九乡新闻网韶关市网络问政平台:舟山定海区政府信息公开
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抓住机遇 先行先试，推进定海建设新征程 索引号：DHS-2-2011-000000000101 日期：2011-06-24 今年是实施“十二五”规划的开局年，是建设舟山海洋综合开发试验区的起始年，我们将面临前所未有的机遇和挑战。如何在新一轮的大开发大发展中抢占先机，保持我区经济建设又好又快的发展？沈书记在中共定海区第十一次代表大会第五次会议上作的题为《战略领先先行先试 全面开启幸福宜居定海建设新征程》的报告中就明确指出：2011年我区的工作目标和任务就是要动员全区各级党组织和广大党员干部，推动海洋综合开发试验先行，全面开启幸福宜居定海建设新征程。报告中沈书记还表示，推动先行先试、建设幸福宜居城市，是对各级党组织和全体党员干部科学发展意识和创新发展能力的重大考验。广大党员干部要把创先争优的热情转化为干事创业的激情，以改革创新精神努力提高党建科学化水平。要强化理论武装，提升引领先行先试的思想理念；强化队伍建设，锻造推动先行先试的中坚力量；强化基层组织，夯实保障先行先试的坚实基础；强化作风保障，优化服务先行先试的良好环境；强化勤政廉政，树立维护先行先试的清廉形象。 通过认真学习、反复揣摩沈书记的报告精神，再结合自己审批工作实际，我对先行先试有了更深层次的理解和认识，主要有如下几方面的体会。 一、何为先行先试？先行先试的实质内涵就是把解放思想落实到具体行动上来，要敢为人先，勇于担当，敢闯、敢试、敢干，走别人没有走过的路。解放思想的目的，就是要实现观念的更新、思维方式的转变和精神状态的改造，更加有效地推动科学发展、跨越发展。而先行先试则是解放思想的具体体现，就是要积极思变创新，打破常规，推陈出新，边试边学，边学边干。要先行先试就要灵活变通，要用创新的思维、发展的眼光进行深入调查研究，认真思考哪些方面可以先行、哪些方面要力求先行，哪些方面可以先试、哪些方面要大胆先试，使各方面工作都能体现“先行先试”的要求，达到“先行先试”的实效。 二、如何先行先试？我想对于我们每个审批窗口来说，先行先试的最终目的无非就是通过灵活变通审批方式，缩短办理时效，提高审批效率，为广大办事群众和企业提供更为优质和便捷的服务。 （一）是要优化审批流程，提升服务效能。要始终把行政审批流程再造、程序优化作为解放思想、先行先试的一项重要载体，作为提升效能、服务发展的一项重要抓手，从不断规范简捷工作流程入手，进一步简化申报材料、简捷审批程序、压缩办事时限等方面进行突破性的改革，力促行政审批效率快节奏、大提速。 （二）是把被动服务变主动服务，提升服务水平。针对审批过程出现的新情况、新问题，认真研究应对措施，主动与企业沟通联系，解决审批环节中存在的问题。并加强内部业务科室之间的沟通，尤其是对我区重点工程重点项目办理审批手续，在法规政策允许范围内，打破常规，创新思维，探索灵活变通的办法，做到特事特办。对申报材料齐全，符合法定条件和程序的审批（服务）事项，立即受理、审核并快速办理；对材料不齐全的，指定工作人员跟踪服务指导申办人如何补件；如有需要，应主动与其他相关职能部门沟通联系，尽可能地帮助企业解决审批过程中遇到的难题。 （三）是强化对企业在建项目监管提前介入，开辟服务绿色通道。主要针对部分企业投资建设项目需要赶工期赶进度而不能及时完成工程质安监手续和施工许可证办理审批的这种特殊情况，我们可以通过初步审核工程开工条件，在符合政策法规规定的情况下，允许其边开工建设边补办相关手续，职能监管部门提前介入监督管理。由于审批和建设的同时进行，这样大大缩短了整个工程项目建设时间长度，为企业赢得了宝贵的生产时间（比如去年我们一个代办项目舟山海盛船舶家具制造有限公司就是这种情况）。 三、先行先试中应注意的问题。（一）是要改变求稳不求变的工作作风。不少人在工作中不求有功，但求无过，只想按部就班过安稳日子，缺乏创新意识，墨守成规。先行先试就是要发挥表率作用，带头突破，带头创新，坚决反对“凡事都要慢半拍”、“多看少动”等明哲保身的做法。（二）是要克服先行先试的畏难情绪。部分人工作中过于循规蹈矩、不会变通，文件没规定的不敢做、别人没做过的不敢试；怕冒风险，怕担责任，遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，不敢碰硬，不敢突破；要先行先试，就要敢闯敢试、敢为人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在风险面前，敢作敢为、敢担责任。（三）要注意先行先试的尺度把握，不能盲目冒进。不能说我们能审批的批，不能审批的也批。先行先试不是盲目蛮干，更不是鲁莽行事，而是要本着对本职工作和对服务对象高度负责的态度，通过认真分析，讲求方式方法，实现工作的创新和突破。 以上是我对先行先试的一些学习体会和感悟，不当之处请各位批评指正。