西宁到青海湖坐什么车:整治环境促发展 发挥职能保民生

　　省委十届十次全会审议通过《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,提出“加速发展、加快转型、推动跨越”的发展主基调。各级纪检监察机关要突出工作重点,敢于担当,努力为全面完成我省“十二五”规划,实现赶超进位、富民兴黔的目标提供有力的政治保证。

　　一、狠抓环境强服务

　　近十年来,我省经济社会发展的基础设施建设不断加强,投资发展的硬件环境得到明显改善。经济社会发展的软环境问题越显突出。要抢抓机遇,加快发展,必须创造良好的软环境。省委、省政府作出在全省开展包括环境建设年在内的“三个建设年”的决定,就是要改善投资环境、优化发展环境,更好地发挥固定资产投资和重大项目建设在“加速发展、加快转型、推动跨越”中的重要作用。抓好投资发展的政务环境建设既是纪检监察机关的重要职责,也是一项重要任务,纪检监察机关在这项工作上应该大有作为,创造良好的工作业绩。各级纪检监察机关要争取打主动仗,主动跟进省委、省政府的中心工作,主动深入到经济社会发展,特别是招商引资、项目建设的重点领域和关键环节,深入了解并协调解决影响投资环境的突出问题。督促政府工作部门增强服务意识,推动政府部门从建设型向服务型转变,营造安商、亲商、重商的发展环境。会同有关部门切实推进行政审批制度改革,推进政务公开,建立透明、公正、务实、高效的行政管理体系。通过发挥行政监察职能,强化部门服务,重塑政府部门和企业、政府和市场的关系。努力创造条件,让各类市场主体平等竞争,公平享受政策和服务。督促政府职能部门加快推进投融资、土地、资本、劳动力等体制改革,为市场主体和资源、信息、技术、人才、各类生产要素的自由畅通流动创造条件。打破部门利益和条块分割,发挥整体效能,促使行政执法部门及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责,行使权力,依法处理经济社会事务,努力营造公开、公平、公正的投资发展环境。

　　二、强化执行敢担当

　　各级纪检监察机关是党和政府执行力能否得以体现的重要机关。按照胡锦涛总书记在中央纪委十七届第六次全会上提出的把“以人为本、执政为民”贯彻落实到反腐倡廉各项工作中的要求,为促进贵州经济社会更好、更快发展,打好主动仗,各级纪检监察机关要从三个方面体现和履行自身的重要职能。

　　提高执行力。执行有力,工作就会扎实推进并卓有成效；执行不力,再好的想法都是空想,再完善的制度都等同于白纸。执行力是纪检监察工作的生命,提高执行力对纪检监察机关和纪检监察干部而言,就是要督促各级各部门,把党委政府的发展规划、方针政策、规章制度转化为部门的具体行动和实实在在的工作成果。这就要求纪检监察干部一要进一步加强学习,要学好理论、法规和政策、学好纪检监察专业知识,更要学好市场经济的相关知识,掌握科学理论,切实领会精神实质,熟悉法律法规,吃透有关政策,形成广阔的视野和全局观念,更深刻地认识自己肩负的政治责任和社会责任,更好的履职尽责。二要提高研判力。要深入群众、深入基层、深入实际,了解实情,结合实际创造性地开展工作,从而使上级精神具体化、外地经验本地化、本地工作特色化。三要敢于和善于监督。加强事前、事中、事后监督,确保党委政府决策部署落实到位。四要严肃处理有令不行、有禁不止的人和事,通过责任追究、纪律处分等手段,提高公信力。

　　提高战斗力。纪检监察机关的战斗力是纪检监察机关和纪检监察干部通过自己的全部工作表现出来的,实现党委政府奋斗目标的实战能力和现实作用的总和。包涵决策能力、规划能力、协作能力、聚合能力、约束能力、创新能力等各个方面。关键是要加强领导班子建设,做好经常性的干部工作,让每个干部在“加速发展、加快转型、推动跨越”的伟大进程中尽力、尽职、尽责,让每个“作战单元”能够发挥大于个体之和的整体合力。

　　提高担当力。敢于担当是领导干部激发斗志、凝心聚力,团结带领部属干事创业的基本条件。各级纪检监察机关的领导干部要做到一事当前勇挑重担、敢于负责。担当是一种责任,是相对责任和风险而言的,担当精神只有在任务、矛盾、困难、风险和挑战面前才能显现。担当更是一种境界,在错综复杂的矛盾中,面对决策的后果个人可能要付出一定代价时,敢于拍板、下决心、作决策,在急难险重任务面前,不回避、不推诿、不扯皮,能主动靠前请命,勇挑重担,而不是“事不关己,高高挂起”,躲开绕开。在实现赶超进位、富民兴黔宏伟目标的伟大实践中,纪检监察机关还有许多难题需要破解,还有许多服务、保障、促进经济社会发展的方式方法需要探索,这都需要大兴敢于担当之风,锤炼各级领导干部敢于探索、敢于实践、敢于负责的品格,肩负起时代赋予的伟大使命,做出无愧于时代的新业绩。

　　三、以人为本谋和谐

　　纪检监察机关执行纪律、强化监督、查办案件,必须以反腐倡廉工作的实绩取信于民,这是营造社会和谐、民意和谐、人心和谐的根本所在。为此,各级纪检监察机关必须做好以下工作。

　　廉政。做到为政清廉,严于律己。领导干部以身作则、廉洁自律,是党和人民对领导干部最起码的要求,也是领导干部应具备的基本素质和道德准则。2010年1月18日,《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式发布实施。《廉政准则》列出了8方面52项禁止性规定,对权力行使中容易滋生腐败的各个风险点加以明示,明确了哪里是“禁区”、哪些是“高压线”。为政之要,在于正己；只有正己,方能正人。党员领导干部要当好人民的公仆、树好干部的标杆,就必须身体力行、率先垂范。纪检监察机关要加强监督,强化“他律”措施,督促党员领导干部一是把《廉政准则》当做从政、为人的根本准则,真正把《廉政准则》内化为意识、升华为信条,筑牢拒腐防变的思想防线。二是严格遵守《廉政准则》,树立制度面前没有特权、准则约束没有例外的意识,做到令行禁止。三是主动把自己置于《廉政准则》的约束下、置于公开透明的监督中,时时矫正行为,始终保持共产党人清正廉洁、公道正派的良好形象。

　　勤政。做到忠于职守,勤奋敬业。领导干部是各项工作的骨干,是经济社会发展的组织者和指挥者,必须在其位谋其政,兢兢业业地工作。纪检监察机关要督促每一个领导干部都要自觉地把自己的工作同全省工作大局紧密联系在一起,增强事业心和责任感,增强忧患意识,为实现经济社会发展的历史性跨越而勤奋工作。

　　善政。做到关注民生,牢记民本。要教育各级领导干部关注民生,关注社会发展,紧紧围绕人民群众的根本利益来履行职责。既讲究发展的效率,更注重社会的公平。妥善处理好不同利益群体的关系,认真履行好管理、服务职能,倾其所能、倾其所力解决老百姓关注的民生问题,维护人民群众的合法权益,维护好社会公平。要拓宽民主渠道,扩大民主范围,充分保障人民群众的知情权和参与权,通过实际行动来得到人民群众的拥护和爱戴。

　　优政。做到务求实效,勇于创新。要督促党员领导干部把中央、省的政策同各地区、各部门的实际结合起来,创造性地开展工作。具体工作中要努力实现科学决策。一要作深入的调查研究,掌握实情,取得大量第一手材料；二要有科学的态度和方法,按客观规律办事；三要坚持民主集中制,认真听取群众和专家的意见,领导班子集体充分讨论。要努力改进领导方式和工作方法,学会运用经济手段、法律手段和必要的行政手段,正确处理各种复杂矛盾和问题。要善于总结群众在实践中创造的新鲜经验,善于抓住主要矛盾和中心环节,突出重点,抓好典型,推动工作。真正做到当一任领导,干一番事业,兴一方经济,富一方百姓。

　　四、体现职能重预防

　　保护、惩处、监督、教育既是纪检监察机关四项基本职能,也是纪检监察机关服务“加速发展、加快转型、推动跨越”的基本手段和措施。只有充分发挥好这四项职能,才能为经济社会发展保好驾、护好航。

　　保护改革者,营造良好的社会创业环境。发展经济,就必然要涉及到改革,改革就意味着除弊立新,尤其那些一心为公、锐意进取、敢为天下先、不怕担风险的具有开拓精神的改革者,在厉行改革创新时,难免会触及一部分人的利益,受到别人的反对,甚至打击报复、诬告陷害。纪检监察机关应旗帜鲜明地给予保护、鼓励和帮助。对于被诬告陷害的干部,要在查清事实的前提下,利用各种机会为其澄清是非,正名撑腰,消除不良影响。从而使改革者能正确对待社会舆论,放下思想包袱,继续大胆改革,为经济发展提供良好的社会创业环境。

　　惩处腐败者,为经济社会发展清障排阻。腐败行为不仅影响党和政府形象,影响社会和谐稳定,而且也是影响经济发展的障碍。纪检监察机关要立足全局、着眼发展,把为经济建设服务贯穿于查案过程,对经济领域内抵制改革开放政策、干扰重大改革措施实施、破坏经济发展的违纪案件,严惩重处,着力解决影响经济发展的突出问题,才能努力为经济建设清污排障。特别要通过对顶风违纪,干扰、阻碍经济发展的行为,对久拖不办、推诿扯皮,造成项目流失的问题和违反规定向企业“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“前门引商、后门宰商”的行为,严厉查处,通过对违纪违法人员严惩,发挥查办案件的震慑作用,建立起领导干部及工作人员“不敢腐败”的各项机制,促进政风的根本好转,为经济社会发展清障排阻。

　　监督干部正确用权,确保经济发展政令畅通。监督是防止权力失范的一种重要手段,也是确保政令畅通的重要方法。要努力做到党委政府的中心工作开展到哪里,监督工作就跟进到哪里,纪检监察机关的服务、促进和保障作用就发挥到哪里。纪检监察部门要加强对重点招商项目手续办理全过程的监督,帮助企业解决生产经营中遇到的各种问题。加强对审批部门的监督,清理纠正职能部门不作为、乱作为等问题,努力营造亲商、护商的良好氛围。加强对行政效能的监督检查,优化发展环境。坚持管行业必须管行风的原则,围绕机关作风、行业风气、履行职能、依法行政、政务公开、事务公开、工作效率、服务质量等内容深入开展行风评议,不断提升服务水平和质量,以优质高效的办事效率、质量和速度营造良好的投资发展环境。通过监督,促使执法部门公正、平等对待不同的主体,合理使用自由裁量权,防止行为失范、权力滥用或缺位,纠正有法不依、有令不行等行为,防止政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的情况发生。在监督检查中,尤其要加强对实施工业强省和城镇化带动战略所涉及的重点项目、重大工程建设的监督检查,既鼓励千方百计扩大招商引资、加强项目建设,又注重严肃查处假借招商引资之名,搞官商勾结和盲目追求政绩的行为；既大力推进城镇化带动战略,又注意切实纠正脱离实际、强拆强建、损害群众利益的问题。

　　加强教育引导,为经济发展提供思想保障。要旗帜鲜明地唱响主旋律,在宣传好党纪政纪法律法规的同时,宣传党委政府的正确决策,宣传经济社会发展的各种优势,宣传战胜困难的各种有利条件,引导党员干部积极投身到抢抓机遇,加速发展的各项具体工作中去,一心一意谋发展,齐心协力搞建设。

　　(作者为贵州省纪委副书记)