长颈鹿怎么画:江西省关于印发《2010年农村党风廉政建设工作要点》的通知

关于印发《2010年农村党风廉政建设工作要点》的通知
信息分类：
文件编号：
公开方式：主动公开
发布日期：2010-04-12
公开时限：常年公开
公开范围：面向全社会
信息索取号： M00090-0302-2010-0002
责任部门：监察厅党风廉政室

各市、县（市、区）党委、人民政府、纪委，省直有关单位：
现将《2010年农村党风廉政建设工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好落实。
江西省党风廉政建设领导小组办公室
2010年3月26日
2010年农村党风廉政建设工作要点
2009年，我省认真贯彻落实中央部署，大力实施“双创”工程，农村党风廉政建设取得新的明显成效。今年，是全面实施《鄱阳湖生态经济区规划》的起始之年，也是实现江西进位赶超、跨越发展的重要一年。落实中央和省加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的决策部署，确保全省农村发展的好势头不逆转，确保“十一五”规划的顺利完成，对做好今年农村党风廉政建设工作提出了新的更高要求。
今年工作总的要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央和省有关会议和文件精神，认真落实中央纪委《2010年农村党风廉政建设工作要点》的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，深入推进“双创”工程，以促进农村改革发展稳定和维护农民利益为重点，切实解决农民群众反映强烈的突出问题，着力加强制度建设，坚持抓落实、抓巩固、抓深化，努力推动全省农村党风廉政建设再上新水平。
一、全面提升乡镇便民服务中心建设水平
1．规范乡镇便民服务中心建设。今后新建乡镇便民服务中心办公场所，由县级政府统一规划，授权乡镇整合各级用于乡镇事业站所建设资金，集中用于乡镇便民服务中心建设（国家对专项资金使用范围有明确规定的除外）。
2．加强对乡镇便民服务中心的协调和指导。县（市、区）纪委党风室、机关效能建设机构和行政服务中心要加强协调和指导，推进乡镇便民服务中心的规范建设和高效运行。乡镇领导要轮流在服务中心值班，乡镇纪委要设立监督台。加强对办事窗口工作人员的培训力度，提高政策水平和业务素质。
3．规范乡镇便民服务中心管理。按照“创业服务年”活动要求，加强便民服务中心效能建设。推进乡镇政务公开和基层站所办事公开，规范便民服务中心日常管理，进一步落实公示制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和考勤考核制等六项制度，强化监督检查和考评。在有条件的乡镇便民服务中心开展与县（市、区）电子政务网络平台和应用平台互联互通试点工作。
4．提升乡镇便民服务中心功能。努力完善“便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐”四大功能，大力倡导“有事请找我，我为您服务”的理念。督促涉农部门在符合规定的前提下，尽量将审批权下放到便民服务中心窗口，简化办事程序，实行阳光操作，真正实现“一站式办公，一条龙服务”。
5．开展“优秀乡镇便民服务中心”评选活动。经乡镇自荐、县级申报、市级考评后，省纪委监察厅审核确定，评选出部分“优秀乡镇便民服务中心”。
二、加强监管，确保农村集体资金、资产、资源处置公开、公正、公平
6．组织开展村级清产核资工作。各设区市要结合实际，对清产核资工作进行统一部署，全面清查村级集体资金、资产、资源情况，摸清底数，明确权属，建立台帐。
7．完善“村账乡代理”制度，规范农村会计委托代理服务。要着力加强内部监督管理，规范代理服务工作流程，切实把好收入管理、支出核销、合同签订和票据领缴关，防止和纠正截留、挪用集体资金、私设账外账逃避监督等问题。推行农村集体“三资”委托乡镇便民服务中心代理服务，利用现代信息技术提高“三资”管理水平。
8．推进农村集体资产、资源进入乡镇公共资源交易站交易。规范农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用程序，建立完善集体资产资源公开处置和农村集体投资项目公开竞价、招投标等制度，引入市场机制，严禁擅自处置集体资产资源、侵占集体收益的行为，防止集体资产资源流失。
9．建立农村集体“三资”管理工作机制，完善工作制度。建立依靠基层、注重指导、合力推动的工作机制。结合村级清产核资工作情况，建立健全集体经济合同管理、“三资”处置程序等相关管理制度。认真执行村“两委”决策制度和村民议事制度，将农村集体“三资”管理纳入农村党务公开、政务公开和村务公开的重要内容，保障农民对“三资”使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权。
三、坚决纠正和查处损害农民利益的违纪违法行为
10．认真治理盲目乱占耕地问题。督促各地认真落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严肃查处各种违法违规乱占滥占耕地行为。
11．加强土地承包经营权流转管理和监督。强化农村土地承包政策落实情况的监督检查，依法规范土地流转行为，建立健全土地承包纠纷调处机制，纠正和查处违法调整和收回承包地、违背农民意愿强迫流转承包地、侵占截留农民流转收益等问题。
12．组织开展全省民生领域三个突出问题专项治理。按照省委、省政府的要求和省民生领域三个突出问题专项治理工作联席会议的部署，对各地、各部门近几年来在失地农民基本保障、农民建房收费、城乡低保资金发放方面存在的突出问题进行专项治理。
13．加大涉农违纪违法案件督办查办力度。重点查办农村基层干部虚报浮夸、与民争利案件，在村级财务管理、宅基地审批、资产资源开发承包、工程建设项目招标投标等过程中发生的以权谋私案件，贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金案件，损害被征地拆迁农民利益案件，严肃查处基层选举中贿选、黑恶势力干扰破坏选举等违纪违法行为。坚决纠正农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置和扶贫开发等方面的违法违纪行为。
14．认真解决农村信访问题。畅通诉求渠道，健全排查化解机制，开展乡镇、村干部定期接访和入户听诉活动。重点关注和解决容易引发农村群体性事件的问题。
四、继续抓好强农惠农政策贯彻执行情况的监督检查
15．巩固强农惠农政策落实情况监督检查及“回头看”工作成果，结合实际以加大统筹城乡发展力度、进一步落实农村发展各项政策为重点，开展经常性检查活动。
16．建立健全监管机制。在各项补贴资金落实方面，要抓好补贴申报核实，补贴对象、金额评议公示，补贴资金发放等关键环节，强化县、乡政府和有关职能部门审核把关责任，督促有关部门完善“一卡通”发放形式，确保农民群众及时足额领到补贴。在农村建设和公共事业项目、资金的管理使用方面，要建立健全科学规范的申报程序和立项机制，实行跟踪监督，认真落实项目招标投标、政府采购等制度。
五、强化教育和监督，加强农村党员干部作风建设
17．继续加强反腐倡廉教育。农村党组织每年至少要安排一次反腐倡廉理论专题学习，把宗旨观念、政策法规、廉洁自律等作为学习的重点内容。有计划、有针对性地开展培训教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育，大力树立和宣传先进典型，引导广大农村基层党员干部大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风。开展富有地方特色的农村廉政文化创建活动。
18．加强对农村基层党员干部监督。认真贯彻落实《江西省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》，继续推行乡镇、村主要负责人廉政承诺制度，村干部勤廉双述、村民质询和民主评议制度，完善基层党员干部考核评价机制，探索县、乡党代表发挥监督作用的有效办法。加大对村干部任期经济责任审计的工作力度，重点对村主要负责人长期任职、集体经济总量大、群众反映问题多的村进行审计；整合审计工作力量，公开审计结果，纠正存在问题，依纪依法处理。
19．开展乡镇党政机关厉行节约工作。加强乡镇党政机关公务用车配备和使用管理，进一步规范公务接待等。
六、推进农村党风廉政制度建设
20．深入推进乡镇政务公开、村务公开制度，全面推行农村党务公开制度。继续开展村务公开，细化内容，规范形式，重点解决公开不全面、不真实的问题。全面推行农村党务公开，编制农村党务公开目录，健全工作机制，完善规章制度，强化督促和指导。建立乡镇政务公开、村务公开和农村党务公开联动机制，做到有机结合、有效衔接，相互促进、协调运转。
21．完善农村基层民主管理制度。发展和完善党组织领导的村级民主自治机制，推行本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作法等做法。进一步完善乡镇领导班子、村“两委”议事规则和村民理事会、村民监事会、村组“一事一议”筹资筹劳等民主决策制度，充分发挥村务监督委员会、村民理财小组和监督小组等组织的作用，切实增强村级民主监督效力。推行村级事务流程化管理，提高村级事务管理规范化水平。完善村党组织领导班子成员“两推一选”制度，加强对村党支部、村委会换届选举的指导和监督，防范和制止利用宗族、宗教和黑恶势力干扰农村公共事务的现象。加大民主管理“难点村”的治理力度。
22．推进改革和制度创新。紧密围绕农村综合改革，研究探索防范农村重点领域和关键环节腐败风险的措施和办法，推进农村惩治和预防腐败体系建设。全面推行乡镇机关内设机构重点岗位廉政风险防范管理制度，有针对性地制定防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖乡镇机关所有岗位的廉政风险防控机制。发挥全省电子政务网络平台和应用平台互联互通、信息共享的优势，积极创造条件，探索开发农村基层事务电子监察系统。
七、加强组织领导
23．强化组织保障。各地要坚持把农村党风廉政建设纳入经济和社会发展目标，列入党风廉政建设责任制检查考核内容，与其他工作同部署同落实。加强党的基层组织建设和干部队伍建设，制定落实农村基层组织工作经费保障制度和农村基层干部培训、考核和待遇保障等措施。县（市、区）党委和政府要明确工作思路，突出工作重点；乡镇党委和政府要细化责任目标，抓好工作落实；按照《关于建立行政村（社区）党风廉政建设责任制的实施意见》的要求，将农村党风廉政建设纳入村（社区）党组织成员目标管理考核体系。进一步加强县（市、区）、乡镇纪检监察队伍建设，深入推行县级纪检监察机关派驻机构统一管理，充实乡镇纪委力量，配齐配强村级纪检委员。
24．加强分类指导。从实际出发，既要注意整体推进，又要加强个别指导；既要指导抓好“规定动作”，又要指导抓好“自选动作”。要针对矛盾突出村、资产资源丰富的村、兴办集体企业的村、城中村、城郊村等不同类型农村的情况和特点，抓住各自突出矛盾和问题，分别提出农村党风廉政建设的工作目标、任务和措施。各级农村基层党风廉政建设工作联席会议要充分发挥组织协调作用，调动各成员单位的工作积极性，及时掌握工作进展，研究解决存在问题。联席会议成员单位和有关涉农部门要按照职责分工，切实发挥职能作用，形成工作合力。
25．加大典型经验总结和宣传、推广力度。充分运用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，深入宣传报道农村党风廉政建设的新做法、新经验和新成效，通过开展经验交流和示范点创建等，以点带面，推动农村党风廉政建设工作全面平衡发展。
各地和有关部门要根据本要点，明确具体工作任务、措施和要求，认真抓好工作落实。要认真做好农村党风廉政建设工作半年和年度总结工作，并分别于7月10日和11月10日前连同统计表一并报省纪委党风廉政建设室。
附件：2010年农村党风廉政建设工作统计表（一、二）
附件
2010年农村党风廉政建设工作统计表（一）
填表单位（盖章）：                       填表日期：   年   月   日
内       容
项 目
乡 镇
村
合 计
备 注
农村基层干部反腐倡廉
教育培训
培训次数
培训人次
农村基层干部任前廉政
谈话、诫勉谈话
廉政谈话人数
诫勉谈话人数
农村基层干部述职述廉
（勤廉双述）
述职述廉（勤廉
双述）人数
村民评议村干部
评议人数
——
民主评议乡镇基层站所
评议站所数
——
乡（镇）、村主要领导报告
有关事项
报告人数
乡镇党政主要领导任期
经济责任审计
审计人数
——
违规金额
——
村干部任期和离任经济
责任专项审计
审计人数
——
违规金额
——
建立便民服务机构
已建数
办理服务事项数
调处矛盾纠纷数
发布信息数
——
建立公共资源交易站
已建数
——
交易宗数
——
交易总金额
——
增收节支数
——
村级会计委托代理服务
实行村数
——
纠正和拒绝
不合理资金
——
农村基层党务公开
实行数
查处农村基层党员、干部
违纪违法行为
查处案件数
处理人数
2010年农村党风廉政建设工作统计表（二）
填表单位（盖章）：                         填表日期：   年   月   日
内       容
项 目
数 量
备注
纠正违法调整收回承包地、强迫流转承包地等侵害农民土地承包权益的行为
纠正问题
涉及亩数
涉及金额
纠正违法违规征占农村土地的行为
纠正问题
涉及亩数
涉及金额
查处贪污、挪用、截留、骗取农村教育经费
行为
查处问题
涉及金额
查处贪污、挪用、截留、骗取农村合作医疗
基金行为
查处问题
涉及金额
纠正涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派行为
纠正问题
减轻农民负担金额
监督检查支农投资项目情况
查处问题
涉及金额
监督检查粮食直补、良种补贴、农机具购置
补贴、农资综合直补等农业补贴发放情况
查处问题
涉及金额
监督检查抗灾救灾、救济等资金物资管理
使用情况
查处问题
涉及金额
村级财务集中清理整顿
清理村数
涉及金额
解决农村信访问题
受理涉农信访件
办结涉农信访件
填 表 说 明
1.农村基层干部指乡镇干部和村干部，村指行政村，备注中注明本地区乡镇、村总数；
2.“处理人数”包括纪律处分人数和组织处理人数，同时受到纪律处分和组织处理的不重复统计；
3.“涉及金额”、“涉及亩数”是指纠正、查处的金额或亩数；
4.金额计数单位为万元，查处、纠正问题计数单位为个;
5.表内划“—”处不需填写，经统计没有相关数字的，填“0”；
6.涉及其他部门的统计数据，请与有关部门核实后填报;
7.统计时间分别截至2010年6月30日、10月31日。