霸武凌天笔趣阁:在局机关效能建设推进大会的讲话

同志们：

市效能建设推进大会刚刚结束，今天，环保局及时召开机关效能建设再动员大会，再升温、再加压，查细节、找问题，亮家底、动真格，大家精神振奋。参加今天的会议，我很受启发，深受感动。特别是##局长的讲话，客观公正地总结了过去，实事求是地分析了原因，旗帜鲜明地表明了态度，充分体现了环保局抓效能建设的坚定决心，目标明确，措施得力。我坚信，下一阶段环保局的机关效能建设工作一定会取得更大的成绩，打一个漂亮的翻身仗！

下面，我结合实际谈谈个人的一点感受和体会，和大家共勉。

一、转变观念，提高认识，辩证地看待评议结果

第二季度的民主评议结果刚一公布，社会反响强烈、群众评价一致，汪书记在全市效能建设推进大会上也充分肯定了这次评议的保密性、公正性、客观性；46个单位中同样是行使管理、执法、收费职能的二级机构在民主评议中结果是不一样的，有前三名，有后三名，这说明：民主评议是有效果的，具有一定的震撼力，达到了“把机关效能建设的评判权交给群众”的目的。

但是，作为进入后三名的二级机构要正确对待这个问题，辩证地看待评议结果。一要认识到：评议不是目的，评议只是手段。评议结果只能说明我们这个二级机构在群众心目中的位置，并没有否认我们过去工作中的成绩，只能说明我们在取得成绩的同时仍然存在严重的不足；评议的目的是让我们看到工作的差距，改正工作的不足，从而提升我们机关的整体效能。二要认识到：落后并不可怕，落后往往是一种动力。一次落后了，还有奋起直追的机会，关键是知耻而后勇！关键是怎样奋起直追。三要认识到：一滴墨汁与一缸清水的关系。机关效能是一个整体形象，是与我们每一个人密不可分的，一损俱损、一荣俱荣，只有我们每一个人、每一个二级机构都做到了清廉、高效、务实，我们局机关的整体形象才能提升！同样，只有桐城所有的机关单位效能建设抓好了，桐城的整体形象才会提升！四要认识到：桐城已经迈入新一轮加快发展的上升通道，全市各单位都在你追我赶。我们环保局机关能不能巩固和扩大良好的发展势头，能不能在激烈的竞争中争取主动，关键取决于强化内部管理、提升效能，关键取决于全体机关干部的执行能力，关键取决于始终保持一种奋发有为的精神状态。要实实在在地检查一下我们的机关和干部作风中是否存在工作不主动，工作无激情，不求有功，但求无过的现象，是否存在津津乐道于评头论足，工作起来拈轻怕重的现象，是否存在疏于学习，心浮气躁，老办法不管用、新办法不会用的问题，是否存在重罚轻管慢服务的问题，是否存在生硬执法、随意检查的问题。如果不解决这些突出问题，不仅会进一步拉大与先进单位的差距，而且会让我们刚刚努力奠定起来的发展基础逐步丧失。

因此，作为环保局全体机关干部和所有二级机构都要树立三种观念：一要树立争先有为的观念。每一个机关科室都要认真排一排，本科室在本系统、本单位、本市范围中处于什么水平，在一条线同行中处于什么名次，明确自己的位置，明确追赶的目标，明确努力的方向，通过努力怎么样去移位争先，尤其是二级机构一把手，要做拼命三郎。二要树立开拓创新观念。要突破墨守成规的思想，勇于去闯，勇于开拓，始终保持思想上的活力，创造性地开展各项工作；要在工作中做到“变”“通”有度，执法中做到刚柔相济，做到国法与民情相结合，政策与策略相结合。三要树立正确的政绩观。效能建设的评判权在广大群众手中，我们要树立为人民群众创政绩的观念，人民群众满意了，组织上也一定会满意的；服务单位、执法对象心服口服了，我们的工作就到位了。

二、提高素质，转变作风，在优质服务上见实效

以能力建设为核心，全面提升机关干部的素质是推进效能的根本问题。实践证明，开展机关效能建设，要将“效”和“能”联系起来考虑，“能”是“效”的基础，没有“能”是不可能有“效”的，即使你工作积极性很高，工作很有热情，没有能力，也是做不好的。同样一件事情，有的人可能三个小时就办好了，而有的人三天都办不好，这也是一个“能”的问题。因此，要以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强。现在有少数同志业务方面不求精通，休闲方面却成冠军，麻将扑克全会，通宵达旦不累，机关学习一律回避。这种不良风气要坚决刹住。要以创建学习型机关为载体，建立机关干部经常性学习教育制度，提倡做到三个“三分之一”，即处理日常工作、深入基层调研和学习知识各占三分之一，保持学习上的压力。要在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，通过采用竞争上岗、聘任制等选人用人方式，真正建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。

良好的作风是效能建设的具体体现。我们机关干部的工作作风是反映机关效能建设成效的一面镜子，作风不好的干部，群众一看就来气，你处理问题再公道，群众也不服气！所以，要切实增强公仆意识，摆正与人民群众的关系，弄清楚“是执法为民还是执法为人民币”，弄清楚管理与处罚的关系，处罚只是一种管理的手段，而不目的。要以创优质服务为主题，根据环保局的工作特点，建立健全各种便民、利民的服务措施。要整合局机关各部门职能，明确工作职责，优化办事流程，力求服务高效便捷。要速决速行，立说立行，雷厉风行，局机关二级机构外出执行公务严禁出现中阻梗现象，更不能搞“将在外君令有所不受”。

三、查找问题，建章立制，在创新机制上求突破

要敞开大门查找问题。加强机关效能建设，查找问题是基础。要按照省长王金山提出的，少应酬，多学习；少坐班，多下乡；少说“不”，多说“行”；少回避，多挑担；少谋人，多谋事；少享乐，多奉献的“六少六多”要求，认真对照检查，查找问题，切实加以整改，努力解决群众反映强烈的突出问题。要广开言路，收集各个方面对本机关效能建设的意见和建议。一要在本单位内部，利用内设机构之间比较了解情况的有利条件，鼓励二级机构之间以适当的形式相互提出建议，并在广大干部职工中开展征集改进机关效能建设的合理化建议活动。二要敞开大门，走出机关，到群众中去，到服务对象中去，到人大代表、政协委员、行风监督员中去，面对面地听取基层干部群众意见和建议。三要通过建立健全听取意见网络、设立监督点、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道。四要接受社会团体和新闻舆论的监督。局机关针对机关作风查找出来的问题，要举一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改对策。

要把整改提高作为推进局机关效能建设的关键环节来抓。在充分研究、广泛征求意见的基础上，针对存在的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。坚持抓重点，注重解决实施问题，力求取得实效。要集中一段时间开展环保局集中服务活动，以整改的实际行动取信于民。局机关还要开展“评议”活动，要从树立部门整体形象的高度重视这项工作，不断提高整体的服务水平，提高机关效能。
    要注重制度建设。制度建设是机关效能建设的重要基础。近几年来，市直各单位在实践中探索建立了不少制度，有些制度规范性、操作性都比较强，当然，我们机关也建立了不少的切实可行的规章制度，很重要的一条是要不断完善和落实原有的行之有效的制度，如岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、等等，努力以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确服务要求，以限时办结制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。

要在创新运行机制上见实效。为什么同样是执法部门，同样是管理，同样是处罚，而群众评议的结果却截然不一样？这里就暗藏着一个“执法理念、执法方式、人性化管理”的问题，中央强调“以人为本”，就是告诫我们要文明执法、和谐执法，因为我们的工作对象是人民而不是敌人，我们的工作职责是管理、是服务、而不是“专政”。要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”意识，正确处理“为”与“不为”的尺度、“放”与“管”的限度，职能转变的角度，大力推行“五办”作风。一是对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，特别是一些突发性事件，要“马上办”；二是反映的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；三是反映的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；四是对不违背国家政策和法律法规的问题，要创新思维“灵活办”；五是对一些涉及面广、政策性较强的问题，只要不违反保密规定，要坚持“公开透明办”，努力实现基层、企业、群众满意的服务目标。切实做到“四通”，即凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在创业者面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；有利于经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”。

同志们，深化机关效能建设，涉及体制、机制、管理和人的素质等多方面的因素，情况复杂，这些都要求我们在实践中大胆探索，不断总结，不断提高。我坚信：有环保局党组的正确领导，有局机关全体同志的共同努力，只在大家善于捕捉在推进机关效能建设中的新创造、新亮点和管用的办法，就一定能够开创桐城环保事业的新局面。谢谢！