韶关市房产管理局:重学习提升干部素质 强培训推动科学发展

——广州增城市大规模培训干部的主要做法和体会
发布时间：2010-11-09    信息来源：广东组工网（2010年11月05日）
中共增城市委组织部
近年来，增城市认真落实大规模培训干部要求，紧紧围绕中心、服务大局，联系实际创新路、加强培训求实效，全市党员干部学习的积极性不断提高, 干事创业的积极性不断增强，科学发展能力不断提升,为创建全国科学发展示范市提供了坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。2000年以来全市实现生产总值年均增长15.22%，财政总收入年均增长35.32%；全国县域经济基本竞争力排名由1999年的58位跃居至2009年的第9位，连续9年居广东省首位。
一、科学发展，培训理念注重导向性
思路决定出路，“干部换脑子，胜过换位子”。在抓干部培训工作中，我们首先从更新培训理念上着手，坚持按照科学发展观的要求培训干部，突出鲜明的导向性，把教育培训的过程变成广大党员干部深化科学发展观认识、增强科学发展信心、提升科学发展能力的过程，使教育培训成为推动增城科学发展的不竭动力。一是树立富民优先、民生为重的培训导向。树立一切发展都是为了人民的宗旨观念，教育引导广大党员干部特别是领导干部善谋为民之策，想问题、作决策、办事情要科学算好“三笔账”，即所办的事情有多少群众从中得益、群众能从中得到多少利益、群众是长期得益还是短期受益；妥善解决好“三个问题”，即发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享，引导干部多做打基础的事，多做富民惠民的事，多做有利于提高地区综合竞争力和增强发展后劲的事。二是树立把握规律、善于谋事的培训导向。引导党员干部干事创业一切从实际出发，尊重和把握规律，真抓实干，善于发挥优势，转化劣势，借助强势，变比较优势为竞争优势，多想增城发展的好点子。近几年来增城提出的许多新举措处处都体现“把握规律，善于谋事”培训导向的成果，比如以不平衡发展破解发展不平衡；保护也是发展，北部1000平方公里坚持不发展工业；变“在城市里建公园”为“在公园里建城乡”；公共服务向农村覆盖，不是简单把公共服务设施向偏远的农村盖等。三是树立敢为人先、先行先试的培训导向。引导广大干部敢于开拓进取，做到“三不怕”，不怕起步晚，就怕起点低；不怕干不好，就怕没想好；不怕经济落后，就怕观念落后。做到“三敢”，即敢想、敢试、敢干，敢想前人没想过的事，敢走前人没走过的路，多想创新的办法，多出创新的举措，多造创新的亮点，要干一件，成一件，并鼓励成功，宽容失败，允许失败，在全市上下形成良好的干事创业氛围。
二、与时俱进，培训主题突出时代性
紧紧把握时代脉搏，精心设置培训主题，无论从内容到形式，都顺应时代发展的潮流，站在时代发展的前沿，努力使广大党员的思想认识和知识水平紧跟时代前进的步伐，更好地为全市经济社会发展作贡献。一是围绕中心工作，干事创业全面学。围绕不同时期市委、市政府的中心工作，突出全市集中推进的重大紧迫任务，先后举办了“科学发展观、正确政绩观和科学人才观”、加强执政能力建设、规划建设与管理进修班、建设社会主义新农村专题培训班、提升领导科学发展能力、三旧改造、转变经济发展方式等专题培训班，对近万名干部进行了大轮训。二是围绕科学决策，专家把脉主题学。善于借助“外脑”培训干部，成立了增城科学发展专家委员会，先后与中央党校、中央政策研究室、新华社、博鳌亚洲论坛秘书处合作，建立了“中央党校理论动态增城研究基地”，举办了“科学发展南方论坛”，先后邀请了100多名专家学者到增城调研、讲学，帮助我们进一步理清发展思路，树立科学发展新理念。三是围绕难点工作，取长补短交流学。根据每段时期出现的重点难点工作，不定期召开工作现场会和举办各类专题培训班，由各级领导干部当教员，推广新农村建设、征地拆迁、生态旅游等方面的经验，相互交流、互学互助，共同提高，进一步提升抓落实的能力和水平，受到广大基层干部的热烈欢迎。比如为加快推进城乡建设，开展广汕公路中新段改造工程拆迁工作现场培训班，组织各镇街和市有关职能部门班子成员、部分中层干部和村（居）干部代表共300多人分批现场学习中新以人为本和谐拆迁的经验，有力推动了全市征地拆迁、“三旧改造”等中心工作的开展。
三、贴近需求，培训内容增强针对性
坚持“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，贴近干部的需求和特点，设计不同的培训内容，增强培训的针对性和时效性。一是注重培训层次，做到因人施教。对各级领导干部，侧重于党的基本理论、领导科学、执政能力等知识的培训；对行政机关和事业单位党员干部，侧重于突发事件与危机处理、工作高效落实与执行、市场经济、依法行政等知识的培训。同时，根据三大主体功能区建设目标，按南中北分类培训镇街基层干部，南部片增加园区经济发展、新型工业布局方面的业务辅导；中部片突出城市建设、文化和现代服务业等方面的能力培训；北部片重点邀请四川发展农家乐较成功的地方专家进行案例教学，有针对性地开展因人施教。二是注重岗位需求，做到因需施教。为了帮助新提拔干部适应新环境、新岗位，应对新挑战，深入了解社情民意，规定新提拔的市管干部必须到信访部门跟班学习3个月，并组织新提拔干部开展短期专题培训。启动镇街、市直单位中层干部“双向交流”跟班学习，通过3个月机关与基层干部互相学习体验，强化机关中层干部服务农村基层的自觉性，提高镇街中层干部工作的规范性，破解当前存在的项目推进难、办事难的“顽症”。三是注重学以致用，做到因才施教。着力提高“双百人才”（200名大学生‘村官助理’、200名硕士以上人才）的政治素质、业务素质和农村工作能力，充分利用市委党校这个培训主阵地，开设了市情报告、理论素养、涉农政策、工作方法等课程，帮助学员正确认识农村基层，通过任职前的思想“热身”和能力“健身”，提升了大学生村官的综合素质和工作能力，进一步增强学员做好农村工作的本领和信心。
四、拓宽渠道，培训形式体现灵活性
积极拓宽培训渠道，创新培训形式，着力体现灵活性和多样性，做到既有增城本地班、外省学习班，又有国外高校学习班，将知识传授、理论进修、跟班学习、案例分析、团队训练、参观考察、专题研讨等融为一体，构筑了多层次、宽领域、大规模的干部培训格局。一是培训时间灵活多变。在学习时间上，既化整为零，又化零为整，改变以往集中一整段时间上课的做法，方便学员调整处理好工作和学习关系，让学员充分利用课程时段的间隔，促进理论与实践的紧密结合，对所学内容进行充分消化，再将实践的心得和体会带到课堂上进行理论性的总结和分析，避免填鸭式教学，保证教学效果。二是培训形式不拘一格。选派各镇街和市直主要部门“一把手”到昆山、张家港等先进地区挂职镇长助理跟班2个月学习，组织部门业务骨干和各村的党支部书记、村主任1000多人赴苏南学习。组织优秀干部到新加坡、马来西亚等国外地区学习当地城市建设和环境保护的先进理念。组织全市镇街党政正职到佛山市三水、南海等地考察调研，学习借鉴他们应对金融危机、推动落实“三促进一保持”的创新做法。今年5月，派出市党政代表团赴陕西安塞、浙江嘉善等中央政治局常委学习实践科学发展观联系点参观考察，学习借鉴当地强烈发展意识、追求意识和责任意识以及发展旅游、“两分两换”、和谐拆迁等成功做法。选派了90名镇街和部门负责人、中层以上干部到安塞、浙江嘉善等地学习，掀起全市新一轮走出去学习的热潮。三是培训对象广泛延伸。在全市范围内开展“创建学习型社会、建设智慧型城市”系列干部群众培训学习活动，进一步拓宽学习渠道，在全市基层党组织和党员中开展“创建学习型组织、争当学习型党员”主题读书活动与“书香增城—全民阅读求知”活动相结合，广泛组织开展学习读书心得交流、教育咨询等教育宣传活动。
五、创新思维，培训模式坚持开放性
坚持开放式的培训模式，打破传统的单一模式，向各种类型的培训延伸，拓展培训的延伸空间。一是开展“增城科学发展大学堂”万人大培训。采取专题报告、举办专场主题晚会、播放电教片、开设专题论坛等形式，围绕经济、政治、文化、社会等内容，定期在增城广场永久舞台举办“增城科学发展大学堂”，为全市广大党员干部群众受教育搭建大型开放式的学习平台，打造成为增城培训的一个“品牌产品”。二是创办“手机和网络学堂”。为在全市党员干部中搭建便捷的学习平台，开设了“增城科学发展手机学堂”，定期向全市党员干部的手机进行发送，实现党员干部受教育全覆盖。充分发挥现代网络直观、快捷、互动和资源海量化的独特优势，设立科学发展观学习专题网站。开办农村广播学堂，让全市农村党员干部通过广播第一时间学习科学发展观的相关理论知识，获取政府的惠农政策信息。建立流动党员学习“QQ群”，把流动党员在网络空间聚集起来，方便流动党员在业余时间学习和交流。三是建立学习实践科学发展观培训基地。立足广东，面向全国，以增城市委党校为载体，成立增城市科学发展专家委员会，充分发挥“智囊团”作用，创办学习实践科学发展观的开放式大学，把全市干部群众作为学员，领导干部既是学员又争当教员，进一步加强与其他地区的互相学习交流，把增城建设成为全国学习研究科学发展观的重要阵地。2009年以来，全国各地共1800多批考察团3万多人次来参观考察和办培训班。
六、建章立制，培训机制实现长效性
干部培训是一项基础建设，近年来，我们通过建立健全科学的制度和机制，使之步入经常化、制度化、规范化的轨道。一是建立健全领导工作机制。每年定期召开干部培训工作会议，明确培训任务和总体目标。建立干部培训工作领导责任制，把干部培训作为建设高素质干部队伍的重要举措。积极做好干部培训办班的管理和宏观调控工作，不断强化培训规划，规范培训行为。二是建立健全干部教育档案登记制度。逐步健全干部个人培训微机管理信息库，针对每位参训学员资料进行立卷归档存查；规范干部培训文卷档案和微机档案互补管理制度，如实记录了干部参加培训机构、培训类别、培训时间、培训考核结果等内容，有效地避免了干部重复培训和漏训现象的发生。同时，建立干部培训预警机制，使干部在每一任职期间或在岗时达不到培训要求的，由干部培训档案管理部门提前向本人进行预告并安排培训。三是建立健全培训管理制度。强化考核，把学习纳入干部管理全过程，建立健全学分制考核、学时考勤制度，完善领导干部考核评价办法，把干部本年度的学习情况作为单项指标纳入考核体系，作为评优评先、提拔任用的重要依据。凡在培训中未达到规定要求的，对参训人员进行“四不”处理，即当期不结业、年内不调动、年终不评优、当年不提拔。