长安星卡单排货箱长3米:袁振国主任在2008年全国教育科学规划工作会议上的讲话（摘要）

袁振国主任在2008年全国教育科学规划工作会议上的讲话（摘要）

教育科学研究现有科研院所、学校和教育行政部门三支队伍，在历史上取得突出成就。现在面临着一个非常好的发展机遇，教育科研对国家和社会的需要越来越突现。另一方面,我们要有一个新的姿态，要有一个新的标准，要有一个新的要求，与时俱进。前期工作奠定了很好的基础，同时,也要看到面对新的形势和挑战还有不少的差距，我们有责任，也要有思想准备，不断开拓创新，把教育科学规划管理水平提高到新的水平。

一、学习贯彻国家社科基金单列学科规划管理工作会议精神

会议强调为进一步推动2008年单列学科管理工作取得新的成绩，要在以下四个方面作出努力。

第一，单列学科管理工作要突出特色，突出重点，突出对策。突出特色就是要立足单列学科的学科特点和发展规律，根据本学科的主要任务、面对的对象和需要解决的重大问题，确定主要研究领域和研究方向。

第二，要狠抓质量。质量是生命，是导向。要把精品意识贯穿全部管理工作的始终，着力提高课题申报质量、立项质量和成果质量，真正拿出代表国家级水平的研究成果。

第三，要转变文风。鼓励社会科学研究人员利用简洁明快的语言把最有价值的思想和观点阐述清楚，便于受众理解和掌握，便于实际工作部门采纳和运用。

第四，要进一步加强规范化管理。单列学科要加强经费预算管理，用好用足资金，不断提高经费的使用效益，在课题申报评审时间、课题资助强度上与全国社会科学规划统管课题基本保持一致，把好立项入口关和结项关，把好政治方向关和学术质量关，大力推动精品力作生产，加大对优秀成果的宣传力度，进一步办好各单列学科成果要报和全国社会社科规划办网站单列学科的栏目。

二、发扬成绩，迎接挑战，不断提高教育研究的水平

多年来，我国教育科研成绩巨大。首先，研究队伍不断扩大。全国哲学社会科学研究人员约42万人，高校约38万人，这是一个专职社科研究队伍。教育科学研究和所有的社会科学研究有着不同的特点，就在于有广大中小学一线教师参与。专职教育科研人员有五万人，在整个哲社队伍中占有较大比例。在高校差不多是经济、管理、教育三个学科三足鼎立，这样一支队伍是在研究当中成长起来的，因此通过科研培养和锻炼队伍也是最重要的一个研究成果。其次，成果丰硕且成果形式多样。成果形式不仅有论文、书刊，还有电子作品等新形式。第三，社会贡献显著。服务决策，指导实践，繁荣学术，普及教育科学知识，培养队伍，锻炼人才，成果转化向课程、教学、教材和文化产品的转换。

全国教育科学规划对教育科学研究的发展作出了重要贡献，这是国家促进教育科学发展的重要平台。自“六五”规划以来，评审次数、课题数和经费投入都在不断增长，显示出国家对教育科学研究越来越重视，社会越来越参与和支持。

在取得重大成绩的同时，我们清楚地看到，我国教育研究的总体水平并不令人满意，与国家的要求和社会发展的需要还有差距，最突出的表现在三个方面。第一，作品多，精品少。现在我国教育学术刊物四五百家，每年出版的教育专著达上千部，但重要的论文和重要的著作没有多少，重要的研究报告不多。第二，引进的多，输出的少。我们已引进了大量的西方作品，是教育改革开放的成果，对促进学术繁荣、思想观念更新和研究方法改进都有好处，还应当坚持。但对外输出的比例还很小，教育科学图书卖出去的版权很少。第三，重复的多，突破的少。为什么我们现在看论文看著作，感觉到兴趣在下降，原创性的少，自己做真正的研究的东西少，可靠的数据少。这种状况显然不符合中央要求和社会需要。因此，我们必须注意这个问题，要思考这个问题，要解决这个问题。

从学术本身来说，从科研管理的角度来说，有三个方面的问题表现最为突出。

第一，研究方法单一。目前教育研究基本上停留于经验性的总结和阐发的阶段。在经验性的观感阶段，容易见仁见智。为什么大家都在讨论教育大家都有发言权，因为大家都没有研究。公说公有理，婆说婆有理。很少有人详细介绍研究方法，如数据是怎么来的？选取样本的基本原则和方法是什么？研究方法本身的分析非常粗糙。理论的创新往往依赖于方法的创新，真实的、真理的发现首先取决于方法本身的可靠。因此，教育研究如果没有真正成为科学，就没有在人文社会科学的地位，它的社会价值就不可能得到真正的承认。

第二，研究形式单一。传统研究形式基本上是单兵作战，个体式的研究。而现代的社会大生产，现代社会的发展要求，现代社会问题的综合性和复杂性，单兵作战不能胜任，必须要有团队作战，必须要有协同机制。这在现有的管理机制是缺乏的，没有奖励办法，资助立项办法在此方面也比较薄弱。理工科特别是工科，没有团队是不能干事的，它需要有整体规划、顶层设计，需有具体的分工合作，需有具体的程序，最后拿出实验数据再来进行讨论，上升为观念和理论。个体化的研究固然是文科的一个特点，但对于教育学这样一个应用性和实践性很强的学科，没有整体设计，没有多方面的协同作战，没有行政部门、实践部门和科研部门的沟通与协调，要拿出真正有份量的研究来也是极其困难的。

第三，评价方法单一。写了多少论文，出了几本书，写了多少字，立了几个题，获了几个奖，基本上是看数量。至于这个数量里面有多少有用的东西，没有衡量的标准，也没有办法评价。所以改进评价办法，找到适合于教育科学自身的评价办法，制定相应的评价标准和评价办法，将是下一个阶段非常重要的一项任务。教育科学规划工作不能只是立项、出书、发文章，还应当发挥引导、指导作用，生产精品力作。

三、要加强管理，提高能力

提高我们的管理能力，提高我们的服务能力，为提高教育研究水平提供保证和动力，创造条件。

第一，要有使命感和责任感。

第二，理论联系实际。

第三，要丰富研究方法。以主观性和经验性的判断为主的研究方法要产生很高深的教育研究成果是不大可能的。因此，要丰富研究方法，要在实证研究、调查研究办法、科学的实验研究方法和学科的交叉研究领域拓展新的思路。党的十七大对繁荣发展哲学社会科学提出要理论创新、方法创新、学科体系创新，这对我们教育研究非常有指导作用。教育研究要能够根据研究的对象和性质，采取恰当的方法。

第四，要改变研究组织形式，把单枪匹马这样一种研究组织形式，逐渐地以集团性的团队协作的研究形式来丰富它，来替代它。要形成一种新的研究机制，新的组织构架，新的评价办法。

要鼓励以问题为导向、掘井式的研究。按照管理办法规定，研究课题是不能重复立项的。但一个问题的研究往往是不断深化的，怎么能够符合哲学社会科学自身需要，能够适合解决教育问题的需要，能够不断地往更深处推进。中小学教师提出“研究型教师”的口号，管理人员也必须是研究型。教育科学规划管理人员要具备博士的水平，一定要有教授的专业化程度，一定要能够和专家对话，能够对教育研究自身规律的东西有把握。教育科学研究规划工作决不仅仅是一个传统的服务，打打电话，送送表格，组织开会，上传下达。什么叫专业化？凡是可以替代的工作都不是专业化的。专业化就是不可替代性。要设计、要组织、要发动、要引导、要管理，这就叫服务能力。管理就是服务，服务就是要靠它的新的理念，靠它的整体规划，靠它的规章制度，标准的制定，靠它的组织发动，靠它的各个方方面面的协调，它才能够服务。传统的服务方式只能适用于传统的科学研究状态，提高了能力，才能改善管理，改进服务，为提高教育研究水平提供保障和动力。

教育科学规划工作的基本指导思想就是以质量为导向，以创新为灵魂，以服务社会服务人民为宗旨，提高教育研究的社会效益和研究水平。这个社会效益就是要能够为教育决策咨询服务，能够引导教育实践，为普及教育科学知识服务。学术水平就是要提高理论创新、观念创新、方法创新，要从一个重数量增长向重质量提升这样一个历史性的转变。要实现这样一个历史性的转变，那么就要求在管理方法、管理思路上发生一个相应的转变。用一种数量化管理的方法怎么可能适应一个向质量转变的管理的要求呢？探索一个以质量为导向的管理机制管理体系是一个长期的任务，要摆到最重要的议事日程上来，一种松散的放鸭子式的只讲数量不讲质量的管理方法，已经越来越不适应社会发展的要求。

以创新为灵魂，科学的本质是创新。没有创新的研究成果是没有价值的。科研成果和其他项目不一样，衬衫多生产一件或两件没关系，但科研成果重复生产就是垃圾。科研成果重在创新，要一个不要两个，要两个就是浪费纸张，浪费油墨，浪费时间，要给人家真实的故事、真实的数据、真实的事件、深刻的想法，这才叫创新，这才有价值。有大的创新理念和大的创新成果当然很好。但告诉一个真实的事实，告诉一个人家不知道的事情，这也是创新。告诉人家发现了一个新的文献、一个正确的数据，也是有价值的。那种把人家的观点和材料拼来拼去弄出来的东西，就没有任何意义。所以教育研究要自立门户，不自立门户的话不能得到社会的尊重，要想有尊严要想有地位，就必须提高自己的质量，让其他人不做研究就没有讲话的资格。讲事实，讲数据，这个就叫研究。做想不出来的东西，这才叫研究。要发现问题，要分析问题，要做好研究实践，要踏踏实实的深入到第一线去，这才有真正的成果。

教育科研成果要为社会主义现代化建设服务，为人民服务，要让它产生切实的社会效益。教育科学管理工作内容主要有如下几个方面：一是资助立项。要有立项办法、立项程序和立项管理，要督促检查、过程管理、跟踪质量、成果鉴别、成果宣传推广，任何一个环节都不能放松。二是奖励优秀。奖励优秀成果同时就是明确标准，树立标杆。三是规范学术。这是教育研究质量的基本保证，要做到数据来源、行文格式、引文注释等方面的规范。你的就是你的，我的就是我的。要有学术规范，要有学风建设。教育部社科委成立了学风建设委员会，教育科学规划也要加强这个方面的建设。四是推广成果。宝贝藏在深山是不合适的。科研管理的一个很重要的任务，就是要发现好的东西，去宣传它，去推广它。要有孔夫子的精神，周游列国、锲而不舍。要采取各种各样有效的形式来介绍、宣传，推动科研成果的转化。五是搭建平台。加强网络建设，既快捷，又降低成本，以信息化带动管理现代化。今后要不断开拓新的工作领域，创建新的工作内容，全面提升工作质量和效率。

四、进一步做好全国教育科学规划工作的基本思路

首先，教育科研管理部门的基本功能是引导和指导，是通过服务的形式，给予引导和指导。引导首先要把握方向，包括政治方向、学术方向、社会发展的前沿与要求。指导要以专业化的管理来指导教育科学的研究，包括制定标准、制定程序、制定规则、督促检查，当然也包括项目资助、经费资助来引导。科研不是行政，不能硬性要求。怎么让教育科研能够符合国家和社会发展的需要，能够追逐学术前沿呢？要通过服务、理念、标准、管理、立项、组织、发动、协调，这就需要发动专家来做好指导工作，要跟专家能够对话，能够了解专家用其所长，能够发挥专家在教育科研过程当中的重要作用，这样才能够指导工作。

第二，分层管理，各司其职。全国教育科学规划办、各省市教育科学规划办、各高校科研处，干什么事要清清楚楚，要有责、有权、有利，责权利要统一。全国教育科学规划办做什么事，只做全国教育科学规划办该做和能做的事。其他的部门，其他的层次也能做的事，全国教育科学规划办坚决不做。要把该做和只有你能做的事干好，不能放弃责任。要通过现代的观念、手段，通过新的理念、新的标准、新的办法来进行管理和服务，全国教育科学规划办要做减法，要把更多的任务下放到省级和学校的科研处去完成。同时，各个省级教育规划办和学校的科研处要认真负责，要完成全国教育科学规划办所部署和委托的工作，把好关，做好协管服务。

全国教育科学规划办的定位就是全国性、全局性、前瞻性。地方教育科学规划办的定位就是地方性，为当地的社会发展服务，为当地的教育科学发展服务。这样才能够全国一盘棋，才能统筹协调，才能循序渐进。通过这样的努力，才能够在“十一五”期间取得重要进展，获得重要成果，取得重大的反响。

要让教育科学规划这条线能够亮起来，要采取一些措施把这个理念和目标一步一步实现：一是要科学定位，全国教育科学规划课题要和全国哲学社会科学的管理相统一，包括统一课题形式、统一课题支持力度、统一课题名称、统一评审时间、统一评审标准、统一课题的管理办法和结项标准。全国教育科学的规划课题就是全国哲学社会科学的课题，它的定位就是国家级。二是寻找新的增长点。鼓励学科交叉研究，鼓励滚动式持续性研究，进行委托研究，鼓励方法创新。要把实证性研究、实验性研究、交叉性研究作为优先资助的对象，优先资助问题鲜明、调研思路清晰、研究梯队合理、协作性较高的课题申请者。要向青年倾斜，在青年课题的支持力度上将会扩大比例，增加力度，为教育科研的可持续发展创造条件。三是加强管理。通过管理来提高提升课题完成的整体水平。全国哲学社会科学规划已经给我们做出了榜样，对把好进口关，把好过程，把好出口关有一整套有效的办法。对特别重大课题更要加强管理，更要突出重点，促进标志性成果的诞生。重点课题要重点跟踪、重点推出，然后统一出版、统一装帧，将来会对重点课题有专门的部署，专门的管理办法，让它们能够代表国家水平，能够提升我国科研水平，能够真正走出去，能够进行国际对话。四是加强规划办的系统建设。建立一个以质量为导向的体系，需要各个方方面面的创造性、主动性。全国31个省（自治区、直辖市）就像一张网，是一盘棋。对于地方教育科学规划办的建设提出八个要求，即要有专门机构、专门人员、专门经费、专门项目、专门奖励措施、专门网站、专门规划、专门制度。这是一些最基本的要素，否则就不能够真正实现管理功能。现在全国还有少数省（自治区、直辖市）没有成立独立设置的教育科学规划机构，部分省份还没有专项经费投入，因此要做到“八个专门”还是有一定的难度的，需要共同努力。

站在一个新的历史起点上，历史向我们提出了新的要求，我们要通过有为而有位，通过贡献去发展。我们真正有作为了，地位一定会提高，我们的贡献大了，我们的发展空间也就更大了。