱、给粮的帮助，而是比钱粮更重要的赋予更多自主权的支持。中央和省、市不会牵着我们走路，而是看我们怎么干，看我们自己敢走不敢走，能不能走好。深圳、浦东、重庆等综改区，哪一个不是凭借敢闯敢试、先行先试的决心和胆气，摸爬滚打“闯”出来的！先行先试，是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。如果我们能够抓住历史良机，大胆地“闯”，大胆地试，大胆地干，大干三五年，就一定可以创造出过去用10年甚至20年才能取得的成就；而如果我们把握不住这三、五年，把握不住这些发展机遇，我们就会与别人落下至少10年的发展步子，我们这一届干部就要成为万荣发展的罪人，被定在历史的耻辱柱上，成为万荣老百姓唾弃的对象！我们在座的每一位同志必须从现在开始，从干具体的项目开始，从做好每一件开始，以敢为人先的勇气、百折不挠的韧劲、敢于担当的气概，行动起来，大干起来，变被动为主动，积小成为大胜。

    四是干部的职责使命要求我们必须大干。

    干部的职责使命是什么？干部应该干些什么？干部应该给后人留下什么？这三个问题，大家都应该经常想一想。每一位干部，你能不能有威信，能不能被重用，关键在于你能不能出众，能不能在能力、品行、学识等方面出众，从而得到群众的理解支持和拥护。而要想出众，你就必须能干事、干成事，干出群众满意的事。

    大家都是万荣人民的公仆，拿着万荣人民的俸禄，理应为万荣发展殚精竭虑，尽职尽责。我们这届干部，任期贯穿于“十二五”全过程，跨越发展的美好蓝图在我们手中绘就，也必须在我们手中变为现实。只有这样，才不负历史重托、人民期望，才能对得起自己、对得起人民、对得起岗位、对得起组织的培养和信任。

    当前，我们干部队伍中还存在着一些问题，主要有以下五种表现：一是不负责任，说了不办，定了不干。在其位不谋其政，安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子。遇到矛盾不是积极主动去解决，而是能推则推，能拖则拖，能躲则躲。二是吃喝玩乐，不思进取。一上班就约酒摊、约牌摊，饭前来两圈，饭后还要接着来，荒废时间，不干正事，从来不把心思放在工作上。三是要求不严，标准不高。有的干部惰性严重，对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心，上班混日子，出工不出力。有的干部工作只求过得去，不求过得硬，比上不足比下有余，马马虎虎，心安理得。四是经营权位，吃拿卡要。把职位当作自己的“一亩三分地”来经营，以权谋私，吃拿卡要。五是心浮气躁，跑官要官。一些干部不是把心思放在工作上，而是围着领导转，干给领导看，阿谀奉承，邀功请赏；不是静下心来干工作，而是这山望着那山高，刚坐在这个位上，就盘算何时再动一动；有的同志自我感觉良好，心气很高，但脚不着地，不干实活；更有一些人价值观扭曲，不想干事，只想升迁，厚着脸皮拉关系，跑官要官。

    因此，我们说，万荣落后，不是人不行，而是思想问题，是干部作风问题。作风决定干劲，作风决定作为，作风决定成败！要实现跨越发展的艰巨任务，就必须硬起心肠，铁起手腕，采取有力措施，狠抓干部作风问题。作为一名干部，尤其是一名领导干部，要做到当官干事、党组织满意放心、人民拥护称颂、工作成绩显著。这是一种境界，是一种情操，是一种目标，是一种追求。大家务必要进一步优化作风，强化宗旨，务实求真，真抓实干。在这里，请大家记住这样几句话。

    第一句话：人生因工作而存在。这是古罗马·安东尼的一句名言。他说，“如果你爱自己，必然爱你的本性，爱你那蓬勃旺盛的意志，用你所拥有的热情和行动去工作。只有工作才能证明你在这个世界上是真实存在的，否则等于这个世界上没有你。”

    第二句话：我们是在为自己工作，而不是为别人、为组织打工，抱怨不如实干，只有工作才能改变现状。

    第三句话：轻视工作、蔑视工作就等于否定自己。一个人只有在工作中才能够实现自己的价值，离开了自己的工作岗位，即使是金子也难以闪光。

    第四句话：敬业精神包含了使命感和道德责任感，是做人之道。敬业才能受人尊重，组织和领导才能对你放心。

    第五句话：敬业是达到荣誉殿堂的通行证，只有敬业才能出类拔萃。

    第六句话：命运没有轨迹，生命的版图从来是靠自己绘制。命运负责洗牌，但玩牌的是我们自己！

    总之，大家都要追求名节、不要追逐名利，要以权谋事、不要以权谋私，要跑工程项目、不要跑官要官，要有所畏惧、不要肆无忌惮，让自己的人生在干事创业、服务奉献中体现价值，把生命的精彩书写在万荣大地上！

    以上是我讲的第一个问题：为什么要大干。

    二、大干什么

    大干，干什么？一句话，就是要干好党代会、人代会确定的工程实事和目标任务，干好促进万荣长远发展、改善万荣老百姓生产生活的实事好事。概括地说，就是要干好“五件事情”、打好“五大战役”。

    一是干好今年的各项工作，打好开局之年的“决胜战”。 大干三五年，关键看头年；今年是“十二五”开局之年，是“大干三五年、再造新万荣”的起始之年。只有首战告捷，才能鼓舞士气、振奋人心，才能激发干劲、给人信心。

    刚才，廉县长讲了，上半年全县GDP、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、招商引资任务等主要经济指标，对照年度目标，都尚未过半，完成全年目标任务压力确实较大。时间紧，任务重。大家要迎难而上，对照目标找差距、对照进度找差距、对照先进找差距，奋战下半年，全面超目标。不但目标要顺利完成，而且要在全市排名中不落后。我们今后的考核，不仅要看你目标完成了没有，还要看你在全市的排名进步了没有。

    一方面，大家要千方百计抓年度指标的完成。各乡镇、各单位要对一二季度工作要进行一次回头看，对经济运行情况进行一次认真分析，进一步细化分解，落实责任，确保圆满完成年初的既定目标。对完成好的指标，要深挖潜力，保持优势，实现高增长；对一、二季度完成不理想的指标，要抓紧“补课”，认真研究对策，找准存在问题，强化工作措施，查缺补漏，迎头赶上。

    另一方面，要全力以赴抓重点工程项目。县四套班子领导要按照包企业、包重点工程实事的安排和要求，深入企业、深入工程项目，现场调研、现场办公、现场指导服务，确保所联系的企业高效稳健运转、生产效益良好，所联系的重点项目进展顺利、达到预期目标。各乡镇、各部门对前段时间做出的《2011年目标责任公开承诺》，要切实组建强有力的工作班子，制定明确的时间进度表，加大对工程项目的实施力度和推进速度，逐个进行攻坚，确保年度目标任务高水平、高质量地圆满完成、超额完成。

    二是干好“十二五”规划目标任务，打好跨越发展的“翻身战”。万荣要跨越发展，困难大、任务重。不管困难有多大，我们必须直接面对；不管任务有多重，我们不干谁来干。我们要把跨越发展的大目标，当做一道难题，一道必须用心解决的难题；要把艰巨任务当做我们人生中的一个“坎”、一个必须跨越过去的“坎”，勇于接受挑战，全力攻坚克难。

    一要强化责任观念。对干部来说，最大的责任就是抓落实。开会+不落实=0，目标+不落实=0。不抓落实，目标再大，都是一句空话。大家要立足岗位，紧盯任务目标不放松，尽心尽力、尽职尽责地抓重点、抓落实，加快推进各项工作的实施。四套班子成员要根据《“十二五”重要工作任务分解表》安排，结合职责分工，牵好头、负好责，及时协调解决好实际困难，确保规划制定的项目全部落实到位。对新项目、好项目或者大项目、大资金，要亲自挂帅，上门争取，确保该争的项目资金都争到，定了的项目资金都兑现。同时，还要积极寻找、发现、培育新的工程项目，争取引进更多的政策、资金和人才。

    要强化时间观念。时间就是金钱。抢先一步，就有机会争取到更多更好的项目、资金；慢一拍，就会丧失诸多的发展良机。各级各部门要及早谋划项目、储备项目，对看准的项目，要快一拍行动，挤时间争取，努力促使各个工程项目 “早争取、早开工、早建设、早见效”。

    要强化统筹观念。要统筹城乡发展，关注三农工作，以“下乡住村”活动为依托，扎实搞好乡村发展规划，切实抓好农民增收。包村干部要真正带着感情、带着责任、带着任务，到所包的村上住一住、听一听、看一看、访一访，真正了解民情、村情，研究破解发展难题。要为所包村制定出切实可行的致富增收方案、产业发展规划，真正做到既帮眼前、又重长远，既帮输血、又帮造血，切实让所包村每一寸土地都增值、每一项产业都增效、每一户家庭都增收、每一年经济都增长，顺利实现农民收入翻番达到一万元的目标。

    三是干好重点工程项目，打好招商引资的“全民战”。 万荣落后，发展后劲小，就是因为缺乏大工程、大项目，项目储备不足，招商引资少。跨越发展靠什么？靠的就是一件件工程、一个个项目。干工程，上项目靠什么？靠的就是招商引资。招商引资，是加快万荣跨越发展的捷径。对此，全县干部认识上绝对不能含糊，行动上绝对不能松劲，充分发挥万荣人的争气，利用在外万荣人多、关系资源丰富的优势，真正把招商引资作为经济社会发展的主要抓手、作为建功立业的主战场，持续不断地抓、持之以恒地干，掀起“一浪更比一浪高”的招商引资、干工程、上项目热潮，决不能让“十二五”期间储备的200多个项目“睡觉”，要努力争取490亿元的规划投资“变现”。

    各单位要切实按照《2011年招商引资建议计划》下达的目标任务，真正动起来、跑起来，走出去、请进来，大招商、招大商、招好商，全力招商、全民招商、全年招商、年年招商。需要强调的是：全县今年招商引资17亿元的任务要确保完成，没有讨价还价的余地。对成绩突出的单位要重奖，对完不成任务的单位负责人要进行诫勉谈话；对连续两年完不成任务且排在后三名的单位主要领导，要调整其工作岗位。

    要在全县掀起招商引资“六比六看”竞赛热潮，即比走出去洽谈项目，看重视程度；比邀请客商的批次和层次，看招商力度；比提供信息的数量和质量，看发展意识；比签约项目的数量和规模，看招商成效；比落地项目的建设进度，看实际效果；比办事效率和服务质量，看服务水平。

    招商引资工作要做到“四个并重”、“五个一齐上”。“四个并重”，即数量与质量、规模并重，招商引资与激活民资并重，引资与引智并重，职能部门“跑部进厅”争取项目资金与利用关系招商引企并重；“五个一齐上”，即政府、企业、干部、群众一齐上，独资、合资、合作一起上，一、二、三产一齐上，大中小项目一齐上，劳动密集型、资金密集型、技术密集型项目一齐上。总之，要充分调动上上下下，方方面面的积极性，在全县形成大招商、大服务、大发展、大跨越的氛围。

    四是干好优化提升产业的事，打好转型发展的“攻坚战”。转型发展是放眼长远之策、未雨绸缪之举，是万荣的根本出路，是更好更快的发展。跨越不易，转型更难。转型发展就是要推动发展由资源依赖向科技创新转变，由外延扩张向内涵提升转变，由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，最终实现绿色发展、清洁发展、安全发展。我们要把转型作为发展的主线，在发展中促转型，在转型中谋跨越，着力走出一条能源匮乏型县份转型发展的新路子。

    第一，要按照转型的要求，大胆进行先行先试。我们要围绕转型发展，创新体制机制，只要是有利于资源就地转化的项目、是资源全循环的项目、是符合科学发展的项目都可以积极试、都可以抓紧向前推。我的理解，让你先行先试，就是让你创新发展。创新，就是打破思维定势，善于逆向思维，打破一些条条框框，想前人不敢想的事，做前人没有做的事。我讲创新，首先要在思想上创新，比如：万荣目前没有煤，我们就着力发展“文”，就是要发挥文化资源优势，做强做大文化产业；另一方面，我们也可以考虑把别的地方的煤运进来，建一个大型煤场，储备、销售、中转、加工煤炭。万荣苹果享誉全国，我们能不能利用这个优势建一个大型的果品生产、销售、加工综合市场，成为树苗、农资、农机具、成品果、深加工产品的集散地。

    第二，优化提升现有产业发展水平。农业要以果业为龙头，培育壮大“一乡一业、一村一品”，精细生产、精深加工，走现代农业之路；要利用水利条件改善的契机，帮助农民做好农业转型的准备。工业要以恒磁、金属镁、化工、制药等企业为依托，提高科技含量和自主创新能力、延伸产业链条，走新型化之路，打造工业航母。三产上要大力发展现代服务业，依托修通高速路，交通便捷的优势，在交通要道旁建设现代化市场，壮大现代物流业；利用笑话文化等丰富的文化旅游资源优势，打造“中华笑城”品牌。城镇化上，发展小城镇，建好中心村，完善功能，打造生态园林城市。

    第三，抓一些转型发展的重点项目。对转型发展的重点项目要重点抓，主要领导要亲自挂帅，对大旅游开发、大城镇建设等全县经济建设影响巨大的项目，要早动手、早跑、早谋划，力争在今年能有所突破。像火电厂、大旅游、大城镇建设、大果业战略等千万不敢有“等一等、看一看、拖一拖”的思想，要只争朝夕、时不我待、千方百计地引进来、实施好。

    第四，积极争取转型试验先行区。要与省上沟通联系，尽快按照要求拿出一个可行性方案，争取我县成为试验先行县，并争取一批试验先行企业，使我县在资金、土地等各种资源上得到省上的更多倾斜。总之，要通过转型发展的实践，实现“十二五”时期主要经济指标的高质量增长。

    五是干好创优发展环境的事，打好形象品牌的“保卫战”。环境是发展的“第一引擎”，是最大的品牌。 环境的优劣，直接关系到经济社会发展的快与慢、成与败，必须把优化发展环境作为一项“永不竣工”的工程，坚定不移地向纵深推进，努力营造诚信公平的市场环境、文明公正的法制环境、高效廉洁的政务环境、安商亲商富商的社会环境。

    一要加强硬环境建设。按照“精心、精细、精品”的要求，坚持不懈地开展城乡环境综合治理，强势发动、强力推进、强制规范、强行入轨，做到全面覆盖、长效管理、不留死角、永久保洁；加大城市“脏、乱、差” 整治和基础设施建设力度，整出新气象，治出新面貌，让城市卫生干净起来、设施完善起来、秩序规范起来、管理文明起来，努力营造宜居住、宜创业的良好环境。

    二要强化软环境建设。要在机关干部中掀起“责任风暴”，推行“五办”作风，即对群众和企业亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”，努力做到审批“一条龙”、办公“一站式”，促进广大干部勇做尽职尽责的“急先锋”，不做失职渎职的“绊脚石”，以个人“小环境”的好转，促进整个“大环境”的优化。要在机关单位推行“效能革命”，坚决遏制“中梗阻”机关病，以促使各级干部进一步转变作风，提高效率，增强执行力。要建立最严厉的问责制度、最严格的限时办结制度和最严肃的服务承诺制度，着力解决“上热下冷、上活下死、上急下怠、中层梗阻、基层板结、力度递减、效能低下”等问题，打造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的“三最四低”投资发展软环境。要加强公民道德教育，通过开展“文明单位”、“诚信公民”和“优质服务公务员”等精神文明创建活动，着力营造“人人关注发展环境、人人都是发展环境、共同优化发展环境”的浓厚氛围，切实维护好良好的城市形象品牌。

    说到发展软环境，我强调一下职能部门主动服务的问题。各职能部门要积极主动服务项目建设，要做发展的“助推器”，坚决杜绝为发展设门槛、垫“绊脚石”。一个项目引进来容易，留得住项目却不易。一个项目引进来又流失，损失的是万荣的声誉，是“留不住商”的名声，真正的损失难以估量。在软环境建设和维护上，过去县委、县政府态度十分明确，现在和将来会更加明确：谁吓跑、气跑一个客商，谁就是万荣人民的罪人；谁破坏万荣发展软环境，就坚决砸掉谁的饭碗、摘掉谁的帽子。凡是由于单位或个人工作失职，造成项目流失或撤资，是领导责任的，一律免职，绝不同情；是一般工作人员责任的，一律以待岗处理，绝不姑息。对不作为、慢作为、乱作为的，有诉必查、有查必果、有果必究，动真碰硬，绝不手软。对违反规定、侵害投资者合法权益的人和事，一经查实，既要追究当事人责任，又要追究领导者责任。无论是“条条”部门还是“块块”部门，都要树立“一盘棋”思想，真心实意为跨越发展提供优质服务，做到只要是县委、县政府下达的任务，都要无条件地接受；只要是县委、县政府推进的项目，都要无条件地开“绿灯”；只要是与县委、县政府冲突的事，都要无条件地让路；只要是发展需要，都要无条件地提供资金、人员、技术等力量保证，不能有任何的迟疑、不能有任何的动摇、不能有任何的杂音！

    三要扎实做好平安创建工作。全面落实领导接访、干部下访、驻点约访、依法治访的“四访”工作法，推动全县信访工作上台阶。深入开展“创建平安万荣、推进跨越发展”主题活动，全面实施“社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创”的“五联”工作机制，不断提升平安建设工作水平，充分发挥平安建设“保发展、保民生、保稳定”作用。总之，就是要努力把万荣打造成为人居福地、投资热土、创业家园，成为资本集聚的“洼地”、全民创业的“高地”、财富直达的“目的地”。

    三、怎么大干

    面对“十二五”跨越发展的艰巨任务，我们必须打破常规、加快节奏、勇往直前，集中全县的要素资源，全力以赴、奋力大干。

    一要解放思想，放胆争先地干。思想引领行动。改革发展的实践证明，思想解放的程度，决定着经济发展的质量，决定着经济发展的速度。思想的滑坡，是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。解放思想的过程，就是解放生产力的过程，就是激发内在动力的过程，就是释放群众积极性创造性的过程，也必将成为万荣实现转型跨越发展的过程。

    发展要取得大跨越，思想观念首先要实现大突破。实现“十二五”转型跨越发展的目标任务，解放思想是总闸门。大发展、大跨越需要我们进一步解放思想，转变观念，放胆争先。一是不能等。不能等上级有了明确的政策才去干，不能等其他地方、其他乡镇、其他单位做出样板后才去干，要先人一步、主动探索尝试；二是不能靠。不能一味地靠上级给政策、给项目，要增强自主发展、主动创业、自觉突破的责任感和紧迫感。三是不能怕。要有创新的胆气，只要一心为发展，就不要怕出错、怕挨批、怕担责。县委坚决支持改革者，保护创新失误者，重用干事创业者，县委永远是干事创业者的坚强后盾！四是不能慢。慢，只会错失发展良机。有项目，就要积极去推动；有政策，就要积极去争取，等一等、拖一拖的思想要不得。推进跨越发展要讲质量，也要讲速度，争取快节奏！所以说，怎么干，第一点就是要解放思想。解放思想其实是一种精神状态，思想解放了，就有了一种干事创业的胆气，就会三步并作两步走，不达目的不回头；就有了一种把握机遇、与时俱进的进取意识，就有了用心力、多思考、善谋划的状态。有了这种状态，才能会谋事、敢干事、干成事！解放思想能够释放出神奇的能量，只要我们坚持解放思想，放开胆量，争先发展，万荣一定会迸发出无限的生机和活力，实现大步赶超，大步跨越！

    二要认清形势，带着激情干。激情是事业的灵魂，是奋斗的动力，是创新的源泉，是困难的克星。著名哲学家爱默生说：“不倾注激情，休想成就丰功伟绩！”一个人对工作没有激情，在工作中就会安于现状、固守陈规、惧怕困难。以充满激情的心态投入工作当中，就能抢抓机遇、大胆创新、攻坚克难。十二五时期虽然任务重、挑战多，但同时也给我们建功立业、大有作为提供了广阔的舞台。我们制定的目标任务，是需要跳起来才能摸到的高度、摘到的“桃子”，只有满怀激情地干事、充满激情地落实，才有可能实现目标。全县干部都要有一种“一日无为，三日不安”的紧迫感和“业不兴则心不甘，民不富则心不安”的使命感，带着感恩人民的激情，带着干事创业的激情，带着实现自我价值的激情，多谋富民之策，多思发展之道，争当改革发展的“急先锋”，开拓创新的“实践者”，把更多的心思倾注在干事创业上，把全部本领施展在加快发展上，让干事创业成为常态，成为干部的追求、习惯、价值观念。要发扬万荣“争气”，努力干一些别的地方的人干不成的事，干一些让人羡慕、一听就是万荣人才敢干、只有万荣人才能干成的大事！

    三要落实责任，务实高效地干。责任重于泰山，责任胜于能力。为了确保今年及“十二五”各项重要目标任务圆满完成，各单位以及每一位干部都要明确各自的职责任务。各级班子要守土有责，靠前指挥，挂图作战，调兵遣将，协调各路人马在经济社会发展的主战场上打一场声势浩大的重点工程项目攻坚战。一是快速启动。制定好具体的工程项目推进方案，分解任务、细化措施，做到目标、任务、人员、措施、要求、时间节点“六明确”，尽快支起摊子、拉起架子、创出路子、干出样子。二是全速推进。抓住施工的黄金季节，任务上盯紧，精神上绷紧，时间上抓紧，节奏上打紧，要求上从紧，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以督查倒逼落实，确保所有的建设项目不落空、不拖延。三是全面负责。县上对重点企业项目、重大工程实事实行县四套班子领导包联制度，一个重点工程一套专门的服务班子，加强对项目建设的跟踪服务，保证项目建设顺利实施。在此，也要求各乡镇、各部门把工作任务进一步细化，科学合理地分解到每一位分管领导，具体责任到每一位人头上，要让本单位这台“机器”的每一个零部件都运转起来，让每一件事情都有人负责，每一位同志都有责任，齐心协力一起努力把工作落实好。从现在起，要迅速对各自承担的重点工作和工程项目进行一次“回头看”，一切工作都要严格时限要求，所有项目都要倒排工期，落下的步伐要赶上，贻误的工作要补上，任何人都不允许做闲人！

    四要协作配合，凝心聚力干。凝聚才有力量，团结才能成就伟业。各级各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想，不分高低，不分大小，不分你我，共同服从服务于万荣的发展大局。

    一是职能部门讲配合。各职能部门要强化协作观念，加强项目与项目、项目与职能部门、职能部门与职能部门之间的协调配合，进一步提高工作效率，确保资金合理使用，项目正常推进。发改、财政、国土、环保等有关部门在项目的策划、争取以及手续办理等方面，要加强协调，搞好服务，开辟绿色通道，保证工程按时开工。

    二是班子之间讲团结。各级干部要围绕工作中心，思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干。正职不主观，副职不旁观；正职不专权，副职不争权。正职要心胸开阔，凝聚集体力量；副职要顾全大局，拾遗补阙。要做到职能上分，思想上合，工作上分，目标上合，责任上分，决策上合，全力推进各项目标任务落实。

    三是干群之间讲帮带 。群众是真正的英雄。全党动员、全民参战，才能全民致富、全面进步。全县各级干部要摒弃“官念”意识，强化公仆情怀，廉洁自律不搞权力寻租，深入基层不脱离群众；要少摆官架、少讲官话，多问民生、多谋发展，团结带领群众干事创业。县委鼓励干部帮办企业、帮带专业合作社，支持发展，在全民创业中发挥带头作用。农村“两委”主干要充分发挥领富、带富作用，做给群众看，领着群众干，帮助群众赚。沿海一些发达地区的村民选干部，标准就是，谁的企业解决劳力多，就选谁；谁的企业对村里贡献大，就选谁。各乡镇要提早着手做好下半年的第九届村民委员会换届选举筹划工作。通过深入细致的调查研究，充分吃透各村村情民情，研究制定出各村未来三年和五年的详细发展规划，确定好每年要干的工程实事。先定事，再选人，谁能干了谁参选，真正把能带富、会干事、善创业的能人、本事人用上来，确保换届换出新气象，激发农村发展新活力。

    五要创先争优，又好又快地干。创先争优，目标是“先”，标准是“优”。转型跨越发展，求的是速度，要的是效果。两者目标同向、要求一致。我们要把干事创业与创先争优结合起来，用创先争优的实际行动促进干事创业，在干事创业中比高低、见分晓、创先进、争优秀。

    一是主动作为。推进万荣跨越发展，人人都是“责任人”，没有“局外人”，个个都是“当事者”，而不是“旁观者”。人大不光是监督，政协不是只提意见。干部在职级上有区别，在服务发展上没有区别；在职责上有分工，在干事创业上没有分工。万荣的百姓不养“庸官”、“懒官”、“太平官”，也不养“咬猫官”、“刺猬官”。有些人自己啥事不干，还说别人干得慢，干得不好，马克思主义镜子只对别人，不照自己，热衷于拨弄是非，而不去干事创业。这种人最终会失去人气，没有市场、没有希望。有些人，见人就说别人的不是，他自己却什么事也不干，什么事都干不成，而且把单位搞得一团糟。这样的人，有什么资格评说别人？我不是听不进别人意见，但也不是谁说的话我都相信。你没有政绩，没有人气，没有工作成绩，最好别来说三道四。否则，只能适得其反，你说不好的，我可能认为是好的；你说不对的事，可能就是对的事。听信这些人，定会误大事。总之一句话，干部不是“说部”，干部就要干事。全县不能有一个轻轻松松的领导岗位、不能养一个光说不干的干部。这次我们在分解工作任务时，专门安排四套班子领导牵头挂帅，让四套班子领导全部冲到发展的主战场。各级干部都要做好吃大苦、受大累的准备，放下架子，俯下身子，一级带着一级干，一级干给一级看，身先士卒，坐言起行。

    二要雷厉风行。只有出非常之力才能取得非常之效，舒舒服服成就不了大业，按部就班实现不了跨越，慢慢腾腾、小脚走路，建不成全面小康。工程项目开工建设抢3个月，工程进度上就能抢半年，甚至抢一年。大家要立即行动起来，不说不能办，只讲怎么干，接受任务不讲价钱，执行任务不讲条件，完成任务不打折扣，能争一分争一分，能抢一秒抢一秒，加快工作节奏，抓紧时间节点，一天也不耽误，一刻也不放松，天天掐时间，天天催进度，争分夺秒、只争朝夕。要下苦功夫、苦下功夫，对分到头上的任务，穷追不舍，“白加黑”、“5+2”，必要时候连轴转，主要领导亲自上，加班加点，人人都要为加快万荣发展脱皮掉肉、出血流汗，力争在跨越发展中体现“万荣精神”、创造“万荣速度”！

    三是创先争优。前段时间，各单位在县委大院都公开了《2011年目标责任》，希望大家互相比一比，看一看，比比谁的工程项目多，看看谁的承诺好，当然，更要比谁真践诺、快践诺，干的实、干得好。我们既要在内部比，乡镇与乡镇比，部门与部门比，单位与单位比；也要与外部比，乡镇要与国家和省市的明星乡镇比，单位要与省、市同类单位比。要比每年争取的项目、比储备的项目、比干事的力度、比人民群众的满意度、比综合排名、比获得的荣誉。各乡镇、各单位都要争取在全省、全市拔尖。今后我们考核单位和乡镇，不只看在县内的排名，也要看在省市的排名，一旦处于落后位置，这个乡镇、这个局的负责人就要考虑换岗挪位！强调一点，今年承诺的目标责任都是咱们各单位自己报上来的，工作量的大小、项目的多少、今年不再争议，到年底县委就你的承诺看完成情况。如果在县上没有给你压担子的情况下，你自己提出的任务都完成不了，你自己说，你适合不适合这个岗位？明年的目标责任，要在原有日常工作目标的基础上，再加砝码，再压担子，要承担县委、政府分配给你必须完成的目标。也就是看你如何创新、如何突破，以此来检验你的能力、你的魄力、你的胆气，看你浪费没有浪费这个岗位！

    四、干好干坏怎么办

    前段时间，县委下发了《加强督查、促进各项工作落实的通知》，今天会上下发了《优化干部作风、加快跨越发展的决定》。为创优环境、服务发展，去年以来，全县制定了《关于违反优化经济发展环境有关规定行为的责任追究办法（试行）》、《万荣县招商引资工作实施细则》等文件。这些文件是我们今后考核、使用干部的重要依据。从今天起，县委将严格按照这些文件要求，严格考核，兑现奖惩。会后，各级各部门都要召开专门会议，迅速谋划研究，拿出具体的方案、措施，铺开相关工作，一门心思地抓好落实！

    一要加强督查考核，实行重奖重罚。四大班子领导要不定期地对所联系的项目进行检查督导，不打招呼，不听汇报，只看过程、重结果。今后，县上要加大督查力度，“一月一督查、一季一观摩、年底大考评”，对各乡镇各部门任务完成情况进行全面考核，检验干部实绩，衡量发展成果，严格兑现奖惩，激励干事创业。对那些思想不重视、行动迟缓、工作被动、抓落实不力的单位和个人，该通报的通报，该批评的批评，对单位负责人、相关责任人进行诫勉谈话，该追究责任的坚决追究责任。年底没有完成目标任务的单位当年不得评优，单位班子成员不得评模、晋升，“一把手”要公开曝光并作出检查，连续两年排在末位的干部，不讲理由，实行末位淘汰。要真正通过考核，考出压力、考出动力、考出实绩，鞭挞空谈者，重罚误事者，重奖实干者，通过考评激励，营造“千帆竞发、百舸争流、你追我赶、争先进位”的大发展氛围。

    二要加强经常性考察，实行优胜劣汰。我们新一届班子，用人态度很明确，就是“以干论官”，选用想干事、爱干事的干部；“以事评官”，重用会干事、干成事的干部，把发现、培养和使用干部的关口前移到工程项目建设第一线，推行“能者上、平者退、庸者下”的激励机制，凭实绩检验干部好坏，评价干部优劣，干成留任、干不成腾位，真正让能干大事、能干硬事、敢闯敢干、干得出色的干部脱颖而出、受到重用。我们将加强经常性考察，对工作积极主动、抓落实有成效、目标任务完成得好的，大张旗鼓地表彰奖励；对在干工程、上项目有功的干部可以破格提拔；对态度不端正、主观不努力、责任心不强、工作不力的干部，及时谈话，批评教育；对消极应付、推诿扯皮、严重贻误工作、造成重大不良影响的，根据情况该调离的随时调离，该免职的就地免职！真正通过经常性考察，把干部的心思和精力集中到“想干事、会干事、敢干事、干成事”上来。

    三要加强效能监察，严格行政问责。实现跨越发展是一个攻坚战，工作只能认真干、拚命干，不认真、不出力、不进入状态绝对不行。为此，这次会议过后，我们将以铁的决心、铁的纪律、铁的措施，动真碰硬，绝不手软，严肃治理不作为、慢作为、乱作为以及“吃拿卡要”、“冷横硬推”等破坏发展环境的人和事；要全面开展治庸、治懒、治散、治乱大行动，盯住不落实的事，追究不落实的人，让工作不到位的人“丢面子”、不认真落实责任的人“挨板子”、完不成任务的人“腾位子”。纪检监察部门要加强巡回督查检查，抓一批“不在状态”的典型，强化责任追究，推动工作落实，为跨越发展提供纪律保证。多换状态就少换人，但不换状态坚决换人。希望大家一定要在思想上引起高度重视！

    最后，我强调一点，大家要时刻牢记自己是党的干部、人民的公仆，都要讲党性、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，把心思、精力集中在跨越发展和为民惠民上，做出令44万万荣人民满意的答卷。这里我借用袁纯清书记所讲的“六心”，与大家共勉。

    一是对人民要有感恩之心。大家都来自普通群众，成长进步都离不开人民的培育。大家干的事业都是人民的事业，大家的岗位和待遇都是人民给的！因此，我们必须视人民群众为自己的衣食父母，充分考虑群众的利益，特别是对人民群众的疾苦要感同身受，真正做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，努力提高做好新形势下群众工作的本领，创造出经得起实践、历史和人民群众检验的实绩。

    二是对组织要有敬畏之心。组织是干部之家。是否敬畏组织，是衡量领导干部德的一个重要方面。个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党服从中央，是我们党团结有力、从胜利走向胜利的重要法宝和组织保证。对干部问题，组织是通盘考虑、慎重研究的，是坚持五湖四海的，是公道正派的，领导干部对此要有清醒认识，否则也是党性不强的表现。要增强组织观念、党性观念、大局观念，在关键问题上保持清醒头脑，在涉及到个人的进退留转时，常怀守规之心、勿动非分之想、切忌越轨之事，决不能不信任、不服从、不尊重组织，甚至和组织讨价还价。

    三是对事业要有责任之心。人生有限、官位有止、事业无尽，是做人、做官、做事三者关系的生动写照。人究其一生，所有的一切都有所终、有所止，只有党和人民的事业生生不息。权力和责任永远都是相联系的，大家要把重心放在责任上，把心思用在发展上，把精力用在为民上，把智慧用在创新上。只有这样，小舞台也能干出大事业，也生活得充实，否则舞台再大，也难有作为。

    四是对职位要有平常之心。人皆有进取之心。干部希望职务进步快一点，可以理解；但是想得过多，则不可取。特别是不要一有空缺位置，就认为自己最适合、应当是自己的。要认识到，即使自己是优秀干部，还有个结构问题，即使条件合格，也不可能在一次调整中都解决。我们都工作这么多年，应当知道这些最起码的道理。领导干部可以有想法，但不能破底线、碰红线。要放平自己的心态，淡泊名利、宁静致远，服从事业需要、服从组织安排。如果总是自我设计，老想着“升级换挡”，就难免心理失衡、言行失度、党性失规，成为官位、名利的俘虏。

    五是对纪律要有警戒之心。我们党是有铁的纪律、完备的组织、严格的要求的马克思主义政党，任何情况下，风气不能坏，规矩不能破。各级领导干部要把《廉政准则》“八禁止 52 个不准”作为“高压线”、“警戒线”，严格遵守和执行。县纪委对违反纪律的人和事要严肃处理、绝不姑息。要形成一种导向和风气，就是决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让违纪违规者逃脱惩处。

    六是对干部要有关爱之心。各级组织、每一位领导干部都要关心同志，爱护干部，尊重人才，以对组织负责、对事业负责、对干部负责的精神，公正看待、评价、使用干部，关注干部的成长，关心干部的生活，最大限度地激发各级干部的主动性、创造性。

    同志们，跨越赶超的目标已经明确，奋战“十二五”的号角已经吹响。我们坚信，只要把握住今天，就一定能够赢得未来；只要有激情，就一定能够干出精彩的事业！只要大家都发扬不屈不挠的精神，保持干事创业的冲劲，胸怀全局、心系发展、手抓重点、脚踏实地，全县上下大干三五年，经济指标大翻番、人民生活大改善、再造一个新万荣的目标就一定能实现！

    谢谢大家！