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云南高院再审李昌奎案 撤销死缓判决改判死刑阅读原文
云南省高级人民法院再审查明，被告人李昌奎曾到王家飞(被害人，殁年19岁)家提亲遭到拒绝。2009年5月14日，李昌奎之兄李昌国与王家飞之母陈礼金又因琐事发生纠纷，李昌奎得知后从四川省西昌市赶回云南省巧家县。同月16日13时许，李昌奎在途经王家飞伯父王廷金家门口时遇见王家飞、王家红(被害人，殁年3岁)姐弟二人......全文↓

来自:腾讯网  15小时前
中新网昆明8月22日电 (记者 杨洋)经过一天的审理，备受全国关注的云南李昌奎奸杀案有了最新结果。8月22日，云南省高级人民法院在云南省昭通市开庭，对李昌奎故意杀人、强奸一案依照审判监督程序进行再审并于当晚21时30分当庭宣判，撤销原二审死缓判决，改判李昌奎死刑，剥夺政治权利终身。
由于该案涉及强奸、故意杀人两个罪名，云南省高级人民法院除对涉及个人隐私部分不公开开庭审理外，公开开庭审理了本案。云南省人民检察院派员出庭履行职务，附带民事诉讼原告人及其诉讼代理人、再审被告人李昌奎及其辩护人均到庭参加诉讼。
云南省高级人民法院再审查明，被告人李昌奎曾到王家飞(被害人，殁年19岁)家提亲遭到拒绝。2009年5月14日，李昌奎之兄李昌国与王家飞之母陈礼金又因琐事发生纠纷，李昌奎得知后从四川省西昌市赶回云南省巧家县。同月16日13时许，李昌奎在途经王家飞伯父王廷金家门口时遇见王家飞、王家红(被害人，殁年3岁)姐弟二人，与王家飞发生争吵并致扭打。李昌奎将王家飞掐晕后实施强奸，在王家飞醒后跑开时，又用锄头打击王家飞的头部致王倒地。随后，李昌奎提起王家红的手脚将其头部猛撞门方，并用绳子勒住二被害人颈部后逃离现场。经法医鉴定，王家飞、王家红均系颅脑损伤伴机械性窒息死亡。同月20日，李昌奎到四川省普格县城关派出所投案。
云南省高级人民法院经再审认为，被告人李昌奎因求婚不成及家人的其他琐事纠纷产生报复他人之念，强奸、杀害王家飞后，又残忍杀害王家飞年仅3岁的弟弟王家红，其行为已分别构成强奸罪、故意杀人罪，且犯罪手段特别残忍，情节特别恶劣，后果特别严重，社会危害极大，虽有自首情节，但不足以对其从轻处罚。原二审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，审判程序合法，但对李昌奎改判死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，量刑不当。依照最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第三百一十二条第(二)项的规定，改判李昌奎死刑，剥夺政治权利终身，并依法报请最高人民法院核准。
2009年5月16日，云南巧家县村民李昌奎奸杀19岁少女王家飞后摔死其3岁的弟弟王家红，他于2010年被一审判处死刑。2011年3月4日云南省高法终审判处李昌奎死缓。2009年5月16日，云南巧家县村民李昌奎奸杀19岁少女王家飞后摔死其3岁的弟弟王家红，他于2010年被一审判处死刑。2011年3月4日云南省高法终审判处李昌奎死缓。2011年7月16日，云南省高级人民法院向李昌奎案件被害人家属送达了作出的再审决定书，对该案决定另行组成合议庭进行再审。
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上海交大发布高校新排名 清华北大不属世界一流阅读原文

8月15日，由上海交通大学世界一流大学研究中心发布的2011年“世界大学学术排名”显示，中国内地有23所大学榜上有名，是该中心2003年首次发布排行榜时的3倍。不过自“排名”诞生迄今9年为止，未有任何一所内地大学能够跻身世界百强名校的行列。对此，北京大学教育学院副院长阎凤桥表示，就目前实力而言，国内没有学校能入......全文↓

来自:搜狐网  9小时前

北京大学教育学院副院长阎凤桥
专家称内地高校未能跻身一流属常态 教学权重失衡是“软肋”
8月15日，由上海交通大学世界一流大学研究中心发布的2011年“世界大学学术排名”显示，中国内地有23所大学榜上有名，是该中心2003年首次发布排行榜时的3倍。不过自“排名”诞生迄今9年为止，未有任何一所内地大学能够跻身世界百强名校的行列。
对此，北京大学教育学院副院长阎凤桥表示，就目前实力而言，国内没有学校能入围“世界一流大学”应属常态，“相反有些国外机构评出的排名，国内学术界难以认可。”
他认为，上海交大的“排名”侧重于高校科研功能，一定程度上忽略了教学功能，如果对于此排名认识不全面，可能会对高校的发展产生一定的误导。
文/图 本报驻京记者张莹
据研究人员介绍，在公布的排名榜中，前20名是当之无愧的“世界顶尖大学”，位于21-100位的高校则算是“世界一流大学”。这就意味着，目前中国内地高校中排名最高的清华大学也与世界一流大学隔着50多名，而包括北大、复旦、交大在内的众多高校则差距在100多名以上。
对于该结果，不少网友认为，有“唱衰”国内高校之嫌，但该“排名”在国际范围内却受到重视。
曾于1999年~2000年期间，参与过“网大中国大学排行榜”指标评定工作的北京大学教授阎凤桥认为，每个“排名”都有其衡量指标，标准不同，结果自然也有一定差异。对于这次的“排名”，关键是如何理解它。
“像《泰晤士报》世界大学排名曾将北大排到过十几名，他们给学校的国际声誉以较大的权重，但这在国内学术界反而得不到认可。比起欧美那些有着几百年悠久历史的名校，我们的大学不太可能在短时间内就超过，即使在某一个排名系统中排前。”
靠论文数量搏“上位”？
专家称绝对数有失公允
在此次发布的排名中，记者注意到，入围世界500强的中国内地高校中，只有清华大学因杨振宁曾获诺贝尔物理学奖而在第一个指标中有得分，其他内地高校均为0分。在“被引用次数最高的科学家数”指标中，只有复旦大学、上海交通大学、中国科学技术大学和北京航空航天大学因各有一人入围而有得分。
中国内地高校普遍得分在发表论文数量较多，尤其是被科学引文索引（SCIE）和社会科学引文索引（SSCI）收录的论文数较多。清华大学、复旦大学、北京大学、上海交通大学、浙江大学在该指标中得分都超过50分，甚至超过排名前十的加州理工学院和普林斯顿大学。不过，在更强调原创性的《自然》和《科学》杂志上发表的论文折合数指标中，中国内地高校的分数并不高，得分最高的清华大学也只有14.3分。
对此，有人认为，中国高校在“排名”评价体系中靠“论文”搏上位，而论文的原创性又不高。
阎凤桥认为，按照论文被引用数量的“绝对数”来统计有失公允。“对规模比较大、实力较强的教学机构明显有利，而对较小规模科研机构的评价不利。有可能导致学术机构走粗放型的发展路线，在规模上做文章。”
学术权重与教学权重失衡？
专家认为教书育人应为本
有人认为，近年来中国大学“重研究”风盛，让教师无心教学，学生疏于学习，耽误了教学。此次排名的衡量指标中，确实只有科研方面的指标，没有考虑教学。
阎凤桥认为，大学应兼具教学和科研两个功能，不可偏废其一，教书育人更是学校存在的根本。由于教学评价要比研究评价困难，所以在有些评价系统中就对教学内容予以忽略。“排名”中两者权重的失衡，对于大学的发展导向会产生一些不好的影响。
同时，他还指出，目前高校系统是一个信息不充分和不对称的典型机构。无论从政府层面，还是学校层面，向公众发布的信息还不充分。因此，发布“排名”在提供有关大学的信息方面会有所贡献，积极作用值得被肯定。
网友评论
学术VS教学 孰重？
网友“Tintin朱健丁”：中国高校在上海交大的世界排名里面永远是所有世界大学排名里面最低的，不知道该哭该笑。
网友“Calmath”：上海交大的《世界大学学术排名》虽然过于偏重科学研究，但至少反映了一所大学的研究成果和学术地位，而且列举的Top20大学的确是耳熟能详的。至于《泰晤士报》有一回，居然把北大排到世界第16，紧随其后的是加州伯克利、帝国理工等大学，我觉得它简直是个笑话。
网友“天翼宝网”：中国大学近年“重学术”风盛，论文数居高不下但原创性很低。“重学术”让教师无心教学，学生疏于学术，而反过来，“重学术”最后成了不学无术。
网友“燃烧的颗粒”：世界大学学术排名发布，内地23所高校入围500强。大学排名越来越科学化、多元化，对于大学的发展总体上还是有利的，可以清醒认识差距，当然不能被表象所迷惑，以为指标代表一切。
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温州动车事故调查组认定事故应急处置不力阅读原文

黄毅表示，通过初步分析，动车事故既暴露出信号系统设计上的缺陷，从而导致雷击造成的故障问题，同时也反映出故障发生之后，应急处置不力以及安全管理上存在的漏洞。可以这样讲，这起事故确实是一起不该发生的、可以避免和防范的责任事故。不过，对这起事故的直接原因、间接原因等还需经进一步分析、研究来做出科学准确的判......全文↓

来自:腾讯网  12小时前

伊伊转院 昨天，小伊伊从温州转至上海交通大学医学院附属新华医院进行治疗。 两岁半的项玮伊是动车追尾事故中最后一名被救出的伤员，左腿受伤严重，并出现挤压综合征。 新华社发
本报讯 （记者张然）昨天，国家安监总局新闻发言人黄毅在新华网接受访谈时表示，7·23动车事故调查组已加快调查进度，通过初步分析认定这起事故既暴露出信号系统设计上的缺陷，从而导致雷击造成的故障问题，同时也反映出故障发生之后，应急处置不力以及安全管理上存在的漏洞。
>>问因
信号系统设计缺陷 导致雷击造成故障
黄毅透露，调查组先后对事故现场进行了勘察、勘测，并模拟事故现场，对原始资料进行了采集、分析，包括解读黑匣子，还对相关单位和相关人员进行了询问，进行了必要的专家论证。“我们已经掌握了大量对这起事故进行原因分析、责任认定有价值的证据和信息。”
黄毅表示，通过初步分析，动车事故既暴露出信号系统设计上的缺陷，从而导致雷击造成的故障问题，同时也反映出故障发生之后，应急处置不力以及安全管理上存在的漏洞。可以这样讲，这起事故确实是一起不该发生的、可以避免和防范的责任事故。不过，对这起事故的直接原因、间接原因等还需经进一步分析、研究来做出科学准确的判断性结论。事故调查组计划到9月正式向国务院提交事故调查处理的报告。
>>问责
调查组即将进行事故责任认定
在事故发生后，高铁开始降速，这能否保证高铁处于安全无隐患的状态？黄毅表示，目前国家正对49个在建高铁项目、6000公里的高铁运营线路进行全面大检查，检查中发现的问题将向国务院报告。
动车事故何时启动追责？黄毅称，按照事故调查处理程序，对事故责任的认定需在广泛调查的基础之上，在认定了事故性质、原因之后再加以确认这次事故的直接责任、间接责任、领导责任，所以现在还没有进入责任认定的程序。现在已经逐步完成了事故的技术报告以及事故直接原因的专家组报告，下一步就要进入事故责任的认定阶段。
据介绍，《安全生产法》修订工作已启动，力求进一步完善安全生产基本法律制度，使其具有可操作性，具有规范性，着眼于源头治本。
感触
新闻发言人应走向职业化
前任铁道部发言人王勇平在动车事故中的表现引发公众对新闻发言人的高度关注。黄毅觉得这是一个好现象，体现了人们希望完善新闻发言人制度，进一步推动政务公开，从而使民众的知情权得到落实。
当了10年发言人的黄毅感触颇多。他认为，新闻发言人应是沟通政府与民众的桥梁，扮演着“双重角色”：作为新闻人，他应该遵循新闻规律；作为发言人，他应该代表政府，“把应该向群众告知的信息告知群众”，从而实现“阳光政府”，新闻发言人在推进政务公开的工作中确实具有独特的作用。
他也坦陈，目前我国新闻发言人制度还存在需要完善的地方，而且也应探讨逐步实行职业新闻发言人的制度，“从而使新闻发言人能够在其应有的位置上发挥应有的作用”。
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暴雨突袭神农架 209国道多路段发生泥石流险情阅读原文

据中国之声《新闻纵横》报道，昨天（22日），湖北省宜昌市兴山县以及神农架地区遭到暴雨袭击，导致209国道沿线多处路段发生泥石流、滑坡等灾害。因为道路多处中断，前往神农架景区旅游的上百名游客被困途中，一夜过去，这些被困人员现在情况如何？马上连线正在事故现场的湖北经济电视台记者童亮。主播：这些游客昨天......全文↓

来自:搜狐网  7小时前

昨晚，省道312水月镇路段沿途落石和塌方不断。 特派记者 彭年 摄
中广网宜昌8月23日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，昨天（22日），湖北省宜昌市兴山县以及神农架地区遭到暴雨袭击，导致209国道沿线多处路段发生泥石流、滑坡等灾害。
因为道路多处中断，前往神农架景区旅游的上百名游客被困途中，一夜过去，这些被困人员现在情况如何？马上连线正在事故现场的湖北经济电视台记者童亮。
主播：这些游客昨天是否已经脱困？神农架地区事故路段，抢修工作进展如何？
记者：事故发生后，一共有三处大型险情。直到昨天下午，神农架一共准备了7台大型挖掘机，因晚上雨较大，为避免出现险情停止作业，今天（23日）早上再次开工，争取今天17时左右恢复通车
有关209国道发生的泥石流、滑坡险情，中国之声还将持续关注。
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我国超4万座水库存在安全隐患 大多散布于农村阅读原文

因为人口快速增长，农业成为经济的命脉，而水利则成为农业的命脉。此情形下，中国兴修了大量的水利工程，与家庭联产承包责任制一起，成为农业生产迅速发展的重要条件。但限于当时的技术水平和经济条件，许多水库的质量和建设水平都不是太高，大部分是小型坝，小型坝中的90%以上是土石坝，土石坝的寿命大约是50年，目......全文↓

来自:新浪网  17小时前

中国经济周刊201133期封面
病坝之患：4万病险水库的威胁
《中国经济周刊》记者  郭芳  李凤桃  汪孝宗  侯隽︱北京、湖北、江西、安徽、河南报道
一场动车撞车事故会导致数百人伤亡，而一次溃坝却能使数万、数十万、数百万人流离失所。
危险就在眼前，拥有水库数量最多的中国，正启动世上最大规模的病险水库维修工程。
国家水利部的内部事务第一次上升为中央层面最高规格的治水会议。
在未来的5年，中国立志要消除全部现有病险水库的安全隐患。
在上世纪50~70年代，中国完成了水利工程建设的“大跃进”，成为世界上水库数量最多的国家。现有的8.7万座水库，大部分建于那个时期。
因为人口快速增长，农业成为经济的命脉，而水利则成为农业的命脉。此情形下，中国兴修了大量的水利工程，与家庭联产承包责任制一起，成为农业生产迅速发展的重要条件。
但限于当时的技术水平和经济条件，许多水库的质量和建设水平都不是太高，大部分是小型坝，小型坝中的90%以上是土石坝，土石坝的寿命大约是50年，目前为止，基本上都已是超期服役。且在此后几十年的运行中，由于缺少必需的维护经费，水库病险的数量过半，达4万多座。
这4万多病险水库绝大部分散布在广袤的农村，还有一些县市的上游。曾有统计显示，全国头顶“一盆水”的城市有179座，占全国城市的25.4%；头顶“一盆水”的县城有285座，占全国县城的16.7%。
“它有很高的风险，一旦垮了就要冲房子、冲田地、冲工业设施、冲铁道，甚至整个城市。因此水库的安全为历届政府所重视。”国家水利部建设与管理司水库处处长徐元明对《中国经济周刊》说，即使重视，也很难完全避免。
历史上有惨痛的教训。
根据水利部公布的数据：从1954年有溃坝记录以来，全国共发生溃坝水库3515座，其中小型水库占98.8%。人类历史上最为惨烈的溃坝事件发生在1975年的淮河流域，河南省驻马店地区包括板桥、石漫滩两座大型水库在内的数十座水库漫顶垮坝，1100万亩农田被毁灭，1100万人受灾，超过2.6万人死亡。
全国水库，一半有险
虽然随着时间的远去，人们对灾难的记忆正在淡去，与此同时，水库溃坝的灾难发生的频率也在下降，但事实上，这数万座病险水库的问题，一直都是历届水利部领导最为头疼的事情。几乎每一届新任的水利部部长到任，第一项工作便是召开全国病险水库除险加固工作。
1975年“板桥事件”之后，中国曾展开了一次全国水库大坝安全检查，结果是：三分之一的水库大坝不安全。当时制定计划，要在十年时间里全面治理全国的病险水库，国家因此进行了大规模的投资。
在1998年的长江洪水之后，水利部再一次组织力量进行普查，普查的结果是：病险水库在50%以上。
水库按照库容量大小，划分为大中小型。其中库容在1000万立方米到1亿立方米之间的为中型水库，库容在100万立方米到1000万立方米之间的为小一型的水库，库容在10万立方米到100万立方米之间的为小二型水库。全国共有的8.7万座水库中，中小型水库占病险水库的绝大多数。
根据轻重缓急，水利部门开始编制规划。据水利部建设与管理司水库处处长徐元明讲述，水利部先后于2001年和2004年组织编制了两期病险水库除险加固规划报告。“第一期，1346座全国的大中型和西部地区的小型水库规划，2005年除险加固完成；第二期，2117座全国大中型和中西部小型水库规划，也准备用三年时间完成，结果只实施了一年多，即2006年的时候，由于病险水库的问题很突出，中央提出来用三年时间把现有的大中型和重点小型病险水库除险加固。”
这一目标是在2006年年末的中央经济会议中提出，后分别写入了中央一号文件以及政府的工作报告中。这显然已不只是水利部的内部事务了。
“根据这个指示，我们编了6240座全国大中型和中西部地区小型水库，另外又补了1116座东部地区的小型水库，总共是7356座。”徐元明说。
最终，形成了2008年的《全国病险水库除险加固专项规划》(下称《专项规划》)，也真正开始了中国乃至世界上最集中、最大规模的水库维修工程。在过去的三年时间里，中国投入了620多亿元、对7356座病险水库进行了除险加固，基本完成了规划目标。
2011年，水利部宣布：经过除险加固，基本解除了637座县级以上城市、1.61亿亩农田以及大量重要基础设施的溃坝洪水威胁，保障了水库下游1.44亿人的生命财产安全。
但与此同时，大量的小一和小二型水库的安全隐患问题也显得更加突出，乃至成为防洪工程体系中最为薄弱的环节。
去年7月，经过国务院同意，启动了5400座重点小一型水库的除险加固。今年4月，又启动了全部4.1万座小二型病险水库的加固工程，其中中央负责1.59万座，地方负责2.5万座。
按照中央的计划，去年启动的5400座重点小一型要在2012年汛前全部完成，今年4月启动的1.59万座重点小二型要在2013年底全部完成，地方承担的2.5万座一般小二型到2015年底全部完成。
至2015年末，大规模的、由国家集中力量来完成的除险加固工程将宣告全部完成，中国将基本消灭病险水库。
地方缺钱，开不了工
尽管除险加固是为解一方百姓倒悬之急，但因投资量大，不免带来纠结。
大多数的病险水库分布在欠发达的中西部地区，例如，湖南、江西、湖北、广西、四川、河南、安徽等省份，要完成这样集中的、浩大的工程，资金是一个大问题。
事实上，在《中国经济周刊》记者走访的江西、湖北、安徽以及河南等地，均不同程度地存在地方配套资金紧缺的问题，尤其是市县一级的资金配套显得更为艰难。
在湖北省拥有水库数量最多区县的随县，除去已经除险加固的28座，还有267座需要地方配套资金来完成，这大概需要8亿左右的资金。随县全年的财政收入才三四千万，这些钱还需要负担政府公务人员工资、日常开支、教育、医疗、交通等方方面面。
用当地官员的一句话来说，就是不吃不喝，全县在3年内要完成267座水库除险加固配套也是天方夜谭。
在河南，专项规划内的359座水库，中央及省级资金到位率100%，市县两级的配套资金到位率为69%；在安徽，专项规划内的项目，中央及省级资金到位率100%，市县两级的配套资金到位率为77%；而在病险水库更多的江西情况更不容乐观，一些项目，就连省一级的资金配套也有困难，市县级的配套资金到位甚至为0元……
当然，在此过程中，中央的补助政策根据地方的现实也在不断做出调整。
最早期列入除险加固专项规划的1346座病险水库，总投资是270亿元，其中，中央135亿，地方135亿，国家要求地方资金必须与中央一比一配套。第二期的2117座中，先实施的365座也基本上是这个比例。
后来的7356座，规划总投资是540亿，其中，中央的投资大概是290亿，剩余的由地方配套。
去年7月启动的5400座小一型水库规划投资243亿，每座450万，其中东部地区的水库1/3由中央负担，中部的60%由中央负担，西部地区则是80%由中央负担。今年4月启动的41000座小二型水库，其中重点小二型有1.59万座，规划投资每座240万，全部由中央负担，剩余的一般小二型则由地方全额负担。
“240万平均起来只多不少，相关政策规定，如果用不完，可用于地方负担的水库。”徐元明预计，由地方负担的水库，资金会有部分缺口。
在湖北，要完成除险加固的小型水库共有4000多座，需要资金117个亿。“按照中央目前的补助政策，我们可以申请中央投资73个亿，湖北自己负责44个亿。这44个亿，中央要求基本由省一级承担。尽管想了很多办法，但这样规模的集中的资金量对我们来说，压力确实很大。”湖北省水利厅水库堤防处袁俊光处长对《中国经济周刊》坦言。
44个亿中，大约有30个亿是由湖北负担的一般小二型水库资金，一共是1514座，每座约需200万。
同样是欠发达的水库大省，江西的压力也不言而喻。
“我们每年都是重点关注的对象，项目太多了，进度就会存在一定问题，所以经常被点名。”江西省水利厅建管处处长周放平在接受《中国经济周刊》采访时显得有些无奈。在中央专项规划项目中，江西省占了11.7%，正在除险加固的小一型水库一共是666座，占全国的12%。
越是经济欠发达的省份，越希望国家的资金来投入，但国家的资金都需要配套，加之地处中部的江西既没有东部那样发达的财力，又往往享受不到西部那样优惠的政策，处境颇为艰难。
周放平说：“我们的病险水库这么多，除此之外，还有中小河流的治理，还有大江大河治理，还有农田水利基本建设等等，所有这些都要配套。如果一个项目配套，咬咬牙也能拿出来，但是这么多项目，哪能配得了呢？配不了会有什么样的结果？要么，我们就是拍胸脯答应下来，但实际上做不到；要么，就是工程不能完全按照基建的要求完成。”
来自地方的窘迫和无力很真实，也很无奈。
于是，地方病险水库的除险加固项目出现两种验收：一种是竣工验收，另一种是投入使用验收。竣工验收是完全按照批复设计要求完成工程的全部；后一种情况则是“病基本上治好，但没有完全好”。
“国家过于强调配套，对于一些经济欠发达的地区而言，会带来很大的一些后患。”一位不愿具名的县级官员对《中国经济周刊》表达了他的担忧。他认为，国家应根据不同的发展程度调整政策，对于那些比较贫困同时病险水库很多的县，应该全额由中央拨款。
而站在中央的角度，为确保地方配套资金到位，也开始在政策上做一些调整。例如，原来的政策是每座水库资金的60%由中央承担，从去年开始变成了一个省若共有100座水库被纳入除险加固，那么中央负责完成60座，地方负责完成40座。这又意味着，一旦地方资金不到位，那么由地方负责的水库就开不了工。
“不只是筹集资金，并且要及时地筹集到位，不然开不了工，压力当然很大。”袁俊光告诉《中国经济周刊》，通过发行地方债券和向银行贷款，湖北今年的资金基本到位，主要的压力在后面两年。
后面的资金来源，他很担心。
监管缺失，留下隐患
面对规模如此庞大和高强度的维修工程，如何组织起廉洁、高效的工程管理机制是另一个广受关注的难题。
作为地方的主管官员，周放平坦言压力很大。“工程质量的压力：出现质量问题怎么办？进度的压力：完不成任务怎么办？还有安全的压力，这么多钱，大家都在盯着，都想吃这块肉，有人经不起诱惑，也很有可能。”
徐元明盘点了一下，从工程建设的管理到资金的使用管理再到日常修护的管理等等确实存在不少问题。
例如，中央的钱到位了，地方的钱还有缺口，结果大毛病解决了，但还留着尾巴。在《中国经济周刊》的调查中发现，在较早期启动的除险加固项目中，由于配套资金不足，很多水库加固留下了“半拉子”工程，即使这样也通过了竣工验收，因此留下了另一种方式的安全隐患。
管理资金被挪用侵占的情况也时有发生。还有建设管理不规范的问题。原则上要求要严格实行三制，即建设监理制、招标投标制、项目法人制，但这些制度到了基层，不规范执行的不在少数。
此外，施工力量不足，赶工程进度，对质量也会造成影响，甚至形成“修了白修”的“豆腐渣工程”。
以2007年发生溃坝的甘肃省高台县小海子水库为例，2001年被水利部列为西部专项资金病险水库处理项目，加固工程于2004年完工，并被评定为“优质工程”。加固后不到3年又发生溃坝，致下游5400亩耕地被淹、损毁，迫使下游4个村1700人紧急撤离，所幸没有发生人员伤亡。
2008年初，温家宝总理要求国家审计署对水库除险加固规划项目进行专项审计。“派了400多人，在18个省，干了3个多月，审计病险水库的项目。”
在2009年6月国家审计署公布的554座病险水库除险加固工程审计报告中，168座水库仍然存在质量缺陷，违规招投标、转分包、无资质承包问题比较突出，5658万元建设资金被侵占，15311万元建设资金被出借或挪用，119座水库建设单位管理费用支出超概算47%，超过财政部规定标准的94%。
“这是我们在管理以及检查中发现的问题，我们也有一系列的措施来整改。”徐元明对《中国经济周刊》说，例如，水利部系统内，每年春季要进行检查，秋季要进行汇总，之后打分，在全国排名公告。再例如，水利部还设有稽查办，专门把病险水库列为重点，逐个项目进行抽检、稽查，发现问题就报告。
“水利部领导分别负责一些省份，经常去检查、调研、发现问题进行解决，遇到困难进行协调，哪个省份进度不够，或者政府不太重视，资金不到位，就给省级领导写信、提要求、督促。” 徐元明说。
缺乏维护，又生新险
除险加固之后，日常管理如何形成良性机制，避免再次失修出险？
一个水库成为病险水库有多种原因，如建设标准不高、经长期运行老化失修等，但平时管理不规范也是重要原因。“小毛病”管护水平不高，发现问题没有及时处理，时间久了，难免形成“小洞不补，大洞受苦”的现象。
相当大一部分水库，恰恰缺乏正常的维修管护。
“小型水库大约仅有20%左右有管理机构，大部分都没有专管机构，一般是乡镇或村组在管，实际上也等于没人管理，日常的维修养护经费则是几乎没有。”根据湖北省水利厅水库堤防处袁俊光处长的介绍，湖北省每年大约有900万用于大中型水库的维修养护，小型水库原来并不纳入此范围内，但因为暴露的问题比较多，该笔费用也被用来为小型水库“应急”。
“但解决不了大问题，甚至也不能维持正常的维修养护。”袁俊光希望，在小型水库除险加固以后，能建立一个两三人的机构，由财政发工资，对水库进行管护，“如果可以做到这一步，水库的安全管理可以进一步”。
从现状来看，这个愿望显然有些奢侈。
而根据水利工程管理规定，如果这个水利工程承担的是公益性功能，如防洪，那么它的管理人员的基本支出和公益性工程的维修养护要纳入财政，这是公共财政的要求。
“但很多地方根本就没有纳入财政，或是额度很低，没有足额到位。”徐元明很担心，虽然这次国家花了那么多钱，集中了国家的力量对几乎全部的病险水库进行了除险加固，但如果后续的管护长期不到位，没有形成良性的运行机制，还是会出现“小洞不补，大洞受苦”的现象。
换而言之，如果管理跟不上的话，在整治过后的三五年甚或更短的时间内，中国或许又将面临新一轮的病险水库问题。
“这并非不可能，甚或完全可能。”这也是袁俊光与周放平共同的担忧。
“被竣工”的幸福水库
《中国经济周刊》记者  李凤桃  徐婷婷︱南昌报道
新建县，毗邻南昌西北近郊，这里有座幸福水库。
幸福水库是2万亩农田的主要灌溉水源，建于1958年，在那个肩挑背扛的年代，很多村民是建大坝的主力。如今那些青年都已年迈，幸福水库依然承担着这里的防洪、排涝、灌溉的重担。
在幸福水库长达53年的超龄役期中，大坝坝体渗漏、输水涵管老化等病险日益严重。2008年，幸福水库被列入《全国病险水库除险加固专项规划》，可获得中央和省级3170万元投资。
在此次专项规划中，幸福水库是新建县四座中型水库中的一座，除此之外，还有5座重点小一型水库。至此，在专项规划的3年中，中央已经拿出1.4亿元资金投向这个小小的乡镇。
但对于新建县来讲，这笔巨款却成了一个烦恼。因为，中央出多少资金，地方就要进行相应比例的配套。
地方拿不出钱，工程又要进行，于是，“半拉子”工程出现。
配套资金缺失
7月31日，距离幸福水库除险加固工程正式竣工验收已经过去9个月。傍晚时分，《中国经济周刊》记者来到幸福水库，被脚手架环抱的办公楼还在建设之中，楼前停着一辆搅拌水泥的机器，楼前一片黄土裸露的空地。
显然，幸福水库的附属工程还没有完工。水库工程分主体工程和附属工程，主体工程为三大件，分别是水库大坝、输水管和溢洪道；附属工程一般是指通往大坝的硬化公路、办公楼、雨量监测设施、库区绿化带等。
虽然幸福水库的办公楼以及绿化工程尚在建设，但江西省水利厅负责人告诉《中国经济周刊》，这个水库已经完成“竣工验收”。
实际上，2008年11月开工的幸福水库除险加固工程，在2010年3月就已经“完工”并通过竣工验收。
据了解，附属工程拖到现在，是因为缺钱。按照计划，幸福水库的总投资为4358万，如今实际到位资金只有不到四分之三。按照中央和地方配套的比例，中央投资2180万元，江西省配套资金990万元，县市配套资金1089万元。如今 ，中央的配套资金已经全部到位，省里配套资金到位87%，县市配套资金至今为0元。
地方资金的缺位不仅仅是幸福水库一例，同样，距离幸福水库不远的肖峰水库，与幸福水库同期获得竣工验收，但至今县市级财政依然没有拿出一分钱的配套资金。
截至2010年底，在新建县除险加固的10座水库中，至今没有一个项目的地方配套已经完全到位。
“半拉子”完工难
“说白了，地方资金配套还是有难度。”新建县水利局副局长黄勇对《中国经济周刊》记者坦言，“除了除险加固配套外，县市需要投入的资金还有机电泵站改造、鄱阳湖单项配套、安全饮水工程等等，全县配套加起来就有两到三个亿，不可能全拿来配套水库。”
今年4月，国家又开始了对小二型水库的除险加固，新建县制定了小型水库的除险加固任务。
“今年，我们将实施除险加固工程的有19座一般小一型水库，9座重点小二型水库，共28座。”黄勇说。这是中央投资的部分，但从2012年到2015年，地方还要完成67座一般小二型水库，需要省级和县市地方投资建设。
“这样，我们的资金压力就比较大了”。按照一座小二型水库的除险加固投入450万来计算，大约需要3亿的资金。黄勇说，2010年，新建县地方一般性财政收入为9亿元，其中可用的只有3到4个亿。
一位地方官员告诉记者，国家对于中央投资除险加固的小二型水库的投入为每座450万元，但实际上各个水库的病险程度各不相同，很多水库用不到这么多资金，剩余的他们就调配来建设地方负担的项目。
在这种情况下，实际上，无论是中央负担的水库还是地方出资的水库，完工的还是主体工程部分，附属工程就被省略了，有的甚至在主体工程上削减开支以获取可调配资金。
地方配套资金的不到位必然滋生隐患。“这就等于是水库身上要命的大病已经去除，水库已经没有病险，附属的整容、调理的小病没有去除，但不会影响日常运作。”一位地方水库负责人告诉《中国经济周刊》。
省水利厅也深知地方资金不到位带来的危害。江西省水利厅建管处处长周放平告诉《中国经济周刊》，附属工程没能完工也将带来安全隐患，比如一旦发生险情，通往大坝的公路，抢险人员进不去；再比如，没有雨量监测设备，就不能掌握准确的数据，影响水库的监管。
但对此，省里也同样是难题。“地方没有资金配套，省里也拿不出所有的地方配套资金。”周放平告诉记者。从新建县来看，对于由省财政配套的计划资金部分也未曾完全到位。而不到位的结果就是，哪些水库病险严重就完工哪些，国家给哪些项目施加压力就先完成哪些。
而现实证明，“半拉子”工程的最后结果往往是无法完成。在新建县，早于幸福水库除险加固工程是溪霞水库，2004年被列入了“中央第一批、第二批及规划外大中型病险水库除险加固工程”，当年1月开工，2006年10月完工，但至今仍未竣工验收。
尚未完结的治淮工程
《中国经济周刊》记者  汪孝宗︱安徽报道
作为上世纪80年代河海大学的高材生，陈丛林却在偏僻的大别山腹地工作了近30年。
现在，他是安徽省六安市佛子岭水库管理处分管工程建设的副主任。尽管和陈丛林同时期来的同事或考研、或调动、或离职，先后去了远方的都市，但陈丛林毅然选择了坚守这座年逾“花甲”的水库大坝。
陈丛林告诉《中国经济周刊》，他和他的同事们每天像照看自家的老人一样，看护着这座被誉为新中国“第一坝”的佛子岭水库。
一位在佛子岭库区负责打扫卫生的下岗工人则告诉记者，佛子岭水库是六安人的“国宝”，是六安最珍贵的“历史文物”。
实际上，在六安人眼中，位于大别山腹地的佛子岭水库俨然成为革命老区的“精神丰碑”，是皖西人民不畏艰难、挑战自然、人定胜天的“杰作”和见证。
佛子岭水库在安徽省西部霍山县南17公里的淠(pì)河上游。淠河发源于大别山区，是淮河的主要支流之一。位于江淮分水岭两侧的特殊地形和地处南北气候过渡带的气象条件，使大别山区地降水丰沛，夏、秋山洪不易宣泄，山洪涌到下游正阳关入淮，淮河干流也受到极大威胁。
历史上，皖西、皖中淮河流域地区水灾频发，淮河也被称为“中国最难治理的河流”。作为新中国成立之初治淮工程中的首批骨干水利枢纽工程，佛子岭水库于1952年1月开始修建，1954年10月完工，总库容4.91亿立方米，建成至今已逾60年。
该水库集水面积1840平方公里，以防洪为主，并结合蓄水灌溉、发电，改善航运，发展渔业等功能，是淠史杭灌区主要水源地之一，受益范围涉及安徽、河南2省4市17个县区，是新中国成立后兴建的全国最大灌区，也是世界七大人工灌区之一。
然而，由于当时水文、地质资料短缺，水库防洪标准确定偏低，特别是经过数十年的运行，佛子岭水库病险严重。虽经1965年—1966年、1982年—1985年两次加固和扩建，但仍存在坝身裂缝严重、坝基地质条件复杂等问题，已严重影响水库的安全运行。
2002年10月，国家投资1.66亿元对佛子岭水库大坝除险加固。工程完成后，佛子岭水库的汛限水位由112.56米恢复到122.56米，库容增加1.1亿～1.6亿立方米，灌溉面积扩大到660万亩。
为进一步提高佛子岭水库的防洪标准，2005年12月，国家在佛子岭水库上游漫水河中段开工兴建白莲崖水库。该水库是治理淮河19项重点工程之一，也是安徽省实施“861计划”的重点工程之一，而被列入《“十五”期间全国大型水库建设规划》。同时，也是佛子岭水库除险加固的重要措施之一。
2008年底，白莲崖水库基本完成主体工程，水库最大坝高104.6米，是安徽省第一座百米高坝，总库容4.6亿立方米。建成后的白莲崖水库，将使下游佛子岭水库校核洪水标准由目前的不足1000年一遇提高到5000年一遇。
然而，在实地采访中，记者了解到，尽管白莲崖水库工程建设已基本完成，单位工程已验收完毕，但整个工程尚未通过竣工验收，也未发挥应有的作用。
据陈丛林介绍，由于没有竣工，目前白莲崖水库蓄水量只有0.9亿立方米，相当于设计总库容的20%，远远低于设计标准，给下游佛子岭水库防洪仍然造成巨大压力。而竣工验收工作久拖未决的根本原因，是六安市地方配套资金迟迟未予到位，而且数额巨大。
历经周折，记者坐车通过数十公里的崎岖山路，来到了白莲崖水库建设项目法人单位的临时驻地，并联系到白莲崖水库建设项目法人单位的有关负责人。
该负责人告诉《中国经济周刊》，自2005年白莲崖水库开工至今，六安市地方配套资金一直未于拨付。其中，预算资金5000万元，调概资金3000多万元，合计近9000万元。
“扯皮”工程
安徽省水利部门一位知情人士证实，正是由于白莲崖水库市级配套资金迟迟未能到位，才导致白莲崖水库未能通过竣工验收。而配套资金迟迟未能到位，除了六安市财政紧张之外，还另有隐情。
该知情人士介绍说，六安市有关方面认为，白莲崖水库虽然建在六安市境内，但受益却是六安市境外的下游地区。六安市不但没有受益，反而因库区移民而受损，让六安市拿出真金白银来配套，显然不公。
据了解，六安市是安徽省唯一的集中连片的贫困市，该市的贫困区域多属于“老区、山区、库区、行蓄洪区”，市县级财政较为紧张，而且需要配套的重点工程较多，导致地方配套资金迟迟未能到位。
安徽省业内人士认为，白莲崖水库市级配套资金迟迟未能到位还与项目法人的协调能力有直接关系。因为白莲崖水库的项目法人是上市公司安徽水利(600502.SH)，白莲崖水库建设系纯企业行为，对六安市没有任何行政约束力，六安市不给钱配套，省水利部门也没办法。
另有知情人士透露，安徽水利前身是安徽省水利厅所属的水利开发公司，后分割上市，与省水利厅有血缘关系。所以，安徽水利打报告给省水利厅请求协调解决，省水利厅上报给省主管领导，而主管领导又批转给了省水利厅，报告转了一圈又回到了水利厅。
安徽省水利部门有关人士介绍，安徽省水利厅想尽了办法，也无法劝说六安市拿出配套资金，甚至省政府出面给六安市协调贷款，试图解决配套资金问题。但六安市也不愿贷款，因为贷款最终还是要由六安市财政来偿还。
于是，围绕如何解决白莲崖水库市县地方配套资金问题，省市两级出现了扯皮现象。
为了解具体情况，《中国经济周刊》记者专程赶往六安市采访有关单位。在六安市宣传部门的协调下，记者见到了六安市发改委有关部门负责人，但该负责人称并不具体负责白莲崖水库的规划和建设，建议记者去找水利部门了解相关情况。
随后，记者找到六安市水利局有关部门负责人，表达采访意愿，希望该负责人协调知情领导、配合记者采访。但该负责人支支吾吾，含糊其辞，并不正面回答相关问题。后又称，主要领导出差不在单位，无法配合记者采访。
在离开六安市前，记者希望当地宣传部门协调市政府主管领导接受采访，但未得到积极回应。直到记者发稿时，也未得到六安市有关方面的采访回应。
据了解，1991年淮河流域遭遇洪灾之后，国务院确定了19项治淮骨干工程，涉及安徽省的有14项，工程总投资约175亿元，其中就包括白莲崖水库。
2003年，淮河再次遭遇洪水。党中央、国务院作出加快淮河治理步伐的重大决策，明确提出用5年时间，在本届政府任期内完成原定于2010年完成的19项治淮骨干工程建设任务。
随后，水利部长陈雷在全国水利建设与管理工作会议上明确要求，2007年底前基本完成治淮19项骨干工程建设。于是，水利部把治淮骨干工程建设作为全国水利建设的重点工作，全力予以推进，成立治淮工程建设督导组，加强了协调、指导、检查和督促。
与此同时，安徽省委、省政府把以治淮为中心的防洪保安工程列入省政府直接调度的20项重大项目之一，列为全省全面建设小康社会起步阶段六大基础性工程的第一位。
实际上，在2007年—2009年间，水利部先后派出两批督导组，全面检查治淮19项骨干工程建设情况时，就已发现“一些地方配套资金不能及时足额到位，致使个别工程施工进度滞后，而无法竣工验收”等同样问题。
为进一步推动治淮骨干工程验收工作，根据安徽省委、省政府领导指示，2009年11月，安徽省水利厅党组书记、厅长纪冰亲率有关处室负责人赴沿淮相关地区督察治淮重点工程扫尾验收工作时，依然未能解决地方配套资金问题。
2010年1月，安徽省水利厅只得无奈地宣布，除白莲崖水库外，涉及安徽省的其他13项治淮骨干工程已全部通过竣工验收。
资金哪来？
早在2007年1月，国家水利部淮委主任钱敏在治淮工作会议上的讲话就指出，由于地方配套投资不到位，个别大型水库除险加固长期不能完工。
当年11月，安徽省人大农工委组成两个调研组，分别赴亳州、阜阳、六安、蚌埠、宿州、滁州等六市，对治淮和水利重点工程建设情况进行了调研。
调研组在调研中发现，当年已经下达的治淮工程投资计划中，全省约有2.1亿元的市级配套资金没有到位，其中蚌埠市5723万元、亳州市3560万元、滁州市90万元、阜阳市5379万元、淮南市879万元、六安市5537万元。
而早在2003年，安徽省委、省政府成立了省治淮工作领导小组，多次召开领导小组会议帮助协调工程建设中存在问题，如解决治淮资金、土地征用等施工环境问题。
据了解，列入国家计划的大中型水库除险加固工程，国家和省、市投资比例为4：3：3；列入省计划的小型水库除险加固工程，省与市县比例为5：5，地方财政难以承受。
为此，省政府及有关部门要积极争取国家资金支持，尽可能从省级财政多解决配套资金，并根据各地区经济发展和地方财政状况，适当调整市县配套资金的比例。
对于治淮建设，为了确保配套资金落到实处，安徽省政府办公会作出决定，根据该省淮河流域市县财政困难的实际情况，治淮骨干工程建设配套资金由省级承担70%~80%，市级承担20%~30%，不要县级承担。
事实上，安徽省沿淮地区的阜阳市、六安市等地市历来是我国洪涝干旱灾害多发地区，经济社会发展比较滞后，贫困人口比较集中，各级财政都比较困难。加之境内治淮重点工程较多，配套资金数额巨大，造成资金落实困难。
于是，当地在筹资方式上颇动脑筋。据阜阳市副市长刘绍太介绍，2003年淮河再次暴发洪涝灾害后，阜阳市政府承诺缺口治淮资金全部请省统借统还。从而保证了灾后重建和治淮工程建设的顺利进行。
另据阜阳市水利局副局长杨宏顺介绍，在阜阳市境内的临淮岗、沙颍河等治淮骨干工程中，通过商业银行贷款等方法，积极筹集地方配套资金近1.2亿元，顺利完成治淮重点工程，实现竣工验收。
省里也在想办法。为确保地方配套资金到位，安徽省政府明确将病险水库加固作为民生工程，纳入市县政府年度工作目标考核，层层签订责任状，财政部门牵头成立民生工程协调机构，定期通报民生工程目标完成情况，督促落实地方配套资金。
省水利厅对民生工程目标完成进度较慢的地区进行督办，制定《安徽省病险水库除险加固工程实施情况考核办法》，对责任制落实、建设管理、资金筹措及使用管理、工程进度与验收、质量与安全等内容严格进行考核。
在安徽省水利厅的积极协调下，省财政厅、省发改委等部门大力支持，累计共落实大中型和重点小型病险水库加固省级配套资金10.1亿元，省政府取消了大型水库市县配套资金。
针对部分重点小型水库建设资金不足的情况，安徽省水利厅认真组织调研，按照确保水库除险的原则，逐库核实主体工程缺口资金。同时，通过优化设计，最大限度节省投资，同时督促市县落实配套资金。
目前，安徽省病险水库除险加固工程效益已经显现，已完工项目基本消除了安全隐患，完善了防洪体系，提高了水资源调控能力。
但未完工项目的结局如何，还是悬念。
带病运行的“亚洲最大”
《中国经济周刊》记者  侯隽︱郑州报道
1975年8月，在一场由台风引发的特大暴雨中，河南驻马店等地区共计60多个水库相继发生垮坝溃决，导致纵贯中国南北的京广线被冲毁102公里，中断行车16天，影响运输46天，直接经济损失近百亿元，成为世界最大的水库垮坝惨剧，被称为“七五事件”，又称“板桥水库事件”。
建成于1958年的驻马店市宿鸭湖水库，就是当年受灾的水库之一，至今已先后5次进行过除险加固。
宿鸭湖水库一位工作人员告诉《中国经济周刊》，在1978—2010年的32年间，驻马店出现了15次旱涝灾害。以宿鸭湖水库为例，原本它是亚洲库容面积最大、堤坝最长的人工平原水库，1975年8月遭遇特大洪灾以后，大量泥沙等杂物冲入水库，造成水库河床淤积壅高，现在水库容量仅相当于设计标准的1／8，汛期拦蓄削峰能力大为弱化，已经起不到对淮河的错峰调度作用，使淮河的防洪压力大大增加，沿岸地区的粮食生产安全受到严重威胁。
由于该水库已经运行50多年，周期太长，造成各类设施带病运行，存在一定风险。“宿鸭湖水坝的主体主要采用土石坝，在长期的综合应力以及地下水作用下在某些地段发生了一定位移，加上一些地质风化等问题，导致坝体产生一些透水裂隙，容易发生渗漏。”驻马店板桥水库管理局的工程师张潜告诉记者。
因此，宿鸭湖水库成为驻马店病险水库加固的重点工程，项目资金达2.963亿元，驻马店市政府对其实施输泄水建筑物重建和改造，对大坝加固、坝堤防渗处理等工程，目标是使宿鸭湖水库真正达到百年一遇洪水设计，千年一遇洪水校核的标准。
记者在宿鸭湖水库现场看到，工程已经基本完成，当地工作人员告诉记者，目前白蚁防治、10kV动力专线架设、溢洪道五孔泄洪闸墩浇筑等工程已经全部完成。
但水库的很多设备都是几十年前的，属于“超龄服役的老兵”，很多先进设备缺钱购置，闸门及启闭设备超期服役、闸墩碳化，同时宽带基站、多媒体调度系统、无线用户终端、远距离无线用户终端和数字程控电话交换设备还没有购置，软件设施没有达到要求。
缺钱仍然是一个大的困惑。
“一号文件”落实难
2011年，党中央、国务院下发“一号文件”，明确提出要“兴水利、除水害”。
“河南地处中原，是我国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，是中国的‘粮仓’，也是国人的‘厨房’，但是人多地少，河南无论是整个社会经济发展还是兴水利除水害方面，都称得上是中国的一个缩影。”河南省水利厅鲍龙海调研员接受《中国经济周刊》采访时如是感慨。
鲍龙海1980年参加工作，几乎跑遍了河南所有的水库。“河南水库的一个特点是绝大多数水库修建于二十世纪五六十年代，受当时财力物力技术等条件限制，水库普遍存在防洪标准低、质量差、配套设施不完善等问题，加上后期维修护养管理跟不上，老化失修严重，大多数水库带病运行。”
因此，河南在落实中央“一号文件”方面，比其他省份面临的困难也多。河南省水利厅厅长王仕尧在接受媒体采访时也表示，河南今年的重点是要加固所有病险水库，保证资金、技术、人员全部到位。
记者了解到，目前河南省水利厅对专项规划内359座(大型11座、中型58座、小型290座)病险水库已经全部下达投资计划，共45.5亿元，其中中央补助资金投资27.2亿元，省级配套投资10.0亿元，占总投资的94%(中央补助资金和省级配套资金到位率100%，市县两级配套资金到位5.8亿元，到位率69%)，累计完成投资41.7亿元，占下达投资计划的91.6%。
鲍龙海告诉记者，虽然近年来国家对农村水利建设的力度在不断加大，但地方财政紧张，投资不足问题十分突出。在水利建设资金缺口较大的情况下，大量的资金又用于大江大河重点工程以及大中型水库除险加固和灌区骨干工程续建配套改造，较少用于田间工程和大中型灌区末级渠系改造，导致很多小型农田水利工程基本处于自生自灭状态。而且小型农田水利设施投入产出效益低，投资回收期长，对社会资金缺乏吸引力。
“水利是个公益事业，不是立竿见影的生意，一方面需要政府持续加大力度也需要公众的参与，另一方面，由于管理体制未理顺，产权归属不明确，国家、集体、受益农民三者的职责和义务界定不清，导致水利设施建、管、用脱节，基层水利管理体制亟待改革。”鲍龙海说。
倒逼水利产权流转改革
汝南县防汛抗旱指挥部一位负责人告诉记者，由于当地的农田水利设施建设方面欠下的账太多，加上当地村民种田收入难以维持生计，青壮劳力多外出打工，留守村内的以老人居多，水库汛期遇险时，调配抢险人力都成难题，村民无参与意愿。
河南省水利厅的工程师张湛告诉《中国经济周刊》，现在农村劳动力紧张，农民投工投劳数量逐年减少。“水库都在偏远地方，需要专业人员，但是很多工程队宁愿在城里施工也不愿意干修水库这样又苦又累的活儿。”
经过上世纪90年代末期机构改革，水利站人员收入过低，基本工资的发放都是难题，这削弱了他们对小型水利设施管护和排查的作用。
“每次到了基层，看到水库管理人员靠将水库承包他人养鱼维持基本生活的场面，就觉得很揪心。”鲍龙海说。
水利设施失盗现象严重的问题也随之而来，在河南省水利厅组织的一次内部调查中，河南某市被调查的14个村中，有9个村都不同程度存在农田水利设施失盗现象。
记者在尖岗、常庄水库采访时也发现，当地人对维修水库和大坝的热情并不高。
“虽说大家都明白修水库是大事，但是老百姓积极性不高。”尖岗水库附近的张寨村一位村干部告诉《中国经济周刊》，因为长期以来，农民认为水利建设和管理是水利部门和政府的事，缺乏全民意识，同时管理体制不顺，管理责任难落实。农村实行联产承包责任制后，田间水利工程产权流转制度改革推进迟缓。
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中科院一80后年轻助理5个月贪百万受审阅读原文

1982年出生的小伙儿周某硕士研究生毕业，是中国科学院人事教育局机关人事处和党委办公室的业务助理，拥有一份在很多人看来稳定又理想、很有前途的工作。西城检察院指控称，周某利用自己的职务便利，从去年12月至今年4月间，以虚报图书费、劳务费等方式，骗取公款138万余元据为己有。对于指控的事实和罪名，周某当庭表示没......全文↓

来自:腾讯网  23小时前

中国科学院人事教育局机关党委办公室的业务助理周某因父亲病重欠下医药费，自己又急需钱买房结婚，便打起了贪污购书款的主意。他虚报钱款用途，领取公款购买图书卡继而打折出售套现或虚报劳务费，以此方法贪污138万元。今天上午，年轻的周某涉嫌贪污罪在西城法院出庭受审。
80后小伙儿贪污百万公款
1982年出生的小伙儿周某硕士研究生毕业，是中国科学院人事教育局机关人事处和党委办公室的业务助理，拥有一份在很多人看来稳定又理想、很有前途的工作。西城检察院指控称，周某利用自己的职务便利，从去年12月至今年4月间，以虚报图书费、劳务费等方式，骗取公款138万余元据为己有。
对于指控的事实和罪名，周某当庭表示没有异议。在记者看来，周某脑子不错，当庭态度也很好，大部分贪污的行为、数额、贪污动机等都能清清楚楚地说出来。说话一字一句，简明扼要，条理清楚。
“我尽量回忆。”周某开始陈述自己贪污的过程。“我2007年7月进入中科院下面的研究所，2009年正式调入中科院人事教育局机关工作。我们单位每年都有党员活动，年底集中报销图书费。按照正常的流程应该是各党支部签字，然后交给我签字，然后再交给机关党委常务副书记签字，再由办公厅财务处领导签字，最后再报销。”深谙财务流程的周某打起了报销的主意。
“领导信任我，这些工作也都是我在负责，只要我签了字，领导一般不会查得太严。我在网上购买图书卡，报销时加在其他正常报销的单据中。我先签字再交由领导签字。”
以此方式，周某第一笔就贪了8万元，在几个月间他“大概报销了六七笔钱，共计100万元左右。”周某说，他还有八九次仿照领导笔迹签字虚报钱款。最大一笔14万元的购书款就是他仿冒领导签名去财务报销的。拿着这些钱，周某通过当当网、卓越网购买图书卡，并在淘宝网上以9折或更低的价格转让出去，把钱转到自己的工资卡上。
除此之外，周某还通过虚报劳务费贪污。“我们单位年底活动较多，有些需要相关工作人员参与，因此就会出现劳务费。我的方法和贪购书款差不多，大概弄了两三笔，最多的一笔24万元。”
在单位工作人员的证词中可以看出，单位党委的大小活动、比赛都成了周某贪污公款的途径。
庭上哽咽吐动机
在法庭上，周某谈起自己贪污的动机时说：“去年底我因长期劳累犯了严重的颈椎病，医院要我做颈椎手术，避免高位截瘫。父亲也是常年身体不好，欠下了巨额药费。父母还希望我能早日结婚成家，尽快买房结婚……”周某有些哽咽，“当时就想通过职务便利，为自己凑齐医药费和买房钱，今后再慢慢还钱。”
周某用贪污来的93万元投资购买纸白银，其他的钱还放在银行卡里。被羁押了几个月，周某已经说不好自己投资的纸白银是涨是跌。周某说：“我给过我父母50万，给过女友5万，但那是我自己的钱。”“你有退赃意愿吗？”公诉人问。“当时很幼稚，我以为能很快挣到钱把钱补回去，减轻家里的负担。现在我愿意把这些纸白银变现还给单位。”周某说。
贪污后心理压力大
根据周某单位提供的证明，当单位发现经费使用超支，并发现存在虚假报账的问题后，找直接负责人周某核实。周某主动交代了自己贪污的犯罪行为。
贪了钱之后，周某自称心理压力很大，想过去自首，但一直鼓不起勇气。“后来领导发现钱款超支，就来问我，我就全说了。”
“我以为我能成为党内的新鲜血液，剔除丑陋，今天没想到自己也……”周某哽咽地说很后悔自己的行为。截至记者发稿时，庭审仍在进行。
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黑龙江冒充教师进京培训官员被免职 费用退回阅读原文

本月17日，崔永元在微博披露，黑龙江省有8名官员假借乡村教师身份参加崔永元公益基金举办的乡村教师培训班。截至目前，共9人被查出。目前，9位冒名官员已被退返当地。昨晚，崔永元就此做出回应，并展示了黑龙江北安市组织部和教育局的处理文件，姜平等6人被撤销了相关职务。崔永元说：“每一个公益和慈善的便宜都不能占......全文↓

来自:腾讯网  10小时前

昨日，崔永元在演播室当着乡村老师的面接受采访。本报记者 王嘉宁 实习生 申紫方 摄
本月17日，崔永元在微博披露，黑龙江省有8名官员假借乡村教师身份参加崔永元公益基金举办的乡村教师培训班。截至目前，共9人被查出。目前，9位冒名官员已被退返当地。昨晚，崔永元就此做出回应，并展示了黑龙江北安市组织部和教育局的处理文件，姜平等6人被撤销了相关职务。崔永元说：“每一个公益和慈善的便宜都不能占。”
原因 共发现9人不是乡村教师
新京报：在往届的乡村教师培训班中，发现过假冒情况吗？
崔永元：第一期和第二期都有发现，从第三期开始，我们引入了志愿者机制，让志愿者去寻找乡村教师，我觉得这种方式比让相关部门推荐更可靠一些。
新京报：那么这次问题出在哪里？
崔永元：这次的问题是，我们的志愿者主要分布在西部等贫困地区，在东北的比较少，所以我们的志愿者没有全部负责筛选110名乡村教师。通过志愿者找到的乡村教师有83人，通过相关部门选出了17人。
在83名志愿者找到的乡村教师中，有41人是面对面了解的，其余的是通过电话等方式核实相关情况。最终，发现有3人不是乡村教师身份，我不想把责任推给志愿者。这三个人，有两人来自伊春，一人来自五大连池。
所以，通过志愿者选出来的非乡村教师，由崔永元公益基金负责，我是这个基金的管委会主任，由我来负责。
而由相关部门负责筛选的17人中，有6人不是乡村教师。此次培训，共发现有9人的身份不是乡村教师。
发现 手表和相机暴露冒名者身份
新京报：这些非乡村教师在北京期间是如何被发现的？
崔永元：我们培训班的摄影师都是志愿者，他们在拍片时发现了一些问题，比如有的人戴的手表、使用的相机，包括他们还提出了一些明显与乡村教师身份不符的要求，志愿者把问题反映给我们，这引起了我们的警觉。
我们培训班的善款来之不易，都是一分一分募集来的，我们要保证对每个捐款人负责，所以一定要把每个参与培训人的身份弄清楚，所以，我们下了狠心一定要弄明白。
目前，中国的慈善事业正受到空前怀疑，所以我们做慈善一定要以身作则。好在，这些真相不是由媒体首先曝光的，是我们基金首先发现的，首先处理的，为我们赢得了宝贵的时间。如果是媒体发现的，我们就解释不清楚了。
目前，这9人都受到了相应处分，他们在培训班期间的消耗赔偿也在陆续退回中，善款一分也没有丢，是不幸中的万幸。
处理 拿到北安处理文件“很难受”
新京报：有人提出与身份不相符的要求，具体是什么？
崔永元：我不想说得太具体。昨天，我拿到北安处理这6人的文件，心里很难受，彻夜难眠，他们中有两位是教育局副局长、主任，还有4位是小学校长，他们都是工作很久才有了现在的职位，我很难过，冒充乡村教师是件不值得的事，因为这事前途没了，太不值得。
再者，我也痛心，我们办这个培训班，是真心实意想为大家服务，而不是把人弄来整他，但最后不得不面对这样的结果。
新京报：你提到准备曝光时很犹豫，犹豫什么呢？
崔永元：我心里很复杂，一方面希望这件事能平息，能快些过去；另一方面又想到这涉及到慈善的尊严、慈善的公信力，在这个天平上，我们只能选择后者。我希望这些同志能吸取教训，在哪跌倒，在哪爬起。
新京报：在以后培训中，会不会设计一些更好的办法，杜绝假冒再发生？
崔永元：我们也不知道还有什么更好的办法让每个来培训的都是乡村教师，但估计这次的处理结果，可能会对以后继续办培训有好处。
分享到：微博空间朋友111相关微博：今天，黑龙江北安市组织部和教育局通知我们，决定撤销姜平等六人教育局副局长、学校校长等相关职务。相关文件已寄出。听到消息，心中五味杂陈，这不是我们办乡村教师培训的初衷，却是此时此刻必须面对的结果。
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北京地税局官员插手招标涉贪1164万阅读原文

检方指控，刁维列于2002年至2003年1月期间，利用职务便利，受北京天瑞泰和科技有限公司董事长李金奎请托，为该公司代理的某公司，在北京地税局税控装置产品选型项目中，顺利中标以及中标后，分配到较好的销售区域提供帮助。为此，刁维列通过周毅（另案处理）先后六次收受该公司给予的184万余元。此外，在2006年至......全文↓

来自:腾讯网  10小时前

刁维列：1964年出生。曾担任北京市地方税务局征收管理处副处长、信息系统运营维护中心主任、票证管理中心主任等职务。
本报讯 （记者张媛）七年间，十次收受他人好处费1164万余元。近日，北京市地方税务局票证管理中心原主任刁维列，因涉嫌受贿被提起公诉。
此前，北京市地税局原局长王纪平因涉贪被审查，北京市地方税务局原副巡视员任依娜、计划财务处原副处长彭英斌相继因受贿获刑。刁维列的案发，与该三人部分涉案事实一样，均为在地税系统推广税控收款机、税控器等系列的招投标项目中，涉嫌从中收受好处费。
7年10次收取巨额好处
检方指控，刁维列于2002年至2003年1月期间，利用职务便利，受北京天瑞泰和科技有限公司董事长李金奎请托，为该公司代理的某公司，在北京地税局税控装置产品选型项目中，顺利中标以及中标后，分配到较好的销售区域提供帮助。为此，刁维列通过周毅（另案处理）先后六次收受该公司给予的184万余元。
此外，在2006年至2009年期间，刁维列曾替法定代表人为赵耘的北京恒信恒安科技有限责任公司，在北京市地方税务局发票系统、IT基础设施、网络安全运行维护项目中中标，以及为赵耘所在的北京昆易实科技发展有限公司代理的浪潮齐鲁软件产业有限公司，在税控收款机、税控器和金融税控收款机选型项目中中标提供帮助。刁维列曾通过周毅等人，先后四次收受赵耘所在公司给予的人民币共计980万元。
应标企业都打过“招呼”
据相关材料显示，2007年，浪潮齐鲁软件产业有限公司参与招标时，北京市地税局发布招标公告，并拟确定了五家生产企业提供高档税控收款机等。在七人评标委员会中，两名为来自高校的专家，彭英斌、刁维列等官员也在其中。在评标时，彭英斌把任依娜打招呼的事告诉了刁维列。为此，当专家问及与税务局合作公司情况时，刁维列将王纪平事先确定好范围的六七家重点公司作了介绍。
检方认为，刁维列的行为涉嫌受贿罪。
■ 相关案件
任依娜案
任依娜（女）1954年11月出生，曾任北京市地方税务局助理巡视员。2011年4月，因受贿550余万元，被北京市第一中级人民法院一审判处无期徒刑。
彭英斌案
彭英斌（男）北京市地税局计划财务处原副处长。2011年5月11日，因收受贿赂186万元，获刑10年半。
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南京地铁二号线因暴雨停运 500乘客紧急疏散阅读原文

昨日，南京地铁运营公司相关负责人特别解释道，这次的确是地面轨道出现了问题，但列车在运行中没有出现脱轨，也没有出现乘客伤亡的情况。“事发时，列车仍然在轨道上，”据他介绍，故障发生时，孝陵卫站至苜蓿园站区段有两列车，一列车在下马坊往新街口方向出站约200米处，一列在孝陵卫站台，故障发生后，一共有两列车不......全文↓

来自:腾讯网  17小时前

乘客从车尾疏散。读者滕娟摄

两节车厢的连接处在拱起后又被外力拉平。

在列车员和热心乘客的搀扶下，大家陆续下车。

乘客陆续从车厢尾部撤离，隧道里即使有灯也是黑黑的，隧道内积水很严重。 本版摄影 读者滕娟
8月22日下午14:47，南京地铁二号线孝陵卫站往苜蓿园站区间一处轨道出现异常，导致该区间两趟列车运营中断，但未有乘客伤亡。经初步检查，连日大雨造成地下水位上升，引起这一区间一段混泥土隧道床上浮，最终引起列车停运故障。截至记者发稿时，地铁方仍在对故障区间进行抢修。
二号线列车有没有“脱轨”？
事发时列车仍在轨道上，也没有人员伤亡
有网友在微博上爆料称，地铁二号线遇故障脱轨，引起了众多网友的热议。
昨日，南京地铁运营公司相关负责人特别解释道，这次的确是地面轨道出现了问题，但列车在运行中没有出现脱轨，也没有出现乘客伤亡的情况。“事发时，列车仍然在轨道上，”据他介绍，故障发生时，孝陵卫站至苜蓿园站区段有两列车，一列车在下马坊往新街口方向出站约200米处，一列在孝陵卫站台，故障发生后，一共有两列车不能继续运营。
一位当时在故障车辆上的女乘客表示，当时车厢内灯没了，随后空调也停了，大家感到闷热难受。现场乘客上传到网上的图片显示，乘坐的列车车辆连接处隆起。地铁方相关负责人表示，这是由于局部轨道抬升造成的。
什么原因导致停运
大雨致隧道床上浮，列车随轨道抬升，致接触网故障
故障发生后，地铁建设、运营等专业工程维护人员，在第一时间前往现场查勘了解故障原因。记者了解到，这次故障和以往的情况不同，并非上面的接触网出现问题导致“停电”，而是下面的路基出现了问题。经专业人员现场查看，轨道异常处出现在下马坊站往新街口方向约200米处。
据地铁方介绍，该区间为矿山法施工，隧道深埋40余米，地质结构为岩层富含裂隙。最近南京地区多雨，特别是21日晚间暴雨，导致地下水位递增，引起混泥土隧道床上浮约 10厘米，涉及范围约20余米。记者了解到，21日晚间11点到12点左右南京雨势非常大，随后在昨天凌晨4点多钟，南京又下了一场暴雨。
南京地铁运营公司工作人员解释道，当列车行进到这一段时，由于局部轨道隆起，让列车经过此段时部分车辆整体抬升，车顶与接触网的连接也随之出现了问题，这一区间接触网遭损坏后断电，该列车失去动力后停运，同在这一区间的另一辆列车也因失电停运。故障发生后，列车司机第一时间向控制中心汇报情况，根据故障情况，地铁控制中心随即启动应急救援预案。对停在故障区间的两列车实施清客，请乘客改乘其它交通工具出行，车站做好乘客安抚和解释工作。
应急
措施
2号线分成3段运营
500多人紧急疏散
事后，地铁方通过车站、列车广播和移动电视，告知乘客，该区间发生故障，造成列车停运，请乘客谅解并改乘其它交通工具。记者从地铁运营公司了解到，为了最大程度满足乘客出行，他们随即调整了2号线的运营方向，将2号线划分成三个区段，采取了小交路运营，也就是列车在轨道采用折返跑的方式，运送小区间内的乘客。(具体运营方案见A5版)。
此外，地铁及时派出5辆大巴车，在明故宫(微博)至马群段免费接驳沿途乘客，从故障区段的两列地铁上疏散 500余人，另在地面接驳千余人次。根据乘客要求，地铁方免费为乘客进行IC卡更新和退票，截至目前退票823张、IC卡更新601张。为了保证乘客的出行，地铁方面还与公交公司进行协调，增加相应地段路面运力。本报记者 仇惠栋
车厢内突然冒火花，接着一片漆黑
昨天下午，南京地铁二号线发生故障之后，列车上不少网友在第一时间就将事故以图文直播的方式发布到了微博上，引起了广大网友的关注。本报记者也联系上了一位当时恰巧在停运列车上的网友“滕娟”，还原了事发时的情况。滕娟告诉记者，事发时现场感觉真的蛮恐怖的，“心都在颤抖”，但是地铁工作人员的积极处置以及列车上乘客们的互帮互助，也让她感觉到了在危急时刻，不管认识不认识的人，大家的心都是在一起的。列车行驶中火花四射，
然后断了电
亲历者说：连接处不断地冒出烟和火花，就像《变形金刚3》里机器人被撕扯解体那样
大约在下午2点半钟的样子，女孩滕娟在地铁二号线下马坊站等待列车，准备前往新街口。因为公司离地铁站很近，滕娟每天都要搭乘二号线上下班，地铁已经成为了她生活中的一部分。如同往常一样，当列车停稳进站后，车门开启，上车，车门关闭，列车行驶，一切都是那么自然。可是，就在她乘坐的这趟列车驶出站台没多一会之后，就发生了意外。“我当时就站在列车行驶方向，靠近车头的第二节车厢，觉得脚下的列车突然咯噔了好几下，然后就感觉到车身开始停顿，后来就停了下来。”
滕娟说，这个意外让大家感觉很突然，一开始还没什么，大家以为这是一次很小的故障，很快就可以恢复，但是接下来发生的情况让大家觉得有些害怕，在两节车厢的连接处，突然噼里啪啦地冒起了火花。“好像是车厢内部的电线在被一种外力拉扯，然后连接处不断地冒出烟和火光，就像《变形金刚3》里机器人被撕扯解体那样。站在连接处两边的乘客都吓得往一边躲，尖叫声此起彼伏，后来整个车厢就停电了，车厢里一片漆黑。”
滕娟说，黑暗中火花四射，虽然感到惊奇，但是更多的还是害怕，心想别遇上什么爆炸吧。滕娟本来还准备拿手机拍照记录下来，但是现场惊悚的情形已经让她顾不了那么多，“我当时只能两只手牢牢地抓住栏杆，身体紧紧地贴在座位上，感觉心都在颤抖，就怕接下来再发生什么意外。”想到了死亡，
幸亏司机说“没事”
亲历者说：当时我哭了，黑暗中车厢里还有几个女孩子也哭了，黑黢黢地看不到头也看不到尾
幸好，停驶的列车并没有像恐怖片或灾难片里那样出现更严重的意外，在停驶断电之后，黑暗仅仅持续了不到几十秒钟的样子，车厢又再次恢复了供电。随着车厢照明的恢复，车厢里的惊叫声渐渐平息了下来。在那短短的几十秒想到了什么，有没有想到死亡？滕娟说，车厢里由于电火花的原因烟雾蒙蒙，她第一时间想到温州动车事故，担心会发生连环撞，头脑一片空白。
“当时我哭了，黑暗中车厢里还有几个女孩子也哭了，黑黢黢地看不到头也看不到尾。车厢里有乘客乱窜，往后面车厢跑，也有的乘客呆立不动，还有的想找东西砸车窗。”
车厢恢复照明后，站在车厢连接处附近的滕娟发现，两节车厢的连接处已经完全错位了。“一边高一边低，形成了一个像台阶样的状态，大概落差有十多厘米。不知道是螺丝松了还是怎么回事，一瞬间车厢里的灯光不停地在闪烁，像是电压不稳，空调也没有了，车厢里很闷。大家都很害怕，我还听到了一个女孩好像在给男朋友打电话，说着说着都哭了。”这样的场景就是在事发后，网络上疯传的“列车脱轨”。
滕娟表示，其实当时车厢里不少的乘客看到这个情况之后，第一反应就是感觉车厢是不是脱轨了，因为车厢的车体都有些歪了。但是后来司机从第一节车厢的驾驶室里赶了过来，说不是脱轨，可能是车厢下面的轨道或者是接触网有问题，但是车身是安全的，请大家放心。随后，地铁司机告诉大家与连接处保持距离，所有前面车厢的乘客往后面车厢转移，很快滕娟又感觉列车再次动了一下，车厢连接处拱起的部位被拉平，但是车头方向的车厢明显地高出了一截。
黑暗的隧道打开了照明灯
地铁工作人员赶来疏散
亲历者说：车厢外原本黑暗的隧道里照明灯亮了，这让乘客们安心了不少
这时，乘客们都要求下车，一些年龄比较大的老年乘客出现了心慌胸闷感觉缺氧的状态。地铁司机通过广播不停地安慰乘客，劝说大家不要着急，现在是安全的。
“当时车厢里还有照明，如果没灯的话，哪个人敢动啊？我看到不少坐在座位上的乘客都牢牢地抓住栏杆，一些站着的乘客也都紧紧地拥抱在一起，”滕娟表示，事故发生之后，除了她和少部分站在第二节车厢的乘客目睹了车厢连接处的惊险一幕之外，列车其他车厢里的绝大部分乘客都不知道具体发生了什么事情。从事发后到乘客们开始有序地向车尾疏散撤离，大概有十分钟的时间，在这十分钟里，除了乘客的抱怨声之外，滕娟也没有听到车厢内乘客之间发生过什么争吵。“毕竟空调停了，车厢又是封闭的，不少人觉得吃不消，特别是一些本来身体就不好的老年人，遇到这样的情况更是着急，都希望早一点离开车厢。”距离滕娟不远的是一对从仙林大学城方向上车的小情侣，滕娟说，从上车的时候，就看到两个人紧紧地抱在一起，一直到发生意外，两个人还是抱得那么紧密，小伙子一个劲地安慰小姑娘，说不要急，不要急，没事的。
就在大家等待撤离时候，车厢外原本黑暗的隧道里，照明灯亮了，这让乘客们安心了不少。透过车厢的窗户，滕娟看到了在车厢外面，有穿着黄颜色衣服的地铁工作人员在走动。“全部往车厢后面走，不要留在前面车厢。”滕娟听到了地铁工作人员的呼喊声，有人告诉她，列车的车头已经翘了起来，看样子肯定是下面的轨道发生了问题。
大家相互搀扶着
从隧道走到站台
亲历者说：在隧道中走了二三百米，看到站台，我安全了
“戴着大盖帽的司机大概20多岁，他打开了列车尾部的车门，所有的乘客都有序地从列车的尾部下车。”滕娟告诉记者，列车行驶的方向是往新街口方向，但是列车刚刚驶离了下马坊站不远，所以往尾部走，不需要走太远就可以走到下马坊站台了。与此同时，走在后面的滕娟发现，车厢里剩下的乘客都是青壮年，一些乘客告诉她，不少人都主动地让老年人和妇女儿童先下车，列车员在打开车门之后，就一直站在车门口，扶着每一位下来的乘客，有些先下车的乘客并没有走向有亮光的地方，而是协助着列车员搀扶后面的乘客下车。还有一些其他的地铁工作人员，有的在给乘客带路，有的在指引乘客走边上，不要走到轨行区里。
“虽然隧道里有光线，但是我们下了车之后还是很害怕，因为地铁毕竟是靠电力在运营，大家都不知道该怎么走，什么时候才安全。后来有人带路，大家这才一个跟着一个地往下马坊站走去。”滕娟还告诉记者，隧道内积水很严重。走了大概二三百米的样子，终于看到了车站，大家悬着的心才放了下来。上了站台，滕娟第一时间就发了消息，“我安全了！”此时，借着站台内的照明，她看见刚刚在一起共同经历了惊险一刻的乘客们，不少人都是喜极而泣，打电话给家人报平安。
“这短短二十分钟的时间，让我很难忘，悲喜交集吧，从开始的绝望和恐惧到后来的惴惴不安，再到最后的平安，不能说是死里逃生，但是确实有许多感悟。”
本报记者 裴睿 (微博)
地铁故障后，等趟车要半小时
昨天故障发生后，记者在下午3点半左右赶到了地铁新街口站，这里已经是人满为患。此时，二号线进站口已经全线封闭，售票机上都是清一色的“暂停售 票”。直到昨天下午5点左右，地铁二号线部分自动售票机开始恢复售票，守在进站口的地铁工作人员，不时提醒地铁二号线乘客：“进站后可能要等二十到三十分钟，如果有急事还是及时改乘其它交通工具。”
记者了解到，如果故障不能及时修复，今天仍将采取小交路运营，明故宫往马群段还是实施单向来回运营。地铁部门提醒市民，记得提前出行或改乘其它交通工具，以免耽误了自己的行程。
昨天
二号线下午5点才恢复运行
但等趟车要花上三四十分钟！
昨天下午3:30左右，本报一路记者赶到了南京市地铁一二号线最大换乘枢纽——地铁新街口站，此时，二号线进站口已经全线封闭，售票机上也都打出了“暂 停售票”字样。一号线准备换乘二号线的不少乘客，正在地铁值班人员和志愿者的引导下进行退票工作，地下通道内的喇叭也在时时提醒准备乘坐地铁二号线的乘 客，目前暂时无法通车，如果急着赶路请改乘其它交通工具。
事故发生后二号线全线停运
新街口地下人流量较大，周边写字楼众多，交通极其繁忙，乘客们都在相互打听地铁二号线何时能够恢复正常，但得到的答复都是不知道。而在地铁二号线金鹰出口处，两位身穿红马甲的地铁服务志愿者，正把住地铁二号线进出闸机，提醒那些没有听到广播通知急于进站的市民。
一些急着赶往仙林大学城的市民和学生，看到等车无望之后，纷纷选择了乘坐一号线，在火车站下车后，再改乘公交车回家或回校。记者的一位朋友于小姐，在从 中央门乘坐地铁准备到莫愁湖站时，因为二号线停驶，随着人流冲向新街口东站的5路公交车站。此时于小姐发现，5路车早已人满为患。
下午5点开始恢复运行
昨天下午5点，地铁二号线部分自动售票机开始恢复售票，守在进站口的地铁工作人员，不时提醒地铁二号线乘客：“进站后可能要等二十到三十分钟，如果有急 事还是及时改乘其它交通工具。”昨天下午4点钟左右，另一路记者驾车赶到距离事发地点最近的下马坊地铁站。沿途的公交站台上，都站满了等待公交车的市民。
记者赶到下马坊站后看到，该地铁站并未封锁，还可正常进出站。记者刷卡进入地铁站之后，发现站台上等车的乘客虽少，但并不是没有。提示候车时间的显示屏 上，已经没有时间显示。一名地铁工作人员告诉记者，等车需要较长一段时间，建议记者乘坐其它交通工具。记者询问具体需要多长时间，该工作人员表示，具体时 间不太确定，大约需要30到40分钟。
大约等待20多分钟之后，记者等来了一列地铁，是从油坊桥方向开过来，开往经天路方向的。乘客赵 女士告诉记者，她当时就是从下马坊站上的车，准备前往新街口。“地铁向西行驶到明故宫站之后，并没有继续向前行驶，而是直接折返往回开。也没有人出来说明 一下是怎么回事，我只好又坐回来，在这里下车，出站后乘坐公交车前往新街口。”赵女士表示。
实习生 周袤
本报记者 李海勇 肖雷 文/摄
今天
乘地铁务必赶早，
或乘其它交通工具
南京地铁方表示，经现场勘查，故障区件的隧道内部的承力结构没有损坏，针对上浮的混泥土隧道床，专家已初步确定抢修方案，将采取切割混泥土道床的方法进 行处理，调整轨道标高，目前正在积极抢修之中。南京地铁运营公司相关负责人表示，地铁正组织人员对故障区间进行抢修，何时修复还不能确定。如23日不能及 时恢复，地铁二号线仍将采取小交路运营，明故宫往马群段实施单向来回运营，运营方案和今天采取的应急方案相仿，与此同时，他们会和公交部门协调，安排车辆 在地面段进行公交接驳。他提醒广大地铁乘客，记得提前出行或改乘其它交通工具，以免耽误了自己的行程。仇惠栋
乘公交或自驾
也要尽早出门
昨天晚高峰晚了一小时，今天早高峰也可能延长
地铁的临时“停摆”让市民回家的路变得曲折，晚高峰的通行也开始“凑热闹”，原本晚上7点就该结束，哪知因为各种突发事件的出现，一直延迟到近8点。交 警介绍说，中山东路作为东西向的主轴线，车流量一直很大，当天傍晚时分，与之相连接的龙蟠中路上相继出现了车辆碰擦及抛锚事故，导致双桥门立交到九华山隧 道始终出现车辆积压。“就像多米诺骨牌效应，龙蟠中路一线难走，中山东路也受到了牵连。”执勤交警介绍说，尽管地铁的临时“停摆”看上去对晚高峰没有多大 的影响，可因为乘客的疏散和驳载，路面上的通行还是会受到牵连。执勤交警预计，次日的早高峰带来的影响会加大，从卫岗到中山东路一线的车流量应该会比往日 有所增加，进城的路不会好走。
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广东肉价累计涨45% 80后:月入1.8万吃肉都奢侈阅读原文

副省长肖志恒在节目中介绍，今年以来，物价涨幅比较高，广东省1至7月份累计涨幅同比上涨5.3%，其中7月份涨的幅度更高，达到6.1%，这个指数尽管低于全国的平均水平，因为广东的物价指数的涨幅在全国31个省市当中排第22位，但已经大大超出了预期。“之所以涨幅比较快，原因是多方面的，既有国际输入型的通胀压力......全文↓

来自:搜狐网  11小时前

肖志恒昨做客《民声热线》时称今年肉价累计上涨45％，全年物价涨幅可控5%内
信息时报讯 （记者 朱宏） 物价飞涨，生活成本增加，该如何应对这个“高物价时代”？昨日下午，广东省省委常委、副省长肖志恒率领省物价局、省农业厅和省供销合作联社三个厅局的15位负责人，做客广东电台《民声热线》直播节目。全省21个地级市的物价、农业、供销社等部门领导也同步参加此次节目，与广大市民“面对面”，直谈百姓关心话题——如何控制肉价，保障市民能吃到平价放心菜。
广东肉价累计上涨45%
副省长肖志恒在节目中介绍， 今年以来，物价涨幅比较高， 广东省1至7月份累计涨幅同比上涨5.3%，其中7月份涨的幅度更高，达到6.1%，这个指数尽管低于全国的平均水平，因为广东的物价指数的涨幅在全国31个省市当中排第22位，但已经大大超出了预期。“之所以涨幅比较快，原因是多方面的，既有国际输入型的通胀压力，也有国内因为原材料上涨对能源、原材料需求的增加，以及价格领域因素的影响”，肖志恒说，特别是猪肉的价格，广东累计上涨45%。
肖志恒介绍说，现在国务院出台了控制物价的16条措施，省政府出台了23条，加上通过市场供应保障的加强，特别是在蔬菜领域，加强大棚建设、冷藏设施建设，在猪肉方面增加生猪的存栏数，发展生猪生产，以及在流通领域规范价格秩序、规范市场行为。肖志恒说：“从目前情况来看，蔬菜的价格、猪肉的价格已经在回落了，所以我们预测全年物价总的态势应该可以控制在5%以内”。
广东在建冷库存储备肉
一位自称“80后”的郭先生打通了热线电话，向肖志恒吐起了“苦水”。郭先生说，他3年前跟妻子工资加起来就有1.6万多元，三年后的今天仍是1.8万元不到，每月还要有供房、供车、养孩子等压力。“说句良心话，每周在家吃顿东坡肘子都（是）很奢侈（的事）。”郭先生无奈地说。郭先生的话引起了现场观众的议论，肖志恒表示,“这说明政府有责任去控制物价”。
昨日的节目增加了与现场市民的互动环节，市民黄女士称，平价商店品种比较少，肉就只有猪肉，蔬菜也是较单一而且数量有限，去晚了就买不到了，是否可以增加多点品种和数量？
肖志恒说，广州在抓平价商店进社区的试点，今年要建50家，目前效果很好但数量太少，下一步一定要扩大规模。目前平价商店是6大类40个品种，其中蔬菜有29种。各部门可以共同研究下，增加平价的品种和数量。
有记者提问，猪肉价格是否可以借鉴农产品经验，实行“农超对接”？有的地方已出动储备冻肉稳定物价，广东是不是可以借鉴？肖志恒表示，猪肉价格上涨能不能做到“农超对接”，跟蔬菜对接是有所区别的，猪肉屠宰是一个非常严谨的工序过程，不能自己宰了去卖，要经过消毒、检验检疫等环节，但我们也鼓励“农超对接”，这样可以减少中间环节，适当降低猪肉价。
对于冻肉的问题，他说，广东正在大力推进冷藏设施建设就是要解决这个问题，今年要用价格调节基金支持20万吨的冷库设施建设，其中一部分就是要储备冻肉，从而在猪肉价格上升时把冻肉投放市场，或者在广东省的猪肉价格跟不上物价时把库存的猪肉投入市场。这既解决市场的急需问题，同时也起到平抑价格的作用。
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大运会开闭幕会场同步熄圣火 如何熄灭成为悬念阅读原文

今夜，“世界之窗”无眠。晚8时，伴随着一场全世界青年汇聚的青春party，深圳第26届世界大学生夏季运动会将在深圳世界之窗落下帷幕。与以往不同的是，世界之窗现场将与开幕式现场深圳湾体育中心主火炬塔进行同步熄火。此次闭幕式突破闭幕式一般在体育场馆举行的传统，首次落户主题公园。开幕式在“春茧”举行，“世界之门......全文↓

来自:搜狐网  9小时前


大运会闭幕式今晚8时在深圳世界之窗举行
开闭幕会场同步熄圣火
圣火如何在不同场地同步熄灭成最大悬念
闭幕式结束后运动员们将漫步深南大道
本报讯 （记者鲍文娟）今夜，“世界之窗”无眠。晚8时，伴随着一场全世界青年汇聚的青春party，深圳第26届世界大学生夏季运动会将在深圳世界之窗落下帷幕。与以往不同的是，世界之窗现场将与开幕式现场深圳湾体育中心主火炬塔进行同步熄火。
此次闭幕式突破闭幕式一般在体育场馆举行的传统，首次落户主题公园。开幕式在“春茧”举行，“世界之门”三开两闭令人印象深刻，闭幕式又选择在世界之窗举行，富有深意。开、闭幕式指挥部副部长石钢表示，寓意为“打开世界之门，推开世界之窗，首尾呼应”。
这次大运会的熄火实行视频和行为熄火双重模式。位于深圳湾体育中心的主火炬塔将真正熄火，在世界之窗的观众可以通过视频直播看到这一过程；与此同时，世界之窗闭幕式现场将与主火炬塔进行同步熄火。
闭幕式现场的“圣火”究竟是何模样？如何“熄灭”？如何与深圳湾主火炬塔实现“同步”？这些谜底今晚便可揭晓。
闭幕式结束后，运动员们将漫步深南大道，体验这座城市的流光溢彩之美。
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重庆发生山火直升机增雨弹增援 16小时被扑灭阅读原文

荣昌县林业局防火办主任唐军介绍，接到报警后，该县林业局森林防火指挥部当晚迅速组织了近百人的应急小分队赶赴现场，大火已形成近2.5公里长的火线，直扑山脚下一家企业的危险品仓库。旁边还有一家煤矿存放大量炸药的仓库。指挥部立即通知企业与煤矿连夜转移危险品和炸药。昨日凌晨，荣昌县将情况上报市政府和市森林防火......全文↓

来自:腾讯网  11小时前

武警官兵在扑灭明火
前晚10时许，与我市荣昌县交界的四川隆昌县发生森林大火，大火翻过罗罐山山脉，蔓延至我市荣昌县安富街道境内，大片森林被引燃，火光映红半边天。山脚下，有一个企业和一个煤矿，大火危及危险品仓库和炸药库房，情况危急。
山火蔓延 危险品连夜转移
荣昌县林业局防火办主任唐军介绍，接到报警后，该县林业局森林防火指挥部当晚迅速组织了近百人的应急小分队赶赴现场，大火已形成近2.5公里长的火线，直扑山脚下一家企业的危险品仓库。旁边还有一家煤矿存放大量炸药的仓库。
指挥部立即通知企业与煤矿连夜转移危险品和炸药。昨日凌晨，荣昌县将情况上报市政府和市森林防火指挥部，请求支援。
启动预案 黄奇帆一线指挥
昨上午7时20分，武警重庆总队迅速启动紧急预案，总队长常建民少将为前线指挥长，亲率1600余名兵力，分2个梯队奔赴现场。
上午9时40分，市长黄奇帆，市委常委、市政法委书记刘光磊，副市长王立军等赶到山脚下的前线指挥部，亲临一线召开联席指挥会议，指导扑救。
上午10时14分，总队长常建民少将亲自带领官兵上山，先后转战9个山头，成功扑灭5处大火点、80余处小火点。
直升机增援 发射火箭弹增雨
上午11时50分，在现场指挥灭火的市林业局局长吴亚立即调来两架灭火直升机参与救援，一架负责取水灭火，一架负责观察火情同时测绘过火面积。
现场指挥部介绍，参与灭火的军民超过3000人。市气象局副局长顾建峰介绍，昨上午7时许，市气象局就接到增援命令，抽调了三台增雨火箭发射车赶赴现场，准备实施增雨作业。一旦发现有含雨云从火场上方经过，就立即发射火箭强行增雨。“如果成功，几个山头可直接被雨水覆盖，彻底解决问题。”
遗憾的是，乌云含雨量不够，且飘得快，昨日两次发射火箭弹，却未奏效。
昨下午2时许，施虐了16个小时的大火终于明火被扑灭。荣昌县林业局估计，此次森林火灾过火面积200亩左右，目前没有造成人员伤亡。
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江苏省委副书记朱善璐出任北大党委书记阅读原文

新书记朱善璐可以说一路从教育起家，曾长期在北大学习、工作，担任过高校最为集中的海淀区区委书记，曾经作为市委常委长期主持北京教育工作。后调任南京市委书记，今年年初升任江苏省委副书记。可以说与高等教育有着不解之缘，对大学有着深厚感情。在南京担任一把手期间，朱善璐关注民生的形象深入人心。他来到南京的第一次......全文↓

来自:腾讯网  11小时前

朱善璐
本报讯 （记者周逸梅）昨晚，北大网站上党委书记一栏发生变动，由闵维方更换为朱善璐。据北大校方证实，在昨天下午召开的全校干部大会上，中央领导来校宣布了这一人事任命。对于北大来说，新书记是一位熟人，朱善璐自北大哲学系毕业后，在北大担任了13年的行政领导工作。
据了解，今年61岁的闵维方自2002年担任北大党委书记至今。与会老师透露，在昨天下午的会议上，有关领导宣布闵维方卸任后将另作安排。
新书记朱善璐可以说一路从教育起家，曾长期在北大学习、工作，担任过高校最为集中的海淀区区委书记，曾经作为市委常委长期主持北京教育工作。后调任南京市委书记，今年年初升任江苏省委副书记。可以说与高等教育有着不解之缘，对大学有着深厚感情。
在南京担任一把手期间，朱善璐关注民生的形象深入人心。他来到南京的第一次露面就重点谈到教育。朱善璐告诫全市干部一定要重视教育，并坦言自己在北京大力抓教育，但还是担心城乡教育差距拉大，“令人担心的不是房子差距的拉大，可怕的是教育质量差距拉大”。
■朱善璐简历
1965.07—1968.09 在黑龙江省拜泉县第一中学初中读书并毕业留校任教师
1968.09—1979.08 黑龙江省拜泉县棉毯厂工人、车间负责人、厂校教师、担任厂团总支副书记
1979.08—1983.07 北京大学哲学系哲学专业本科学习。其间：在1979年9月到1982年8月担任哲学系79级党支部书记、1982年8月到1983年7月担任北京大学校学生会主席、全国学联副主席
1983.07—1985.04 北京大学党委研究室干事、校团委常委、校学生会秘书长、校团委副书记
1985.04—1988.02 北京大学团委书记、党委学生工作部副部长
1988.02—1989.12 北京大学党委学生工作部部长
1991.04—1992.07 北京大学党委宣传部工作
1992.07—1993.06 北京大学党委组织部部长
1993.06—1994.05 北京大学党委副书记兼组织部部长
1994.05—1996.07 北京大学党委副书记（其间：1995.09—1996.01 中央党校进修部学习）
1996.07—1998.04 北京市海淀区委常委、副书记
1998.04—2002.05 北京市海淀区委书记
2002.05—2008.02 北京市委常委、教育工委书记（其间：2005.09—2006.01中央党校省部级培训班学习）
2008.02—2011.03 江苏省委常委、南京市委书记
2011.03—2011年8月 江苏省委副书记。
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南京月饼售价涨10% 添加剂减少卖相“变丑”阅读原文

记者为此走访了南京沃尔玛、金润发、家乐福、欧尚、苏果等多家超市发现，今年月饼确实涨价了，平均比往年涨了10%。沃尔玛新街口店桃源村月饼75克售价在4元至6.6元，美铃散装月饼售价23.8元/斤；金润发瑞金路店散装月饼售价为每斤18.8元至24.8元不等；家乐福除一种特价月饼60克售价1.6元外，其余价格基本为100克6元......全文↓

来自:腾讯网  11小时前

添加剂新规出台后，月饼的保质期变短了。资料图片
添加剂减少卖相“变丑”了
保质期也缩短了，最短只有7天，最长不过90天
今年中秋比往年提前了十多天，南京的月饼促销战也提前开打。与往年相比，今年因为食品添加剂新规的出台，使得月饼的“外貌”远没有往年“俊俏”，保质期最短也缩至7天，但商家通过微博和团购这两大新渠道，照样为月饼促销打开了市场。与此同时，通胀导致原材料价格普涨，使得今年月饼的售价比去年上涨了10%左右。
糖价飙涨逾30%
月饼售价也普涨10%
据了解，今年以来，生产月饼的原材料如糖、面粉、食用油、盐、肉类、果仁等都出现了不同程度的上涨。如南京地区一级糖的报价一路从去年的6000元/吨飙升至今年的8000元/吨。外地媒体报道许多地方月饼涨价20%，南京的月饼价格几何？
记者为此走访了南京沃尔玛、金润发、家乐福、欧尚、苏果等多家超市发现，今年月饼确实涨价了，平均比往年涨了10%。沃尔玛新街口店桃源村月饼75克售价在4元至6.6元，美铃散装月饼售价23.8元/斤；金润发瑞金路店散装月饼售价为每斤18.8元至24.8元不等；家乐福除一种特价月饼60克售价1.6元外，其余价格基本为100克6元至9.6元。价格最高的冠生园莲蓉蛋黄月饼80克售价11.5元；欧尚超市散装月饼价格因品牌和口味不同，售价为13.9至32元不等。
价格贵的主要是大品牌、新口味以及馅料价格高的月饼，如莲蓉蛋黄馅月饼、炭烧月饼、冰皮月饼和杂粮月饼等。据沃尔玛新街口店月饼促销员介绍，由于原材料价格上涨，今年月饼价格每个（75克左右）比去年上涨了约5角，约10%左右。
添加剂新规出台
月饼保质期大大“缩水”
今年的月饼与往年相比，还有一大特点———就是卖相“变丑”了。这是什么原因呢？原来，今年6月20日新修订的国家《食品添加剂使用标准》规定，食品生产中禁用漂白剂、化合色素等27种添加剂，添加剂消失了，卖相自然也就“丑”了。记者在多家超市看到，像酥皮月饼的饼皮显得微黄，不像以前那么雪白了，这是因为月饼的面粉中少了增白剂的缘故。另外，绿豆馅月饼的馅不再呈翠绿色而是天然的深绿，这是因为化合色素的禁用。据介绍，添加剂的减少使月饼的保质期从原来的6个月以上平均缩短至40-90天，最短的只有7天。
同时，今年的月饼包装也比以前朴素了许多。散装月饼的包装多没有精美的印刷图案。月饼礼盒也“瘦身”上场。以往为人诟病的礼盒中掺洋酒、烟灰缸、餐具的情况在记者走访的几家超市中尚未出现。礼盒材质也不再局限于高档的金属盒和木质盒，纸质礼盒比较普遍。另外，包装中大盒装小饼与盒内多层包装的情况也比较鲜见。
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江西省政府原副秘书长严重违纪违法被开除党籍阅读原文

吴志明的上述行为严重违反党纪政纪，其中有的问题已涉嫌犯罪。根据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》的有关规定，经中共江西省纪委常委会审议并报中共江西省委批准，决定给予吴志明开除党籍处分，并建议按程序开除其公职、罢免其南昌市人大代表职务；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机......全文↓

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新华网南昌8月22日电 （记者 胡锦武）江西省纪委22日通报，中共江西省纪委日前对江西省政府原副秘书长、党组成员吴志明严重违纪违法问题进行了立案检查。
经查，吴志明利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受巨额贿赂；道德败坏，生活腐化。
吴志明的上述行为严重违反党纪政纪，其中有的问题已涉嫌犯罪。根据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》的有关规定，经中共江西省纪委常委会审议并报中共江西省委批准，决定给予吴志明开除党籍处分，并建议按程序开除其公职、罢免其南昌市人大代表职务；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
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【历史上的今天】历史回顾»
1980年8月23日，邓小平说天安门上毛主席像永远保留。当日，意大利女记者法拉奇采访邓小平。采访中法拉奇单刀直入地问：“天安门上的毛主席像，是否要永远保留下去？”邓小平明快、干脆地回答道：“永远要保留下去。”