魂斗罗水下八关视频:从加强反腐倡廉建设入手 提升执行力的几点思考

作者:胡德春(中共黄石市委常委、市纪委书记)
执行力，从行政管理的角度讲，是贯彻执行国家大政方针政策、法律法规，以及上级的指示、决定、决议，从而实现预定目标和任务的能力。通俗地讲，就是把想法变成行动，把行动变成结果，把想干的事干成功。具体到地方党委、政府，就是推动地区经济社会协调发展的能力、科学决策的能力、依法执政的能力、构建和谐社会的能力、处理危机的能力、公共服务的能力以及廉洁自律的能力。
一、加强执行力建设的重要意义
1、加强执行力建设，是加强执政能力建设的重要举措。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，各级政府肩负的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务这四项职能，都是为执行党的意志和主张服务的。群众评判党的执政能力高低，主要是看基层政府是否执行了党中央的正确决策，是否受到群众的支持和拥护，党的基层组织和党员干部是否发挥了模范作用等等。政府的执行力越强，则中央的大政方针政策执行越彻底，党的执政能力越能得到各方面认同。加强政府执行力建设，必然有利于促进和加强党的执政能力建设。
2、加强执行力建设，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要保证。经过30年的改革开放，我国经济社会发展的起点已经较高，改革任务特别复杂，面临的挑战也相当严峻，需要党和政府有高度的历史责任、强烈的忧患意识和宽广的世界目光，运用高超的政治智慧实现发展目标。因此，各级党委、政府的责任十分重大。只有大力增强执行力，才能推动科学发展，实现预期目标。
3、加强执行力建设，是提高行政效能、保证政令畅通的迫切需要。当前，少数地方对上级政策出现执行力弱化倾向，不少干部还是习惯于用开会、发文的办法抓工作，口号提得很响，很少在落实上下功夫，导致好的思路和策略成为空谈。一些地方 “上有政策，下有对策”， 有令不行，有禁不止。这些不良现象的存在，严重影响了党的路线方针政策的贯彻落实。因此，必须加强执行力建设，从根本上解决政令不通、执行不力的状况。
二、 反腐倡廉建设与执行力建设的关系
1、执行力建设是反腐倡廉建设的必然要求。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上指出，推进反腐倡廉建设，必须“坚持廉政建设与勤政建设相结合”。廉政和勤政，是对干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设要达到的两个互相联系的重要目标。廉政建设搞好了，有利于广大干部发扬优良作风，规范从政行为，正确使用权力；勤政建设搞好了，有利于广大干部形成昂扬向上的精神状态，转变工作作风，提高工作效率。加强反腐倡廉建设，既要一刻不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设。执行就是“做事”,执行力建设的实质就是勤政建设。加强执行力建设，是推进反腐倡廉建设的题中应有之义。
2、反腐倡廉建设是执行力建设的重要前提和保证。执行力建设的主体是广大党员干部。对党员干部的要求，其中很重要的一条就是要做到廉洁自律。廉洁，不仅是一种高尚品德，而且是一种重要能力。在新的历史条件下，对于党员干部来说，如果不能做到廉洁奉公，就失去了立党为公、执政为民的理念，就不可能有克己奉公的责任心，更不会有勤政为民的实际行动。因此，加强执行力建设，要把廉洁作为一个重要的前提和保障。加强廉政建设，对于执行力建设有着重要的促进作用。
3、反腐倡廉建设与执行力建设相互依存、相互影响、相互促进。我们要善于把二者结合起来抓，既要通过加强执行力建设来推进反腐倡廉建设深入开展，也要通过全面加强反腐倡廉建设来深化和巩固执行力建设。
三、从加强反腐倡廉建设入手提升执行力的初步思考
加强执行力建设，要坚持与加强反腐倡廉建设相结合，坚持以创新行政运行机制为重点，着力解决各级各部门和广大党员干部在执行力方面存在的突出问题，力求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在制度创新上有新进展，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，为建设富裕文明和谐秀美的新黄石提供强有力的组织保证和能力保证。重点要抓好以下“五个一”：
1、明确一个目标。就是促进科学发展观的贯彻落实，实现黄石的又好又快发展。发展是第一要务，是党和国家全部工作的根本。我们加强执行力建设、反腐倡廉建设，一定要围绕经济社会的快速发展、科学发展、和谐发展这个中心来展开。决不能为了提高执行力而提高执行力。
2、抓住一个关键。就是运用ISO9000质量管理的理念和模式，建立“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的行政运行机制。具体要求是“六化”：一是责任主体明确化。根据国家法律法规及“三定”方案要求，对每一项重大决策的执行和落实，分别明确责任单位、责任部门、责任人。二是部门责任法定化。科学界定部门职责，以权责相称为原则，建立目标管理和绩效评估体系，解决好职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理、交叉管理和管理真空的问题。三是岗位责任具体化。制定科学、具体、精细的职位说明书，包括岗位基本情况、基本职责、工作流程和必需的关键才能等内容，将每个岗位的责任细化、尽可能量化，明确如何履职尽责，以及失职失责的责任代价。四是办事流程简洁化。通过制度建设和创新，规范、优化工作流程，做到各个环节、各个流程都是不可或缺的，一个链条“卡壳”则影响整体运行。要让规矩和程序服从于能办成事、快办成事，在效率和规矩上服从效率，在权限和效果上服从效果，使各项工作环环相扣、紧张有序、高效运转。五是责任层级清晰化。明确和细化各层级、职级的责任。“一把手”负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，子系统对总系统负责，一级抓一级，一级对一级负责。六是责任链接无缝化。建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，明确工作流程、工作程序和责任处罚，确保环环相扣，互不交叉重叠，有责必有罚，形成责任闭合环路，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。
3、建好一支队伍。就是要围绕提高执行力切实加强党员干部队伍建设，努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、干部素质和工作作风的与时俱进。具体要抓好“八大建设”：一是加强组织建设，健全基层政权组织，加强各级领导班子建设，优化干部队伍结构；二是加强政治建设，不断增强立党为公、执政为民意识，筑牢拒腐防变的防线；三是加强思想建设，始终做到全心全意为人民服务，为发展服务，为党的基本路线服务；四是加强作风建设，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；五是加强纪律建设，把严格各项工作纪律作为提高执行力的重要保障；六是加强制度建设，健全机关和队伍长效管理的规章制度，做到以制度管人、管事、管钱；七是加强能力建设，注重在基层和改革发展一线锻炼和培养干部，不断提高干部胜任和创新本职工作的能力；八是加强绩效建设，创新绩效考评机制，充分调动和发挥干部的工作积极性。
4、用好一些手段。一是监督检查的手段。建立和完善抓落实的督查机制。健全巡视督查、信息反馈、情况通报等制度，及时了解工作的进度和效果，做到每一项工作都有布置、有检查、有评估，杜绝坐而论道、只说不干。二是明查暗访的手段。充分发挥人大代表、政协委员和新闻媒体的作用，对行政执行行为进行不定期的明查暗访，发现问题及时处理，并公开曝光。三是电子监察的手段。利用现代信息技术手段，对执行行政决策、履行行政职能的情况，包括每一项行政审批服务事项的受理、承办、审核、批准、办结等环节，进行全过程实时监控。结合省委、省政府关于大力推行电子政务的有关要求，当前我们要重点抓好行政审批领域的电子监察系统建设。四是责任追究的手段。严格实行有责必究，实施责任倒查制度，出了问题层层追究，不搞“下不为例”。加大对推诿拖拉、敷衍塞责、效率低下、吃拿卡要等影响行政效能行为的查处力度，坚决追究有关责任人的行政过错责任，并对地方和部门首长及分管副职予以问责。要认真抓好市委关于改进市直部门领导干部考核办法、实行末位淘汰制有关文件规定的贯彻落实，并要求全市各级各部门在基层单位和全体干部中全面推行这一规定。
5、营造一个环境。就是要着力营造敢抓、敢管、敢负责的干事创业环境。通过加强舆论宣传和实行奖勤罚懒，教育和引导干部以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣；以不负责任、不求有功、但求无过为耻。支持、保护、重用敢抓敢管、敢于负责、善于负责的干部，鞭达、清理、追究不负责任、庸碌无为甚至失职渎职的干部；对那些造谣生事、诬陷他人的人，要坚决查处，以正视听。努力在全市上下形成想负责、敢负责、能负责、负好责的良好社会氛围和工作环境，促进执行力的不断提高和各项工作的顺利推进。