九乡新闻网隆庆天下2在线阅读:2011话民生之环境1
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 06:33:50
大连的环境质量
到底咋样？
——市环保局新闻发言人解读“科学数据和市民直观感觉不一样”
本报记者 巴家伟
良的天数37.0% 污染天数1.1% 优的天数61.9%
大连市区空气自动监测系统点位图
●为什么总是感觉天灰蒙蒙的？
●公布的监测数据是不是做了“手脚”？
●我们的“水碗”安全不？
●海水环境达到安全标准了吗？
核心观点：
环境保护是一个非常大的概念，空气质量环境、海域水质环境和饮用水源环境如何，都和百姓的生活密切相关。我市所有环境监测手段是先进的、监测数据是可靠的，监测的数值表明大连的环境质量是安全的。
——市环保局新闻发言人、副局长曲晓新
最近一两年来，很多市民感觉大连的天气给人一种灰蒙蒙的感觉。大连的环境质量到底好不好？在很多时候，在很多场合，我市市民的这一疑问一直未间断过。
今年，市环保局发布的《环境公报》中显示出一个令人欣喜的数据：2010年我市环境空气质量持续优良，市区环境空气质量优的天数达135天，优良率为98.9%。科学数据与市民感觉为何会有如此偏差呢？
市环保局新闻发言人、副局长曲晓新在接受本报记者专访时，就我市的空气质量、填海工程环评、饮用水安全和排污口整治以及控制汽车尾气污染等环保焦点问题进行了一番“真情告白”。
市民疑问：
为什么总是感觉天灰蒙蒙的？
答疑：
一种更细微颗粒是“感觉偏差”主因
曲晓新解释说，灰蒙蒙的天气不意味着一定是污染天气。所谓灰蒙蒙的天气，有两种情况，一种是气象学上的灰蒙蒙天气，就是雾天，这种天气如果监测污染物不超标，不叫污染天气；另一种是监测过程中发现空气中污染物超标时的灰蒙蒙的天气，其中包括居民在个别局部区域的感觉，即局部灰蒙蒙天气。如寺儿沟，大家感觉灰蒙蒙的时候就比较多，这是局部污染造成的。
局部污染又是怎么产生的呢？曲晓新说，“实事求是地说，大量基础设施投入以后，建设项目急剧增加而发生的扬尘污染，是造成灰蒙蒙天气的主要原因。”
市环保局在发布空气质量信息的时候，主要监测二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项指标，这三项指标都是由环保部制定的。通过监测这三项指标后，来判定空气质量是良或优。可吸入颗粒物是直径大于PM10的颗粒物。现在一些城市发现空气中存在一种新的、直径更小的污染物，在专业上叫PM2.5细小颗粒。这种更细微的颗粒物，在低空中是形成空气灰蒙蒙的主要原因，但目前恰恰在空气质量监测标准中不监测这种指标。这是实际发布的信息与市民感觉“差异”的地方。
市民疑问：
数据测量和公布是不是做了“手脚”？
答疑：
监测结果自动传给环保部
很多市民认为环保部门自己就是管空气质量的部门，当然希望数据有利于自己，对《环境公报》的数据产生一定的质疑。曲晓新介绍了这些数据是怎么得出来的：“环保部门在大连市区布控了10个空气质量自动监测站子站，10个子站24小时连续监测，监测结果是自动双向传输，一方面向市环境监测中心传输，同时向环保部传输。双向传输既是对百姓负责，也是上级环保部门对环保工作的一种监督。监测数据是依据监测结果发布的，因此数据本身是真实可靠的。”
市民疑问：PM2.5究竟是何物，它从哪里来？
答疑：这也是环保工作遇到的新问题
曲晓新坦承，PM2.5这一细小颗粒的出现，是环保工作在“老革命”中遇到的一个新问题。其原因很大一部分来源于机动车尾气排放，这是一个无法回避的新问题。现在全市机动车保有量不断增加，去年年底为88.5万辆，预计到今年年底将达到105万辆，尾气成为空气污染物的主要贡献者。此外，施工扬尘会有浮尘降落，道路路面也就没有原来那么干净了，而随着机动车数量增加，车辆行驶碾压后又造成了二次扬尘污染。“有时空气灰蒙蒙的感觉就是这么来的。”据了解，目前国家现行空气质量监测标准和实际空气质量有一定距离，新的污染物没有计入空气质量监测范围之中。
“二次扬尘、机动车尾气排放，这些都是环保部门面对PM10细颗粒的新烦恼。实际上，施工扬尘不是大连一个城市的问题，在全国很多城市都面临这样一个新问题。”曲晓新说。
名词解释
PM10
是指飘在空气中粒径是10微米的可吸入颗粒物，颗粒物的粒径越小，进入呼吸道的部位越深。
排放权交易
在一定范围内满足环境质量要求的条件下，授予排污单位以一定数量合法的污染物（二氧化硫、化学需氧量等主要污染物和二氧化碳等温室气体）排放权，允许对排放权视同商品进行买卖，调剂余缺，实现污染物排放总量控制。目前国内比较有名的排放权交易所有天津排放权交易所、北京环境交易所、上海环境能源交易所等。
大连市区2010年空气质量级别百分比
新闻链接
我市第一座
景观式排污口
有望10月底落成
记者了解到，大连海水质量得到保证，与近年来大力加强对排污口的整治密不可分。2008年环保局对中心城区北起大连湾，南至小平岛这个区域排污口重点开展了调查。2009年底统计排污144个，2010年底减少到93个，削减了31%。
随着治理技术的改进，以及环保管理力度加大，船舶重工集团、辽宁海洋渔业集团等重点企业都投入巨资，在“十一五”期间建了污水处理站，达标排放，同时还把附近周边居民的污水也进行了治理。随着这两家重点企业治理完成，全市工业企业基本上都实现了达标排放。“十一五”期间，我市陆续建设了8座污水处理厂，现在已经建成的污水处理厂有26座，生活污水处理能力大幅提升，排污口管理、整治也走向规范化，大连市中心城区范围内，近岸海域排放污水量大的企业基本上可以实现达标排放。“我市的第一座景观式排污口有望在今年10月底在老虎滩落成。”曲晓新告诉记者。
环保四话题
我替市民问
话题一 大连的“水碗” 究竟安全不？ “大连市民能否喝上放心、干净的水，饮用水源的安全是关键。”曲晓新告诉记者，市环保局对全市水源地通过区划划定一定范围进行保护，保护区分一级保护区、二级保护区和准保护区。通过以上几个步骤，达到保障大连饮水水源地饮水安全的目的。 “这里既有区划作前提，普查作根基，监察作保障，又有监测数据作依据，可以明确地告诉广大市民，大连的水源地是安全的，‘水碗’是干净的，大家尽可以放心饮用。”曲晓新表示。 注:一级保护区主要指水库水面及周边200米范围内，在此区域内禁止建设任何与水源地保护无关的项目； 二级保护区包括从一级保护区的边界至周边山脊汇水区的区域，区域内禁止建设与水源地无关的项目，禁止建设排污口，如果有排污口限期拆除、关停、封闭； 准保护区在二级保护区外3000米范围，原则上也不能新建、新增污染物排放的项目。市环境监测中心每个月都要取水源地的水样调查重金属、有机物含量等，每年对饮用水源地做全面分析。 话题二 那么多的填海工程 “环评”了吗？ 近年来，我市填海工程纷纷上马，东港商务区、小平岛、石槽和长兴岛等地都有填海工程施工，这些工程是否经过环评，又是否经得起推敲，也是一个市民普遍关心的问题。 记者了解到，对于涉及海洋的工程，国家有《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》和《防治海岸工程污染损害海洋环境管理条例》两个条例，把所有建设项目分为海洋工程和海岸工程。环保局负责审批码头、核电站，也包括主体工程位于大陆一侧的临海的海岸工程部分的环评，曲晓新表示，我市上马的海岸工程都是经过环评审查、通过的。 话题三 我市的海水环境 是否达到安全标准？ 旅游旺季就要到了，国内外来连旅游的游客将骤增。蓝天大海是大连人引以为豪的天然资源，我市的海水环境如何？能否让数以百万计的国内外游客在连放心地洗“海澡”？这是一个关系到大连城市“脸面”的问题。 曲晓新介绍说，我市对近岸海域分成四类功能区——一类功能区是自然保护区；二类功能区是海水浴场、海洋养殖；三类功能区为工业区；四类功能区主要是港口。大连的近岸海域主要是一类和二类区域，占到90%以上。环保部门一年内在10月份的平水期和5月份的枯水期，共进行3次监测。经监测，我市海域均达到相应的功能区标准，所有监测点位的石油类浓度都达到了安全标准。 话题四 建设项目变大变小 环保部门如何跟踪？ 如果一个建设项目最终发生了变化，和原来的规划不一样了，环保部门如何跟踪呢？ 曲晓新介绍说，按照国家有关规定，如果一个项目在经过环评后，在建设过程中地点、工艺、生产规模等发生重大变化，应当另行向环保行政主管部门报批。说白了，一个项目如果产能扩大了，应该重新报批环评手续。 实际操作中，有两种情况，变化大的和变化小的，国家法律中没有明确的变化大小的规定。做环保验收的时候，环保部门通常有一个把握，比如工艺由原来5步到7步，产能由10万吨到20万吨，这个是变化比较大的，就需要重新做项目变更的补充环评，报原审批机关审批。
自2010年以来，我市按照环评报告审查三项基本原则对不符合环评的投资项目叫停
20多个赚钱的项目因不环保下马
记者巴家伟
本报讯 某化工企业曾计划在我市投资30多亿元，采用光气法生产化工产品，而光气合成过程需要大量的氯气。尽管该项目具有广阔的市场前景和发展潜力，但考虑到氯气和光气的毒性巨大，对项目选址的地形地貌、抗震强度、防护距离等要求高，我市经过详细论证、慎重考虑后，最终还是采取“环保一票否决制”，将该项目拒之门外。“2010年以来，我市共对20余个不符合环评的投资项目实行了‘环保一票否决’，要求禁止建设、调整工艺或更换选址等。”这是市环保局新闻发言人、副局长曲晓新在接受记者访谈时披露的信息。
“这些被叫停的项目涉及化工、铸造、房地产等赚钱的行业。虽然从表面上看，拒绝这样的大项目，给我市的经济发展带来了一定的损失，但我市的发展思路是——再赚钱的项目，如果不符合环评的要求，对老百姓的切身利益有影响、有损害，环保部门坚决就要说‘不行’！” 曲晓新代表环保部门明确表态。
“环保一票否决制”，好使！”曲晓新介绍说，市环保局在环评报告审查时主要把握三项基本原则，一看是否符合国家产业发展规划，高污染、高能耗、资源消耗型的“两高一资”项目，坚决不批；二看是否符合城市规划及环保规划；三看是否能够做到达标排放，满足环境功能区划要求、是否符合公众普遍权益等。如我市一家知名化工企业最初准备搬迁到庄河市发展，但是因为与当地区域规划相符性存在一定的冲突，加之庄河市又是我市重要的水源涵养地，发展化工行业存在的环境风险隐患不容忽视，经市环保局多次组织论证和协调，最终在淘汰部分高污染产品、进一步优化改进生产工艺的基础上，将该企业搬迁到我市已建成的专业化工园区内，既保证了该企业在全国同行业的竞争力，也保证了该企业可持续长久发展。
曲晓新透露，今后市环保局将继续对“两高一资”和低水平重复建设项目从严控制，严格把好环境准入关，杜绝已被淘汰的项目以改造、投资拉动等为名恢复生产。
环境出现异常及时拨打热线
24小时 热线电话12369
记者巴家伟
本报讯 最近市民反映中山区八一路、甘井子区等个别地区出现异味，对此环保部门是如何排查的呢？
曲晓新表示，环保部门会在第一时间出场，全力以赴查明原因，防止异常环境给市民的生产、生活造成影响。大连环境监测中心技术力量比较雄厚，设备配备先进，专业性强，但由于气体扩散快，瞬间浓度会发生变化，也会随着风向的变化移走，而且化学气体的产生原因不同，产生过程不一样，成因复杂，还有一些意想不到的偶然因素，在全市这么大的范围内快速到位监测是有一定难度的，排查工作需要认真细致、证据确凿才能确认下来，“这就像破一个刑事案件一样，有的时候不是一两天就可以出来结果的。”
在呼吁社会各界理解的同时，曲晓新希望广大市民增强防范意识，发现情况及时向12369热线（24小时开通）举报。“这有助于环保部门及时掌握突发事件，查清根源，把事情处理好，给老百姓一个放心的交待。”