非洲鼓点音乐:秦平在泸溪县建设教育强县工作会议上的讲话2009年8月31日

在泸溪县建设教育强县工作会议上的讲话

州教育局党组书记、局长  秦平

（2009年8月31日）

同志们：

很高兴来泸溪参加建设教育强县工作会议。近年来，泸溪县委、县政府和全县各族人民一道，抢抓机遇、发挥优势、实现了经济社会的快速发展。今天，泸溪县委、县政府召开建设教育强县工作会议，充分体现了泸溪县坚持科学发展、建设教育强县的坚定决心。在此，我代表州教育局向会议的召开表示热烈的祝贺，向在座的各位领导和同志们表示诚挚的问候！借此机会，我谈两点看法：

一、泸溪教育发展奠定了建设教育强县的坚实基础

“十五”以来，特别是近几年来，泸溪县委、县政府实施“科教兴县”战略，优先发展教育事业，不断加大教育投入，切实推进教育改革，全县教育事业得到较快发展，为建设教育强县奠定了坚实的基础。

一是“两基”攻坚目标基本实现。近年来，泸溪县委、县政府始终将“两基”攻坚作为一项重要工作来抓，把“两基”工作列入对各乡镇和学校的年度考核内容。坚持优先保证学校建设用地，优先保证教师编制，优先保证教育经费，优先解决教育困难的“四优先”原则，不断夯实“两基”基础，全力推进农村义务教育又好又快发展，实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲目标。2004年，在全省农村教育工作会议上，荣获“湖南省巩固提高普及九年义务教育先进县”称号，是全省六个县之一，我州唯一获此殊荣的县，并代表少数民族地区做了典型经验介绍。

二是办学条件得到极大改善。近年来，泸溪县委、县政府在财政十分困难的情况下，切实加大教育投入力度，基本保证了教育经费的“两个比例”、“三个增长”。通过向上争取、财政配套、部门支持等方式，大力实施二期“义教工程”、危房改造工程、农村寄宿制学校建设、农村中小学教师公转住房建设等项目工程，不断加大学校建设力度，全县办学条件得到较大改善，学校面貌发生了翻天覆地的变化。

三是扶贫助学工作扎实有效。深入推进农村义务教育经费保障机制改革，认真落实“两免一补”政策，加大了对贫困家庭大学生和普通高中生的救助力度。近几年来，泸溪县在狠抓助学队伍建设、筹集救助资金、规范助学经费管理等方面抓得比较落实，整个扶贫助学工作是做得扎实有效的，贫困家庭学生入学难、读书难的问题得到较好的解决，为广大人民群众做了大量的好事、实事。特别是今年又将在州内率先开展贫困大学生生源地助学贷款试点工作，又将值得全州其他县市学习和借鉴。

四是各类教育得到快速发展。首先是普通高中教育发展步伐加快。泸溪县多方筹措资金，调整了普通高中布局，改扩建了三所完中，切实增加高中学位，扩大了办学规模。其中，县一中、二中已建成州级示范性高中，目前县一中正在申报省示范性高中。其次是职业教育得到长足发展。县职业中学为省级示范性职业中学，在校学生达1074人，毕业生就业率达100%。2007年获得了“十一五”省级示范性县级职教中心重点建设项目，在全州率先组建了县职教中心，进一步整合了职教资源，统筹了县内的各种培训，职业教育保持了长足发展的态势。再次是九年义务教育稳步发展。全县中小学积极推进新课程改革，切实转变教育观念，改革传统教育模式，确立了以人为本、全面发展的教育观，进一步推进了素质教育。最后是学前教育得到了较快的发展。

五是改革创新不断深入推进。首先是开创性提出了联校帮教、联师帮教、联生帮学的“三联三帮”的教育教学管理新办法，着力加强了薄弱学校的建设。正确处理了大众教育与精英教育的关系，确保了城乡教育的基本均衡发展。其次是大力实施了“关爱工程”，积极探索了对留守儿童的教育管理，为促进社会和谐作出了贡献，为全州留守儿童的教育管理树立了样板。

六是教育教学质量不断提升。首先是高考成绩形势喜人。应届生本科上线万人比连续五年在全州处于领先地位。今年，高考本科上线719人，其中一本上线83人，二本上线221人，目前，本科院校录取490人，其中一本91人，二本304人。其次是高中学业水平考试和初中毕业会考成绩位居全州前列，小学毕业检测合格率达98%以上。

这些成绩的取得，离不开泸溪县委、县人大、县政府、县政协等几大家的正确领导，离不开全县29万人民的共同努力，离不开全县教育战线同志们的辛勤工作，同时，为全州教育事业的协调、全面发展和教育工作的整体推进，作出了积极的贡献。在此，我代表州教育局表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、热切期望泸溪在建设教育强州中再作新贡献

自全省建设教育强省工作会议召开以后，我们就着手谋划建设教育强州工作。去年6月30日，州委常委会议研究决定推进建设教育强州工作。对建设教育强州工作，州委、州政府是在经过多次调研、反复论证、充分讨论的基础上形成的意见，比如《关于建设教育强州的决定》这一文件，州长办公会议、州政府常务会议和州委常委会议研究就不下5次。所以讲，作出建设教育强州这一决策，州委、州政府是高度重视的，是继出台富民强州决策后的又一重大决策。今年8月16日，省委、省政府又组织召开了全省推进教育强省工作会议，对前段教育强省工作进行了总结和分析，对下一阶段工作进行了部署。所以，泸溪县在这个时候召开教育强县工作会议有着特别的意义。因此，我热切期望泸溪在建设教育强州工作中开拓创新，再树典型，再作贡献，早日实现建设教育强县目标。这里，我提几点参考意见。

（一）在发展内容上继续突出“三个重点”

一是坚定不移地以农村教育为重点，不断推进基础教育均衡发展。党的十七届三中全会对大力发展农村教育提出了新要求。我觉得，要彻底解决“三农”问题，必须加快农村教育发展，为新农村建设提供更多的人才支撑和智力支持。因此，要坚持以农村教育为重点、“普九”巩固提高仍然是教育工作的重中之重这个发展思路，不断推进基础教育均衡发展。继续破解教育“三农”问题，按照“布局合理，校容整洁，管理规范，校风良好”的标准抓好农村学校建设，按照“数量足够，结构合理，德才兼备，安心从教”的标准加强农村教师队伍建设；按照“乐于学习，善于思考，勇于创新，全面发展”的标准培养高素质的农村学生。只有农村教育发展起来了，建设教育强县的目标才会实现。要积极推进义务教育合格学校建设，按照“配置科学、设施完善、装备合理、功能齐全、分步实施”的要求，科学合理地制订规划方案。全州今年要完成68所义务教育合格学校建设，其中泸溪有5所。希望泸溪坚持质量进度两手抓，顺利完成建设任务。要进一步完善就读保障体系建设，多渠道筹集高中阶段救助资金，逐步建立普通高中贫困生救助机制。鼓励社会捐资助学，争取更多企业和私营业主资助贫困大学生。

二是坚定不移地以加强统筹为重点，不断推进各类教育协调发展。要加快发展学前教育和普通高中教育。坚持发展与规范并重，研究制订促进农村学前教育发展的办法和普及学前三年教育合格乡镇标准，进一步抓好州、县示范性幼儿园建设。着力办好泸溪一中和泸溪二中，抓好学校建设，鼓励与引导学校注重质量、办出特色，尽快实现基本普及高中阶段教育的目标。要积极发展中等职业教育，树立职业教育为当地经济社会发展服务的意识，切实提高发展职业教育重要性的认识，引导、支持、鼓励未升入普通高中的学生进入中等职业学校就读。要学习借鉴外地经验，优化整合县域内的职业教育资源。要积极发展民办教育。落实发展民办教育的有关优惠政策，鼓励社会力量兴办教育。将民办教育与公办教育同等对待，对民办学校的教师待遇、项目安排等方面给予政策支持和资金扶持。要全面优化教育发展环境。建立健全校园安全稳定防控工作体系，进一步优化教育的发展环境。全社会应积极支持教育事业的发展，提供力所能及的帮助。

三是坚定不移地以教师队伍建设为重点，为建设教育强县提供人才保障。建设教育强县离不开广大教师的积极参与，离不开广大教师的勤奋工作。建设一支高素质的教师队伍，是建设教育强县的根本保证。教育行政部门和各个学校要把教师队伍建设放在突出位置来抓，着力加强师德师风教育，注重教师的能力建设，提高教师的创新意识和学习意识。没有教师素质的提升，就难以实现教学质量的提升；没有教师的主动发展，就难以实现学生的主动发展；教师没有创新精神，就难以培养出创新型人才。要树立典型、培育骨干，对优秀教师和有突出贡献的教育工作者，要给予重奖，在全社会形成尊师重教的良好风尚。在加强教师队伍建设的同时，要理顺教师管理体制，认真落实教育行政部门主管本地教师的职责。《关于建设教育强州的决定》指出，落实和完善县级以上教育行政部门主管本地教师工作、县级以上有关部门在各自职责范围内负责有关教师工作、学校自主进行教师管理的体制。这个方面，应切实落实到位。

（二）在发展方式上继续注重“三个结合”

一是把建设教育强县与建设教育强州结合起来。州委、州政府出台的《关于建设教育强州的决定》，是今后一个时期我州发展教育的纲领性文件，应严格按照州委、州政府的要求加以落实。把建设教育强县和建设教育强州有机结合起来，深入推进。

二是把建设教育强县与推进富民强县结合起来。实现富民强县是泸溪一切工作的出发点和落脚点。建设教育强县，只有与推进富民强县紧密结合起来，才能找到工作的支撑点。要理解富民强县与教育强县的关系，建设教育强县是富民强县的一个重要内容，是富民强县的重要基础，绝不能将建设教育强县与富民强县脱离开来。譬如，我们建设农村学校，发展农村教育，就是新农村建设的一个方面，也是党的十七届三中全会所要求的。要把建设教育强县的项目统筹安排到经济社会发展的项目之中，并作为重点项目抓紧、抓好。

三是把建设教育强县与扶贫开发结合起来。2007年，省委、省政府出台了《关于继续支持湘西土家族苗族自治州加快经济社会发展的意见》，制定了一系列优惠政策，作出“在‘十一五’期间，继续组织省内经济发达地区省级示范性高中对口支援我州薄弱中学建设，帮助我州每个县市创建１所省级示范性普通高中，办好１所示范性职业中学，在此基础上，支持每个县市建设好综合职教中心。５年内中央支持我省基础教育的专项资金继续向我州倾斜”等规定。我们将统筹安排，对财力困难的县予以倾斜。要紧紧抓住这些发展机遇，努力推进泸溪教育事业再上新台阶。

（三）在发展要求上继续坚持“三个原则”

一是坚持优先发展的原则。省委书记张春贤同志在全省建设教育强省工作会议上要求，各级党委、政府要把发展教育作为战略任务，确保教育优先落到实处。州委书记何泽中同志也在全州建设教育强州工作会议上要求，牢固树立教育强州理念，始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位。教育是全社会的事业，靠教育部门一家的力量是发展不起来的。同时，教育又是弱势群体，需要各级党委、政府的重视，需要各级部门及社会各界的支持，需要高看一眼，厚爱一层，坚持优先发展，那么，我们的教育事业才能真正实现科学发展、加快发展。

二是坚持公平公正的原则。教育公平是社会公平的重要基础，是构建和谐社会的基本要求。教育公平公正问题，不仅是资源占有和分配的问题，更是事关人的尊严、自由和权利的问题，它包含教育机会的公平公正、教育过程的公平公正、教育结果的公平公正等三个方面。为此，我们要切实解决好家庭经济困难子女就读的问题。抓好“两免一补”工作，按政策落实义务教育阶段贫困寄宿生生活费补助，绝不让一个学生因贫困失去学习的机会。加大贫困大学生的资助力度，严格落实中等职业学校助学金。要切实规范办学行为，杜绝乱办班、乱补课、乱收费的现象发生。学校和教师要对学生平等对待，关注后进生，使每一个学生都得到全面发展。要逐步缩小城乡教育的发展差距，高度重视进城农民工子女的就读问题和农村留守儿童的学习问题。

三是坚持统筹兼顾的原则。建设教育强县是一项系统工程，教育部门要用科学的发展态度和战略的发展眼光，给党委、政府当好参谋，要谋全局、抓大事、促发展，不能顾此失彼，也不能失衡失调。要正确处理好义务教育、职业教育与普通高中教育的关系。在教育层次上，除抓好义务教育、普通高中教育外，要加快职业教育步伐；在办学主体上，除抓好公办教育外，要抓好民办教育，积极引导民办教育在幼儿教育、职业教育和终身教育等非义务教育领域拓展空间。要正确处理好教育改革、发展和稳定之间的关系，按照改革是动力、发展是目标、稳定是前提的要求，实现好、维护好、发展好广大群众子女接受教育的权利和利益，努力办好人民满意的教育。

同志们，我相信，有泸溪县委、县人大、县政府、县政协的正确领导，有各级各部门的大力支持，泸溪建设教育强县工作一定能够取得新的成绩。州教育局将全力支持泸溪建设教育强县工作。最后，衷心祝愿泸溪教育再上新台阶，泸溪的明天更加美好！