薛仁贵vs吕布:在2011年安全生产工作会议上的讲话提高认识 狠抓落实

提高认识  狠抓落实

开创安全生产工作新局面

——二○一一年安全生产工作会议讲话

朱东晖

2011年2月28日

同志们：

今天召开的全局2011年安全生产工作会议，是继我局工作会议、地矿工作会议之后的又一次重要会议。小南同志对全局2010年安全生产工作进行了认真总结，并对2011年度总体工作作出安排部署，讲得很好，这是局党组的意见，希望同志们能够认真学习，把会议精神领会好、贯彻好、落实好。

安全是一切工作的前提，只有稳定的安全生产形势，才能为经济发展提供良好的保障，才会对经济的快速发展起到保驾护航的作用。2010年，全局经济发展实现了新突破，经济总量再上新台阶。圆满完成安全生产各项指标，实现全年无重大责任事故、轻伤事故发生，千人负伤率保持为零,无新增职业病例发生，为我局“十二五”规划开好头，起好步奠定了良好基础。这些成绩的取得，是在局党组的正确领导下，全体职工共同努力的结果，是安全生产岗位上各级领导和安全管理工作人员辛勤劳动的结果。在此，我代表局党组、局安委会向全体职工和各级安全管理工作人员表示衷心的感谢！

2010年，全局安全工作取得显著成绩，但与上级要求和职工群众的期望仍有一定的差距，还存在着许多不足。一是个别领导对安全工作重要性的认识程度不够，存在着侥幸心理，思想观念不能适应形势发展的需要；二是各项安全管理规章制度和责任制没有完全落到实处，生产环节存在管理和责任不到位现象；三是对事故隐患的治理不够彻底，不安全因素还没有真正消除；四是部分从业人员安全意识不够强，安全素质相对较低；五是安全资金投入不足，技术装备和管理手段仍然相对落后，安全保障能力不强。这些问题的存在，一定程度制约着全局安全工作整体水平的提高，也是诱发生产责任事故的主要原因。所以，安全生产任务依然艰巨，工作仍然任重道远。下面，就做好安全生产工作我讲几点意见：

一、提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。党和国家历来高度重视安全工作。党的十六届五中全会提出了“安全发展”的科学理念，十七大强调要坚持安全发展，十七届五中全会把安全生产作为坚持扩大内需战略、发展现代产业体系、加快创建创新型国家所必须遵守的一项重要原则和基本要求，强调要加大安全投入，加强安全生产，切实保障人民群众生命财产安全。胡锦涛总书记、温家宝总理、张德江副总理多次对安全生产工作作出重要指示，强调要以对人民高度负责的精神，把安全生产的各项措施落实到实处。为加强安全生产工作，国家和省政府多次召开了安全生产电视电话会议，下发了一系列加强安全生产工作的通知，出台了一系列加强安全生产工作的法律法规，进一步规范了安全生产行为。2010年7月19日，国务院下发的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》），从总体要求、企业管理到经济发展方式转变等8个方面提出了全面系统、具体明确的要求，为做好新形势下的安全生产工作指明了努力方向。新修订的《河南省安全生产条例》，对做好安全生产工作具有重要的指导意义，一定要加强学习，贯彻执行。

安全工作关系到人民群众生命财产安全，关系到经济发展和队伍稳定。各单位要以科学发展观指导安全生产工作，认清“科学发展”与安全生产工作的内在联系，各级领导要切实高度重视，认真加强对安全生产工作的组织领导，始终把人民群众的根本利益摆在第一位。既要认识到安全生产的严峻性和紧迫感，又要增强做好安全生产工作的责任感和使命，进一步树立工作信心，做到稳中思险，稳中识患，不断增强安全生产工作的前瞻性和预见性，做到防患于未然。

2011年是我国实施“十二五”开局之年，也是我局经济发展的关键之年，随着中原经济区上升为国家战略，未来五年，我局经济也将随着河南经济社会步入新一轮跨越式发展期，特别是随着地质找矿“走出去”力度进一步加大，范围进一步拓宽，安全生产必将面临更大的挑战，对安全管理提出更高的要求。因此我局安全生产工作任务繁重，责任重大。必须时刻坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，把安全生产放在各项工作的首位，时刻绷紧安全生产这根弦，把安全生产充分落实到生产经营活动过程中，逐步形成一整套行之有效的管理制度和管理措施，以认真负责的态度，求真务实的精神，真抓实干的作风，把安全生产工作提高到一个新的水平。

二、狠抓落实，切实履行企业安全生产主体责任。根据省委、省政府的要求和我局安全生产工作实际，今后一个时期，我局安全生产工作要以全面贯彻落实国务院《通知》精神为主线，认真落实全省安全生产工作会议精神，进一步采取措施，全面落实企业安全生产主体责任，努力创造良好的安全生产环境，促进全局安全生产形势稳中有升，为有色地勘经济发展提供坚强保障，为安全河南创建和推动中原经济区建设打下坚实的基础。局属各生产经营单位是安全生产的主体地位必须明确，认真落实安全生产的主体责任是最基本的工作要求，各单位必须对安全生产全面负起责任，紧紧围绕六个到位，努力开展工作，有效推动责任落实。

（一）思想认识到位。局属各单位各级干部尤其是班子主要负责人，要提高不断思想认识，以敬畏之心来对待安全生产工作。一要敬畏生命。要坚持以人为本，把职工群众的生命看的与自己的生命同样珍贵，把安全生产责任看的比泰山还重，任何时候都要自觉坚持安全第一，做到生产必须安全，不安全不生产。二要敬畏客观规律。安全生产是有规律的，规律是不能违背的。单位经济发展必须以安全生产为基础和前提。任何时候不能头脑发热，盲目超越安全保障能力和客观现实条件，片面追求生产和经济效益提高。三要敬畏法律。特别是各级领导，必须强化安全生产的法制意识，形成依法办事制度，任何时候都不能视国家安全生产法律法规为儿戏，以免受到法律的惩戒。总之，一定要牢固树立安全发展理念，牢记安全生产方针原则，意志坚定、头脑清醒、作风过硬，扎实地做好安全生产工作。

（二）责任落实到位。责任是安全生产的灵魂。层层落实安全生产责任，是国务院和省政府加强安全生产工作的一项重要举措，也是实现安全生产的一个有效手段。加强安全生产责任制的有效落实，一是要建立各部门安全生产责任制；二是要建立领导干部安全生产责任制；三是要健全各岗位安全生产责任制。把安全责任量化到各个环节，用制度来规范行为，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，把安全生产各项工作认真落实到生产经营过程中的各个环节，通过重心下移，立足基层，以安全责任为纽带，逐步建立自我约束，自我完善的责任落实机制，有效规范安全生产行为，提高事故防范能力。要坚持落实安全生产“谁主管，谁负责”，“谁检查，谁负责”，“谁签字，谁负责”的原则，不断完善安全生产责任制和安全考核机制，实行责任目标考核，切实把安全责任落实到位。

（三）规划和投入到位。各单位要按照要求，把安全生产纳入单位发展规划和年度生产经营计划，明确生产经营单位安全生产中长期奋斗目标和阶段性工作任务，做到安全生产与单位改革发展工作同时部署、同步推进。要严格按照规定，建立提取安全费用制度，安排安全专项经费，保障安全投入水平。要着眼长远，立足当前，从突出问题和薄弱环节抓起，通过不断加强安全技术改造、加大安全基础设施建设投入、推广先进适用技术装备配备和使用，逐步淘汰危及安全生产的工艺和设备，把经济发展建立在安全生产条件不断改善的基础上，致力于通过完善规划，稳步提高安全投入，不断强化安全风险防范，扎实打好安全工作基础，全面促进安全生产投入保障机制落实到位。

（四）基础保障工作到位。夯实基础是生产安全的有效保障。一要加强生产经营单位安全生产标准化、规范化建设。全面规范各单位在安全管理、现场作业、设施设备、人员培训等方面的工作。二要加强安全生产规章制度建设。健全和完善安全生产例会、例检以及隐患排查治理、重大危险源监控、重大隐患和事故责任追究等基本制度，强化制度约束力，实现安全生产制度化、规范化管理。三要切实加强劳动保护，管理部门按规定为工作人员配备劳保用品，并加强监督使用。四要大力发展实用应急救援体系建设，建立健全安全生产保障和突发事件的应急机制，确保应急响应，提高对突发事件的应对处置能力。

（五）培训教育到位。人是安全生产行为的主体。职工的安全意识和安全技能，是生产经营单位安全生产的决定性因素之一。各单位要加强从业人员安全教育，广泛深入地开展安全生产宣传教育活动，借助各类新闻媒体，大力宣传党和国家有关方针政策、法律法规和安全生产重大举措。要认真落实国务院《通知》精神，树立“以人为本”理念，把强化职工安全培训作为加强安全生产工作的重要一环，加强落实。各级安全负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员都要不断参加安全培训，不但要学习安全知识，而且要学习安全生产的法律法规，通过培训全面提高各类从业人员的安全素质、安全知识和安全技能，让从业人员充分了解自己在工作中应该享有的权利和在安全生产中应负的责任，增强从业人员自我安全保护意识和对事故的防范能力，营造人人关心安全、人人自觉安全的安全氛围。

（六）关心支持到位。局属各级安全生产工作人员责任重大，工作艰辛，加之人少线长面分散，各级党政领导要关心他们，支持他们的工作。政治上关心进步，工作上创造条件，生活上提供保证，使他们安心、顺心、开心地做好工作。

三、认真谋划，切实做好今年安全生产工作。今年我局安全生产工作要认真落实省委、省政府工作要求，以科学发展观为指导，以落实国务院《通知》精神为主线，以“安全河南”创建和实施我局“四业”发展战略为主题，以强力推进局各领域安全保障为重点，全面深化地质找矿、地质灾害治理、工程勘察生产等领域安全管理；围绕局深化改革、企业改制和“走出去”战略等重大决策实施，全力做好安全保障；以落实好安全“三同时”为基础，着力推进局重大惠民工程建设安全；通过完善车辆安全管理，不断推进车辆行驶安全。各单位要根据确定的安全工作目标，积极采取有效措施，进一步转变工作作风，扎实做好今年安全生产工作，确保全局安全生产形势稳定。

同志们，安全生产关系到人民群众生命财产安全、关系到单位的生存发展、关系到职工队伍的稳定，安全责任重于泰山。希望大家牢记肩负的职责使命，面对新形势下安全工作的新要求和新任务，进一步解放思想，提高认识，狠抓落实，不断开创我局安全生产工作新局面。

谢谢大家！