香港纸盒藏尸案:在新起点上推进平安和法治江苏建设

　　编者按：

　　本文是李小敏同志4月11日上午在省委政法委机关全体人员会议上的讲话。这个讲话思想性强，内容丰富，对全省政法各条战线今后的各项工作有着重要的指导意义！对全省政法各条战线全体同志继往开来，在新的起点上开拓进取、创造新辉煌必将产生深远影响。

　　今天会议主要有两项任务：传达学习周永康同志最近两次重要讲话精神，对委机关的学习作进一步安排；听取各处室工作情况汇报，对全年的工作作进一步部署。

　　会议开始时，新民、华仁同志分别传达了永康同志最近在中央政法委员会第17次会议和纪念社会治安综合治理两个《决定》颁布20周年会议上的重要讲话。永康同志在这两次讲话中提出的“五个新作为”、“八个坚持”的要求，指导性、针对性很强，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。省委政法委是省委领导管理政法工作的职能部门和重要组织形式，认真组织学习贯彻中央和省委的重要精神，既是我们的政治任务，也是我们做好工作的重要保证。省委政法委机关要按照建设学习型机关的要求，进一步抓好机关的自身学习。一要精心组织。委里对每一个阶段的学习内容、学习时间和学习方式，要做出细致和合理的安排，强化学习计划性，提高组织化程度。要定期组织交流，可以处室为单位，也可以组织业务相近的处室进行交流，还要适时组织机关全体人员参加的交流活动。二要加强检查。在切实提高机关干部学习自觉性的同时，机关党委、政治部要采取适当方式进行检查督促，促进学习质量不断提高。学习就怕走形式、走过场，要下真功夫，把宝贵时间充分利用起来，使大家真正学有所获。三要领导带头。领导以身作则、起表率作用，首先要在学习上带好头、起表率作用。领导带头了，大家认真学起来了，机关才能形成浓厚的学习氛围，在这样的氛围中，大家的学习自觉性才能进一步提高。请机关党委按照这些要求，对机关学习作出详尽安排。

　　刚才，听了9个处室负责同志的工作汇报，总的感觉比较好。好在哪里？一是态度比较认真。听得出，大家都作了比较充分的准备。二是路数比较清楚。对本处室今年做什么、怎么做，头绪理得比较清楚，一些措施也比较扎实。三是安排比较合理。工作任务分布比较得当，注意了前后照应和各项工作衔接。当然，听后也感到有所不足，主要是有的汇报比较散、不集中。究其原因，可能是对工作研究得不够、思考得不够，也可能是汇报的基本功欠缺。望加以注意、努力改进。如何进一步安排好今年工作，我提四点要求：一要具体明晰。工作安排要具体化，不能过于原则、笼统，要具体到月、周，有的要具体到日，便于实施，便于检查。二要突出重点。每个处室工作都有重点，重点是什么，作为处室负责人要看得准、抓得住，还要采取有效措施组织完成好。三要有新要求。面对新形势、迎接新挑战，工作要有新思考、新举措，这样才能实现新突破、迈上新台阶。四要责任到人。把工作责任分解到处室的每个同志，使每个同志都知道在一个时段内要做什么、怎么做、做好的标准是什么。各处室要按照这四点要求，对今年工作安排作进一步梳理和细化。

　　下面，我就省委政法委工作谈点个人想法。3月22日，省委正式宣布我的任命。之后，我先后到北京和徐州开了两个会，这样算起来，我到政法委工作还不满两个星期。由于时间短，尚未完全进入情况，所以我今天所讲，只是一些初步想法，大多是原则要求，也有的是有感而发，仅供同志们讨论。

　　首先，谈谈对政法委工作总体要求的认识。政法委工作总体要求是什么？我个人理解，是“三个紧紧围绕”。第一，紧紧围绕职能。中央明确界定政法委的职能是：组织协调维护社会稳定工作，指导推动大案要案查处工作，检查监督政法部门执法情况，组织推进司法改革，协助党委及其组织部门加强政法部门领导班子和干部队伍建设，组织开展政法工作重大政策法律问题的调查研究。我们的工作就是要紧紧围绕这六项职能来展开，既要不缺位、做到位，又不能越位。如果以一个完整的圆作比喻，就有四种情况。第一种情况是，在圆周内，通过辛勤劳动，我们的工作笔画浓浓地、重重地把圆内填满，这说明我们充分地、很好地履行了职责；第二种情况是，在我们填满圆内的时候，有的地方超出了圆周，说明我们有些工作存在越位的问题，需要进行适当的调整；第三种情况是，在这个圆周内，我们工作的笔画比较稀疏，比较零乱，这就说明我们没有履行好职责；第四种情况是，在圆周内我们工作笔画比较稀疏，比较零乱，同时又超出了圆周之外，那就说明我们的工作既缺位又越位，需要好好反省，切实整改。作这个比喻是想告诉大家，要做好工作，必须强化职能意识，做到按职履责、尽职尽责。第二，紧紧围绕主题。政法工作的主题是什么？我认为就是推动科学发展，建设平安江苏和法治江苏。这个主题包含三层意思：发展是第一要务，我们要全面建成更高水平的小康社会并向基本现代化迈进，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要，最根本的要靠发展；我们讲的发展是科学发展，是全面协调可持续发展，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展；政法工作要以建设平安江苏和法治江苏的实际成效来推动全省科学发展，同时在建设平安江苏和法治江苏过程中努力实现政法工作自身的科学发展。第三，紧紧围绕大局。大局就是“两个率先”。最近，胡锦涛同志寄语江苏：继往开来，坚持“两个率先”，在新的起点上开创科学发展新局面，并且提出了“六个注重”的要求。政法工作必须在“两个率先”的大局中找准应有位置，充分发挥作用。一方面，要通过我们扎实有效的工作，为“两个率先”创造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境；另一方面，政法工作本身也要体现率先的要求，就是罗志军书记反复强调的“位次不退、群众满意度不降，政法工作水平进一步提升、继续走在全国前列。”

　　以上讲的是工作总体要求，接下来再谈谈对工作的几点具体想法。一个部门、一个单位要形成工作合力，领导成员之间、上下之间增进了解至关重要。我要了解大家想什么、有什么需求，大家也要了解我想什么、有什么要求。所以，借今天这个机会，我谈几点想法与同志们作一沟通交流。这个想法概括起来就是“一个保持、四个注重”。“一个保持”，就是保持工作连续性。江苏政法工作基础很好，尤其是近几年，在祥国书记的带领下，省委政法委机关全体同志扎实工作，开拓进取，推动全省政法工作取得了显著成绩，许多工作走在了全国前列。取得的成绩来之不易，创造的经验弥足珍贵，我们应该把这样一个好的势头保持下去。要保持工作连续性，我认为重要的是三个方面：第一，把过去好的做法传承好、发扬好；第二，把已经作出的重要部署实施好、落实好；第三，把正在做尚未做完的事情衔接好、完成好。“四个注重”，一是注重规范。工作规范化是保持机关正常运转的需要，是提高机关工作质量和效能的需要，是明确责任、落实责任、担当责任的需要。机关要讲求规范，党委机关更要讲求规范，政法机关最要讲求规范，这是由我们的工作性质所决定的。省委政法委机关工作总体上比较规范，但确实存在着制度不健全、管理不规范、执行不严格的问题。在最近召开的书记办公会上，班子成员对此形成了高度共识。书记办公会已经作出决定，近期要着重建立健全办文、会议、重要活动、保密四项制度，并以此为基础构建委机关比较完备的制度体系，真正做到有章可循。在书记办公会上，我强调了加强制度建设的四个要求。第一、权责一致，有权要担责，负责要有权。第二、扎口管理，省委政法委机关是一个整体，既要分工负责，又必须统一领导、扎口管理，做到统而有序、分而不散。第三、适用管用，制度建设要适应政法委机关的特点和工作性质，做到简明适用、便利管用。第四、严格执行，制度建立健全后，要认真抓好制度的执行，对违反制度的要进行严肃批评，对多次违反制度或因违反制度造成严重后果的，要坚决问责。二是注重质量。质量是工作的生命，是一个部门单位的形象，是衡量我们每个同志敬业精神、业务水平、工作作风的核心标准。我们组织一个会议，会议准备工作是否充分、会务安排是否严密、会后贯彻是否到位；起草一份文稿，内容是否翔实、结构是否严谨、文字是否干净，都有一个质量要求。就是我们平时办一件具体事情，也应有质量的要求。粗枝大叶、拖拖拉拉的办是办，严谨细致、及时高效的办也是办，但结果是不一样的。对一个机关来讲，如果具体事情办不好，质量不高，叠加起来，就会对整个机关的运转和效能产生严重影响；对个人来讲，如果具体事情办不好，久而久之，会钝化人的进取心，败坏一个人的作风，使人在无所事事、得过且过中耗费掉最宝贵的工作光阴。三是注重创新。创新是我们迎接新挑战、完成新任务的法宝，是保持机关工作活力和战斗力的源泉。在中央和省委大政方针已经确定的情况下，我认为，政法机关创新的着力点应该放在思路的创新、方法的创新和机制的创新上。思路的创新，要体现在思路的拓宽、思路的提升、思路的更新上；方法的创新，要体现在方法的集成、方法的优化、方法的出新上；机制的创新，要体现在机制的科学、机制的完善、机制的革新上。需要强调的是，创新是在传承基础上的创新，那种不管过去的做法是否行之有效，简单地另搞一套的做法，不是创新，是折腾。离开传承，创新便成了无源之水。创新也不是为创新而创新，创新是为了解决问题，没有正确目的、偏离正确方向的创新经不起实践和时间的检验。四是注重实效。我们干工作要有正确的指导思想，何谓正确的指导思想？我认为很大程度体现在是否注重实效上。祥国书记主持省委政法委工作，形成了务实的风格。一些地方和部门工作取得显著成绩，很重要的一个原因是重实干、求实效；一些地方和部门工作平平、打不开局面，很重要的一个原因是不重实干、不求实效。有的热衷于提口号，编了一套又一套，却不考虑提的这些口号是不是切合实际；有的只看重过程，过程搞得热热闹闹，却不关心结果到底怎么样；有的刻意地编经验，人为地创造经验，这种不是“干”出来的经验怎么能对实际工作起到正确、有效的引领作用呢？所以，注重实效，不仅仅是对工作层面的要求，更是对思想作风的要求。