送外卖名字:县纪检委书记吴昊同志在中国共产党富裕县第十五次代表大会第五次会议上的工作报告

发布时间：2011-01-21   信息来源：中国共产党富裕县纪律检查委员会   编辑：管理员    点击次数：260
中国共产党富裕县纪律检查委员会
工  作  报  告
——在中国共产党富裕县第十五次代表大会第五次会议上
（2011年1月20日）
富裕县第十五次党代会第四次会议以来，中共富裕县纪律检查委员会在县委和上级纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，带领全县纪检监察干部脚踏实地、真抓实干，为服务县域经济建设和社会发展积极贡献力量，有力推动了全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为维护全县改革发展稳定大局、促进县域经济又好又快发展、构建和谐富裕提供了坚强的政治保障。现将2010年工作情况和2011年主要工作任务，向县第十五次党代会第五次会议报告如下，请予审查。
一、2010年全县党风廉政建设和反腐败工作基本情况
过去的一年，全县党风廉政建设和反腐败工作坚持以科学发展观为统领，以完善惩防体系《工作规划》为重点，以反腐倡廉制度建设为抓手，以工程化推进模式为载体，扎实推进了政令畅通、作风建设、惩治腐败、纠风护民、促廉从政、源头治理、基层建设、能力建设“八大工程”，取得了反腐倡廉建设的新成效。
（一）加强监督检查，扎实推进了“政令保畅工程”。年初以来，县纪委紧紧围绕服务全县经济社会发展大局，履职尽责、严格督查，确保了政令畅通。一是开展了对中央新增投资扩大内需民生项目的监督检查。先后3次组织发改、财政、建设、规划、审计等单位对全县给水扩建、乡镇综合文化站、农村沼气、饮水安全等12项中央新增投资扩大内需民生项目开展了自查自纠、全面检查和重点抽查，对检查中发现的问题进行了及时整改；配合市大项目建设办对全县9个规模以上扩大内需项目开展了专项检查；组织并迎接了国家和省、市推进大项目建设优化发展环境监督检查组的检查验收，得到了检查组的高度评价。二是开展了部分强农惠农资金的专项检查。开展了对全县1.44亿元粮食直补、综合直补和大型农机具补贴资金的专项检查，对其中489.3万元的违规资金进行了及时纠正和处理；开展了对支农专项资金的执法检查，纠正截留、挪用违规资金248.5万元，对相关责任人进行了责任追究。三是开展了惠民政策落实情况的监督检查。先后开展了72户、涉及资金71.8万元的农村泥草房改造资金使用情况的执法检查，确保符合条件的农户享受到政策，保证改造资金及时到位；开展了廉租房补贴资金的监督检查，避免了兑现政策打折扣，确保补贴资金及时足额发放到住户；开展了教育专项资金检查；对全县2009年度阳光农业相互保险理赔资金落实情况开展执法检查，规范不合理资金57.147万元，维护了国家和广大投保农民的根本利益。
（二）发挥组织协调作用，扎实推进了“作风建设工程”。一是强化服务，着力优化了大项目建设环境。为促进政府部门和基层“站所队”服务企业、服务大项目建设，出台并以县委文件形式下发了《富裕县开展企业评议政府部门工作实施方案》和《富裕县开展企业评议“站所队”工作实施方案》。按照部门职能特点，在全县选取86户企业和行业协会作为评议对象，选取75个政府部门及其“站所队”作为被评议对象。通过采取问卷测评、打分排序、媒体公布、结果运用等办法，增强了政府部门及其“站所队”主动服务、依法行政、改进作风、提高效能意识。为健全监察机制，促进全县各部门依法行政和廉政勤政，进一步优化县域经济发展环境，从社会各界聘任了8名特邀监察员，组建了特邀监察员队伍，颁发了《聘任证书》，制定了配套的《富裕县监察局聘请特邀监察员试行办法》和《富裕县特邀监察员工作规则》，发挥了特邀监察员参与执法监察、效能监察、廉政监察等专项监察作用。在招商引资企业明翔乳业公司建立了企业环境监测点1处，配备环境监察员2名，定期反馈企业对执法部门的意见和建议，反馈的问题得到了及时解决。二是整肃风纪，着力解决了党员干部作风问题。为强化机关作风，严肃工作纪律，提高工作效率，县纪委先后2次对全县各单位工作纪律进行现场录像式突击检查，对发现问题的6个单位进行了教育谈话，提出了限期整改意见。三是加强监督，着力解决社会关注和群众反映强烈的问题。为狠刹公款大吃大喝行为，制定了招待费支出标准，要求各乡镇、各部门招待费、租车费实行限额制；为严肃车改纪律、规范公车使用行为，严禁车改单位事业站所的车辆在机关使用，严禁非车改单位公车私用、超标超编配备小汽车，严控非车改单位的公务用车消费水平和车辆更换审批程序。
（三）加大查办案件力度，扎实推进了“惩治腐败工程”。为强化信访举报功能，扩大案源，年初出台并试行了《富裕县纪委监察局关于鼓励奖励实名举报的暂行办法》，在富裕网站发布了公告；在办公条件十分紧张的情况下，设置了信访接待室和候访室，配置了录音录像等监控设备，为信访举报工作提供了硬件条件。全年共受理群众来信、来访、来电和网上举报87件次，其中受理来信64件（自办28件、市转27件、县委县政府督办9件），来访14件，电话举报6件，网上举报3件。共排查重点矛盾纠纷对象1个，确保了社会的安定、稳定。
在案件查处方面，全年共立结案件48件，处分党员干部48人，其中大要案30件，占案件总数的62.5%，立案案件和大要案分别同比上升92%和500%。在查处的48件案件中，违反财经纪律案件15件，妨害社会管理秩序案件13件，贪污挪用公款案件8件，失职渎职案件6件，侵犯他人权利案件4件，违反廉洁自律案件2件。受处分的48人中，科级干部15人、一般干部7人、村干部11人、农民党员10人，企业党员5人。在48人中给予党纪处分35人、行政处分14人（其中1人受到党政纪双重处分）。全年共收缴违纪资金65.1万元，为国家和集体挽回经济损失415万元。
在查处违纪案件的同时，重点加大了查处具有苗头性、倾向性村屯毁草开荒案件的力度，先后对5起6人毁草开荒案件进行了查处，并在全县通报。
（四）维护群众利益，扎实推进了“纠风护民工程”。深入开展了“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设活动，切实做到了以纠风治乱的新成效取信于民。一是加强了关乎民生重点领域的监管。进一步强化了土地用地审批监管，严格执行了土地征用集体会审决策制度和经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，杜绝了土地征用过程中发生损害群众利益的问题。全年共对9宗、出让面积35万平方米、出让金额7331.07万元的出让土地进行了招、拍、挂全程监督检查；认真落实省纪委关于“保安全、促发展、保民生、促稳定”专项检查工作精神，先后2次会同县安监、建设、消防、电业等部门深入生产企业进行了安全生产大检查，并就检查中发现的问题向有关部门发去了相关意见函；围绕“保民生、保增长、保稳定”主线，会同县环保、工商、建设、司法等部门集中开展了“整治违法排污行为，保障群众健康环保”专项行动，及时治理了群众反映强烈、污染噪音严重、影响社会稳定的典型环境污染问题。二是强化了纠风专项治理。一年来，县纪委着重围绕群众普遍关注、反映强烈、影响较大的突出问题，开展了纠风专项治理活动。通过规范药品和医疗器械采购行为，加强医德医风建设，查处医疗服务中乱检查、乱加价、乱收费、开单提成、收受“红包”、暗示患者到指定院外诊所取药提成等违纪行为，让利患者57.4万元，有效缓解了看病难、看病贵问题；通过强化义务教育公用经费使用监管、严禁学校开办有偿补习班和统一征订教辅材料、严查中小学教师举办或参与举办各类收费补习班等工作，减轻学生家庭负担26.1万元；通过强化农村“三资”委托代理服务制监管，减轻农民负担23万元；通过开展清理规范党政机关评比达标表彰活动，撤销评比达标表彰活动7项，节约资金28.7万元。三是扎实开展了“关注民生、改善环境、服务发展”群众满意单位评议活动。年初，出台了《2010年“关注民生、改善环境、服务发展”群众满意单位评议活动工作方案》，确定了45个中省直和社会服务单位、38个基层站所队、13个学校和医院作为2010年度行风评议活动的被评议单位。组织15名行风监督员分组包战线深入被评议单位，通过听取汇报、调研座谈、明查暗访等方式开展巡视和日常考核，提出部门整改意见和建议13条；深入22家招商引资企业，征求企业对执法部门的意见和建议9条，均得到及时反馈和处理。组织开展了2010度企业评议政府部门和“站所队”活动，选取24户县内企业的75名代表参加了问卷测评活动。开展了2010年度“关注民生、改善环境、服务发展”群众满意单位评议活动和基层站所队“两述一评”活动。召开了本年度行风评议听证会，对45个参评部门、38个基层站所队、5个参评医院、 8个参评学校进行了听证评议和现场打分。
（五）强化教育和监督，扎实推进了“促廉从政工程”。一是关口前移，突出了廉政教育的经常性。一方面，开展了分层分岗廉政教育活动。先后召开了由土地、建设、水务、交通等9个部门党员干部参加的工程建设领域廉政教育动员会；由全县各部门主管财务领导、会计、报账员等党员干部参加的财务岗位廉政教育会议。另一方面，开展了《廉政准则》系列学习宣传活动。组织3000多名党员干部开展学习贯彻《廉政准则》知识测试活动；组织610多名党员干部开展“书《廉政准则》，做廉洁干部”硬笔书法竞赛活动；协调6个部门、组织26名社会各界专业人士，用一个半月时间创作52幅漫画作品，用漫画图解《廉政准则》，增强了廉政教育的针对性和实效性。这一创新举措得到了中央和省、市纪委的好评，漫画作品被《中国纪检监察报》、《明鉴》等中央和省级报刊连载刊登，被中国方正出版社制成宣传挂图在全国发行，市纪委汇编成《工作日志》下发到全市县处级党员干部手中。二是搭建平台，突出了廉政文化建设的多样性。依托富裕特色载体推进了廉政文化“六进六上”活动。以廉政漫画为载体开展了廉政文化进机关活动，在党政办公中心布展《廉政准则》漫画作品52幅；以“清风正气满富裕——红歌赛演唱会”为载体组织副科级以上党员干部进行观看；以媒体专栏为载体开辟宣传舆论阵地，在《富裕报》创办“社会写真”栏目，发表廉政文章25篇；以文化休闲广场电子屏为载体开辟宣传平面阵地，播放警示教育光碟12次；以党校为载体开辟了廉政知识培训阵地，在培训班授课5次；以“文化长廊”为载体开辟警示教育阵地，先后展出廉政剪影72幅、廉政书画作品158幅；以校园为载体开辟师德师风教育阵地，开展了“廉政漫画进校园巡回展”活动；以农村和社区为载体开辟了基层廉政文化阵地，组织开展“大篷车”送廉政戏进乡村、进社区活动6次。我县反腐倡廉宣传教育和党风廉政建设工作得到中央和省、市纪委的高度评价。5月份，全市纪检监察党风廉政宣传教育工作现场会在我县召开。11月份，中央和省、市纪委宣教工作的主管领导亲临富裕进行调研。三是推介富裕，积极宣传反腐倡廉成果。全年共撰写上报反腐倡廉信息稿件221篇，在市以上报刊媒体和纪检监察信息上发表190篇，其中在国家级报刊媒体发表17篇、在省级报刊和纪检监察信息上发表161篇、在市级报刊和纪检监察信息上发表12篇。全年发表优秀调研文章3篇，其中在省纪委调研会议上进行发言1篇，获得省纪委调研三等奖1篇，获得市纪委调研一等奖1篇。四是完善机制，深化了领导干部廉洁自律。认真执行“三必谈”、“三必做”制度。强化对领导干部在重点时期、重要时段、关键环节的监督。全年共对6批次278名新变动、新提拔党员干部进行了任前廉政谈话；对3名有违纪苗头和轻微违纪行为的党员干部进行了诫勉谈话；对2名群众有反映的领导干部进行了警示谈话。开展廉政承诺活动。组织全县45个部门的“一把手”通过县电视台、政府网和《富裕报》等媒体专栏开展廉政承诺活动。建立完善了科级干部廉政档案，根据干部调整及时对副科级以上干部的廉政档案进行了增减，共新建立科级干部廉政档案85个。完善了领导干部重大事项报告制度。认真执行了领导干部出国（省）境、子女升学、婚丧喜庆事宜等重大事项报告制度，重新设计了领导干部子女升学、结婚申报表和科级领导干部出国、出省登记表。全年共6批9人（次）申报登记了领导干部因公出国（境）相关事宜，27人（次）申报登记了子女升学、结婚等宴请事宜。
（六）围绕改革和制度创新，扎实推进了“源头治理工程”。深入开展了反腐倡廉“制度建设年”活动。一是结合政府机构改革，规范和减少了部门行政审批项目。依托县政府网络协同办公系统，推进了电子政务系统建设；依托县政务服务中心，完善并精简了行政审批项目，使审批事项精简到136项，审批事项办结率达100%。二是规范了权力运行制度建设。开展了党风廉政建设责任制及“三重一大”制度落实情况的集中检查，建立完善了一批科学、管用、规范、有效的制度。三是开展了工程建设领域突出问题专项治理。制定下发了《富裕县工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，成立了由财政、建设、规划、审计、环保、发改等部门为成员的领导小组，召开了成员单位会议，对2010年规模以上项目进行了摸排，先后2次对7项、总投资3460万元的建筑工程招投标情况进行了监督检查，对检查中发现的4个共性问题提出了整改要求。四是深入开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理。与全县72个部门签订了《“小金库”治理工作责任状》，会同财政、审计等部门组成5个执法检查组，开展“小金库”专项治理回头看监督检查工作，对1个单位隐匿会费收入等行为进行了严肃处理。
（七）强化基层反腐倡廉建设，扎实推进了“基层建设工程”。着重开展了以下四方面工作：一是开展了乡村干部廉政知识考试活动。对全县90个行政村的180名村组干部进行了《村民委员会组织法》、《土地法》、《村务公开》和《廉政准则》等相关法律法规和廉政知识测试，督促了农村基层党员干部学法用法、廉洁自律意识，强化了农村基层党风廉政建设。二是开展了党政机关主要领导干部向纪委全会述廉活动。按照《关于党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉的实施办法》要求，成功召开了本年度党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉大会，教育局、人保局、二道湾镇等6个单位的8名主要领导在会上进行了现场述廉，并对其划票打分。三是开展了农村基层党员干部“双述双评”活动。出台了《富裕县农村基层干部开展“双述双评”活动实施方案》，在全县10个乡镇和90个行政村中开展了农村基层干部“双述双评”活动，各乡镇主要领导、基层站所负责人、村“两委”负责人分别从履行职责、党风廉政建设责任制落实情况、廉洁自律等方面向所在单位的干部职工进行了述职述廉，接受了群众的问询、评议和测评，对存在的问题制定了整改计划。通过“双述双评”活动，进一步提高了基层党员干部干事创业的服务意识。四是探索设立了村级纪律监督组。为延伸纪律监督范围，实现纪律监督的全覆盖，县纪委监察局在全县90个行政村成立了纪律监督组，做到监督成员上墙，充分行使了纪律监督职能。通过设立村级纪律监督组，对监督村“两委”民主决策，有效化解基层矛盾，准确反馈情况，推动基层党风廉政建设产生了深远影响。
（八）加强自身建设，扎实推进了“能力建设工程”。 一是强化学习培训，提高了纪检监察干部的业务素质。坚持每周五“学习日”活动，委局领导、科室主任根据自身业务特点自选题目在“学习日”进行经验交流；加强了纪检监察干部业务知识的学习培训，全年共选派5名干部参加了上级纪委举办的纠风工作、案件审理、法律法规等业务知识培训班，提高了纪检监察干部的业务素质和水平。二是强化干部队伍建设。认真落实中纪委9号、10号文件精神，增加了机构和人员编制，落实了经费和设备，室主任变为副科长级领导职务。8月份，迎接了省、市纪委督导组工作落实情况的督导检查，得到了充分肯定。三是强化内部管理机制。完善了委局12项内部监察制约机制；按照省、市纪委2010年度纪检监察系统“双创一争”主题实践活动考核方案要求，强化了委局内部管理，出台并试行了《县纪委监察局年度工作目标考评细则》，结合科室工作特点，把10个科室的工作要点用“百分制”形式进行了量化打分，确定年终分值，按照分值实行严格奖惩。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中仍然存在一些问题和不足：一是个别部门的领导班子对党风廉政建设重要性的认识程度不够，对党风廉政建设责任制落实力度还需要进一步加强。二是适应新形势的反腐倡廉机制创新与制度执行的力度还需进一步加强。三是有些行业和部门不正之风仍然存在，一定程度上影响了发展环境的改善。四是党员干部违纪案件时有发生，个别党员干部的信访问题比较集中。五是损害群众利益的突出问题时有发生，出现治而复发、纠而反弹的现象。六是基层纪委查办案件的力度还需进一步加强。对于上述问题，我们要引起高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、2011年反腐倡廉建设主要工作任务
2011年，既是“十二五”规划的开局之年，也是反腐倡廉建设适应新形势，肩负新任务，迎接新挑战，实现新发展的重要一年。我们要认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，继续以科学发展观为统领，以落实惩防腐败体系《工作规划》为重点，以党风廉政建设责任制为牵动，以加强纪检监察能力建设为保障，坚持着眼大局，统筹兼顾，把握关键，创新创优，适应新形势、新要求，努力提升反腐倡廉建设能力和水平，以求真务实的作风抓好反腐倡廉建设各项任务的落实，以改革创新的精神开创反腐倡廉建设新局面，为全县改革发展稳定提供坚强的纪律保障，重点要抓好以下几方面工作：一是突出监督检查，确保政令畅通。以服务和保障科学发展为第一要务，加强对各部门落实中央和省、市、县委大政决策部署贯彻落实情况进行监督检查，尤其是对推进县委“四区一带”建设情况进行监督检查。二是突出优化环境，全力为企业发展服务。巩固“项目建设年”成果，优化经济发展环境，查处并曝光一批干扰和破坏项目建设环境的典型案件。深入开展年度“关注民生、优化环境，服务发展”群众最满意单位评议活动，以及创建群众满意基层站所队活动。三是突出案件查处，保持查办案件的高压态势。鼓励奖励实名信访举报，主动排查重点矛盾纠纷，维护全县安定稳定大局。发挥查办案件的治本功能，保持案件查处的高压态势，重点加大查处苗头性、倾向性和典型性案件。四是突出关乎民生，深入开展纠风专项治理。重点治理群众反映强烈的教师乱补课、乱办班行为，减轻学生家长负担；整治医药购销和医疗服务不正之风，减轻患者负担；完善村级“三资”委托代理服务制，减轻农民负担。五是突出关口前移，完善宣教功能。着手建立纪委电教中心，增加事业编制，充实专业人员，填置相应电教设备，使县纪委成为全省县级纪检监察系统唯一具有电教中心单位。要依托富裕特色载体平台继续开展和创新廉政文化建设活动。开展分层分岗廉政教育，把重点放在“银财税”系统的党员干部教育上。六是突出制度创新，强化源头治腐。按照“一项权力、一项制度”的要求，着手建立和完善一批科学、管用、规范、有效的制度。注重制度的宣传和培训，把新制度列入党校培训计划；抓好制度执行，把制度执行情况列入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，切实解决旧制度不管用、新制度不衔接和不落实的问题。七是突出基层反腐，扎实开展基层党风廉政建设。整合基层纪委资源，探索建立基层纪工委，按照县直部门大系统分片成立派驻纪检组织，切实发挥基层纪委作用；在已经建立村级纪律监督组的基础上，明年将重点谋划建立社区等其它基层纪律监督组织；继续在全县各行政村开展村干部“双述双评”活动。八是突出自身建设，提高执纪为民的能力。围绕建设学习型机关，加强纪检监察干部思想政治建设。提高干部的党性修养、政治素养和职业道德修素。围绕提升整体素质，加强能力建设。继续坚持周五“学习日”制度，对所学业务知识进行定期考试，成绩不及格进行补考。围绕严格监督管理，加强作风建设。强化政治纪律、办案纪律和保密纪律。围绕队伍建设，选齐配强人员。认真落实中纪委9号、10号文件精神，抓好干部配备和人员选调工作，切实解决委局人员不足的问题。
新的一年反腐倡廉建设肩负的任务更加繁重，肩负的责任更加重大，肩负的使命更加光荣。让我们在市纪委和县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬的精神状态、扎实的工作作风、过硬的工作措施，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为全县经济社会实现更大发展、更好发展、更快发展做出新的贡献。