九乡新闻网除渣覆盖剂 孕育高效:[山西省纪委副书记李正印在全省农廉工作信息化建设观摩研讨会议上的讲话
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 09:03:42
在全省农廉工作信息化建设
观摩研讨会议上的讲话
李正印
（2010年10月12日）
同志们：
我们这次全省农廉工作信息化建设观摩研讨会议，是根据10月8日省纪委常委会议精神召开的。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻贺国强同志今年10月5日关于“山西运城市推行‘农廉网’破解村务公开难题”工作的重要批示精神和省委袁纯清书记，
中央对农村党风廉政建设高度重视，下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，2008年召开会议作出全面部署。中央纪委积极推进农村党风廉政建设，同时十分关注我省农廉工作，并给予我们充分肯定和及时指导。今年10月5日，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志对我省运城市推行农廉网的工作做出了重要批示，指出：“山西运城推行‘农廉网’的做法好，对于推进农村党务公开、村务公开有着积极意义，有利于加强农村基层党风廉政建设。”2008年，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志对我省农廉工作进行了专门视察和指导，也给予充分肯定。中央纪委连续三年分别对我省农廉工作的做法和经验作了通报。
从2006年中央部署农廉工作以来，山西省委、省政府、省纪委高度重视，采取了一系列措施，省委先后下发了《关于加强农村党风廉政建设的实施意见》、《关于建立农村基层党风廉政建设工作长效机制的意见》；省纪委多次召开会议，专门研究城中村、资源型村、矛盾突出村的党风廉政建设问题，并出台了专门指导意见，又先后出台了《关于加强涉农违纪违法案件查办工作的意见》、《关于加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见》等强有力的措施。近年来，各市、县、乡、村四级认真落实中央和省委的部署，健全了农廉工作的各项规章制度，强化了监督检查，查处了一批涉农腐败案件，全省农村党风廉政建设工作取得了新的进展和成效。今年7月15日，在黑龙江召开的全国农村党风廉政建设工作会议上，道铭书记在大会上作了经验介绍。
自农廉工作开展四年来，我省各地在农廉工作信息化建设方面也进行了积极探索，积累了一些好的经验，运城市走在了前列。这次全省农廉工作信息化建设观摩研讨会议，是我省在农廉工作中第一次专门研究信息化建设问题，必将对我省深化农廉工作产生积极的推动作用。当今社会，信息化的影响越来越大，工业化要靠信息化，农业现代化也要靠信息化，各项工作的深入推进都离不开信息化。这次会议专门把农廉工作信息化建设作为一个重点，进行观摩交流，必将揭开全省农廉工作信息化的崭新篇章，必将大大推动农廉工作迈上新台阶。
今天上午，我们集中半天的时间比较详细地观摩了运城市平陆县和夏县县、乡、村农廉网建设运行情况。刚才运城市委副书记董鹏翔同志作了热情洋溢的致辞，介绍了运城经济社会发展情况和农廉工作情况。运城市、忻州市、大同市、平陆县、左权县、阳城县、武乡县有关负责同志介绍了农廉工作信息化建设经验，晋中市、原平市、夏县等几个市县也进行了大会书面经验交流。从发言情况和会议材料来看，我们感到这些市、县在农廉工作信息化建设方面走在了全省的前列，大家作了充分准备，进行了深入思考和研究，讲得都很好，特色突出，成效明显，看了以后很受启发，感触很深。这次会议时间不长，但是主题突出、内容丰富、形式活泼、会风务实，达到了统一思想、提高认识、总结经验、推动工作的目的。下面，我就加强全省农廉工作的信息化建设讲三点意见：
一、要认真学习贺国强等领导同志的重要批示精神，充分认识推进农廉工作信息化建设的重要意义
这次会议，我们明确提出了推进农廉工作信息化这个命题，符合党中央对农村党风廉政建设工作提出的新要求，适应了当今科技信息迅速发展和社会主义新农村建设深入推进的需要。贺国强同志对“山西运城市推行‘农廉网’破解村务公开难题”的做法作出重要批示。省委书记袁纯清、省长
（一）推进农廉工作信息化建设，是推进农村信息化、提高服务农民群众水平的迫切需要。当今社会，信息化是经济和社会发展的大势所趋。信息化不仅仅是一种技术，而且已经成为一种管理方式；不仅仅是一种管理方式，而且还是一种生活方式；不仅仅是一种生活方式，而且更是一种创新型的、变革型的强大力量。在我国，要实现现代化必须加快推进农村的信息化，特别要解决农村信息鸿沟、数字鸿沟的问题。农村信息的封闭性、分散性、不对称性和传播手段的落后性等问题，严重制约农村的发展，严重影响群众利益的维护，严重妨碍服务群众水平的提高，这些方面的问题决定了推进农廉工作信息化建设是十分紧迫的任务。农廉工作信息化技术的普遍推广和应用，能够更加及时、更加快捷地将中央各项强农惠农政策传达到农民群众当中，这必将大大促进涉农部门的职能转变，提高服务农民群众工作的开放性、透明度和工作效率，大幅度提高各级党委、政府特别是县、乡政府及有关职能部门服务农民群众的能力和水平。
（二）推进农廉工作信息化建设，是深化“三务”公开工作的迫切需要。现代科学技术在人民群众的生产和生活当中，在党和政府的公共管理、社会服务中越来越发挥着重要的支撑和引领作用。信息技术的发展，对运用现代科技手段加强农村党风廉政建设特别是深化村务公开、党务公开、政务公开工作，提出了越来越迫切的现实要求。过去那些依靠一张白纸、一块黑板、一年一至两次进行定期公开的方式和手段已经远远不能适应现在的工作需要和广大农民群众的要求。要深入推进农村党务公开、村务公开工作，必须切实增加农村党的建设和基层政权建设的科技含量，着力加强农廉工作的信息化建设。
（三）推进农廉工作信息化建设，是加强对农村干部有效监督的迫切需要。不受监督的权力往往会产生腐败，毛主席在延安时期与
（四）推进农廉工作信息化建设，是提高农村反腐倡廉建设科学化水平、扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设的迫切需要。党的十七届四中全会强调提出，要提高党的建设的科学化水平。反腐倡廉建设是党的五大建设的重要内容，农村党风廉政建设是整个反腐倡廉建设的重要组成部分。我们要提高反腐倡廉建设的科学化水平，就要大力提高农廉工作的科学化水平，加快推进农廉工作的信息化建设。推进农廉工作信息建设，是提高农村反腐倡廉建设科学化水平的必然要求和具体实践。通过推进农廉工作信息化建设，使各级党委、政府和纪检监察机关更直接地与农民群众面对面，实现反腐倡廉信息的对称与互动，既拓展了农村基层干部在行使权力过程中接受监督的广度和深度，又提高了群众参与监督的积极性和有效性，会有力地推进农村惩治和预防腐败体系建设。
总之，我们要紧紧抓住学习贯彻中央和省委、省政府领导对农廉工作的重要批示精神这一契机，以加快推进农廉网建设工作为切入点，进一步提高农廉工作信息化建设水平，进而推动农村党风廉政建设工作不断迈上新的台阶。各级、各部门要紧紧抓住学习贯彻中央和省委、省政府领导对农廉网建设工作的重要批示精神这一契机，进一步提高思想认识，高度重视农廉工作信息化建设，切实提高运用信息化手段推进农廉工作的意识和能力，以奋发有为的精神状态、更加有力的工作干劲、更加有效的措施办法，围绕省委提出的农业现代化发展战略，推动全省农廉工作的信息化建设，促进全省农村经济社会各项事业又好又快发展。
二、认真总结运城市及我省其他各地在“农廉网”建设方面的成功经验，不断探索深化农廉工作的有效途径
近年来，省纪委常委会多次强调，要充分发挥科技在反腐倡廉建设中的重要作用。特别是在创新农廉工作方面，坚持注重试点抓突破，整体推进求创新，不断提高村务公开、党务公开工作的信息化水平，提高了农廉工作的科技含量，取得了阶段性明显成效。省纪委为深入推进农村党风廉政建设工作，加大了农廉网建设的力度，积极筹建“山西农廉网”，目前正处在培训人员、联机试网阶段，即将顺利开通。
在推进农廉工作信息化建设进程中，各市纪委按照省纪委的要求，结合本地实际，进行了积极探索和实践，涌现出一批先进典型。特别是运城市在全市建立阳光农廉网络公开监管体系的成功实践和经验值得充分肯定和借鉴。他们的主要特点：一是领导重视，精心谋划。以市委文件下发了全市农廉网建设的指导性意见，市、县两级都成了领导组，着眼于建立农村党风廉政的长效机制。二是系统配套，有序推进。运城市农廉网建设是在试点的基础上，系统规划，全面推进，明确要求分四个阶段推进落实。在农村党风廉政建设中，以互联网络为支撑，投入资金1500余万元购买了电子设备4000余台，创建了一个覆盖全市13个县（市、区）、153个乡（镇、办）、3190个行政村涉及71项内容的涉农信息公开平台，这是一个变革性的大举措。三是运行良好，成效明显。运城的农廉网内含丰富、功能齐全、深受农民群众的喜爱，既是一个信息的网络，还是一个惠民的平台，更是一个为民服务、为民办事、让民参与、让民监督的网络；不仅仅是纪检监察机关的专项网，更是一个各级党委、政府和有关职能部门的工作网、服务网，切实发挥了化解干群矛盾、保障农村稳定的“退热针”作用；约束干部行为、源头防治腐败的“预防针”作用；维护群众利益、促进民生改善的“清醒针”作用；激活发展动力、推进干事创业的“强心针”作用，让农民群众足不出户就对切身利益事项了然于心，进而变“上访”为“上网”，探索出了一条保障农民权益、维护农村稳定、巩固党的执政基础的有效途径。同时，他们注重宣传报道，不断总结提高，边干边说，相互促进。运城农廉网自今年建立以来，先后在市、省、国家级主流新闻媒体上进行了宣传报道，积极创新，敢于亮相，敢于接受监督，不仅赢得了群众的赞誉，而且得到了中央和省委领导的充分肯定。
其它市、县也做出了积极的探索和实践。忻州市是农业市、经济比较贫困的市，但是，对推进农廉工作决心大、力度大，高标准要求、高起点运作，增加了县、乡两级农廉工作人员编制，投入资金3000余万元推进农廉工作信息化建设，卓有成效地推进“三资”管理工作，促进了农村改革发展稳定。大同市把农经网络建设，纳入农村惩防体系建设之中全力推进，两年前就制定出台了《加强农村党风廉政建设构建农村惩治和预防腐败体系的意见及实施细则》，认真按照实施细则来抓“三资”管理信息化建设，全市99个乡（镇）中已有91个开通了农廉农经网站。晋中市把农村管理信息化建设工作作为开展农村党风廉政建设的主要抓手，在试点先行的基础上，召开了“全市推进农村管理信息化、加强农村党风廉政建设”现场会，出台了加快推进全市农村管理信息化的措施，有效破解了对村干部监督乏力的难题，极大地提高了农村管理水平。晋中市的左权县三年前在全省率先探索推广了农村民主管理信息化系统，依托现代网络信息技术平台，利用办公自动化系统、财务管理系统和信息公开系统，实现了农村党务、政务、村务全面公开，从而达到办公自动化、决策程序化、管理民主化和公开经常化。我省还有不少市、县、区也十分注重改革创新，加大投入力度，积极探索推进农廉工作信息化的新途径、新办法，取得的成效十分明显。
从近两年来加强农村党风廉政建设的实践来看，公开是最大的“防腐剂”，“三务”公开工作经历了一个由“墙上”公开到“网上”公开，定期公开到经常公开，选择性公开到全面公开的过程。各地推进农廉工作信息化建设的有益探索和有效做法，给了我们这样的启示，即：加强农廉工作信息化建设，顺应了当前科技反腐的新形势，是深化“三务公开”、促进党的强农惠农政策落实、拓宽群众和组织监督途径的有效手段，推进农廉工作信息化建设的思路是正确的，是深得广大农民群众拥护的。各级、各部门要切实增强大局意识、责任意识和创新意识，充分认识到信息化手段在推进农廉工作中的重要作用，认真总结运城等地的成功经验，积极探索运用信息化手段推进农村党风廉政建设的方式方法，不断提高农村反腐倡廉工作的科学化、制度化、规范化水平。
三、以农廉网建设为重点，加快推进农廉工作信息化建设，不断提高农村党风廉政建设工作的水平
党的十七大提出要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”的要求，赋予信息化全新的历史使命，高度肯定了信息化的地位和作用。面对信息化发展的新形势和新任务，全省农廉战线各级、各部门要进一步提高对农廉工作信息化建设重要性的认识，统一思想，认清形势，不断加大信息化工作推进力度。特别是要以认真贯彻落实贺国强同志和袁纯清、王君、金道铭同志的重要批示精神为契机，坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法来推进农廉工作信息化建设，积极探索新办法、掌握新手段、开辟新途径。
今年 6月7日，省委书记袁纯清就对全省农村党风廉政建设工作做出重要批示，10月6日纯清书记对贯彻落实贺国强同志的重要批示精神再次提出明确要求。他要求，根据国强书记的批示精神，加强总结，积极推行，不断完善，籍以不断加强我省农村基层党风廉政建设。这次会议以后，省农廉办要专门给省委常委会作一次汇报，重点汇报贯彻落实贺国强同志的重要批示精神和今年在黑龙江召开的全国农村党风廉政建设工作会议精神情况，并认真研究制定《关于推进农村党风廉政建设工作信息化建设的指导意见》、《关于推进建立农村惩治和预防腐败体系的实施意见》。
（一）要高度重视农廉工作信息化建设。推进农村党风廉政建设工作信息化是省纪委的一项重要部署。搞好农廉网建设是深化农廉工作的一项惠民工程、创新工程、基础工程，意义深远，责任重大。各级纪委和农廉工作联席会议有关职能部门要提高思想认识，理清工作思路，切实增强推进信息化建设的责任感和使命感。要将农廉网建设列入重要议事日程，要加强领导，加大投入，切实为顺利推进农廉工作信息化建设提供强有力的保障。各联席会议成员单位要充分发挥职能作用，上下联动，共同推进农廉工作信息化建设。各级农廉办、农廉室要把推进农廉工作信息化建设作为重要任务，注重调查研究，加强督促指导，搞好组织协调，积极探索新途径新方法，不断提高工作水平，务求取得明显成效。
（二）要认真学习借鉴运城等地的农廉工作信息化建设的成功经验。他山之石可以攻玉。要学习他们以下几点：一是思想认识到位。他们把农廉工作信息化建设放在保障农村改革发展稳定、推进社会和谐稳定、加强党的基层组织政权建设、提高反腐倡廉科学化水平的高度来认识，这是十分超前的、符合工作实际的，值得推广和借鉴。二是组织领导到位。运城市市、县两级主要领导担任组长，专门研究，出台方案，组织实施。三是工作规划到位。他们在试点先行的基础上，对农廉工作系统总结、系统规划，从内容、程序、模式、制度等方面进行编制，配套推进。四是经费投入到位。运城建设农廉网既有硬件的建设，又有软件的投入，保障了农廉工作信息化顺利推进。五是推进措施到位。对推进信息化建设，在工作中明确领导责任，细化考核办法，务求取得实效。六是总结宣传到位。运城注重总结宣传和推广工作经验，运城给全省农廉工作增了光、添了彩，发挥了表率作用。希望运城市进一步按照中央和省委领导的要求，在农廉网的建设和运行中进一步总结完善提高。各地也要认真学习，积极探索，形成万马奔腾、百舸争流、生动活泼的局面，整体推进农廉工作，踏上信息化建设的快车道，永远在全国保持先进，为我省农村现代化建设做出更大的贡献。
（三）要切实发挥农廉网的作用。加大农廉网的建设，目的不是为了建网络而建网络，主要是让它发挥作用，更好地服务农民群众生产生活、服务农村经济社会发展和党的基层政权建设。具体就是要发挥九个平台作用，一是发挥宣传平台作用，广泛宣传党的强农惠农政策。二是发挥公开平台作用，促进农村党务公开、村务公开和政务公开工作，用信息化带动“三务”公开工作。三是发挥服务平台作用，通过网络拓宽涉农部门为农民群众服务的渠道。四是发挥监督平台作用，让农民群众有效地监督农村党员干部。五是发挥诉求平台作用，通过网络维护农民群众的合法权益，表达他们的诉求。六是发挥交流平台作用，交流各地推进农村党风廉政建设的信息和工作情况。七是发挥展示平台作用，及时展示推进农村改革发展稳定工作中涌现出来的先进典型。八是发挥曝光平台作用，对农村违纪违法党员干部的查处要通过网络及时曝光，起到警示教育作用。九是发挥管理考核平台作用，通过网络加强工作监管，改进工作考核办法。
（四）要加强对农廉工作信息化建设的支持引导力度。农廉网的普及、应用和推广，离不开各级党委、政府的大力支持，离不开各级纪委的组织协调，离不开农民群众的广泛参与。希望各市纪委要认真研究，把思想认识统一到中央和省委领导的重要批示精神上来，进一步加大农廉工作信息化建设的支持和领导力度，认真总结借鉴成果经验，充分发挥县委的关键作用、乡镇的基础作用、农民群众的主体作用，健康有序地推动农廉工作信息化建设迈上新的台阶。
利用这个机会，再把今年部署的几个重点工作强调一下。一是坚持以农村“三资”委托代理为切入点，全面加强“三资”管理工作。重点加强财务收支、预算决算、民主理财等制度建设；加强资产清查、登记、评估和经营等制度建设，确保资产保值增值；加强对资源承包、出让和开发利用的规范管理，建立公开协商、公开竞价、招标投标等制度，确保资源有效合理利用。二是坚持以维护农民土地权益为重点，切实解决损害农民利益的突出问题。要把解决一些地方盲目乱占耕地问题作为抓农村党风、维护农民切身利益的重要内容，切实解决侵害农民土地承包经营权、征地补偿不到位、社会保障不落实等问题，坚决纠正擅自处置集体资金资产资源、侵占集体收益、私设“小金库”等行为。解决矛盾突出村的问题，要制定工作措施，明确解决时限，力争今年年底前全部解决。三是坚持以涉农专项资金和涉农建设项目管理为重点，认真开展强农惠农政策落实情况的监督检查。重点要加强对强农惠农政策落实情况、涉农工程项目、国家投资项目新形成集体资产的监督检查和专项治理，保证农民群众享有充分的知情权、参与权、表达权和监督权。要认真贯彻党内监督条例和新修订《行政监察法》，加强对农村“两委”干部的监督。四是坚持加大查处涉农违纪违法案件工作力度，切实发挥查办案件的惩戒功能和治本功能。要重点查办农村基层干部虚报浮夸、与民争利案件，贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金案件，在土地承包、流转和土地征收征用过程中严重损害农民利益的案件。五是坚持以建立长效机制为抓手，努力推进农村惩治和预防腐败体系建设。要树立体系反腐的理念，加强整体规划、重点突破，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治的要求落实到农廉工作的全过程，加快建立内容科学、程序严密、配套完整、有效管用的农村惩治和预防腐败体系，不断提高农村党风廉政建设的科学化、制度化、规范化水平。
同志们，推进农村党风廉政建设工作信息化建设是一项新任务、新课题，任务艰巨，责任重大。我们相信，在中央纪委和省委、省政府的正确领导下，经过各级各部门共同努力，开拓创新，扎实工作，就一定能够将我省农廉工作的信息化水平大大提高一步，进而开创农村党风廉政建设工作新局面，为农村改革发展稳定作出新的更大的贡献！