九乡新闻网金鹰核心核心资源:县纪委副书记王占斌在隆昌县第十一届代表大会第二次会议上的报告
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切实履行职责 深化反腐倡廉
为努力建设“工贸强县”和“新兴经典文化旅游城市”提供坚强的纪律保证
——在中国共产党隆昌县第十一届代表大会第二次会议上的报告
王占斌
（
各位代表、同志们：
我受中共隆昌县纪律检查委员会的委托，向中共隆昌县第十一届代表大会第二次会议报告工作，请予审议。
一、2007年的工作回顾
2007年，全县各级纪检监察组织在县委和上级纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观,全面贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神，紧紧围绕县第十一次党代会提出的奋斗目标，以大力开展干部作风整顿建设活动为契机，深入推进反腐倡廉各项工作，党风政风进一步好转，为隆昌社会的稳定、经济的又好又快发展提供了坚强的政治保证，较好地实现了反腐倡廉与经济建设的良性互动。
（一）注重作风建设、弘扬正气，切实筑牢党员干部思想防腐的坚固大堤
大力加强干部作风整顿建设。2007年2月以来，按照省市的统一部署，围绕树立“为民、开拓、务实、清廉”领导干部新形象的要求,我县以“三比三心一表率”为主题，采取强化组织领导、明确活动主题、广泛宣传动员、深入学习讨论、认真查找问题、扎实落实整改等措施在全县深入开展干部作风整顿建设活动。5月，按照省委提出的“亲民、助民、惠民、富民、安民”的要求，以开展“五不让”活动为载体，坚持“富民优先、民生为本”的工作目标，扎实开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动,把活动与全县的群众和信访工作、抗旱工作、 “十进村”惠民活动、“709”抗洪救灾工作、优化政务环境等中心工作有机结合，全面加强干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，不断建立健全领导干部学习培训、调查研究、联系群众、评价考核等制度，形成作风建设的长效机制，确保作风建设取得实效，“隆昌精神”和“隆昌干部品牌”得到了各级领导和广大群众的一直肯定和赞扬。
大力开展反腐倡廉宣传教育。坚持把党风廉政宣传教育纳入全县宣传教育总体部署，创新形式，落实措施，逐步完善党风廉政宣传教育长效机制，努力营造浓厚的反腐倡廉氛围。继续加强对《实施纲要》的学习宣传贯彻，组织党员领导干部带头深入基层讲党课，带头“送廉下乡”；扎实开展廉政文化“六进”活动。重点推进廉政文化进农村和进机关活动。通过举办廉政文艺汇演、观看廉政话剧电影、设置廉政警示牌、建立“廉政文化茶园”、启动廉政文化宣传月活动、举行廉政文化宣传成果巡展等内容丰富、形式多样的活动载体，积极推进廉政文化建设，有力营造了“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围；扎实开展廉政警示教育。县级干部积极带头参加全市举办的警示教育大会，县交通、县法院等部门相继组织干部职工到省内党风廉政建设教育基地和预防职务犯罪教育基地开展警示教育；积极开展反腐倡廉网上评论，强化舆论引导，促使全县党员干部进一步树立了正确的权利观、利益观和地位观，进一步增强了反腐倡廉的自觉性，有效遏制和减少了违纪违法行为的发生。
（二）注重廉洁自律、源头监管，切实规范党员干部的从政行为
健全党风廉政建设责任制。2007年，各级各部门继续把党风廉政建设与经济建设和其它业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，不断加大落实力度。同时，将责任制考核范围进一步向二级局、学校、医院、基层站所、村（社区）延伸；重点加强农村基层党风廉政建设，出台了《村（社区）干部廉洁自律行为规范》，利用村“两委”换届选举之机，配齐配强了村级纪检“三员”， 确保了党风廉政建设工作全覆盖。
深化事权改革。认真贯彻落实《行政许可法》，对全县181个单位的行政性收费和服务性收费行为进行了专项检查，进一步规范了收费项目的申报、审核、批准程序。严格执行建设工程招投标、政府采购、经营性土地使用权出让“招拍挂”、产权交易“四项制度”，2007年，我县各类国家工程建设项目共计 15 个，项目累计预算金额 9392.90万元，中标工程合同金额8517.10万元，节约率11%；公开招标拍卖、挂牌出让经营性土地4 宗，面积为
深化财权改革。充分发挥县财政支付中心和政府采购中心的职能作用，不断拓宽监管范围。严格落实“收支两条线”的规定。重点加强了对国债资金、土地出让金、社保基金、“709”抗洪救灾资金和社会抚养费等管理使用情况的监督检查，确保资金的安全、规范、有效运行。
深化干部人事制度改革。推行公开招考制，先后公开公安干警20名，教育医疗卫生等事业单位人员319名，在全省范围内公开选拔4名副科级领导干部，纪检监察机关全程参与监督。切实贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真做好拟提拔任用干部廉政情况的审核工作，对97名科级干部开展了任前廉政谈话和廉政宣誓，对9名科级干部进行了诫勉谈话，对17名正科级干部进行了离任和任期经济责任审计。
认真落实领导干部廉洁自律各项规定。认真贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》，坚决纠正领导干部收送礼金问题。2007年，全县各级领导干部主动上交红包礼金7.4万元，拒收礼金38余万元；积极开展专项治理国家公职人员拖欠信用社贷款工作；加强对领导干部出国（境）、党政机关事业单位购置公车的管理；认真执行民主集中制、民主生活会、领导干部个人重大事项报告、严禁党员领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财等制度；全面开展了党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作，进一步完善项目建设审批程序和监管机制。
（三）注重以人为本、体察民生，切实加大执法监察纠风工作力度
从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极开展执法纠风监察，切实解决部门和干部作风不实、办事不公、吃拿卡要、刁难群众、挥霍公款、与民争利等问题。
扎实开展各类执法监察。紧贴县委、县政府中心工作，抓住影响经济发展和群众反映强烈的热点问题，充分发挥职能作用，加强对政策措施执行情况和环境保护法律法规及政策规定贯彻落实情况的监督检查，配合有关部门认真清理了全县15个投资建设项目，杜绝了盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为发生；建立和完善了我县环境保护的长效机制及应对环境突发事件的预案，整治了威胁饮用水源安全的污染和隐患；开展天然林保护和退耕还林工程的执法监察。顺利通过了省市林业两大工程交叉检查，受到检查组好评；开展房地产市场秩序专项整治、节能减排工作、重大公共投资项目实施情况的监督检查及“廉租房”的调查摸底工作。
深入治理教育乱收费。严格执行了公办学校“一费制”收费制度，强化对招生和收费工作的监管，严格落实普通中学招收择校生“三限”政策，全面取消实行农村义务教育保障机制改革的学校服务性收费项目；认真落实“两免一补”惠民政策。
认真解决食品药品安全等环节的突出问题。继续配合有关部门整顿规范食品药品生产和流通秩序，2007年，我县被评为 “国家级食品安全示范县”；严格规范医院诊疗和收费行为，继续从源头上解决医药购销中收受回扣和医疗机构开单提成、乱收费、等问题，认真纠正了医药购销和医疗服务中的不正之风；加强对新型农村合作医疗政策落实和经费管理使用情况的监督检查。
继续深化“五项治理”。清理和规范评比达标表彰活动，对68个项目进行了清理和审核，严格控制各种名目的节庆活动。继续深化治理公路“三乱”工作，有效地防止公路“三乱”的反弹。严格规范出租汽车行业管理。继续深化治理了行政机关乱办班、乱收费行为。
进一步推行政务、事务公开。在全县继续大力推行政务公开，在公益、公用事业单位推行事务公开，2007年，我县被评为“全国政务公开工作先进县”；进一步加强部门和行业行风建设；政务中心工作得到加强，行政许可效能进一步提高；大力开展“阳光政务”工作。率先在全市开通“阳光政务”政风行风电视节目专栏，为维护群众的合法利益，畅通群众利益诉求渠道，起到了较好的促进作用。
（四）注重监督惩处、从严治党，切实查处各类违纪违法案件
始终保持严惩腐败的高压态势，充分发挥纪检监察两项职能，不断强化组织协调，形成办案合力，切实加大违纪违法案件查处力度。年初，县纪委牵头组织县法院、县检察院、县公安局、县财政局等11个执纪执法部门召开全县反腐败及查案工作联席会议，建立了《隆昌县反腐败工作联席会议工作制度》和《隆昌县纪检监察机关查办案件工作责任制》，反腐力量得到了有机整合；继续把治理商业贿赂工作作为从源头上治理腐败，优化发展环境的重要工程来抓，扎实开展专项治理。2007年，全县纪检监察组织共受理群众来信来访和电话举报634件次，县纪检机关直接受理224件次, 共为13名党员干部澄清了是非；全年共初核案件76件，立案33件，结案33件，其中党纪案件33件，处分党员33人；政纪案件5件，处分监察对象5人(双重处分5人)。其中科级党员干部4人；给予开除党籍处分的5人、留党察看处分的23人、党内严重警告处分的2人、党内警告处分的3人；给予开除公职处分的4人、行政撤职处分的1人(含双重处分5人)；严肃查办了县水利农机局原副局长邓x x等涉及12名党员干部贪污受贿和失职渎职案、县药监局原局长付x x贪污受贿案、黄家中心卫生院院长吴x x在工程建设过程中规避招投标的渎职案、第二人民医院精神病三科违反财经纪律弄虚作假套取新型农村合作医疗补偿金案和17名农村党员违反计划生育法等一批典型案件。通过执纪办案，为国家和集体挽回经济损失428万元，有力震慑了违纪违法人员，教育了广大党员干部群众。
（五）注重增强能力、提高水平，切实建设高素质的纪检干部队伍
按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强了纪检干部队伍建设。强化政治思想教育，认真开展作风建设，引导纪检干部站稳政治立场，坚定正确方向；加强对纪检监察班子和干部队伍的业务培训工作。针对县、乡纪委班子换届后人员新、任务重、工作难的实际，积极选派人员参加中央、省市组织的各类业务培训，并结合“干部培训年”等实际情况，采取下乡指导、随案学习、抽调上挂等方式，强化纪检监察干部业务素质培训；积极开展“弘扬隆昌精神、塑造隆昌干部品牌、构建和谐隆昌”和纪检系统“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，树立纪检监察机关的良好形象，特别是在今年我县“709”洪灾中，广大纪检监察干部积极发挥先锋模范作用，以高度的组织性和纪律性积极投身到抗洪一线，坚守岗位，强化监督，冲锋在前，吃苦善战，为我县的抗洪抢险和灾后重建工作做出了积极贡献；改革和完善纪律检查体制，及早研究对派驻纪检组织统一管理试点工作，积极探索预防腐败的新思路、新途径。
总之，2007年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政府、县政协、社会各界和广大党员干部群众的大力支持下，经过执纪执法机关的共同努力，全县党风廉政建设取得了长足进展，腐败现象滋生蔓延的势头继续得到遏制，一些诱发腐败的深层次问题逐步得到解决，人民群众对反腐倡廉工作的满意度不断提高。在此，我谨代表县纪委，向所有关心、支持、参与我县党风廉政建设和反腐败工作的领导及同志们表示衷心的感谢！
在总结过去成绩的同时，我们也应该清醒看到，我们的工作中还存在一些问题。一是贯彻《实施纲要》工作还需深入，教育、制度、监督并重的惩防体系尚需健全；二是个别单位和部门的领导对党风廉政建设和反腐败斗争重要性认识还不到位，“一手软、一手硬”的现象时有发生；三是党风廉政建设责任制在个别单位还没有得到很好落实；四是我县的经济发展环境还需优化，个别部门为企业和投资者服务的意识还有待于加强。这些问题我们必须高度重视，在今后的工作中，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、2008年的工作意见
2008年的工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕县第十一次党代会提出的“一三五”工作思路，按照反腐倡廉战略方针,建立与完善思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制；党员干部廉洁从政的自觉性明显增强；损害群众利益的问题进一步得到解决；基层党风廉政建设进一步加强；从源头上防治腐败的工作领域不断拓展；人民群众对反腐倡廉的认可度不断提高。
（一）坚持认真履职，全面贯彻落实科学发展观。科学发展观是党统领经济社会发展全局的重要指导思想，也是反腐倡廉工作必须遵循的基本准则。纪检监察机关要始终把服务、保障、促进科学发展作为重要任务，紧紧围绕中央、省市关于科学发展的重大决策加强监督检查。尤其要围绕县委确定的推进“三大战略”，牢固树立“三不变”、“三转变”的工作理念，加强对各级各部门落实做好“五篇文章”、“四件大事”、打造“工贸强县”和风格独具的“新兴经典文化旅游城市”等中心工作的监督检查，确保各项任务落到实处。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，引导党员干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，发扬求真务实的作风。要注意把改革中出现的失误与严重违纪违法区别开来，支持党员干部大胆创新，勇创一流业绩，为又好又快地发展营造良好的社会环境。
（二）坚持党要管党，深入贯彻落实党风廉政建设责任制。坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。各级各部门要进一步增强执政意识、忧患意识、责任意识，加强领导，总揽全局，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全责任考核和责任追究制；要结合新农村建设和富民惠民行动，进一步强化基层党风廉政建设；各级干部要增强廉洁从政意识，自觉接受监督，领导干部要加强对配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理，对不良风气敢阻敢纠，对腐败倾向敢抓敢管，树一方正气、促一方清廉。
（三）坚持制度创新，全面推进预防和惩治腐败体系建设。继续认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委的《实施意见》、市委《实施办法》，加大落实力度，不断探索完善，及时总结深化，充分发挥惩防体系的整体功能。一是着力构建思想教育的长效机制。坚持反腐倡廉大宣教工作格局，继续把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，加强党性教育和党纪条规教育，长筑防线，常敲警钟。广泛开展丰富多彩的廉政文化创建活动，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业、农村和机关，营造 “以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围，增强党员干部的勤政廉政意识。二是建立完善反腐倡廉的制度体系。把制度建设贯穿于反腐倡廉的各项工作，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；继续深化干部人事制度改革，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔任用、监督管理的制度，努力防止选人用人上的不正之风；深化行政审批制度改革，进一步清理、规范行政审批事项，简化审批环节，提高办事效率，完善政务中心建设，加强中心的规范化管理；深化财政管理体制改革，严格执行“收支两条线”规定，继续完善部门预算、国库集中支付制度；对行政事业单位国有资产加强监督管理，严防国有资产流失；进一步规范工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购的行为；深化政务、厂务、村务公开工作。建立权力运行的监控机制。认真贯彻落实党内监督条例，严格执行党的民主集中制，建立健全各级领导班子的议事规则和决策程序；严格民主生活会制度，落实领导干部个人重大事项报告、经济责任审计、述职述廉、诫勉谈话、纪委主要负责人与下级党政主要负责人谈话、干部选拔任用廉政审核等制度；进一步加强法律监督、民主监督、行政监督、群众监督、舆论监督，形成监督合力，提高监督效能。
（四）坚持严肃执纪，继续加大查办违纪违法案件的力度。在加大预防力度的同时，决不放松查处违纪违法案件工作力度，重点查处领导干部中滥用权力、谋取私利的案件、严重侵害群众利益的案件，特别要针对落实县“十进村”惠民活动、就业促进、最低生活保障、教育资助、医疗保障、农村交通、安全饮水、农村安居、扶贫解困及北关片区危旧房改造等惠及群众的实事加强监督检查。发现违纪违规问题，发现一起，查处一起，决不姑息；要继续认真开展商业贿赂专项治理，集中力量查办一批商业贿赂案件，不断提高执纪办案能力。一要提高发现案源的能力。鼓励实名举报，积极开展网上举报，构建方便快捷、保密安全的信访举报网络，进一步发挥信访举报在发现案件线索方面的主渠道作用；注意从容易发生以权谋私行为的重点部位和环节入手，主动发现案件线索；注重在经济责任审计、廉政考核、执法监察和处置突发性事件中拓宽案源。二要提高突破案件的能力。严格依纪依法办案；正确运用政策和策略，惩前毖后，治病救人；加强组织协调，进一步形成与审判、检察、公安、审计等执纪执法机关的办案合力；加强案件审理工作，提高案件质量。三要提高执纪到位的能力。严格落实党政纪处分决定执行工作机制，确保纪律处分切实得到执行；加大对违纪违法财物没收、追缴、责令退赔的工作力度。四要提高以案促防的能力。针对案件中暴露出的问题，剖析原因，举一反三，健全制度，规范管理。认真履行《行政监察法》赋予的职责，加强对法律、法规以及政府重大决定执行情况的监督检查，保证改革、发展、稳定各项政策措施的贯彻执行。深入开展机关效能建设，促进各级机关及其工作人员勤政廉政，不断优化经济发展环境。
（五）坚持纠建并举，切实纠正损害群众利益的不正之风。各级党组织和广大党员干部要始终坚持“两个务必”，严格遵守“四大纪律八项要求”，切实解决党风方面存在的突出问题。对党员领导干部违反规定收送礼金和有价证券的，跑官要官等利用职务之便谋取非法利益的，都必须严肃处理；进一步规范领导干部在经济活动中的从政行为，加强公车管理；坚持谁主管谁负责的原则，对影响改革发展、侵害群众利益、损害党和政府形象的不正之风，集中进行专项治理，切实维护人民群众的利益；认真纠正在土地征用、城镇房屋拆迁损害群众利益的问题；继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，做好减轻农民和企业负担工作，巩固治理公路“三乱”等工作成果。加强行风建设，深化改革，综合治理，建立纠正不正之风的长效机制。
（六）坚持从严要求，建设一支适应新形势新任务需要的纪检监察干部队伍。要按照“为民、务实、清廉”的要求，不断加强自身建设，大力创建“学习型、创新型、服务型、自律型”的纪检监察机关，努力建设一支思想端正、业务精通、公正廉明的纪检监察干部队伍；继续扎实开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，促使纪检干部高标准、严要求，带头严于律己，发挥表率作用；加大干部培训工作力度，不断提高服务市场经济的能力、严格依纪依法办案的能力，对党员领导干部有效监督的能力，组织协调反腐败的能力，健全党内民主和维护党员民主权利的能力；推进纪检监察组织统一管理试点工作，进一步增强纪检干部队伍的生机和活力。
同志们，县第十一次党代会确立的发展目标令人振奋，催人奋进，隆昌的前景灿烂美好。让我们在县委和上级纪委的正确领导下，切实履行党章赋予的职责，全面贯彻科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为全面开创我县反腐倡廉新局面而努力奋斗。