雷电2016雷霆版破解版:嘉峪关市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定（2010）

嘉峪关市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定

【嘉政办发〔2010〕170号】2010年11月24日

根据《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于印发〈嘉峪关市人民政府机构改革方案〉的通知》（省委办发〔2009〕101号）及《中共嘉峪关市委、嘉峪关市人民政府关于印发〈嘉峪关市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（市委发〔2010〕11号）精神，设立嘉峪关市发展和改革委员会（挂嘉峪关市物价局牌子），为市政府工作部门。
    一、职责调整
    （一）取消的职责
    取消已由国务院、省人民政府和市人民政府公布取消的行政审批事项。
    （二）划出的职责
　　将工业和信息化固定资产投资项目管理职责，划给市工业和信息化委员会。包括研究提出全市工业发展战略，拟订工业行业技术规划和产业政策并组织实施;指导工业行业技术法规和行业标准的拟订；按规定权限审批、核准或审核规划内和年度计划规模内工业和信息化固定资产投资项目。
    （三）划入的职责
　　1.原市物价局的职责。 
　　2.原市经济委员会承担的除工业和通信业以外的节能减排综合协调、发展循环经济、资源综合利用职责。 
　　3.原市经济委员会承担的应对气候变化职责。 
　　4.原市建设局承担的省重大项目建设协调领导小组办公室职责。
　 （四）加强的职责
    重点是拟订和组织实施国民经济和社会发展战略、总体规划、年度计划；搞好国民经济综合平衡，维护经济安全；加强投资宏观管理，调控全社会投资总规模；完善价格宏观管理，做好价格总水平调控；加强产业政策在经济调控中的作用，强化宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导，增强全省经济协调发展的能力；统筹综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革；加强能源宏观管理，推动节能环保和资源综合利用；促进全市开发区建设发展；加强对政府投资项目招投标工作的指导和协调。
    二、主要职责 
　　（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析经济形势，提出国民经济发展、价格调控和综合平衡、优化重大经济结构的目标和政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受市政府委托向市人大提交全市国民经济和社会发展计划的报告。 
　　（二）负责监测全市经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的职责，研究经济运行、总量平衡、经济安全等重大问题并提出相关政策建议。 
　　（三）承担总体指导和综合协调推进全市经济体制改革工作的职责，研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟定综合性经济体制改革方案，审定专项经济体制改革方案；指导协调全市经济体制综合配套改革试点工作。 
　　（四）拟订并组织实施全市价格和收费政策及管理目录，依法进行监督管理；负责制定和调整市管价格和收费标准，组织开展全市价格与收费的监督检查，依法查处价格违法行为和价格垄断行为；组织开展全市价格成本调查和监审、市场价格监测、涉案财务价格鉴定和价格认证；承担全市价格评估机构资质和人员资格审核；指导全市价格和收费管理工作。 
　　（五）承担规划重大项目和生产力布局职责，提出全社会固定资产投资总规模。安排市级预算内建设资金，研究确定和管理重大建设项目，协调解决重大项目建设中的问题，组织开展重大建设项目稽察；按照规定权限审批、核准、审核重大建设项目、利用外资项目、境外投资项目；负责市政府投资项目（除工业和通信业项目外），即全部或部分使用了中央预算内投资、省级预算内和预算外、市级预算内和预算外、国家批准设立的基金（债券）等建设资金以及政府承担偿还或担保责任的国外贷款项目的可行性研究报告、初步设计及概算审批、竣工验收工作；引导民间投资方向，指导全市工程咨询业发展。 
　　（六）推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡，协调农业和农村经济社会发展的重大问题，会同有关部门拟订服务业发展战略和相关政策，拟订现代物流业发展战略和规划，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策。 
　　（七）承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的职责；组织拟订全市协调发展战略、规划和重大政策，研究提出城镇化发展、老工业基地调整改造、资源型城市可持续发展等战略和重大政策并协调实施；统筹规划、指导全市开发区建设与发展工作。
    （八）研究分析市场供求状况，做好重要商品供求的总量平衡，组织制定重要农产品、生产资料批发市场发展规划、调控政策；搞好粮食宏观调控，制定市级粮食储备和物资储备计划。
    （九）负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、卫生、文化、广电、旅游、体育、民政等发展政策，推进社会事业和公共服务体系建设，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，牵头负责医药卫生体制改革；指导协调全市国民经济动员工作。 
　　（十）推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作。组织拟订并协调实施发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和促进清洁生产有关工作；组织实施应对气候变化重大战略、规划和政策。 
　　（十一）起草国民经济和社会发展、经济体制改革的有关法规草案，制定部门规章；负责汇总分析财政、金融等方面的情况，参与财政金融政策的制定；指导和协调全市招投标工作，对全市重大建设项目工程招投标进行监督检查。 
　　（十二）提出全市利用外资战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策；提出全市利用外资的总规模和投向，指导和监督国外贷款资金的使用。 
　　（十三）承办市委、市政府和省发展和改革委员会交办的其他事项。
    三、内设机构 
　　市发展和改革委员会（挂市物价局）设13个内设机构：
    （一）办公室
负责机关及归口管理单位人员的考核、培训、工资、职称等管理工作。负责纪检、组织、宣传等机关日常党务。负责会议组织、文电处理、秘书事务、政务信息、档案管理、办公自动化以及提案、信访、保密等机关日常政务。负责机关财务、资产管理和接待、车辆管理调度等工作。负责综合楼管理和维护，负责老干部服务管理工作。负责行政复议、行政应诉工作。
    （二）国民经济综合科（挂西部开发办公室）
汇总编制全市国民经济和社会发展年度计划，提出宏观经济调控的主要预期目标和政策建议。研究分析市内外经济形势和发展情况，进行宏观经济预测、预警，及时提出分析报告运用各种手段和政策的建议。研究有关综合性政策和发展、改革问题，组织参与协调有关政策规定的制定，负责政策规定的宣传贯彻，协调落实。负责委内综合性文件、报告的起草工作。负责西部开发办公室工作。
    （三）发展规划科
研究提出全市国民经济和社会发展战略，汇总编制国民经济和社会发展中、长期规划，组织编制和协调经济社会发展专项规划，研究提出重大项目的前期工作意见，负责建立全市项目总库，组织协调实施全市重点项目的前期工作，研究提出项目库项目建设的对策建议。制定年度项目前期工作经费计划，并监督管理使用。审核办理内资项目进口设备免税确认工作和技术改造国产设备抵免企业所得税上报申请工作。
    （四）固定资产投资科
    编制全市全社会固定资产投资年度和中长期规划及重点项目和房地产开发投资建设计划。提出投资宏观调控政策和投融资体制改革建议。制定政府投资项目全过程监管措施及管理模式。汇总安排国拨省补资金、招商引资、启用民间投资、市财政预算内基本建设和更新改造投资的建设项目。负责权限内城市基础设施及党群政法口投资项目的审批和权限外项目上报衔接。负责投资项目许可证的发放管理工作。综合指导和协调全市招投标工作。
    （五）农村经济科
    研究全市农业和农村经济发展的重大问题和体制改革建议。编制和实施全市农业和农村经济年度计划和中长期发展规划。研究城乡一体化、农村小康建设和产业化经营的发展战略。衔接平衡农业、林业、畜牧、水利、气象等发展规划和计划，统筹全市农村经济发展项目及资金，负责权限内农业项目和生态建设项目的审批，衔接落实上报农林水利建设项目资金支持，指导、协调建设项目实施。
    （六）社会发展科
    研究提出全市社会发展的战略，汇总编制人口和计划生育、旅游、教育、文化、文物、卫生、体育、广播影视、民政、残疾人事业等方面的年度计划和中长期规划，协调平衡社会事业发展规划，负责安排和管理政府投资的社会事业项目。会同有关部门研究全市就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，提出全市就业规划和促进就业的政策意见，研究城镇与农村、企业与机关事业有关社会保障的重大改革的协调问题，提出进一步完善我市社会保障与经济协调发展的政策措施。
    （七）经济贸易科（挂国民经济动员办公室）
    监测和分析市场状况，研究提出全市经贸发展战略，规划商品流通市场布局。负责粮食、食盐、卷烟、成品油等重要商品的总量平衡和宏观调控。指导监管市级储备商品的收购、转换和投放。提出现代物流发展战略和规划。负责权限内服务业项目核准、备案、审批及全市加油（气）站规划和布局建设。研究全市财政金融走势，协调财政金融工作，组织推进资本市场发展。研究提出全市利用外资的发展战略、投向和总规模，编制利用外资中长期发展规划和衔接项目。协调财政金融工作，组织推进资本市场发展。组织拟订全市国民经济动员计划，研究全市国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施全市国民经济动员有关工作，协调全市国民经济平战转换能力建设。
    （八）经济体制改革综合科（挂医药卫生体制改革办公室）
依据全市经济社会发展总体规划，研究提出全市综合性经济体制改革的方案和意见，监督处理体改工作中的遗留问题。研究我市经济体制改革和对外开放的重大问题以及实施西部大开发中涉及的体制问题。组织、协调、汇总全市改革情况。负责我市小城镇改革发展工作。
    （九）交通运输科（挂铁路民航建设办公室）
　　提出全市综合交通运输发展战略、中长期规划、专项规划、年度计划及重大交通项目的整体布局；研究全市综合交通运输产业政策及改革措施，监测分析综合交通运输发展状况；负责审批、审核权限内的综合交通运输项目；组织协调全市综合交通运输项目前期及建设中的重大问题等，承担市铁路民航建设办公室的工作。
    （十）能源科
　　拟订实施节能、资源综合利用、循环经济、清洁能源产品规划、年度计划和政策措施，参与编制环境保护规划；负责城镇道路排水、垃圾污水处理及资源节约、综合利用、循环经济、重点污染治理和重大节能减排示范工程的组织实施；协调环保产业发展和清洁生产促进工作；拟订应对气候变化政策、规划和工作方案；提出相关体制改革建议，实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源行业的管理；规划重大能源项目的布局。研究节能措施，推进可再生能源的开发利用。监督管理商业石油储备。
    （十一）产业协调科
　　拟订综合性产业政策，协调解决第一、二、三产业发展重大问题，协调推动重大产业基地建设和重要矿产资源开发利用；规划指导经济开发区建设和负责甘肃嘉峪关工业园区基础设施建设工程市政府投资项目的管理工作。组织实施资源型城市申报、转型方案及接续产业政策协调。研究全市高技术产业发展战略，编制高技术产业规划，会同有关部门安排科技三项费用的项目。负责组织安排和实施拟订高技术产业发展、自主创新能力建设以及政府投资的重大信息化设施建设；负责申报和审批、核准、备案自主创新、高技术产业发展和信息化项目；拟订区域经济发展规划和政策，指导区域经济协作，协调制定国土开发和保护政策，参与编制生态建设与环境整治规划、主题功能区规划，组织实施重点流域综合整治规划项目。
    （十二）重点项目建设管理科（挂市政府重大项目建设管理办公室）
　　研究提出全市重大建设项目建议名单(包括国家、省上在我市的重点建设项目)和预备重点建设项目名单。负责全市重大建设项目投资建设计划的编制与下达。负责协调处理重大项目建设中突发事件，及时协调解决工程建设中出现的重大问题，并将有关情况及时上报市政府。定期督查全市重大项目建设的资金到位、投资完成、工程进度等情况。对全市重大建设项目进行目标考核。参与全市重大建设项目和国家、省上、市政府投资的重大建设项目的立项、可研、初步设计等各项前期工作。负责全市重大建设项目资金到位、建设进度、投资完成及存在问题等信息的收集汇总和定期报送工作。负责项目稽察工作，对建设项目的前期工作、工程质量以及投资控制等进行监督管理；受理重点建设项目违规问题的举报，会同有关部门共同对举报内容进行调查核实，及时进行处理。
    （十三）物价科
　  负责按照管理权限对商品价格政策、有关收费政策和改革方案的制定及具体实施工作；制定或调整水、供热、煤气等商品的价格（或提出调价方案），对列入听证目录的商品价格，负责组织价格听证；规范行业组织和企业价格行为；开展经济适用房成本审核；落实国家和省上出台的价格临时干预措施；负责价格调节基金的方案制订、具体管理和监督工作；协调处理商品价格争议等工作。按规定权限承担国家机关和事业单位收费及经营服务性收费管理工作，并对行政事业性收费许可证和经营性服务收费许可证管理和年审；协调处理有关收费争议事项；指导全市国家机关、事业单位、社会团体及中介机构收费管理工作；负责减轻农民负担和减轻企业负担方面的清费治乱、收费目录公布等工作；负责农产品成本调查；负责定调价成本监审工作；负责市场价格监测、预警和农产品价格信息服务工作。　　 
    四、人员编制和领导职数
    市发展和改革委员会机关行政编制27名（含军转干部编制2名），机关后勤事业编制4名。其中：书记1名、主任1名、副主任2名、纪检组长1名、经济动员办公室主任1名，科级干部职数13名。非领导职务职数按有关规定另行核定。
    五、其他事项
    （一）原市物价局下属事业单位物价检查所、价格认证中心整体划转，由市发展和改革委员会管理，其机构规格、人员编制和领导职数不变。
    （二）撤销原市物价局下属事业单位价格成本调查队，同时核销科级干部职数1名。
    六、附则
  本规定由嘉峪关市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由嘉峪关市机构编制委员会办公室按规定程序办理。