铁男电影图解:羊维元同志在中共盐城市盐都区纪律检查委员会第八次全体会议上的工作报告

全面履行职责　加大防治力度
扎实推进党风廉政建设和反腐败工作
──羊维元同志在中共盐城市盐都区纪律检查委员会
第八次全体会议上的工作报告

同志们：
    我代表区纪委常务委员会向第八次全体会议作工作报告，请予审议。

    这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，回顾总结2005年工作情况，研究部署2006年全区党风廉政建设和反腐败工作任务。区委对这次会议非常重视，曹干耘书记将作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。

    一、2005年全区党风廉政建设和反腐败工作情况

    2005年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级党政组织和纪检监察组织按照中央及省、市、区纪委全会的部署，紧紧围绕“第一要务”，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作取得了新的明显成效，为全区三个文明建设提供了坚强有力的政治保证。

    （一）认真贯彻落实《实施纲要》，惩防体系建设稳步推进

    中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及省、市、区委《具体意见》下发后，全区各级党组织在认真学习、广泛宣传、提高认识的基础上，紧密结合实际，制定具体的实施方案。各级纪检组织积极协助党委（党组）抓好《实施纲要》和《具体意见》的贯彻落实，做好任务分解，加强督促检查，推动工作落实。

    1、以廉政文化建设为抓手，党风廉政宣传教育工作进一步深入。在全区开展了廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”活动，制定了具体的实施意见，组织了系列活动。在坚持整体推进的同时，突出抓好廉政文化进农村工作，采取廉政文艺巡回演出、百部廉政电影进农村、廉政歌曲大家唱、读书观片思廉、廉政书画展等丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，营造崇廉尚廉的良好氛围。9月底，市里在潘黄镇召开了廉政文化进农村现场观摩会，我区相关经验在全省廉政文化建设推进会上作了交流。与此同时，按照党风廉政“大宣教”格局和廉政文化建设的要求，切实加强党风廉政教育：一是注重关键时期的教育。在重大节日前夕及时下发加强党风廉政建设的通知，并通过电视台、电台和盐都廉政网等媒体进行广泛宣传，做到早打招呼，超前防范。二是抓好重点对象的教育。召开全区领导干部和党政“一把手”配偶警示教育大会，向全区党员领导干部家属发出“争当廉内助，力做好管家”的倡议书，并集体签名；结合先进性教育，区委和区纪委主要负责同志分别给全区科级干部上了廉政党课；区纪委会同区委组织部、宣传部、先进性教育办公室编印了《党员干部廉洁从政手册》，赠送给科级以上领导干部。扎实开展《实施纲要》宣传月、“榜样与警示”电教旬、廉政文化征文、廉政主题演讲和廉政歌曲创作活动，组织召开市“十佳勤政廉政好干部”先进事迹报告会，对全区党员干部进行反腐倡廉教育。三是利用党风廉政教育基地、《廉政经纬》电视专栏、《盐都廉政网》、《盐都党员干部学习参考》等现有阵地进行教育。其中《追踪720万元集体资产》专题片在省电视台“廉政时空”栏目播出。

    2、以制度建设年为载体，反腐倡廉制度建设进一步加强。按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好责任分解，切实加强监督检查，严格实施责任追究，有效促进了反腐倡廉各项工作责任的落实。我区落实党风廉政建设责任制工作得到市检查组的高度评价。开展“反腐倡廉制度建设年”活动，制定了惩防体系具体实施意见，并将任务分解落实到区直12个重点部门。加大对科级领导干部个人重大事项申报、信访告诫谈话、任前廉政谈话、述廉评廉以及区纪委负责人同科级党政主要负责人谈话等制度落实情况的监督检查力度，着力查纠执行不力和违反制度的行为。去年共有900多名领导干部进行了述职述廉，47人次接受了信访告诫谈话，98人次主动进行了出国、购房、婚丧嫁娶等个人重大事项申报，86名新提拔的科级干部接受了廉政谈话。围绕加强对领导干部权力运行的制约和监督，先后建立和完善了党务公开暂行办法、重要干部任免事项票决制度、领导干部迎来送往廉洁自律规定、区委常委自身廉洁公开承诺制度、区委常委会向全委会述廉制度、干部监督工作联系通报制度等一系列配套制度。各镇、各部门也结合自身实际，从解决群众反映的突出问题入手，建立完善了一批反腐倡廉制度。

    3、以规范公共权力运行为重点，监督工作进一步强化。突出加强党内监督。区纪委积极协助区委开展党务公开工作，在龙冈镇和盐都供电公司先行试点的基础上，向全区基层党组织全面推开。区委出台了《党务公开暂行办法》，围绕重点领域、重点事项的权力运行，突出抓好重大决策、班子自身建设、干部人事、干部廉洁自律、组织建设、党员群众认为有必要公开的党内其它事项等六项公开，广泛接受监督。建立了党务公开与政务公开、村务公开协调联动机制，制定了主动公开和依申请公开、重大决策咨询听证、重要情况通报报告等规范运行制度。为确保党务公开各项措施的落实，各级党组织成立了党代表监事小组，并组织召开党员群众评议会 600余场次，发放测评表1.3万份，收集和整改党员群众反映的热点、难点问题120多个。通过实施党务公开，较好地促进了领导方式的改进，提高了民主决策、科学决策水平；拓展了党内监督新领域，强化了对领导干部权力运行的监督；进一步改进了工作作风，密切了党群干群关系，维护了社会稳定。我区实施党务公开的做法被市纪委向全市推广。与此同时，注重把监督工作由党内向社会拓展，认真落实各级领导班子民主生活会会前征询意见规定，定期组织特邀党风行风监督员开展调研视察、座谈评议活动，及时通报反腐倡廉情况，听取他们的意见和建议。

    （二）切实解决党风政风方面存在的突出问题，领导干部从政行为进一步规范

    各级党政组织和纪检监察组织认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，党风政风方面存在的一些突出问题得到有效的治理。一是认真治理领导干部收钱送钱、参与赌博、违规饮酒、公务消费、婚丧嫁娶大操大办等问题。重申了《关于严禁党员干部收受礼品礼金的规定》、《关于党政机关实行禁酒的规定》，下发了《关于严肃查处党员干部参与赌博的通知》。区先进性教育办公室、区委组织部要求对春节期间各单位财务支出情况进行民主理财，对千元以上的大额联号发票张榜公布，接受干部职工监督。区里就春节期间的党风廉政建设工作进行了专项测评，群众满意率同比上升10个百分点。二是严格清理领导干部用公款违规购买商业保险和借欠公款问题，收回借欠公款15.79万元。三是认真清理党政机关超编超标公务用车问题，清出超编公务用车5辆，全部得到纠正。一些基层单位还积极探索公务用车、公务接待、办公费用开支等方面的改革，也取得了一定的成效。

    （三）不断加大惩治腐败力度，查办案件工作成效明显
    全区纪检监察机关共立案查处党员干部违纪违法案件118件。通过查案，没收非法所得568.62万元，挽回经济损失993.45万元。各纪检监察组织将严重侵害群众利益、影响改革发展稳定的案件作为查处的重点，先后审计解剖39个非正常负债村、空壳事业单位和破产改制企业，查立案件25件，挽回经济损失300多万元。工作中，不断创新查案机制，积极推行以信访办理公示与听证、案件立案调查公示、案件审理公开为主要内容的“开门办案”制度，加强对办案工作的监督，促进了办案工作规范化。全面推行案件审理谈话助辩制度，努力维护受查处党员和行政监察对象的权益，保证了案件质量。我区实行党政纪案件立案调查公示制的做法，受到中纪委领导的批示肯定。

    在查办案件的同时，不断加强信访举报工作。区纪委积极推行定组织、健全工作网络，定制度、建立工作规范，定目标、落实工作任务，评实绩、严格实施奖惩的“三定一评”信访目标管理措施；成立信访工作协调小组和下访工作小组，聘请了一批信访联络员和协调员，协助处理信访矛盾；对疑难复杂信访问题，适时召开信访听证会，增强信访办理工作透明度，有效减少了重复、越级上访。一年来，全区纪检监察机关共受理来信来访总量同比下降21％。

    （四）服从服务“第一要务”，优化经济发展环境工作不断深入

    按照区委、区政府的统一部署，继续在具有服务职能的部门和单位中开展了“服务是天职，满意在盐都”主题教育活动，把履行纪检监察职能贯穿于服务“第一要务”的始终，通过健全和落实相关机制，不断巩固和深化活动效果。一是强化了投诉受理机制。进一步完善投诉办理办法，拓宽受理渠道，规范受理程序，建立快查快结的办理机制。去年共受理各类投诉59起，全部得到及时妥善解决，为企业解决难题19个，帮助企业挽回损失500多万元。二是健全了涉企服务机制。推动绿卡项目管理制度实施，区委、区政府对12家规模企业发放了绿卡证书，给予资金扶持、减免规费、优质医疗服务、企业负责人子女入学优先优惠等10条优厚待遇，深受企业好评；实行涉企检查报备制，杜绝多头检查、重复检查，取消不规范检查20多次；实行首次轻微违规免处制，有关部门先后为企业避免了400多万元的经济处罚。建立区镇联动便民服务体系。积极畅通行政审批涉企服务“绿色通道”，实行特事特办、代理服务，区行政审批服务中心全年受理各类服务事项2.3万件，按期办结率100％；建立乡镇便民服务大厅，与区行政审批服务中心实行对接联动，受理企业和群众服务事项400多件。三是落实专项评议机制。先后5次组织人大代表、政协委员、投资者代表等对各部门、各单位服务情况进行明查暗访，并召开机关干部、基层群众、投资客商等人员座谈会，发放调查问卷，收集各界的意见和建议；组织对重点服务部门服务情况的专项测评，满意率为97.8％，区优化办将评议结果和问题及时反馈给有关单位，督促限期整改，促进了各项服务措施的有效落实。

    （五）扎实开展纠风和专项治理，人民群众的切身利益得到有效维护

    围绕涉及群众切身利益的突出问题，积极开展纠风和专项治理工作。一是扎实开展创建“教育收费规范学校”活动。签订规范收费责任书，认真落实收费公示制度，加强监督检查，先后查处4起教育乱收费行为，查出违规收费12.56万元。二是切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强医德医风建设， 开展收受“红包”、“回扣”专项整治；加大药品和医疗器械集中采购力度，全年集中采购额达9500万元，平均节约率为12.2％。三是严格控减农民负担。加强对涉农负担情况的监督检查，着力规范“一事一议”筹资筹劳和涉农收费行为。与此同时，扎实开展执法监察工作。区、镇两级共对52个涉及经济社会发展和群众利益的事项进行了立项监察；开展对高速公路、村通公路工程建设征地补偿金使用情况和企业排污、生态区建设、水质水源保护、文明城市创建、安全生产、禽流感防控等重点事项的监督检查，查纠有关问题80多个，提出合理化建议20多条，建立和完善规章制度10多项，取得较好的经济和社会效益。

    （六）切实加强自身建设，纪检监察干部队伍素质明显提高

    扎实开展争创人民满意的纪检监察机关、人民满意的纪检监察干部的“双满意”活动，加强纪检监察机关自身建设。一是加强业务培训，提高纪检监察工作能力。区纪委、监察局在开展集中培训、跟班培训、专题培训的同时，积极委托中纪委培训中心对纪检监察干部进行高层次的培训。去年先后安排22人参加中纪委培训班，5人参加省纪委培训班，18人参加市纪委培训班，12名基层纪检监察干部到区纪委进行了跟班培训。二是强化外部监督，规范纪检监察行为。建立了纪检监察机关人民监审员制度，从社会各界聘请了11名原则性强、有一定政策法律水平的普通党员群众作为人民监审员，对案件查处工作实施监督，提出意见和建议，有效地防止了“人情案”、“关系案”，保证了案件办理的客观公正。三是实施扶贫帮困，树立可亲、可信、可敬形象。结合先进性教育，区纪委、监察局机关组织开展了“亲情结对、播撒希望”助学活动。在多年集体帮扶的基础上，机关34名党员干部分别与34名贫困学生结成对子，实施“一对一”帮扶，帮助解决学习、生活中遇到的实际问题。

    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足，一些领域损害群众利益的不正之风尚未从根本上得到遏制，有禁不止、顶风违纪的现象仍时有发生，人民群众还不满意；有效预防腐败的制度不够健全完善，一些反腐倡廉制度规定还没有得到很好落实；对领导干部廉洁自律工作内在规律的研究和认识不够系统深入，工作措施还需进一步强化等。对此，我们要有清醒的认识，并在今后的工作中切实加以克服。

    二、2006年全区党风廉政建设和反腐败工作任务

    2006年，全区党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会及中央、省、市纪委全会精神，坚持反腐倡廉战略方针，全面履行党章赋予的职责，围绕中心，服务大局，不断加大防治力度，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全区改革发展稳定提供坚强的政治保证。

    （一）维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进“两个率先”提供有力保证
胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上指出，“所有党员都要严格遵守党章的规定，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。要加大执行纪律的力度，对违反党的政治纪律的，要严肃批评教育；对屡教不改的，要作出组织处理；对造成严重后果的，要按党纪国法予以严惩。”各纪检监察组织一定要深刻领会，全面贯彻落实。

    要坚持“围绕中心，服务大局，为全面贯彻落实科学发展观服务”的总要求，牢固树立中心意识、大局意识和服务意识，把反腐倡廉工作渗透到经济活动各个领域，及时排除和解决妨碍经济发展的突出问题。具体讲，就是要紧贴区委、区政府的中心工作，加强对有关经济发展重大决策和政策措施执行情况的监督检查，促进党的路线方针政策的落实。

    要认真贯彻“八个坚持八个反对”，大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。检查民主集中制贯彻执行情况，促进决策科学化、民主化。督促各镇各部门认真执行各级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。
要切实维护党章和其他党内法规，督促各级党组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律。坚决查处有令不行、有禁不止、顶风违纪等行为，确保政令畅通。

    （二）坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加强党风政风建设

    按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，加强党风政风行风建设，建立长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。

    要完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，认真落实农村义务教育阶段学生免收学杂费和贫困家庭子女“两免一补”政策，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，规范民办学校办学行为，健全教育收费管理和监督制度，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。加强医药购销和医疗服务行风建设，加大药品、医疗器械和高值医用耗材集中招标采购力度，严格药品审评审批，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，严肃查处乱加价、乱收费和收受“红包”、“回扣”等问题。加强对食品安全工作的监督检查，努力创建食品放心消费环境，保障人民群众的饮食安全。加强对减轻农民负担政策落实情况的监督检查，防止农民负担反弹。

    要认真开展商业贿赂专项治理，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。防止和纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益的问题。推进城镇房屋拆迁规范化管理，严肃查处拆迁中不依法办事等行为。

    要加强农村党风廉政建设。结合先进性教育活动，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，坚决制止吃拿卡要、与民争利的行为。要按照建设社会主义新农村的要求，不断探索加强农村基层党风廉政建设的新途径新办法。健全乡镇干部管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督，推行村级干部勤廉述评制度。开展对农村财务的清理规范工作，促进村级集体资金、资产、资源管理规范化。

    （三）深入开展反腐倡廉教育，进一步规范领导干部廉洁从政行为

    充分发挥教育的基础性作用，严格执行“四大纪律八项要求”，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题，提高党员干部拒腐防变能力。

    运用先进性教育活动创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，认真学习和宣传先进典型，对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的特点，开展岗位廉政培训。大力加强廉政文化建设，深入开展廉政文化“六进”活动，牢固树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。

    严格执行领导干部廉洁从政各项规定，完善相关制度，开展经常性监督检查，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等问题。认真治理以各种名义公款旅游问题，注意纠正一些单位在革命传统和爱国主义教育活动中借机用公款旅游等行为。严格执行省委、省政府办公厅下发的《关于严格控制公务宴请活动的规定》，积极推行公务用车和公务接待制度改革，进一步治理公款吃喝、铺张浪费问题。

    （四）坚持依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件

    继续坚持“有案必查、有案查好”的原则，进一步加大查案工作力度，坚决维护党纪政纪的严肃性。要以查办领导干部违纪违法案件和严重侵害群众利益的案件为重点，严肃查处领导干部滥用权力、贪污贿赂案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，工程承包、土地管理和政府采购等领域以及企事业单位改革改制中公有资产严重流失案件。注重查处发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关领导的责任。

    严格依纪依法办案，不断提高办案工作的能力和水平。要进一步落实“开门办案”制度，对适宜公开的信访办理、案件调查、案件审理，都要实行公示公开，所有案件的审理都要实行助辨制，切实加强对办案工作的全程管理和监督，确保安全文明办案，充分保障党员民主权利，实现办案工作规范化。完善办案协调机制，形成办案合力。认真执行“一案双报告”制度，加强对典型案件的剖析工作，帮助发案单位总结教训，完善制度，强化管理，发挥查办案件的治本功效。要继续抓好解剖非正常负债村、空壳事业单位和破产改制企业工作，坚持将解剖工作与维护社会稳定相结合、与推动企业改制相结合、与加强单位党风廉政建设相结合、与查办案件相结合，确保取得明显成效。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济，区别对待。

    切实做好信访举报工作，认真处理群众来信来访，积极整合信访资源，扎实推进信访工作大格局进一步形成，切实提高解决信访问题的能力。深入开展“三定一评”信访工作规范化建设活动，进一步畅通信访渠道，及时化解信访矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件，维护社会稳定。

    （五）充分发挥行政监察职能作用，切实加强和改进行政监察工作

    各纪检监察组织在加强党的纪律检查工作的同时，要认真履行行政监察法赋予的职责，切实加强和改进行政监察工作。要围绕全面推进依法行政、政府中心工作、群众关心的热点问题开展执法监察，确保中央和省、市、区重大决策措施的贯彻落实。继续深入开展对政府重点实事工程的监督检查，保证政府重大投资项目的顺利实施。要加强对安全生产的监督检查，维护群众的生命财产安全。认真调查安全生产责任事故，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，对违反规定的要依法追究有关单位和人员的责任。

    继续深入开展“服务是天职，满意在盐都”活动。要强化行政效能投诉中心职能，进一步健全完善运行机制，及时解决严重影响改革发展的突出问题。强化效能监察和执法监察，完善行政审批服务快速通道机制，不断提高区行政审批服务中心的服务水平，全面推行乡镇便民服务大厅建设工作，为企业和群众提供便捷高效的服务。要在抓好绿卡项目管理制度、涉企检查报备制度、首次轻微违规免处制度落实的同时，制定实施涉企收费下限制和涉企收费公示制，不断创新服务企业的长效机制。要继续组织开展专项评议活动，以投资者和群众满意为标准，坚持集中评议和平时考核相结合，科学制定评议办法，严格实施评议工作，及时通报评议结果，促进服务部门加强作风建设，提高为企业、为基层、为群众服务的质量和水平。

    （六）全面贯彻落实《实施纲要》，不断推进治本抓源头工作

    实践证明，用发展的思路和改革的办法解决腐败现象产生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。同时，在职务消费和制止奢侈浪费工作中，新情况新问题层出不穷，需要我们加快改革和制度创新的步伐。我们一方面要对领导干部违反廉洁从政规定的行为及时纠正、及时查处，遏制其滋生蔓延；另一方面又要从巩固成果、规范管理、着眼防范的需要出发，分析问题产生的根源和条件，及时制定规范、堵塞漏洞，通过深化改革，创新制度，不断加大源头治理力度。各纪检监察组织要按照中央和省、市、区委的要求，紧紧依靠和积极支持、配合有关部门继续深入推进干部人事制度、行政审批制度、财政税收体制等多项改革。进一步深化领导干部经济责任审计工作。深入推进部门预算改革，积极推行国库集中收付制度，进一步深化预算外资金“收支两条线”管理。

    进一步加强反腐倡廉制度建设。2006年是反腐倡廉制度建设推进年，按照省、市、区《具体意见》的要求，继续抓好反腐倡廉制度建设。切实加强对已出台的科级领导干部个人重大事项报告、述职述廉、信访告诫谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度执行情况的检查，促进制度有效落实。今年，区里将重点抓好党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、纪委协助党委组织协调反腐败工作、廉政档案、询问和质询等制度的建立和完善。各镇、各部门要针对群众反映强烈的问题，继续围绕权力运行的重点部位和关键环节，加强调查研究，制定和完善各项规章制度，努力增强制度的针对性和约束力。要充分发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用，把惩防体系建设纳入责任制，并贯穿于党的思想、组织、作风和制度建设的各个方面，做好责任分解，加强责任考核，严格责任追究。要加强对制度建设工作的督查和指导，推动制度建设工作的落实。

    进一步强化监督。深入推进党务公开，不断深化政务、村务公开，全面推行公用事业单位办事公开。发挥党务公开的龙头作用，实行党务公开与政务、村务及公共事业单位办事公开联动，形成党内外的监督网络，确保领导干部权力运行真正置于强有力的监督之中。按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，进一步扩大公开范围，规范公开内容，完善公开机制，增强公开实效。切实提高公开运行质量，着力查纠不公开、假公开、公开不到位等行为。加快电子政务建设，积极推进网上政务公开。

    三、全面履行党章赋予的职责，切实加强纪检监察机关自身建设

    各纪检监察组织要适应新形势新任务的需要，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，进一步增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性，全面履行党章赋予的职责，切实担负起维护党的纪律、实行党内监督的责任，加强自身建设，努力提高纪检监察工作能力和水平，不断开创纪检监察工作新局面。

    （一）全面执行党章规定的各项任务。胡锦涛同志曾指出，“党的纪律检查机关的根本职责，是保证党的政治纲领和政治目标的实现。各级纪委要从总体上把握党章赋予的各项职责和任务，一方面，要通过维护党章和其它党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，保证党的政治路线的贯彻执行。另一方面，又要通过协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，纯洁党的组织和队伍，保证党的队伍坚强有力。”这段重要论述，对十六大党章赋予纪委的职责和任务作了高度概括。因此，我们要全面加以落实。要进一步增强全面履行职责和任务的自觉性，坚决维护党章和其他党内法规，切实加强对党的路线方针政策和决议贯彻执行情况的监督检查。要坚持在党委统一领导下，充分发挥和调动各方面积极性，依靠群众支持和参与，形成反腐倡廉整体合力。要对党员进行遵纪守法教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员的权利。各纪检监察组织要切实加强对区、镇党委集中换届和公务员工资制度改革等工作的监督检查。严肃组织人事纪律，加强对选人用人的监督，坚决防止和查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官的行为，坚决防止用人上的不正之风。坚决执行中央关于加强公务员工资管理的文件规定，严禁违反规定发放津贴补贴等行为，对顶风违纪的要坚决查处。

    （二）扎实抓好各项工作措施的落实。一要抓重点。纪委全会部署的反腐倡廉工作任务很多，是一项艰巨的系统工程，要一件事情一件事情抓起，一步一个脚印的向前推进。要正确处理惩治腐败和有效预防腐败的关系，正确处理抓重点工作和全面履行职能的关系，正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系，做到轻重分清、主次分明、先后相宜、有序进行。二要抓创新。要把创新贯彻于纪检监察工作的全过程。要认真开展调查研究，结合自身实际确定创新项目。按照有具体的工作计划、有创新的活动载体、有培植的先进典型、有独特新鲜经验的“四有”要求，力求创新工作取得实效。三要抓典型。对开展的每一项重点和创新工作，都要大胆探索，注意发现和培植好的典型，通过典型培植，总结实践经验，带动面上整体工作上水平。抓典型培植不能脱离实际，要付诸实际行动，要有实际效果。要加强对典型培植情况的督促指导，及时组织现场观摩，相互取长补短，提高整体水平。要注重利用各种媒体对各类典型进行宣传报道，增强典型的示范效应。

    （三）切实加强纪检监察机关自身建设。要认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。充分运用先进性教育活动的成果，进一步解决纪检监察干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的问题。要结合区、镇纪委换届选好配优纪检监察机关领导班子。要加大轮岗、交流和调整力度，把政治理论强、业务素质高的人员充实到纪检监察队伍中来。要强化内部监督管理，建立健全严格的业务工作规范和监督约束机制。要加强外部监督，进一步完善和落实人民监审员制度，规范运作程序，努力为人民监审员提供良好的监督环境，切实保障人民监审员充分行使权利，促进执纪行为的规范。要加大纪检监察干部培训力度，按照“三年内将全区纪检监察干部轮训一遍”的规划，继续组织纪检监察干部参加中央和省、市纪委培训，不断提高广大纪检监察干部的政治业务水平。广大纪检监察干部要忠于党、忠于事业，坚持讲政治、讲党性、讲大局，坚决维护党的形象；要模范遵守宪法、法律和党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律；要进一步增强宗旨意识和群众观念、组织观念、党员观念，服务基层、服务群众，虚心向人民群众学习，自觉接受党和人民群众的监督，虚心听取各方面意见，永不自满，永不懈怠，努力塑造纪检监察干部为民、务实、清廉和可亲、可信、可敬的形象。

    同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要在区委和上级纪委的领导下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，认真完成好反腐倡廉各项任务，为全面贯彻落实科学发展观、实现“两个率先”作出新的更大贡献！