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中共黑龙江省住房和城乡建设厅党组2011年党风廉政建设工作要点         2011年，是全省经济社会更好更快发展、党的建设和反腐倡廉建设深入推进的重要一年。全省建设系统党风廉政建设总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会，十七届中央纪委六次全会，省委十届十四、十五次全会和省委经济工作会议，省纪委十届八次全会精神，以科学发展观为指导，紧密结合全省住房城乡建设工作实际，加强对中央和省委重大决策部署执行情况的监督检查，强化领导干部的教育、管理和监督，深入开展专项治理，着力规范领导干部廉洁从政行为，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实加强惩治和预防腐败体系建设，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为促进住房城乡建设事业更好更快发展提供有力的政治和纪律保证。        一、以加强对中央和省委重大决策部署执行情况的监督检查为重点，确保政令畅通        1、加强对保障性安居工程建设情况的监督检查。围绕中央关于加大保障性安居工程建设力度的要求，继续会同有关部门对各地廉租住房、公共租赁住房、“三棚一草”改造目标任务完成情况进行检查考核，督促落实年度工作任务。大力开展专项检查，强化对工程建设质量、安全和资金分配使用的监管，促进保障性住房建设和后续管理。畅通投诉举报渠道，严肃纠正和查处在保障性住房建设和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。        2、加强对房地产市场调控政策落实情况的监督检查。按照中央进一步落实和完善房地产调控政策的要求，继续会同有关部门督促各地增加住房有效供给，严格落实住房税收、信贷等政策，继续整顿房地产市场秩序，严肃纠正和查处违法违规建设、违规预售、捂盘惜售等行为，坚决遏制投机炒作行为。        3、加强对建筑节能、“三供两治”等监督检查。依法严肃查处违反强制性标准的工程项目，对工作严重滞后或造成重大损失的要进行通报，并追究有关部门和人员的责任。加强对“百镇”工程建设等有关政策措施和要求落实情况的监督检查，坚决纠正贯彻落实中央和省委决策部署过程中失职渎职、弄虚作假的行为。        二、以强化对党员领导干部的教育、管理和监督为重点，规范领导干部廉洁从政行为        4、认真落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》。着力抓好党员干部特别是领导干部的理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育，深入开展分层分岗、示范警示和岗位廉政教育。结合发生在住房城乡建设系统的典型案例，深入剖析案情，分析廉政风险，分行业开展警示教育。用身边的人、身边的事教育党员干部加强党性修养，自觉遵守廉洁从政各项要求，提高反腐倡廉教育的针对性和有效性。扎实推进廉政文化进机关、进项目、进企业、进景区、进窗口活动，突出体现住房和城乡建设系统以“学习求实创新，勤奋求精发展，服务求正廉洁”为核心价值观的廉政文化特色。坚持新提职领导干部、关键岗位人员廉政教育谈话制度，把《廉政准则》等有关规定纳入处级领导干部竞聘上岗考试内容，增强反腐倡廉教育对干部培养管理、使用的约束力。        5、严格执行领导干部廉洁自律各项规定。深入贯彻实施《廉政准则》，严格执行领导干部报告个人有关事项等规定，督促领导干部按规定要求，主动、如实报告有关内容。针对领导干部廉洁自律存在的问题，继续治理领导干部违规收受礼金和各种有价证券、支付凭证问题；违反规定多占住房、买卖经济适用房或廉租住房等保障性住房问题；利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排问题。        6、加强党内监督工作。认真贯彻党内监督条例，坚持领导干部述职述廉、廉政测评等制度，积极推行党务公开。加强对民主集中制执行情况的监督检查，特别是要加强对领导干部特别是“一把手”的监督，严格执行重大事项决策制度，重点监督“三重一大”事项集体决定的情况。加强对干部选拔作用工作的监督检查。注重对重点领域和关键岗位干部的监督，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。        7、加强党员干部作风培养。开展党的群众路线教育，引导党员干部树立为民、务实、清廉的良好形象。深入开展以创建 “学习型、事业型、服务型、高效型、风清气正型”机关为主要内容的作风建设活动，加强对领导干部作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正领导干部思想作风、学风、工作作风方面存在的问题，建立健全作风建设的长效机制，促进作风建设常态化。        三、以深入开展专项治理为重点，认真解决群众反映强烈的突出问题        8、深入开展工程建设领域突出问题专项治理。深化违规变更规划、调整容积率专项治理，严肃查处城乡规划工作中权钱交易和侵害群众合法权益等违法违规行为，对重点案件进行督办。严格执行《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，健全规划编制批前公示、批后公布制度，强化公众参与和社会监督。深化工程建设实施和工程质量管理，加强对保障性安居工程和群众关注的民生工程的质量安全监督，严厉查处危害工程质量安全造成恶劣影响的典型案件，严厉打击非法违法建筑施工行为。对违法违规企业加大市场清出力度。加强房屋建筑和市政工程招投标监管，促进有形建筑市场建设，严肃查处违法分包、转包、挂靠等行为。        9、深入开展住房公积金专项治理。强化住房公积金监管，集中查处挤占挪用资金、违规贷款、违规购买国债、受委托银行违规转存资金和骗提骗贷行为。严格执行缴存政策，清理和纠正不建不缴、少缴漏缴等损害职工权益的行为，加大涉险资金清收力度。        10、深入开展“小金库”专项治理。巩固党政机关和事业单位“小金库”专项治理成果，落实“收支两条线”规定，严肃查处违法违规行为，强化资金管理，增强财政资金使用的规范性和有效性。加大对社会团体“小金库”治理力度，严格执行财经纪律，不断完善防治“小金库”长效机制。        四、以推进反腐倡廉制度建设为重点，着力抓好源头治腐工作        11、切实抓好以加强规范权力运行制度建设、推进廉政风险防范管理为重点的源头防腐工作。针对城乡规划、住房公积金、房地产开发、工程建设招标投标和质量安全管理、企业资质和执业资格审批、市政园林管理等关键行业，加强廉政风险防范管理。组织开展廉政风险排查和防范工作，从业务流程、操作程序入手，逐项查找和分析可能产生的廉政风险点，分析影响程度，明确所涉及的对象和责任主体，提出对应的防控措施，实现管理、监督与工作运转同步。继续深入推进政务公开和办事公开。开展反腐倡廉“制度执行年”活动，进一步规范权力运行，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为。加强对下属事业单位和社团的监督，制止乱办班、乱收费行为。        12、坚决查办违纪违法案件。重点关注具有行政审批权、资金管理权、公共管理权、执法处罚权的部门和单位，加大违纪违法案件的查办力度。严肃查办领导干部利用职权、官商勾结、权钱交易、谋取非法利益的案件；严肃查办在住房保障、城镇房屋拆迁、村庄整治、市政管理中侵害群众利益的案件；严肃查办在群体性事件和重大质量与安全事故背后涉及的贪污腐败、失职渎职案件。认真对待群众来信来访，加强信访举报和案件管理。        五、以深入推进系统政风行风建设为重点，进一步提升行业形象        13、坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害群众利益的行为。进一步完善拆迁许可、听证等各项制度，扩大群众的知情权和参与权。规范拆迁管理部门、拆迁单位、拆迁评估机构行为，严肃纠正和查处违反程序拆迁、暴力拆迁、拆迁补偿安置不到位等严重侵害群众权益的案（事）件。会同有关部门加大对侵害被拆迁人合法权益问题的督查督办，对棚户区拆迁改造中出现矛盾纠纷较多的市（地）、县进行重点督查。         14、深入开展“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动。坚持纠建并举、重在建设的方针，以建筑市场、城乡规划、城市管理、城镇房屋拆迁、住房公积金、公用事业等领域为重点，不断加强政风行风建设。积极组织参加行风评议活动，切实解决存在的突出问题，努力创建群众满意单位。认真办好专题“行风热线”和“行风回音壁”，集中时间和力量解决群众的咨询与投诉，提高群众投诉办结率。推进12319服务热线建设，畅通诉求渠道，提高人民群众的满意度。        六、以落实党风廉政建设责任制为重点，切实加强反腐倡廉工作的组织领导        15、认真学习和贯彻落实中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）。切实履行“一岗双责”，领导班子正职对党风廉政建设负全面领导责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员对职责范围内的薄弱环节要狠抓治理，建立起“一把手”抓班子成员、班子成员抓分管部门、一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。针对行业特点，研究确定本部门本单位反腐倡廉建设年度工作重点，将反腐倡廉建设与业务工作同时安排部署，同时检查考核，促进落实党风廉政建设责任制工作常态化、制度化、规范化。        16、充分发挥纪检监察部门的职能作用。系统纪检监察部门要切实履行职责，加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正并严肃处理违反《规定》的行为，严格责任追究。协助党委（党组）制定党风廉政建设工作方案，提出责任分解、责任考核、责任追究的意见和建议。加强组织协调，督促各部门各单位各司其职、各尽其责。加强对下级党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况，以及各牵头部门、责任部门完成反腐倡廉工作任务情况的监督检查，实行分类指导，督促工作落实。