鬼泣pk视频对战全职业:黑龙江七台河在全市推进惩防腐败体系建设检查考核工作会议上的讲话

毕湘莉
2009年7月23日

同志们：  

        刚才，听了市委组织部、勃利县纪委、市民政局纪委等单位关于推进惩防体系建设工作的发言，总的感到各单位围绕市委贯彻落实《工作规划》具体意见，结合各自的工作实际，做了大量工作，取得了一定的成效。今天的会议既是总结前段落实情况、安排下步工作的会议，也是一次相互交流学习的会议。下面我讲三个方面的问题。
         一、充分肯定去年以来落实《工作规划》所取得的成绩
惩防体系建设很重要，从上到下都很重视，是深入推进反腐倡廉工作的重大战略，是反腐倡廉走上系统化、制度化轨道的重要标志，也是加大从源头上预防腐败的重要途径。前段时间，我们就惩防体系建设工作走访了几个部门，今天又听了大家的汇报，我感到各地、各单位对惩防体系建设工作很重视，很努力，在推进过程中动了许多脑筋，呈现出了一些工作亮点，集中表现在三个方面： 
        一是在思想认识上，表现为领导重视，行动积极。去年，全市贯彻落实《工作规划》、推进惩防体系建设工作会议和市委《具体意见》下发后，各区县、各部门都结合实际，制定了本地本单位落实《具体意见》的工作方案，把所要开展的重点工作进行梳理和部署。为加强对全市贯彻落实《工作规划》的组织领导，市委成立了推进惩治和预防腐败体系建设领导小组，市委书记杜吉明，市委副书记、市长曲志深任组长，市委常委、市纪委书记齐秀娟，市委常委、副市长刘文波任副组长，成员由市委《贯彻落实<工作规划>具体意见》牵头单位主要领导组成。各区（县）、各部门也都结合各自实际，建立健全了领导机构和工作机制。全市基本形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、社会各界大力支持，共同抓好《工作规划》贯彻落实的工作格局。
        二是在工作内容上，表现在不断细化、深化。在市委《具体意见》中，我们结合实际，把长期规划分解为阶段工作目标，确定了任务完成应达到的效果，明确了工作措施和运作程序，并对任务分解、责任划分、考核评价和结果运用提出了明确要求，力求各单位将相关任务转化为切实可行的目标要求和具体措施。重点抓了三个环节的分解：一是将市委《具体意见》提出的目标任务归纳为118项，31个牵头单位、72个协办单位职责明确、目标清晰、任务具体。二是各单位承担的具体工作任务，细化分解到内部相关科室和具体责任人。各牵头单位制定了各具特色的实施意见或具体方案，提出了许多针对性和操作性较强的落实措施。三是将各项任务及牵头单位的组织协调工作分解到市纪委机关各室，各室按职能分工在负责落实由市纪委牵头的任务的同时，分别承担各牵头单位及相关任务的督促联系、协调落实，形成了比较健全的责任落实体系。各单位都针对教育、制度、改革、纠风、监督、惩处等方面，结合行业特点和部门实际，不断完善和充实工作内容，在各自领域中形成了各自的特色。   
        三是在健全机制上，表现在监督严，考核细。市委与各牵头单位签订了推进惩防体系建设目标责任状，制订了《目标考核办法》。把落实惩防体系任务纳入当年反腐倡廉的工作安排和目标体系，纳入党风廉政建设责任制专项考核，并作为评价领导班子及其成员履行党风廉政建设责任制的重要依据。通过督促检查和责任考核，要求做到工作任务有具体安排、安排工作有考核指标、工作进度有明确要求、落实情况有督促检查、进展情况有汇报登记、任务完成有总结报告，把构建惩防体系与党风廉政建设和反腐败工作衔接起来，进一步强化了责任意识，深化了贯彻落实工作。市纪委常委带队先后多次在区县和市直单位开展了落实《工作规划》和《实施办法》的督促调研，深入了解整体情况，并召集相关单位纪委书记召开座谈会，进一步推动了任务的落实。
        二、要客观认识当前惩防体系建设工作中应该注意的几个问题
推进惩防体系建设工作没有固定的模式，各区县、各单位都在根据自身的实际情况不断探索与总结，逐步构建具有本地本部门特色的惩防体系，在此过程中难免会碰到各种各样的新问题和新情况。针对全市惩防体系建设总体情况，我觉得以下几个方面应该引起大家的注意：
        1、对惩防体系建设的认识还不够到位。一方面表现是宣传实效性不够明显，有广度缺乏力度，一定程度上还存在流于形式、不讲实际、走过场等情况，教育内容比较单一，还没完全达到入脑入心效果。另一方面表现是重视程度不够，发展不平衡。有的领导干部认为《工作规划》的贯彻落实是纪检监察机关的事，于己无关，有的领导干部将上级有关《工作规划》方面的文件签批给本单位的纪检监察部门了事。
        2、惩防体系建设工作与本单位实际工作结合不够紧密。有些单位在惩防体系建设过程中简单地收集现存的一些与教育、制度、监督有关的材料作为内容，没有清楚地意识到惩防体系作为一个体系应有其科学性、严密性和关联性。因此，只有紧密联系本单位的实际工作，特别要加强对本单位容易发生腐败问题、不廉洁行为和不正之风的重要部位和关键环节进行调查研究，特别是对已往出现的苗头性、倾向性问题进行研究，从而针对重要部位、重点环节和薄弱环节，设计严格的办事制度、办事程序，提出相应的内容，未雨绸缪进行防范，有的放矢开展工作，才能使本部门的惩防体系建设工作真正取得应有的效果。 
        3、惩防体系推进工作中创新的内容不多。由于惩防体系建设工作是一项崭新的工作，没有统一的构建模式，全国各地也都处在不断探索的过程中，所以可以借鉴的东西不多，有些单位在制定本单位的惩防体系工作方案时，完全按照市委《具体意见》中的内容，一些单位的惩防体系内容过于笼统、千篇一律，没能体现各自单位的工作实际和职能特点。
        三、针对下步工作尤其是检查考核工作提几点要求
        按照省纪委要求，现在距省纪委检查调研我市惩防体系建设工作还有不到半个月的时间了，我们的工作任务还很重，时间也很紧。希望各区县、各部门在推进惩防体系建设方面要多动脑筋、多想办法、多出实招，以贯彻实施《检查办法》为契机，不断加大工作力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全面完成省纪委交给我们的试点工作任务。
        一要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感。认真贯彻落实中央纪委制定的推进惩防体系建设《检查办法》，对于保障《工作规划》和我市《具体意见》确定的各项任务的完成，推动惩防体系的尽早建立和完善，具有十分重要的意义。作为区县和落实《工作规划》的31个牵头单位，对全市的党风廉政建设和反腐败工作负有义不容辞的责任，所担负的工作任务非常艰巨，大家一定要以高度的责任感和紧迫感，切实提高思想认识，按照中纪委《检查办法》和我们在此次会议下发的《全市推进惩治和预防腐败体系建设考核评价办法》要求，采取有效措施，认真组织开展自查自纠工作，查找不足，明确方向，狠抓工作落实，以扎扎实实的工作成效迎接省纪委乃至中纪委对我市的检查。
        二要进一步大胆创新，创造地方特色和行业特点。目前，我市的惩防体系建设工作应该说走在了全省的前列，为了继续保持这种领先的优势，我们一定要在开拓创新上下功夫。惩防体系是创新的产物，各地还在探索实践阶段，许多工作还刚刚起步，有些工作还没有去做，创新的空间还很大，关键要动脑筋，找结合点，抓突破口，在思考谋划中求创新，在实践探索中求创新，在总结提炼中求创新。市纪委今年将专门设立惩防体系建设创新奖（与“双创一争”创新奖一并评选），参加今天会议的各单位都是我市惩防体系建设工作的重点部门，意味着惩防体系建设工作在你们身上将转化为经验和成果，将作为典型和示范被全市及全省推广，因此，你们务必在各自的领域加强调研，创新载体、措施和制度，创造特色和经验，推动全市惩防体系建设创新发展。 
        三要进一步强化检查，增强执行力。各区县、各单位要加强对工作落实情况的检查，及时了解工作进度和效果是否达到了要求，有哪些好的经验和做法，遇到哪些突出问题和困难，特别要注意发现和解决影响党风廉政建设和反腐败工作落实的深层次问题。要力戒形式主义，反对走过场，把功夫真正花在深入调查研究、全面掌握情况和解决问题上，花在各项任务的落实上。各部门领导要充分履行“一岗双责”的责任，经常检查了解本部门、本单位的贯彻情况和工作进度，重要工作亲自过问、亲自部署、亲自落实、亲自检查。对工作不力、久推不动的问题，要坚决追究责任。牵头单位要督促协办单位各负其责抓好工作落实，及时通过召开调度会、阶段总结会，经常性地了解掌握情况，及时总结经验，并用于指导和研究下阶段的工作开展。
        最后，我把近期需要落实的几项工作安排一下，希望大家回去后抓紧落实。
        第一件事是：按照试点工作要求，各单位要抓紧时间建立完善惩防体系建设各项基础档案，包括制度汇编、工作简报、活动册、报道集等等所有和惩防体系建设有关的材料资料收集齐，缺啥补啥，并分门别类地立卷归档。
        第二件事是：市纪委决定在《七台河市政府网站》上建立“惩防体系建设”专题网页，内容主要包括：工作部署、宣传教育、制度建设、部门传真（31各牵头部门）、区县动态（桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县、种畜场）、综合信息、工作交流、督查考核等栏目。此项工作已与市政府秘书长、政府办沟通，现在需要区县场和各牵头部门配合做好以下两项工作：一是指定一名专业人员为网页建设联络员兼管理员，负责建立、收集、更新、管理、完善本单位所属板块。名单7月27日前报给市纪委政研室。二是收集信息，把本部门所属的那块阵地建好，定期更新完善。年底，市纪委要评一下，看看哪个单位建的好，在检查考核中予以加分。
        第三件事：今年省纪委把我市列为全省落实《工作规划》试点市，全省仅我市唯一一个地市（省直部门是省教育厅）。这本身是省纪委对我们前段的肯定，也对我们的工作提出了新的更高要求。省纪委把我市列为试点市，主要是对我们完善考核评价体系给予认可。今天会上，我们制定下发了《七台河市推进惩治和预防腐败体系建设考核评价办法》，希望大家认真组织学习，对照《考核评价办法》，结合本部门承担的任务进行自查自纠，对尚未完成的任务要抓紧落实。7月底，市惩防体系建设检查考核组将深入各区县、各牵头单位，依据《考核评价办法》进行严格考核打分，考核结果将在“惩防体系建设”网页上通报，希望此项工作能引起重视。
        第四件事：就是要树立典型，以点带面，推动部门惩防体系建设深入开展。各区县至少培养2个惩防体系建设方面的典型，各牵头部门至少培养1个典型。

来源：市纪委办公室