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织部门讲党性、重品行、作表率要解决好四大突出问题
中共湖北省京山县委常委、组织部长 吴天文
2008-09-26 08:46
全国2oZc666xz6Hol)HdKJ@r^6ARZsYDDj%nL)+wJ组织系统开展的“讲党性、重品行、作表率，&qJ7树组工干部新形象”活动，目的是为了真正把aV9Aq-!d*)6hWBv5HA$8AZ*5hG*Ujj8IC!2D6JAI组织部门建设成为深入贯彻落实科学发展观的gE6DD+iUeyZ Y1+J#H T3q0vqy+A66N!NBLwqSnAaGVY7%$O#jV模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、dCL3^M重品行、作表率的过硬队伍。要真正取得这一l(D^@IU R8-yHxRnjT+-CDLLRKu8wPw@N0WX)lFtjE PP*实效，首先必须找准目前组织部门和组工干部KLMDHBw存在的突出问题，然后对症下药，解决问题，1RGmGZXTVCEmJZ促进提高。通过开展问卷调查、走访座谈、民C#aXGZHaljE3o&8B-Nt(b&xiGE^tUlEtW@e意测评等形式，笔者认为目前组织系统在干部WsI)XDa83IjbX#y+3*Wnca+XU9o工作、组织建设、人才队伍和自身建设上都不3h9dDdi@2&h(i@YGx V5be7Jyv!liJX!CPm@ p!W同程度地存在一些问题。解决这些问题，要以mv&&DVTS&O^t)十七大精神为指导，切实改革创新体制机制，$s3探索完善方式方法，不断推动组织工作向前发3Clhz展。
一、解决干部xHL8Z &eU#(nb6工作的神秘性问题，着力营造开放民主的干部@0eMtCJRb1AY3)LV@NQCT!bGwtSK7yWT!^e06nprc)选任机制。一直以来，干部工作始终是各级组zM织部门的核心工作，是党委最重视的工作，是oPmFAx被认为最不能出现问题和最不允许出差错的工DY5 -IScfut32%DobnzU+%#*U)1T0UC^^TutNPd*^pr!P +Wqc4作。在这种思想的指导下，各级组织部门过份zQE(Na(tG%SqB22lssaHqc5f$QNSqyGN2txufME强调工作的特殊性、保密性，人为地给组织部A*CQ^Y(py&GFPv^pbMZx B7(yCe--4(r*I8e@(cIIv^c抹上了诸多神秘色彩。表现在用人导向上，对6KMXz$3需要什么样的干部、重用什么样的干部公开不tlM够，群众对用人导向不够清楚，对干部工作不XXv3Dq@4LaMJk)KzzGVV5ET够满意；表现在干部选任过程中，除民主推荐NO)X$UAszEe7WCEUT478Q+K5GN5$-ho4Ttf!!W、民主测评、任前公示环节群众参与较多外，hM0$wymBlf@aD8H$$6d9%Q84yw0Cvmz7dIyoN$&G5Uz)N2eMr(干部酝酿、干部讨论和决定等关键性环节群众wa&N #Wws#mYPhJK(yO4J-qkngp+8I参与面过窄，透明度不够高；表现在干部任用MFVohDt!6G@dA9HHkFY8NM+^vv2JuJ监督上，一般党员和普通群众局限于通过举报LX3bag)*rBlaLan4^nBD8D!UfJh(#t9FCMI&c E9电话、信件等事后监督方式进行监督，对干部$Dr7e7p@WsA$oPsmrnkMQ@IpU6qDmL@LALp2Hs(GNgg#0@选任的程序性监督渠道不够宽。解决这些问题#yciqISjuUv4nxrpq3HmC6A#-*J$7wwQs(Mk&-6n4a，要以开放民主为主线，加大干部人事制度改kJQ%tiUr3bK-XeHY^ObW4fptvMT9+k-IM+laeiNZgnONNhWkU+qQ革力度，切实增强干部工作的公开性和透明度el540Rtq9PSR$Zoeu490^MTnPNuzSE(5(mZ168BvkiJMv。一要宣传选人标准。要根据经济社会发展，KKc5x4diGTpE*ualCAH3AAygeO0#QDZg(对用什么样的干部、不用什么样的干部及时进AoJJdrg2HB^行公开，让群众知晓。要将习近平同志在全国%nipcgPz**I1GzjcKIlc@ZFyyWI)&L组织工作会议上强调的“注重品行、科学发展-fO!xnV7Zj、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认PtjFmfR6^9uVd(xqJzG(eZPb#wSGvP@WpXpeBT”的六种用人导向向群众进行宣传，要特别强!KKQpsVCNa@eJNmS-*wpIwyIX-1A*WRNeWiJ7giX1OyQqbXs#调选用求真务实、开拓创新、会干事、能干成0%eu%9nVl(&raa(jWgxKpm&uI$-H4-yBA#$^0Ac事的发展型干部。二要公开选任过程。借鉴干t@BB)v9Dlh5)4$pPjO6YRGSsL0(d7s@E36WMWziv@xOD7-部公开选拔的经验，在干部选拔任用前，将空AdlmMJl0FnOQst(l&qMB%&W&Rx缺职位、任职资格和条件、选拔方式和程序一lHcXuoVq#52ic51bAjlE6tt006)lC5E3tP^5Io+1XKyrW9HkfspKsK1R起向社会公布；在干部考察中，把民主推荐、48lJi民主测评的结果适度向群众公开，把拟任人选ompb I*wWRl&W^JJ!1mQ4C7r!RBmH9bN6jW6i&G的情况向社会公示；在干部讨论决定后，结合)TCWwsL&iQU(bJjj5rSF+任前公示将投票表决结果向社会公开，让群众Dt@RbKvFk(j@u)R%FSG m#AWJTWhh0l5dE8 B 4nf%G享有充分的知情权。三要拓宽监督渠道。进一gQ6%2*$4O1ny1dJO-xZA$4)步扩大民主推荐、民主测评的范围，让更多群V(UxIK#Ovp Ir38PzdMXo^M众参与到干部选任中来；加大个人谈话推荐比u(k+Wfd&5qPW+FiO例，更广泛地征求群众对干部的意见和建议；-40wWqTBMB2I@wj$dT0%*hVoPF!zckQEcoeiEJSna试行干部任用实名投票表决制度，促进干部站9zED5dAtiV-A)GNR*XOKI8s7+xSB)NCxQBn9A99AHt&plq0OwEB在公心的角度推荐干部，让权力更好地在阳光W3-eDWxF!fp6cZNq6r*uJ(-ayaZA#^rD L3Vu 6OF#3%so-wE下运作。
二、解决EEHowiCRuChAJR4A NdnA#zF31V16Nvxj4KqtB)L3KT# uYcQMRT5Jk组织建设的条块性问题，着力构建统筹发展的w^Uh72an6X2qlSFz wfh!@MqCD+sskI1WOuyhV6cl基层组织体系。组织建设是各级组织部门工作!a^9!kl1t5Dl(FYJMFeq&l1No1%cYDs!Quo35(o1Qe5m%$iPE@h2l的重点，其领域广、内容多、任务重，包括农b^p$#d4xzw村、社区、企业、学校、机关、地方党的建设SjuR1(RxHVdGsa7ZZ(ZfC$YW+等。由于各类型的组织建设标准和要求不同，x各级组织部门往往就某一块抓某一块，导致条FQmCZB2hs6&块性缺陷日益显现，不利于农村、社区、企业$hMldAMn6^SH07*6oLY^QDKqL#%-o、机关党建的协调发展。表现在组织设置上，p3)UU7(Ba1z2a3oKoo^QcJ5b(hExrYd-f-k(Zfko3jnlG*%m2zf严格按照行政单位设置党组织，横向按行政村PiXK(KmyU^lckZQ8、社区设置，纵向按村、镇、县设置，在新涌YulqUO5icbv3N1Hn9*!Uf现的跨区域、跨行业的新经济组织、新社会组TyR$RRKi51UBWW!qLthIO##wclmmS1*sG1^w(6eGOoeemIBPTTp+UPiEv9织中设置党组织力度比较滞后，不能较好地适seO5 ^6*GTC应经济形式多样化的形势；表现在党员活动上b#99HAWy&kyyH8L2-B-vWED79BW5+#-!mP%U2zXXxcrCF66Im，各党组织一般以支部为单位组织党员开展各s@#7(hcs#Rxa88sQKarbtnS6XK@t&YgFSW(+KGjT(LIo$*EA!G种活动，党员的横向联系、纵向交流和内外结du+-piLHqL^+@uN-BB合较少，与新形势下党员就业的多样化和流动H@xxXiQGpQMR fTb XhOKzz性不够适应；表现在党建优势上，城乡党组织L87-RgZdkW和企业党组织在党建方面各有优势，城市党组zh+!E$-H^bOQ70*y(&tot#D^x(LU!rrcrbg!%hbgPLI-EBH#Hca织在人才、信息等方面具有比较明显的优势，mi38)WTZlCUh%农村党组织在土地、资源等方面具有明显优势$lFpvrm#PM1Rpyd)V3&E ，企业党组织在经费、设备等方面具有优势，0oyKcXUq%ofMeR#$Ek*-*u0H4)E%X但这些优势局限于单位所有，不能充分实行优CGoQ77BXeeChXC@#iAp@XW H化配置组合，不利整体功能的发挥和整体水平cCd-ENgDi6BT#Vue6kzibQdhbS&yR^qndEgYDlm!3QRdAeDutDq的提高。解决这些问题，要切实贯彻十七大关!CaQu@f ^c)o-@Wx F)ZnJl EG)HaYanlDECsWSZO9于基层党建的新精神，按照科学发展观的要求Z2Dz^6knnqIJtBprvHnjCuN g8-vB3cPE+G0W00cYXrZHUifw，统筹推进城乡基层党建工作，形成以城带乡T52PBiwv-Nt6$rk0d Gw(K、城乡互动、和谐发展的基层党建新格局。一RUHFvAJ)h!!aS^b9(NctC$@m9+#9O+BR*@+!AAkAI0w是推行组织联建。打破按照行政单位设置基层DL7hEi9u16rn&Ce4)QksJoTI%SKxV!F党组织的单一形式，本着地域相邻、行业相近5xCfGC0&*PONp0PgsCCqLvH)FFK^9kJJ8T4&2%mt@#c+、优势互补、自愿互利、便于管理和发挥作用N^U &DdgF !2IRcgOBBFN!Vtb^3F$eAJ&P0nAu的原则，推行以“专业合作组织+支部”、“eM&Y&PEmaLIlLXG0JI!9JXL+bGGWBENNOmBkIWC协会+支部”、“商会+支部”、“村企联建JKSOYO*1+WI QDE)c@A+oVIB*UACgZ^^szyDY^”、“村居联建”为主的五类统筹城乡党组织dPK&HzPcWo$Lxt&czID!m&vR6qIJhEzw vXChIXT@sKRMMyHa8Xm6Z53设置模式，实现党组织设置与经济社会发展的k%*Ns7suYjYX7E3YbrC+g6&xSUUi+WLGvL Div同步推进。二是推行党员互动。通过选派机关s6&jZl&OWsB(TEowisv#tEN5TZqi)pundogeRaBOO T^X+8Zu党员干部到农村担任党支部第一书记、组织农q3J&(K村党员干部到城镇挂职锻炼、鼓励农村外出务K21m工经商的经济能人回乡创业等形式，促进了城6rJl&EZB@ELaj8fReJDCQouyxc8i2u1V7hap9kWw (wh6iz2v!乡人力配置一体化，促进组织资源双向流动。d^x(*G% $yA-W5!JK42$2Llor&XfE#6qff1ZTZKUQy8三是推行活动互联。大力开展党员帮带活动， fF-fhUU7QWkzIPT坚持党员领导干部联系困难户制度，大力开展X0ll7gqn7EmxD@3JfmaI$y7iWR*zR$VcHckzt@%P+NyV区域性党员志愿者联谊活动，通过城乡党员活7ClKw#动的互动交流，切实提高城乡党员的素质和能96GeZ-^4TdSWJ力。四是推行资源共享。充分利用城市和企业qU9f QCh^Y++YE0% VMr$wpi3NI iu党组织资金和人才资源，合力建设村级组织活a2LDjttwpag&HM)8L1oQFnqH4kFT^(sr-f@DtGz*Ko6ulP^*ICl@!yMa5*l动场所，同步建设新型农村合作医疗卫生室、8!“万村千乡市场工程”农家店、新农村读书屋WlDW)zE@ev(T13zKhfnvYVP7y !!JZ6 Z9IOhd$6yVF8gRqaw6z2oX*H，大力发展现代远程教育，解决农村党组织“U1@(XvOIpkfz7TDG办公无场所，活动无阵地”的状况，满足广大t3&T7n党员的精神文化需求。五是推行优势互补。开 PS*iQGA展城乡党组织结对互联，组织城乡党组织开展bDa4(#hA@7-q79U$oXL0ZUaYIvkgYoAdFu*jp!o1IL)ReM YPb互帮互助活动，用城市规范化、制度化的党建uu6uY#Kcs%1UJBo5G-(ne7+vX(P&wwO经验提升农村党建水平，利用农村党员的优秀u(prLVVX$$8D5Jjb1 +dnSklO T5ir2oNHbCTQV71jHzS事迹教育城市党员。
G83- 三、解决人才队伍的垄断性问题，着力建立8CIqC!q5M@D有序流动的人才配置格局。人才是社会发展的i&gz4YV-Wag2C#6-S6VMJoeZiQfALL)Yk+S(PMM76K2!kgXiH8-b*^JgZ最直接动力。加强人才队伍建设，是组织部门f%mDa1N&kQcXxPQqItPf3Ek7LxVZnCS0unt%GDTS#55J4i%vu5Am*$Ra)gD的一项重要工作职责。近年来，各级党组织立Wcv0mCe3))T-Us^FuN)pNCe0LejrVrZJf0足于发挥人才作用，在党政干部人才、企业经y!m N#e$UaP(营管理人才、专业技术人才和乡土拔尖人才队e hC0V%H^sxhGwFE伍建设上大胆开拓，取得明显成效。但从整体#z82t(++@Z$4m923bLLvho4S7Yiy#^^UKzl+Q4 9yT7Tdg8XXY$9Ome0nP和全局来看，人才工作还存在着部门分割、各ZZQ)ML!*iFo-eEpjNbHj%#k自为政倾向，不利于人才的优化配置。表现在raa#$-qL0ay4k*i(ddpEm@hPwUBG-%ava28-oycN5xJyhDP%^yFD#人才的流动上，人才区域所有，外地人才难以qP8Onj*m-Y0lSxLn0SKR9qpT3UhLxy引进，本地人才难以走出，人才流进和流出渠e道不畅通；表现在人才使用上，人才行业所有TABPYDKWY9sMtDv&6Ra68Gz b53w-pihLokpd54AMvJJ，不同行业人才难以有效沟通，难以有机整合JJd^1G%t2rwaHkO-6YXB3@D3YVS!，不利于整体功能的发挥；表现在利益上，人-sRW4yB5gd5iia5fwy9E&Lur$1AP9IdDuUmRB V tu*-OLEFFl9@fW才单位所有，不少单位为了保全本单位经济效CQc2sw7+fGga4h7Z益，设关设卡限制人才流动，阻止人才竞争和@qVVRPpC)EEgkzP1&Gg优化配置。解决这些问题，必须解放思想，按@Lo24TlENTqvEFxO99PNg$91o(hp7orWkDSuKx@@qD0$wzlvoZ-wNqU照人尽其才的思路，营造有序流动的动态人才2+ZY9CCB9NZyDCD#0y3rs+bE1h7配置格局。一要强调人才理念的开放性。要营eP6l7eRL@Jy($oHH^32n rsSXOmItj1-Ft8yIMcus&u+uzcZdlbX@造大人才观念，从大局着眼来谋划人才工作，KmcpKYm7OWcT*mL9M6V%AhQw3kssJx9&AxaLEkJ#VXzsjW-ALa+树立“不求所有、但求所用”的理念，以开放B3$)z4pW的人才观促进人才队伍的良性发展。二要强调Q3a&M(lTzVn4P 8o1#Mg1-@xBegVK*Yzq人才使用的整合性。要根据经济社会发展的需FkH*OCvg#i#PZ!要，通过政策引导、宏观调节、市场配置促进rSwThZwWykNs^@1M2t$yRxqD$Q!Re2NlmJ4K9UX23#88REo+人才资源在不同地区、不同产业和不同所有制L*455Yw*pQd(eL%!HUcNY6 k8^#sdd$pX36tek单位之间的合理分布，引导各类人才向重点建Z-$4-f4mEdx&8dSLE@4GRk7MIHl6MM01gt1HEQsb8SM#ujG2fWU设项目和经济社会发展急需领域转移，打破各C2i#*vxoq5Q$986yuDv8of4hhuhE2ooKwUPOkJ&c&8-#NHB+Wyy7种阻碍人才流动的体制性、制度性障碍，消除Gcw+a9*5bGbxa8d#^#GY7HHmRKF8d7c067A 地域、行业、部门、身份等界限，促进各类人G1ZpdyBanofe*7(dMYed-+He才队伍合理流动和优化配置，切实做到人尽其nt*B5@ I)$DE$TUDg#--7才，才尽其用。三要强调人才机制的高效性。jY80IHl9dgXaj*g@@fb5P3CZv4##DW)99$k要进一步完善人才工作领导体制和运行机制，C探索组织部门牵头抓总、整合各方资源的途径)aa#(gzL&Jb58Me!gcqaX6^Sy4iY&7A%(cr$PilR&$5+&xuWB5swcSRlK^和方式，研究制定人才工作目标责任制考核办iz5kO6OW4d(Ae9hMG1^fm$ynhlfY)08lk8LfDV0#oxzR&p6ALGrLYl法，真正形成工作合力。要健全科技成果转化3M!vU%#Oebi1bYV(jpCR!cIzc6ycYT^7188机制，完善人才激励机制，加强人才管理服务bNmzdgyZ2 6#bCDd+QehBHhw9B5jJ^Pya002W*GBtDsehZyYCQtrHH2C体系建设，激发各类人才创造活力和创业热情f846xj3rN5J*AF$Jxc6uR(Lz%QygKKT9KmliqhO#GWXFyvh4o-。
四、解决自身建*Ikb6j1Sn)KcwggJ@S0f-MO2R*mkmrg*n设的保守性问题，着力树立开拓创新的组织部+-门形象。长期以来，组织部办事一向最讲程序kMO@UdAtRHuHaMUHDF4z5cIiA%、最重规矩，这是组织部门长期形成的优良传R F1K$9%H(R2c15Q^cDlB9HVJ统。但是，由于长期过分保守，一些组织部门4*fb6*Sc!qabUi)5KOO4+-f#27gJLSOb3!H#$%kZzPd^变得“只求保险、怕担风险，只防出错、不求Ec-k%SS1R+seXWieosfKHusOlOa^yyB&4FON%FQ7M-D8Sa出新”， 一些组工干部变得“严肃有余、活3Vx2XUI5n3otaaA4CA73FvBh力不足，古板教条、不通世故”，导致思想上b9!VVI3zGnrVWATPdP7J0eVBjP6xcRw7k(j0l固守等指示、听命令，工作上习惯沿用老一套upua@y5sG Ew8C83TV#TOD&$，使用老办法。一些地方组织部门在推进工作F8 BaQ*&es创新过程中顾虑重重存在畏难情绪，不少地方Tw*s)5ZZ1gXLp-rz)*vQFVL b%0(xPJtr)W1))q#XIL8#-zMo3z29GaIK的组织工作改革创新难以形成大气候，一些被+JU%%HN988BOm$pgc^OB3kSRT1$kXI$8H@0qp8yh1UO(+oFppf2-2P8Eond实践证明了的成功经验难以实现大规模的推广2Tnfr(N7Avpn8p4$BoJ^Hs4运用，一些地方干部人事制度改革出现了停滞gFc@vkmOe)PgZ不前的现象。解决这些问题，作为组织部机关R，要带头解放思想，探索营造鼓励创新的工作YHx6rEUqFaoeYM*Nc$+F0(@fIVXC1Z7pObU^dwf&NJCyhKR (Fq-PnpA 氛围。要建立鼓励创新的机关干部选任制度，&!pD5Rq带头破除以部龄、工龄、年龄和任职时间等论^5Ou@Xuw7(#z7!Y+WTogaa78vk7K4!PFjyq#IHnkp^U5ldZ!资排辈用干部的思想，大力启用品德好、作风+ekNih0qq1i@BX#EXXxT-GPB!wCXX)bCCs正、能力强和业绩突出的干部，推行机关中层^oNBu@egWQswDhtz$^&T8@qcExyjKpOzb@@3ZCw干部竞争上岗、部务会讨论干部集体差额票决PwN^xSNW*S-)+iQ、干部任免理由反馈和干部选用情况群众满意ZPpzoI)OXizialP%IoW$vQKykbz+LwQ0GG7Rv-Bc6DNGp!度测评等制度，大力提高部机关选用干部的公Y0f9diIu aJh6d*L5pE4信度。要探索建立开放的组织工作格局，公开6f5M0G&5^JOOlzL科室分工、办事程序、处理期限，坚持开门评DNMt1D@CJtBFA%AnEwNO(qkHM&a部，广泛接受社会监督，提高组织工作的透明emR#Zmyssp)qigG$(p%gXk)8y7g^Wc@1pPc)6+Fz+ttdlUaU9- 度。作为组工干部，要大胆开拓创新。要突破&IWTRP*lW9@rPR!gI6oP4JGg)1q1#保守思想的束缚，实现由封闭性思维方式向开xxkoM3r1B76St$0! WHr$C0vKm 放性思维方式的转变，积极主动地探索组织工fbqvg8z8KiPJGU%y4Ccw&Vtv&h2#qeY)b^+F作服务中心工作的新途径。要以积极进取的精u2^)RRuA8xhPNHO81Y$kzsnp0)bP1a0 NN神迎接挑战，以敢于打破常规的勇气应对挑战c+m8G 8ED0*X7xWU*CZx*KXIF#m5qX)2MbT$l)&bJ(，变事事“怕出格”为工作“敢出头”，只要NO@Xc8#Qwl符合人民群众的意愿和党的要求，就大胆地往N1AaPazC1JQ!oVdUc*a(xIalf0YpVz1iP前走，大胆地往前闯。
中共湖北省京山县委常委、组织部长 吴天文
2008-09-26 08:46
全国2oZc666xz6Hol)HdKJ@r^6ARZsYDDj%nL)+wJ组织系统开展的“讲党性、重品行、作表率，&qJ7树组工干部新形象”活动，目的是为了真正把aV9Aq-!d*)6hWBv5HA$8AZ*5hG*Ujj8IC!2D6JAI组织部门建设成为深入贯彻落实科学发展观的gE6DD+iUeyZ Y1+J#H T3q0vqy+A66N!NBLwqSnAaGVY7%$O#jV模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、dCL3^M重品行、作表率的过硬队伍。要真正取得这一l(D^@IU R8-yHxRnjT+-CDLLRKu8wPw@N0WX)lFtjE PP*实效，首先必须找准目前组织部门和组工干部KLMDHBw存在的突出问题，然后对症下药，解决问题，1RGmGZXTVCEmJZ促进提高。通过开展问卷调查、走访座谈、民C#aXGZHaljE3o&8B-Nt(b&xiGE^tUlEtW@e意测评等形式，笔者认为目前组织系统在干部WsI)XDa83IjbX#y+3*Wnca+XU9o工作、组织建设、人才队伍和自身建设上都不3h9dDdi@2&h(i@YGx V5be7Jyv!liJX!CPm@ p!W同程度地存在一些问题。解决这些问题，要以mv&&DVTS&O^t)十七大精神为指导，切实改革创新体制机制，$s3探索完善方式方法，不断推动组织工作向前发3Clhz展。
一、解决干部xHL8Z &eU#(nb6工作的神秘性问题，着力营造开放民主的干部@0eMtCJRb1AY3)LV@NQCT!bGwtSK7yWT!^e06nprc)选任机制。一直以来，干部工作始终是各级组zM织部门的核心工作，是党委最重视的工作，是oPmFAx被认为最不能出现问题和最不允许出差错的工DY5 -IScfut32%DobnzU+%#*U)1T0UC^^TutNPd*^pr!P +Wqc4作。在这种思想的指导下，各级组织部门过份zQE(Na(tG%SqB22lssaHqc5f$QNSqyGN2txufME强调工作的特殊性、保密性，人为地给组织部A*CQ^Y(py&GFPv^pbMZx B7(yCe--4(r*I8e@(cIIv^c抹上了诸多神秘色彩。表现在用人导向上，对6KMXz$3需要什么样的干部、重用什么样的干部公开不tlM够，群众对用人导向不够清楚，对干部工作不XXv3Dq@4LaMJk)KzzGVV5ET够满意；表现在干部选任过程中，除民主推荐NO)X$UAszEe7WCEUT478Q+K5GN5$-ho4Ttf!!W、民主测评、任前公示环节群众参与较多外，hM0$wymBlf@aD8H$$6d9%Q84yw0Cvmz7dIyoN$&G5Uz)N2eMr(干部酝酿、干部讨论和决定等关键性环节群众wa&N #Wws#mYPhJK(yO4J-qkngp+8I参与面过窄，透明度不够高；表现在干部任用MFVohDt!6G@dA9HHkFY8NM+^vv2JuJ监督上，一般党员和普通群众局限于通过举报LX3bag)*rBlaLan4^nBD8D!UfJh(#t9FCMI&c E9电话、信件等事后监督方式进行监督，对干部$Dr7e7p@WsA$oPsmrnkMQ@IpU6qDmL@LALp2Hs(GNgg#0@选任的程序性监督渠道不够宽。解决这些问题#yciqISjuUv4nxrpq3HmC6A#-*J$7wwQs(Mk&-6n4a，要以开放民主为主线，加大干部人事制度改kJQ%tiUr3bK-XeHY^ObW4fptvMT9+k-IM+laeiNZgnONNhWkU+qQ革力度，切实增强干部工作的公开性和透明度el540Rtq9PSR$Zoeu490^MTnPNuzSE(5(mZ168BvkiJMv。一要宣传选人标准。要根据经济社会发展，KKc5x4diGTpE*ualCAH3AAygeO0#QDZg(对用什么样的干部、不用什么样的干部及时进AoJJdrg2HB^行公开，让群众知晓。要将习近平同志在全国%nipcgPz**I1GzjcKIlc@ZFyyWI)&L组织工作会议上强调的“注重品行、科学发展-fO!xnV7Zj、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认PtjFmfR6^9uVd(xqJzG(eZPb#wSGvP@WpXpeBT”的六种用人导向向群众进行宣传，要特别强!KKQpsVCNa@eJNmS-*wpIwyIX-1A*WRNeWiJ7giX1OyQqbXs#调选用求真务实、开拓创新、会干事、能干成0%eu%9nVl(&raa(jWgxKpm&uI$-H4-yBA#$^0Ac事的发展型干部。二要公开选任过程。借鉴干t@BB)v9Dlh5)4$pPjO6YRGSsL0(d7s@E36WMWziv@xOD7-部公开选拔的经验，在干部选拔任用前，将空AdlmMJl0FnOQst(l&qMB%&W&Rx缺职位、任职资格和条件、选拔方式和程序一lHcXuoVq#52ic51bAjlE6tt006)lC5E3tP^5Io+1XKyrW9HkfspKsK1R起向社会公布；在干部考察中，把民主推荐、48lJi民主测评的结果适度向群众公开，把拟任人选ompb I*wWRl&W^JJ!1mQ4C7r!RBmH9bN6jW6i&G的情况向社会公示；在干部讨论决定后，结合)TCWwsL&iQU(bJjj5rSF+任前公示将投票表决结果向社会公开，让群众Dt@RbKvFk(j@u)R%FSG m#AWJTWhh0l5dE8 B 4nf%G享有充分的知情权。三要拓宽监督渠道。进一gQ6%2*$4O1ny1dJO-xZA$4)步扩大民主推荐、民主测评的范围，让更多群V(UxIK#Ovp Ir38PzdMXo^M众参与到干部选任中来；加大个人谈话推荐比u(k+Wfd&5qPW+FiO例，更广泛地征求群众对干部的意见和建议；-40wWqTBMB2I@wj$dT0%*hVoPF!zckQEcoeiEJSna试行干部任用实名投票表决制度，促进干部站9zED5dAtiV-A)GNR*XOKI8s7+xSB)NCxQBn9A99AHt&plq0OwEB在公心的角度推荐干部，让权力更好地在阳光W3-eDWxF!fp6cZNq6r*uJ(-ayaZA#^rD L3Vu 6OF#3%so-wE下运作。
二、解决EEHowiCRuChAJR4A NdnA#zF31V16Nvxj4KqtB)L3KT# uYcQMRT5Jk组织建设的条块性问题，着力构建统筹发展的w^Uh72an6X2qlSFz wfh!@MqCD+sskI1WOuyhV6cl基层组织体系。组织建设是各级组织部门工作!a^9!kl1t5Dl(FYJMFeq&l1No1%cYDs!Quo35(o1Qe5m%$iPE@h2l的重点，其领域广、内容多、任务重，包括农b^p$#d4xzw村、社区、企业、学校、机关、地方党的建设SjuR1(RxHVdGsa7ZZ(ZfC$YW+等。由于各类型的组织建设标准和要求不同，x各级组织部门往往就某一块抓某一块，导致条FQmCZB2hs6&块性缺陷日益显现，不利于农村、社区、企业$hMldAMn6^SH07*6oLY^QDKqL#%-o、机关党建的协调发展。表现在组织设置上，p3)UU7(Ba1z2a3oKoo^QcJ5b(hExrYd-f-k(Zfko3jnlG*%m2zf严格按照行政单位设置党组织，横向按行政村PiXK(KmyU^lckZQ8、社区设置，纵向按村、镇、县设置，在新涌YulqUO5icbv3N1Hn9*!Uf现的跨区域、跨行业的新经济组织、新社会组TyR$RRKi51UBWW!qLthIO##wclmmS1*sG1^w(6eGOoeemIBPTTp+UPiEv9织中设置党组织力度比较滞后，不能较好地适seO5 ^6*GTC应经济形式多样化的形势；表现在党员活动上b#99HAWy&kyyH8L2-B-vWED79BW5+#-!mP%U2zXXxcrCF66Im，各党组织一般以支部为单位组织党员开展各s@#7(hcs#Rxa88sQKarbtnS6XK@t&YgFSW(+KGjT(LIo$*EA!G种活动，党员的横向联系、纵向交流和内外结du+-piLHqL^+@uN-BB合较少，与新形势下党员就业的多样化和流动H@xxXiQGpQMR fTb XhOKzz性不够适应；表现在党建优势上，城乡党组织L87-RgZdkW和企业党组织在党建方面各有优势，城市党组zh+!E$-H^bOQ70*y(&tot#D^x(LU!rrcrbg!%hbgPLI-EBH#Hca织在人才、信息等方面具有比较明显的优势，mi38)WTZlCUh%农村党组织在土地、资源等方面具有明显优势$lFpvrm#PM1Rpyd)V3&E ，企业党组织在经费、设备等方面具有优势，0oyKcXUq%ofMeR#$Ek*-*u0H4)E%X但这些优势局限于单位所有，不能充分实行优CGoQ77BXeeChXC@#iAp@XW H化配置组合，不利整体功能的发挥和整体水平cCd-ENgDi6BT#Vue6kzibQdhbS&yR^qndEgYDlm!3QRdAeDutDq的提高。解决这些问题，要切实贯彻十七大关!CaQu@f ^c)o-@Wx F)ZnJl EG)HaYanlDECsWSZO9于基层党建的新精神，按照科学发展观的要求Z2Dz^6knnqIJtBprvHnjCuN g8-vB3cPE+G0W00cYXrZHUifw，统筹推进城乡基层党建工作，形成以城带乡T52PBiwv-Nt6$rk0d Gw(K、城乡互动、和谐发展的基层党建新格局。一RUHFvAJ)h!!aS^b9(NctC$@m9+#9O+BR*@+!AAkAI0w是推行组织联建。打破按照行政单位设置基层DL7hEi9u16rn&Ce4)QksJoTI%SKxV!F党组织的单一形式，本着地域相邻、行业相近5xCfGC0&*PONp0PgsCCqLvH)FFK^9kJJ8T4&2%mt@#c+、优势互补、自愿互利、便于管理和发挥作用N^U &DdgF !2IRcgOBBFN!Vtb^3F$eAJ&P0nAu的原则，推行以“专业合作组织+支部”、“eM&Y&PEmaLIlLXG0JI!9JXL+bGGWBENNOmBkIWC协会+支部”、“商会+支部”、“村企联建JKSOYO*1+WI QDE)c@A+oVIB*UACgZ^^szyDY^”、“村居联建”为主的五类统筹城乡党组织dPK&HzPcWo$Lxt&czID!m&vR6qIJhEzw vXChIXT@sKRMMyHa8Xm6Z53设置模式，实现党组织设置与经济社会发展的k%*Ns7suYjYX7E3YbrC+g6&xSUUi+WLGvL Div同步推进。二是推行党员互动。通过选派机关s6&jZl&OWsB(TEowisv#tEN5TZqi)pundogeRaBOO T^X+8Zu党员干部到农村担任党支部第一书记、组织农q3J&(K村党员干部到城镇挂职锻炼、鼓励农村外出务K21m工经商的经济能人回乡创业等形式，促进了城6rJl&EZB@ELaj8fReJDCQouyxc8i2u1V7hap9kWw (wh6iz2v!乡人力配置一体化，促进组织资源双向流动。d^x(*G% $yA-W5!JK42$2Llor&XfE#6qff1ZTZKUQy8三是推行活动互联。大力开展党员帮带活动， fF-fhUU7QWkzIPT坚持党员领导干部联系困难户制度，大力开展X0ll7gqn7EmxD@3JfmaI$y7iWR*zR$VcHckzt@%P+NyV区域性党员志愿者联谊活动，通过城乡党员活7ClKw#动的互动交流，切实提高城乡党员的素质和能96GeZ-^4TdSWJ力。四是推行资源共享。充分利用城市和企业qU9f QCh^Y++YE0% VMr$wpi3NI iu党组织资金和人才资源，合力建设村级组织活a2LDjttwpag&HM)8L1oQFnqH4kFT^(sr-f@DtGz*Ko6ulP^*ICl@!yMa5*l动场所，同步建设新型农村合作医疗卫生室、8!“万村千乡市场工程”农家店、新农村读书屋WlDW)zE@ev(T13zKhfnvYVP7y !!JZ6 Z9IOhd$6yVF8gRqaw6z2oX*H，大力发展现代远程教育，解决农村党组织“U1@(XvOIpkfz7TDG办公无场所，活动无阵地”的状况，满足广大t3&T7n党员的精神文化需求。五是推行优势互补。开 PS*iQGA展城乡党组织结对互联，组织城乡党组织开展bDa4(#hA@7-q79U$oXL0ZUaYIvkgYoAdFu*jp!o1IL)ReM YPb互帮互助活动，用城市规范化、制度化的党建uu6uY#Kcs%1UJBo5G-(ne7+vX(P&wwO经验提升农村党建水平，利用农村党员的优秀u(prLVVX$$8D5Jjb1 +dnSklO T5ir2oNHbCTQV71jHzS事迹教育城市党员。
G83- 三、解决人才队伍的垄断性问题，着力建立8CIqC!q5M@D有序流动的人才配置格局。人才是社会发展的i&gz4YV-Wag2C#6-S6VMJoeZiQfALL)Yk+S(PMM76K2!kgXiH8-b*^JgZ最直接动力。加强人才队伍建设，是组织部门f%mDa1N&kQcXxPQqItPf3Ek7LxVZnCS0unt%GDTS#55J4i%vu5Am*$Ra)gD的一项重要工作职责。近年来，各级党组织立Wcv0mCe3))T-Us^FuN)pNCe0LejrVrZJf0足于发挥人才作用，在党政干部人才、企业经y!m N#e$UaP(营管理人才、专业技术人才和乡土拔尖人才队e hC0V%H^sxhGwFE伍建设上大胆开拓，取得明显成效。但从整体#z82t(++@Z$4m923bLLvho4S7Yiy#^^UKzl+Q4 9yT7Tdg8XXY$9Ome0nP和全局来看，人才工作还存在着部门分割、各ZZQ)ML!*iFo-eEpjNbHj%#k自为政倾向，不利于人才的优化配置。表现在raa#$-qL0ay4k*i(ddpEm@hPwUBG-%ava28-oycN5xJyhDP%^yFD#人才的流动上，人才区域所有，外地人才难以qP8Onj*m-Y0lSxLn0SKR9qpT3UhLxy引进，本地人才难以走出，人才流进和流出渠e道不畅通；表现在人才使用上，人才行业所有TABPYDKWY9sMtDv&6Ra68Gz b53w-pihLokpd54AMvJJ，不同行业人才难以有效沟通，难以有机整合JJd^1G%t2rwaHkO-6YXB3@D3YVS!，不利于整体功能的发挥；表现在利益上，人-sRW4yB5gd5iia5fwy9E&Lur$1AP9IdDuUmRB V tu*-OLEFFl9@fW才单位所有，不少单位为了保全本单位经济效CQc2sw7+fGga4h7Z益，设关设卡限制人才流动，阻止人才竞争和@qVVRPpC)EEgkzP1&Gg优化配置。解决这些问题，必须解放思想，按@Lo24TlENTqvEFxO99PNg$91o(hp7orWkDSuKx@@qD0$wzlvoZ-wNqU照人尽其才的思路，营造有序流动的动态人才2+ZY9CCB9NZyDCD#0y3rs+bE1h7配置格局。一要强调人才理念的开放性。要营eP6l7eRL@Jy($oHH^32n rsSXOmItj1-Ft8yIMcus&u+uzcZdlbX@造大人才观念，从大局着眼来谋划人才工作，KmcpKYm7OWcT*mL9M6V%AhQw3kssJx9&AxaLEkJ#VXzsjW-ALa+树立“不求所有、但求所用”的理念，以开放B3$)z4pW的人才观促进人才队伍的良性发展。二要强调Q3a&M(lTzVn4P 8o1#Mg1-@xBegVK*Yzq人才使用的整合性。要根据经济社会发展的需FkH*OCvg#i#PZ!要，通过政策引导、宏观调节、市场配置促进rSwThZwWykNs^@1M2t$yRxqD$Q!Re2NlmJ4K9UX23#88REo+人才资源在不同地区、不同产业和不同所有制L*455Yw*pQd(eL%!HUcNY6 k8^#sdd$pX36tek单位之间的合理分布，引导各类人才向重点建Z-$4-f4mEdx&8dSLE@4GRk7MIHl6MM01gt1HEQsb8SM#ujG2fWU设项目和经济社会发展急需领域转移，打破各C2i#*vxoq5Q$986yuDv8of4hhuhE2ooKwUPOkJ&c&8-#NHB+Wyy7种阻碍人才流动的体制性、制度性障碍，消除Gcw+a9*5bGbxa8d#^#GY7HHmRKF8d7c067A 地域、行业、部门、身份等界限，促进各类人G1ZpdyBanofe*7(dMYed-+He才队伍合理流动和优化配置，切实做到人尽其nt*B5@ I)$DE$TUDg#--7才，才尽其用。三要强调人才机制的高效性。jY80IHl9dgXaj*g@@fb5P3CZv4##DW)99$k要进一步完善人才工作领导体制和运行机制，C探索组织部门牵头抓总、整合各方资源的途径)aa#(gzL&Jb58Me!gcqaX6^Sy4iY&7A%(cr$PilR&$5+&xuWB5swcSRlK^和方式，研究制定人才工作目标责任制考核办iz5kO6OW4d(Ae9hMG1^fm$ynhlfY)08lk8LfDV0#oxzR&p6ALGrLYl法，真正形成工作合力。要健全科技成果转化3M!vU%#Oebi1bYV(jpCR!cIzc6ycYT^7188机制，完善人才激励机制，加强人才管理服务bNmzdgyZ2 6#bCDd+QehBHhw9B5jJ^Pya002W*GBtDsehZyYCQtrHH2C体系建设，激发各类人才创造活力和创业热情f846xj3rN5J*AF$Jxc6uR(Lz%QygKKT9KmliqhO#GWXFyvh4o-。
四、解决自身建*Ikb6j1Sn)KcwggJ@S0f-MO2R*mkmrg*n设的保守性问题，着力树立开拓创新的组织部+-门形象。长期以来，组织部办事一向最讲程序kMO@UdAtRHuHaMUHDF4z5cIiA%、最重规矩，这是组织部门长期形成的优良传R F1K$9%H(R2c15Q^cDlB9HVJ统。但是，由于长期过分保守，一些组织部门4*fb6*Sc!qabUi)5KOO4+-f#27gJLSOb3!H#$%kZzPd^变得“只求保险、怕担风险，只防出错、不求Ec-k%SS1R+seXWieosfKHusOlOa^yyB&4FON%FQ7M-D8Sa出新”， 一些组工干部变得“严肃有余、活3Vx2XUI5n3otaaA4CA73FvBh力不足，古板教条、不通世故”，导致思想上b9!VVI3zGnrVWATPdP7J0eVBjP6xcRw7k(j0l固守等指示、听命令，工作上习惯沿用老一套upua@y5sG Ew8C83TV#TOD&$，使用老办法。一些地方组织部门在推进工作F8 BaQ*&es创新过程中顾虑重重存在畏难情绪，不少地方Tw*s)5ZZ1gXLp-rz)*vQFVL b%0(xPJtr)W1))q#XIL8#-zMo3z29GaIK的组织工作改革创新难以形成大气候，一些被+JU%%HN988BOm$pgc^OB3kSRT1$kXI$8H@0qp8yh1UO(+oFppf2-2P8Eond实践证明了的成功经验难以实现大规模的推广2Tnfr(N7Avpn8p4$BoJ^Hs4运用，一些地方干部人事制度改革出现了停滞gFc@vkmOe)PgZ不前的现象。解决这些问题，作为组织部机关R，要带头解放思想，探索营造鼓励创新的工作YHx6rEUqFaoeYM*Nc$+F0(@fIVXC1Z7pObU^dwf&NJCyhKR (Fq-PnpA 氛围。要建立鼓励创新的机关干部选任制度，&!pD5Rq带头破除以部龄、工龄、年龄和任职时间等论^5Ou@Xuw7(#z7!Y+WTogaa78vk7K4!PFjyq#IHnkp^U5ldZ!资排辈用干部的思想，大力启用品德好、作风+ekNih0qq1i@BX#EXXxT-GPB!wCXX)bCCs正、能力强和业绩突出的干部，推行机关中层^oNBu@egWQswDhtz$^&T8@qcExyjKpOzb@@3ZCw干部竞争上岗、部务会讨论干部集体差额票决PwN^xSNW*S-)+iQ、干部任免理由反馈和干部选用情况群众满意ZPpzoI)OXizialP%IoW$vQKykbz+LwQ0GG7Rv-Bc6DNGp!度测评等制度，大力提高部机关选用干部的公Y0f9diIu aJh6d*L5pE4信度。要探索建立开放的组织工作格局，公开6f5M0G&5^JOOlzL科室分工、办事程序、处理期限，坚持开门评DNMt1D@CJtBFA%AnEwNO(qkHM&a部，广泛接受社会监督，提高组织工作的透明emR#Zmyssp)qigG$(p%gXk)8y7g^Wc@1pPc)6+Fz+ttdlUaU9- 度。作为组工干部，要大胆开拓创新。要突破&IWTRP*lW9@rPR!gI6oP4JGg)1q1#保守思想的束缚，实现由封闭性思维方式向开xxkoM3r1B76St$0! WHr$C0vKm 放性思维方式的转变，积极主动地探索组织工fbqvg8z8KiPJGU%y4Ccw&Vtv&h2#qeY)b^+F作服务中心工作的新途径。要以积极进取的精u2^)RRuA8xhPNHO81Y$kzsnp0)bP1a0 NN神迎接挑战，以敢于打破常规的勇气应对挑战c+m8G 8ED0*X7xWU*CZx*KXIF#m5qX)2MbT$l)&bJ(，变事事“怕出格”为工作“敢出头”，只要NO@Xc8#Qwl符合人民群众的意愿和党的要求，就大胆地往N1AaPazC1JQ!oVdUc*a(xIalf0YpVz1iP前走，大胆地往前闯。