黄金时刻韩剧网:提升纪检监察干部服务科学发展能力的几点思考

提升纪检监察干部服务科学发展能力的几点思考

王旭东

　　纪检监察机关和纪检监察干部服务科学发展，是通过正确履行《党章》和《行政监察法》赋予纪检监察机关的职责得以实现的。因此，就本质意义而言，提升纪检监察干部服务科学发展的能力实际上就是提升纪检监察干部全面、正确、有效履行纪检监察工作职责的能力。本文即是由这个角度对纪检监察干部服务科学发展的能力要求以及提升服务科学发展能力须把握的问题所作的思考。

　　一、现时代纪检监察干部服务科学发展的能力要求

　　(一)必须立足于纪检监察干部服务科学发展的基本素质要求

　　基本素质要求是整个能力框架体系的基础，缺失这个方面则整个能力框架体系便无从建立，所谓的能力要求也就必不全面、必不系统。纪检监察干部服务科学发展的基本素质要求应当是，必须保持正确的工作方向，能够准确把握时代发展的脉络，熟悉纪检监察业务和相关法律，熟知并能熟练运用本职岗位业务知识和技能。

　　保持正确的工作方向是前提。这就要求我们的纪检监察干部有对党的政策方针全面把握和认识的能力，特别是有对当地党委和纪委在结合本地实际贯彻党的大政方针过程中形成的整体工作思路和阶段性工作规划整体把握和深刻理解的能力。只有这样，我们才能在实际工作中很好地贯彻党的路线、方针、政策，最终与我们自身所在地的党委以及纪委的工作部署同步同向。

　　准确把握时代发展的脉胳是关键。这就要求我们的纪检监察干部具有始终关注国际国内形势，特别是关注所在地经济社会发展、不断研究在社会发展过程中出现的新情况、新问题并不断寻求切实有效的新办法、新措施解决新情况、新问题的能力。只有这样，我们才能坚持与时俱进，始终站在时代发展的前沿，使我们的工作在发展中创新，在创新中发展。

　　熟悉纪检监察业务和相关法律是基础。这就要求我们的纪检监察干部具有较强的学习能力，能够比较全面地了解和把握纪检监察的各项业务工作以及开展工作的工作依据和与之相关的法律法规。只有这样，我们才能真正融入纪检监察工作。

　　熟知并能熟练运用本职岗位业务知识和技能是根本。这就要求我们纪检监察干部具有较强的运用知识于实际工作的能力，全面掌握并能熟练运用本职岗位的业务知识及工作依据，熟练掌握并运用本职岗位的工作技能。只有这样，我们才能胜任本职工作。

　　(二)必须突出纪检监察干部服务科学发展的基本能力要求

　　不同的行业对其从业人员的能力要求是不相同的，同一行业在不同时期对其从业人员的能力要求亦不尽相同。现时代，纪检监察干部充分履行纪检监察职责，服务科学发展，必须重点突出以下五项基本能力要求：

　　一是观察、发现和综合分析问题的能力。亦即要大力培养和训练纪检监察干部敏锐的观察力、深刻的洞察力(发现问题的能力)以及综合各方因素全面分析解决问题的能力。这是提升纪检监察干部能力中最为至关重要的。要通过敏锐的观察力的培养，确保总是能够主动、及时、迅速地启动工作，以使得工作具有较大的提前量并因而游刃有余，进而取得较好的成效；要通过深刻的洞察力的培养，使得我们的工作总是能够准确地揭示事物的本质或规律性，以解决深层次的问题；要通过综合分析问题和全面解决问题能力的培养，使得我们的工作总是能够不留死角，总是处于比较圆满的状态。

　　二是协调、协作工作的能力。协调是纪检监察工作的工作机制，协作是在更加注重“团队合力”，摒弃“单打独斗”式的工作模式的今天的一种被普遍认可的工作模式。要通过提升纪检监察干部的协调能力，尽最大可能地调动社会一切积极的力量积极参与，形成反腐倡廉大格局；要通过提升纪检监察干部的协作能力，形成一个个解决具体问题的最佳阵容，进一步提高工作成效。

　　三是应对紧急事件的能力。要在提升纪检监察干部个体应对紧急事件能力的基础上，着力提升纪检监察机关和纪检监察队伍整体应对紧急事件的能力，要形成面对紧急事件，纪检监察干部能在第一时间得到合理调配，迅速组成合理的处置机构并迅速投入应对工作的快速反应能力。要通过纪检监察干部个体和纪检监察队伍整体应对紧急事件两个方面能力的提升，使得紧急事件尽量解决在萌芽阶段或初始阶段，一时难以解决的，亦必须尽可能地把紧急事件化解为普通事件并适时予以解决。

　　四是较强的文字和语言表达能力。纪检监察干部应当具备随时都能用简炼的文字或清新的语言将面对的工作重点突出而又完整全面地予以表述的能力。这是对纪检监察干部最基本的能力要求，也是现时代纪检监察干部开展工作的基本条件和工作基础。

　　五是应用现代化办公、办案技术的能力。一方面纪检监察干部要对现有的现代化办公、办案技术要进行全面的学习和掌握；另一方面纪检监察干部要密切关注这些办公、办案技术的更新情况及时跟进更新，以确保我们的办公、办案技术始终是比较先进的，并进而提高我们的工作效率。

　　(三)必须放眼服务科学发展的纪检监察干部队伍的人才建构

　　纪检监察干部队伍的人才建构应当遵循“足立专才、倡导通才、力求兼才”的模式。所谓专才，即是精通本职岗位工作的人才，比如纪检监察机关精于办案、精于宣教等等的人才，这是对纪检监察干部最起码的要求；所谓通才，即是胜任本行业所有工作岗位工作的人才，这是纪检监察机关应当大力提倡并积极引导所辖纪检监察干部奋力追求的；所谓兼才，即是在熟悉和胜任本行业工作的前提下，能够从事一、两个甚至更多其他行业业务工作的人才，比如纪检监察干部，在胜任自身工作的前提下，又能从事财政、人事等多个工作岗位的工作，等等。

　　这种人才建构模式既有利于纪检监察干部个体独当一面能力的培养，又有利于纪检监察队伍整体的力量整合；既有利于某个时期内某项纪检监察工作的一点突破，深入挖掘，又有利于整体纪检监察工作的全面兼顾、整体推进；既符合现时代纪检监察工作，尤其是基层纪检监察工作对人才结构的需求，即因为纪检监察工作的日益繁重与纪检监察工作人员的严重不足这一突出的矛盾所导致的要求纪检监察工作人员必须是“一专多能”、“专而能兼”的能力结构的现实需要，同时也符合社会的发展对构成社会的每一分子——社会的人的能力结构要求的总体趋势。

　　二、提升纪检监察干部服务科学发展的能力须着重把握的几个问题

　　（一）准确把握科学发展的内涵，以为纪检监察干部提升服务科学发展的能力明确努力的方向

　　科学发展的内在要求，要求纪检监察机关必须坚持惩防并举的方针，正确处理“严肃执纪”与“科学执纪”的关系。执法监督是纪检监察机关的重要职责，也是服务和保障科学发展的重要方面。只有严肃执纪，才能纯洁整个党员干部队伍；只有科学执纪，才能保护真正想干事、能干事、干成事的干部。因此，纪检监察机关一方面要坚持严肃执纪，另一方面要注意科学执纪，而纪检监察干部在能力建设的过程中则要一方面提升严肃执纪的能力，另一方面提升科学执纪的能力。提升严肃执纪的能力，就是要求我们提升认真贯彻惩治腐败的要求的能力，亦即提升对干扰、破坏、阻碍经济社会发展的腐败问题予以旗帜鲜明的查处的能力。提升科学执纪的能力，就是要求我们要树立“查办案件、惩治腐败是政绩，查清问题、保护干部、促进发展也是政绩”的观念，提升坚持惩前毖后，治病救人方针，综合运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话等多种手段，最大限度地让党员干部少犯错误、不犯错误的能力。通过切实提升严肃执纪、科学执纪的能力，更好地落实严肃执纪、科学执纪，以达到支持改革者、鼓励创新者、教育失误者、惩处腐败者，为科学发展营造良好环境的目的。

    （二）树立终身学习的理念，以为纪检监察干部提升服务科学发展的能力奠定认识基础

　　能力提升的一个重要支撑就是知识的积累。当今世界，科学技术日新月异，知识创新突飞猛进，各种思想互相激荡，新鲜事物层出不穷，据统计，目前人类的知识在最近5年里，已经增长了2倍。在这种情况下，我们所有的知识已经远远不够用或不适应了，一纸文凭定终身的时代一去不复返了。党员干部无论原有素质有多高，经验有多么丰富，如果囿于一己之观，一己之得，不积极吸纳人类文明发展的新成果，就必然落伍，被时代所淘汰。也就是说，形势的发展，时代的进步，使得持续学习，终身学习已经成为必然。纪检监察干部必须树立终身学习的理念，以谦逊的态度和顽强的毅力抓好学习。全体纪检监察干部都必须懂得才由学得，德由学进，业由学成的道理，把学习作为一种修养、觉悟、境界和责任来对待，把学习作为知识脱贫、人格脱俗、智力脱愚的途径，把学习作为个人成长、成熟、成功的阶梯。

　　（三）注意学习的深度和广度，以为纪检监察干部提升服务科学发展的能力建立合理的知识储备

　　就纪检监察干部整体适应社会、胜任工作、提升能力而言，则其知识面越广越好。一方面，应当具备基本的知识框架，即对政治理论和形势政策的学习把握，对纪检监察业务知识以及相关法律知识的学习积累，对本职岗位知识的学习运用。另一方面，应当自觉地熟悉了解和掌握与纪检监察工作相关的知识，如经济知识、管理知识和财务知识等等。行有余力、学有余力，还可以更广泛地涉猎人类社会文明发展的其他成果，特别是科学技术日新月异所带来的新知识、新技术。这就是纪检监察干部学习广度的要求。但是纪检监察干部的学习不仅要有广度，而且要有深度。就深度而言，纪检监察干部对所涉猎的知识应当不是平均用力的，而是有轻重缓急之分的，对有的知识是层面了解，有的知识是总体把握，有的知识则是深入探究。就纪检监察干部而言，既需要总体把握，又需要深入研究，尽最大可能地使知识的每一个细节都耳熟能详，同时又要不断地及时予以更新的知识就是如前所述的纪检监察干部的基本知识框架中所包括的那些知识。对这些知识，学习研究得越深越好。

　　（四）注重实践环节，以为知识的积累向能力的转化和提升寻求更加有效的途径

　　一是要坚持学以致用，学用相长的原则。知识的学习和积累只是为能力的提升奠定了基础条件，关键还在于知识的运用，只有在实践中充分运用所学知识，才能实现知识向能力的转化。同时必须注意，我们应当通过以正确的理论指导实践的过程，发现和纠正以往实践中出现的偏差；通过在实践中运用知识的过程，发现我们知识积累的缺憾，进而采取缺什么补什么的方式进一步加强我们的学习，以弥补我们所学的不足。

　　二是要突出岗位练兵这一最为有效的提升工作能力的方法。岗位练兵最能形象地再现和印证所学的知识，最能使参加岗位练兵的实践者的知识积累进一步内化固着为其内心观念并进而外显为其外在能力。同时岗位练兵还可使实践者增强书本上学习不到的本岗位工作的经验积累，这些经验是提升实践者工作能力的另一方面重要的催化剂。而且岗位练兵中实践者能力的反复锤练，最终必将精致和升华为实践者藉以胜任岗位职责的专业技能。因此，岗位练兵是我们提升纪检监察干部岗位工作能力的最直接、最简便、最经济、最有效的方法，是我们始终应当予以高度关注并首选的方法。

　　三是进一步加强调查研究工作，在纪检监察机关形成全员参与调查研究的浓厚氛围。中央纪委副书记张惠新同志曾指出：“反腐倡廉工作深入推进的过程，就是通过大量深入细致的调查研究，逐步确立和完善反腐倡廉工作思路的过程，这是我们总结改革开放以来反腐倡廉实践得出的一个基本结论。”由此我们可以看出，调查研究工作对于纪检监察机关、对于纪检监察干部的重要性。一方面，能否深入开展调查研究本身就是纪检监察干部的能力体现；另一方面，深入开展调查研究又是增强工作的针对性，提升不同工作岗位的纪检监察干部能力的重要手段。(作者系中共九江市纪委常委、秘书长)