郑州欧华医疗美容地址:李学春同志在陇南市第二届纪律检查委员会上的工作报告2

　　2011年是中国共产党成立90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，反腐倡廉建设任务十分繁重，纪检监察机关责任重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委六次全会和省纪委十一届六次全会的部署要求，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，统筹兼顾，整体推进，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入，为顺利实施“十二五”规划、促进全市经济社会跨越式发展提供有力保证。

　　(一)不断加大监督检查力度，推动重大决策部署的贯彻落实。各级纪检监察机关要把执行党的政治纪律和对中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查作为一项重要任务，将监督检查同调查研究、解决问题、化解矛盾、促进工作结合起来，建立健全定期检查、专项督查制度和纪律保障机制，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。

　　加强党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查。要深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严明纪律要求特别是政治纪律要求，确保政令畅通。

　　加强对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，会同有关部门加强对中央和省上关于宏观调控、“三农”工作、市场价格调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查。要围绕推进全市经济社会跨越式发展的总目标，切实加强对市委、市政府关于工业发展、特色农业发展、旅游开发、城镇建设、教育发展等重点工作任务措施落实情况的监督检查，确保全市总体发展思路和重点工作任务落到实处。

　　进一步加大对灾后重建、扩大内需等各类项目资金的监督检查力度。深入开展灾后重建和扩大内需等各类项目资金管理使用情况的监督检查工作，进一步健全完善督办制度和责任追究制度，对监督检查工作实行台账式管理，对重点任务和发现的问题实行挂牌销号管理，着力解决落实任务不到位、执行政策措施打折扣、项目建设进展缓慢、资金利用效率低下和工程质量不达标等问题，严肃处理在项目审批实施和资金分配使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等违纪违法行为，确保灾后重建资金物资安全规范有效使用，确保灾后重建任务的全面完成和各类项目的顺利实施。

　　加强对换届工作纪律的监督检查。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，会同有关部门规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对选人用人情况的监督检查，认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等4项监督制度，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，进一步严明换届工作纪律，严肃查处违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气，确保换届工作风清气正、健康顺利进行。

　　(二)切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。要把作风建设作为推动科学发展的重要切入点，坚持以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良传统，及时发现和纠正党员干部在作风方面存在的突出问题，以优良的党风政风凝聚党心民心，努力营造风正劲足的发展环境。

　　大力弘扬密切联系群众的优良作风。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。要以深入开展领导干部联系基层群众活动为载体，认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度，健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处置工作，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，坚决纠正脱离群众的不良风气，进一步密切党群干群关系。深入开展以人为本、执政为民教育，促使广大党员干部牢固树立正确的群众观，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，提高做群众工作的本领。

　　大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风。深入开展求真务实的工作作风教育和艰苦奋斗的优良传统教育，促使广大党员干部特别是领导干部树立正确的政绩观，自觉做到真抓实干、务求实效，勤俭节约、艰苦创业。认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定，严格执行财经制度和经济工作制度，着力克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁、铺张浪费等问题，坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为。

　　大力弘扬批评和自我批评的优良作风。广大党员干部要加强党性修养，坚持党性原则，敢于揭露和纠正缺点错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益的行为作斗争，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

　　(三)加强对领导干部的教育和监督，促进领导干部廉洁自律。要进一步加强对领导干部的教育和监督，规范领导干部言行，增强自律能力，促进廉洁自律各项规定的落实。

　　加强反腐倡廉宣传教育。坚持以领导干部为重点，采取警示教育、主题教育、示范教育和岗位廉政教育多种形式，深入开展以理想信念、党性党风党纪和以人为本、执政为民理念为主要内容的反腐倡廉宣传教育活动，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。认真贯彻落实市委《关于在全市党员干部中深入开展反腐倡廉警示教育活动的意见》精神，按照市委书记王玺玉同志对领导干部提出的“五个看重、五个看淡”、“十个想一想、十个查一查”和“四个敬畏”的要求，扎实开展好警示教育活动，引导广大党员干部加强党性修养，坚定理想信念，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线，并认真查摆和整改在以人为本、执政为民、廉洁自律方面存在的突出问题，确保活动取得实效。坚持面向全社会，大力推进廉政文化建设，充分发挥廉政教育基地和廉政文化示范点作用，不断丰富廉政文化“七进”活动内容，在全社会形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围。

　　切实加强对领导干部的监督。认真贯彻执行党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度；加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量；认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定；坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用，形成监督合力。

　　认真贯彻落实《廉政准则》。要在继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实的基础上，着重抓好领导干部报告个人有关事项和配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理两项制度，坚决整治领导干部违规收受礼金问题，巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，加强公务接待管理，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，继续推进规范公务员津贴补贴工作，落实关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。

　　(四)推进专项治理和纠风工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。以解决社会关注程度高、人民群众反映强烈的突出问题为重点，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展消极腐败现象易发多发领域的专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力维护人民群众权益。

　　继续加大专项治理力度。要坚持惩处和规范相结合，以重点带全面，不断巩固和扩大专项治理成果。继续推进工程建设领域突出问题专项治理，配合有关部门抓好排查整改工作，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件；继续推进“小金库”专项治理，深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理；集中开展公务用车问题专项治理，规范公车管理。

　　坚决纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。督促有关部门完善征地补偿机制，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为；强化对保障性住房建设、资金使用、工程质量和分配使用的监管；完善食品药品安全监管体制机制和责任体系；严肃查处环境违法行为；加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度；加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督；加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题；清理公路不合理收费问题，巩固治理公路“三乱”成果；继续治理中小学校教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。

　　健全党和政府主导的维护群众权益机制。努力健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，认真落实领导干部定期接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任制。切实健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。当前，尤其要完善惠民政策落实保障机制，建立政策实施和资金使用过程中权力分解和实时监控机制，抓好流程管理，减少中间环节，使惠民政策与群众面对面，把好事办好，把实事办实。

　　(五)以制度建设和体制机制改革创新为重点，加快推进惩治和预防腐败体系建设。围绕构建惩防体系基本框架的目标任务，坚持改革减权、制度限权、监督用权，加快建立并逐步形成相对完备的制度体系，深入推进体制机制改革创新，从源头上预防和治理腐败。

　　加强制度建设。要深入开展制度评估，查找制度漏洞和缺陷，重视制度评估结果的运用，有针对性地做好制度废、改、立工作；要健全完善制度，抓紧出台党政领导干部问责、行政过错责任追究、行政效能监察等方面的配套制度，加强不同层级和同一层级制度之间衔接配套。要建立制度执行保障措施，改善制度环境，加强制度执行情况的监督检查，继续开展对《廉政准则》等制度执行情况的专项检查，严肃查处规避制度、违反制度、破坏制度的行为，切实提高制度的执行力。

　　深入推进体制机制改革创新。配合和督促有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。进一步精减和调整行政审批事项，积极推行绩效管理和行政问责；稳步推行差额选拔干部等制度，积极稳妥地推进干部人事工作中的民主；完善对司法权运行的制约监督机制，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度规范，确保司法机关公正廉洁执法。深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。深入推进灾后重建资金物资和项目监管预防腐败试点工作，积极抓好市上确定的宕昌县委、政府和市住房和城乡建设局、国土资源局权力公开透明运行试点工作，以建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制为核心，划分职责权限，编制并公布权力运行流程，公开决策事项，加强权力监督，规范权力行使，努力提高权力运行的程序化、规范化水平。

　　(六)加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件的强劲势头。继续保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制一些领域腐败易发多发的势头，严厉惩治腐败分子，切实维护党纪国法的严肃性。

　　加大查办案件工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办在灾后重建和强农惠农政策落实中的索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占、弄虚作假等行为的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。特别是对灾后重建资金物资管理使用中发生的贪污私分、截留克扣、挤占挪用、虚报冒领灾后重建款物等行为的案件，以及玩忽职守、疏于管理造成工程建设质量低下等严重损害群众利益行为的案件，我们将发现一起，查处一起，决不姑息，不留后患。

　　建立健全办案工作机制。加强和改进信访举报工作，建立健全信访预警和预防处理群体性事件工作机制。建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，在充分发挥信访举报主渠道作用的同时，注重从专项治理、执法监察、专项检查、纠风工作和审计监督中发现案件线索，拓宽案源渠道。进一步完善办案制度、规范办案程序，努力提高办案的质量和水平。完善案件审理和监督管理制度，严格依纪依法、安全文明办案。充分发挥反腐败协调领导机构的作用，建立健全查办案件工作组织协调机制，加强跨地区、跨部门、跨行业案件查处的协作配合。坚持“一案三报告”制度，建立健全纪检监察机关，法院、检察院等司法机关，组织人事、审计部门共同开展案件剖析和警示教育机制，切实发挥办案的治本功能。

　　(七)深入推进基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。扎实推进农村党风廉政建设，认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，围绕加强农村集体资金、资产、资源管理建立健全相关制度，认真组织开展清产核资工作，全面推行村级重大事务流程化管理，加强对“四议两公开”民主管理制度落实情况的监督检查。进一步加强学校、医院和城市社区党风廉政建设，积极推进非公有制经济组织和新社会组织党风建设。

　　加强基层党风廉政建设，重点要抓好以下四项工作：一是深入推进基层事务公开透明。以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度，认真倾听群众意见，接受群众监督，维护群众利益。深入落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极推行党的地方组织党务公开工作。二是加强对基层干部的教育、管理和监督。结合创先争优活动，加强对基层干部的思想教育和作风整顿，特别要把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，促使基层干部队伍作风的改进和好转。牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，切实把人民利益放在首位。依照党纪条规和监察法规加强对基层干部的监督，注意解决基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。三是加大对损害群众利益行为的问责力度。建立健全并严格执行问责制的各项规定，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督检查，坚决纠正损害群众利益的行为。对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要追究有关人员的责任。四是畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。做好群众来信来访工作，畅通社情民意反映渠道，关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求，维护他们的合法权益。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，切实做好信息发布和澄清是非、释疑解惑工作。