辰皇用花还是天琊好:（鞠维强）厅长在厅机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：
    今天我们在这里召开全厅干部职工大会，主要任务是认真贯彻落实中纪委第七次全会、省第八次党代会和省纪委第二次全会精神，结合传达全国“两会”精神，研究部署进一步加强机关作风建设工作，动员全厅广大党员干部进一步振奋精神，认真履职，转变作风、树立形象，为推动全省教育事业又好又快发展作出新的更大努力。下面，我简要传达全国“两会”精神，并就加强今年机关作风建设讲几点意见。
    一、关于全国“两会”的主要精神
全国“两会”于3月16日在北京闭幕。这次全国“两会”是一次贯彻十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，推动科学发展、促进社会和谐，全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设，为党的十七大召开创造良好环境和条件的大会。“两会”精神概括起来，一是科学发展、又好又快，就是要在去年实现“十一五”发展良好开局的基础上，继续全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，努力实现经济社会又好又快发展。二是关注民生，促进和谐，就是要积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会公平正义，让人民群众共享改革发展的成果，促进社会和谐。三是健全法制，依法治国，就是要加强社会主义法制建设，加快形成中国特色社会主义法律体系，推动依法治国，为经济社会发展提供有力的法制保障。
    教育工作是这次“两会”关注的重要问题之一。在“两会”的报告中，温家宝总理强调，要坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快各级各类教育发展。总体布局是普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，着力提高高等教育质量。今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，这将使农村1.5亿中小学生的家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。要完善农村义务教育经费保障机制，不断提高保障水平。今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。“十一五”时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。同时继续解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。今年还要确保全面完成西部地区“两基”攻坚计划和农村中小学远程教育工程。让所有孩子都能上得起学，都能上好学。要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。重点发展中等职业教育，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。深化职业教育管理体制改革，建立行业、企业、学校共同参与的机制，推行工学结合、校企合作的办学模式。高等教育要以提高质量为核心，加快教育教学改革，相对稳定招生规模，加强高水平学科和大学建设，创新人才培养模式，优化人才培养结构，努力造就大批杰出人才。支持和规范民办教育发展，发挥社会力量办学的积极性。为了促进教育发展和教育公平，国家采取两项措施：一是从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出；同时进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。这是继全部免除农村义务教育阶段学杂费之后，促进教育公平的又一件大事。二是在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度，这个具有示范性的举措，要进一步营造尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批优秀的教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。继续实施人才强国战略。加快推进以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，大力培养一批自主创新的领军人物和中青年高级专家。加快人事制度改革，促进人才合理流动。鼓励出国留学人员回国工作、为国服务，进一步做好吸引、聘用境外高级专门人才工作。要在全社会弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气。
    3月19日，在省委召开的传达“两会”精神省委常委（扩大）会议上，卢书记结合福建实际，就如何贯彻落实全国“两会”精神提出了要求。他指出，这次全国“两会”上，海西的效应进一步凸显，福建的地位进一步上升，这对我们既是鼓舞，也是鞭策。我们要进一步增强责任感、使命感，加快推进海西建设。一要更加深刻认识重大意义。加快海峡西岸发展是国家战略，不仅仅是福建的事，也不仅是海峡西岸的事，更重要的是关系全国发展大局，关系祖国统一大业；是长远目标，不是权宜之计，这个目标首先与祖国统一大业紧密联系在一起，伴随着祖国统一的整个进程，需要经过长期艰苦的努力，对福建来讲尤其是这样；是特殊使命，就是要发挥闽台之间独特的“五缘”优势，建设和利用海峡西岸经济区这个平台，使得中央对台工作方针政策能够得到很好的贯彻落实；是紧迫任务，就是要加快海峡西岸经济区建设，不断壮大海峡西岸的综合实力，不断地利用这个平台做台湾人民工作。二要更加注重实干实效。加快海峡西岸经济区建设，必须立足自身，脚踏实地，不等不靠，先试先行。要拓展深化，按照省第八次党代会确定的总体部署和省人大通过的《建设海峡西岸经济区纲要》，不断深化发展思路，在具体实践中认真研究、大胆探索，使我们的发展思路和政策措施更具有针对性，更具有可操作性。更加注重实干，特别是要落实好已经出台的各项政策举措，着眼新的实践，不断推出新的举措。要务求实效，所有的思路部署、政策举措，最终都要通过实效来检验。要通过不懈努力，使海峡西岸经济区建设有更大的成效。三要在更大范围内形成合力，继续争取中央、国家各部门的支持，加强与更多省市特别是周边省市的合作，充分发挥海内外的力量，营造好氛围和环境，进一步调动方方面面的智慧和力量，共同推进海西建设。会上，卢书记还要求，按照“四个重在”的实践要领，扎实做好今年各项工作。一要保持清醒头脑，持续良好发展态势，努力推动经济又好又快发展。二要坚持发展为民，更多关心人民群众具体困难，高度重视防灾减灾工作，进一步完善预案，落实措施，做好各项准备。高度重视公共卫生安全和社会治安工作，有效化解各种社会矛盾，维护社会安定稳定。三要切实抓好理论武装，切实抓好作风建设，切实抓好党风廉政建设，努力提高党的执政能力，保持党的先进性。
    结合教育工作实际，认真贯彻落实“两会”精神，一要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕办好人民满意教育的要求，进一步加强对教育工作的统筹，力促教育三大任务的重点突破，推动教育事业又好又快发展，进一步夯实海峡经济区的教育发展基础。二要坚持依法治教、依法行政。切实转变职能，健全科学民主决策机制，加强教育法制建设，不断提高依法治教，依法行政的能力和水平。三要坚持以服务人民群众为根本出发点和落脚点。按照“四个重在”的实践要领，深入开展教育工作调研，拿出实实在在的举措，认真解决好人民群众关注的贫困生助学、毕业生就业、教育乱收费、农民工子女上学、师德建设、招生录取、均衡教育等热点、难点问题，在解决问题上体现作为，以解决问题的实实在在成效取信于民。四要真心办好人大代表和政协委员的建议和提案。办公室已经把今年的所有的建议和提案分解到各处（室），所有办理单位都要以对人民代表和政协委员高度负责的精神办好建议提案。今年厅里确定10份建议提案作为厅领导直接抓的建议提案，有关领导将亲自上门与人大代表、政协委员沟通，各办理单位也要加强与相关人大代表和政协的联系，取得共识，提高建议提案办理质量。对建议提案办理的时效和质量，将作为年终绩效考评和评选先进处（室）的依据。
    二、关于加强机关作风建设工作
    作风建设是党风廉政建设的重要基础性工作，也是党执政能力建设和先进性建设的重要内容。胡总书记在中纪委全会上，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，提出在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，具有很强的针对性和深远的历史意义。卢展工书记在省纪委全会上突出强调了领导干部作风建设，客观分析了我省领导干部作风建设取得的成绩和存在的问题，就贯彻落实总书记讲话精神提出了明确要求。机关全体党员干部一定要认真学习好中纪委全会、省纪委全会精神，切实把作风建设摆上重要位置，抓紧抓好。
    这些年来，在厅党组的高度重视下，厅机关广大党员干部按照“八个坚持八个反对”和“两个务必”的要求，重视加强作风建设，取得了一定的成效。特别是去年，我们两次召开机关作风大会，动员开展机关作风建设和效能建设工作，针对全局观念、服务意识、责任意识、规范管理意识、创新意识和勤俭节约意识还不够强等问题，分别从加强理论业务学习，健全工作机制，完善各项制度，强化工作纪律，加强勤政廉政建设，认真开展绩效评估和效能建设等方面着手，狠抓了机关作风建设，使机关工作面貌有了很大转变，机关干部的效能意识也有了明显增强，机关作风建设的一些具体做法被省直纪工委收入省直单位经验材料汇编，厅机关也先后荣获省直文明单位、平安单位、安全单位等称号，一批党员干部受到了上级的表彰。应该说，在不断推进的机关作风建设中，广大党员干部作出了很大的努力，保证了教育事业的持续健康发展。
    但我们也要清醒地看到，机关党员干部作风中仍存在着不可忽视的突出问题。卢书记在省纪委全会上的讲话中指出的少数干部存在的不思进取、得过且过，漠视群众、脱离群众，官僚主义、形式主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等现象，在我们厅机关中也不同程度存在。有的干部不尽责、不作为，得过且过，有的服务态度生硬，对群众反映的问题麻木不仁、能拖就拖；有的纪律不严、虚岗、脱岗、串岗，有的有令不行、有禁不止，工作作风散漫，上班玩电子游戏、听音乐、电话闲聊，工作疲沓，敷衍应付，推诿扯皮等等。这些虽然发生在少数干部身上，但解决不好势必影响党风政风民风，影响机关的整体形象，影响教育改革发展稳定的大局，务必要引起我们的高度重视。机关各级党组织要按照新形势新任务的要求，全面加强干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。要按照总书记倡导的勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的八个方面良好风气，进一步规范党员干部的行为，共同努力把机关作风建设工作提高到一个新的水平。
    一要加强思想作风建设。作风是党员干部品格、人格的表现。要按照为民、务实、清廉的要求，切实加强广大党员干部的思想建设。一是健全人格。人格是人的社会自我的外在表现，是个人在社会化过程中成熟起来的思考方式和行为方式。我们既要提倡中华民族优秀文化传统中的人格行为，又应该加强现代化人格行为的培养，至少应做到以下三点：第一、养成良好的思想道德，经常在思想意识、道德品质等方面进行自我认识、自我磨炼和自我提高，具有改造自我的勇气；第二、构建和谐的人际关系，善于与他人交往，用宽容的眼光看社会、看他人，以真诚、包容、信任等正确态度克服虚伪、嫉妒、猜疑等消极态度；第三、保持乐观向上的生活态度，对自己充满自信，对生活充满希望，对学习持有兴趣，不羡慕他人，不苛求自己，培养抗挫折能力和适应社会的能力。二是学会做人。学会做人是人生永恒主题，是做事的基础。学会做人就要学会淡泊，学会宽容，学会执著，学会自律。学会淡泊，淡泊是一种境界，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所困，能任劳更能任怨，遇事拿得起放得下，用一颗平和心看待人生的酸甜苦辣。学会宽容，就是心胸豁达，做人厚道，有容人、容言、容事的气度。学会执着，执着是一种自信，选定目标就要坚定不移，不被困难所击倒，不为失败所沮丧。学会自律，自律是一种底线，自律使人自知，自知使人自明，明白什么该做，什么不该做。三是抓好学习。学习是工作之基，能力之本，水平之源。总书记提出八个方面的良好风气，第一条就是要求勤奋好学，学以致用。我们要珍惜时间，自觉学习，注重积累，学习理论、学习业务，学习做好工作必备的一些知识。要从书本中学，从实践中学，从群众中学，从他们的经验教训中学。对机关干部的最重要要求就是学习，当今世界和当代中国新知识、新技术、新思路、新理念层出不穷，和谐社会面临的机遇很多，变数也很多。有一句名言：“你永远不能休息，否则你将永远休息。”对机关干部最大的挑战就是能力的挑战，最大的危机就是本领的危机，最大的恐慌就是知识的恐慌。勤于学习，才能进步，才能适应，才能视野开阔，才能与时俱进。荒疏学习，必然陷于停顿、僵化、落后、落伍。一个干部光干不学，工作就会在同一个水平上重复，造成“日功有余，年功不足”的状况。当然光学不干，纸上谈兵，学习也就失去了动力和目的。最好的办法就是学干结合，学用相长。我们有很多例子说明，如果在同一起点上起步，一个爱学习、善思考的和一个不爱学习、不愿思考的人，几年下来，两者的素质、能力、后劲和前途都会不相同。从某种意义上说，学习就是工作，学习是为了工作，想问题就是去做工作，不想问题等于没做工作。一个干部天天来上班，早来晚归，但不动脑子，什么问题也解决不了，充其量只是一个办事员。这样的干部不是有为的干部，不是称职的干部。我们要进一步建立健全集体学习制度，厅决定每半年举行一次务虚会，就是一种结合工作的集体学习。每个处室每月也要进行一次集体学习，制定学习计划，确定学习研讨专题，抓好组织落实。要把学习与解决问题紧密结合起来，以学习促进研究，以研究深化学习，真正把理论上的提高转化为指导工作、促进工作的具体措施，切实做到学以致用，用有所成。四是强化服务。搞好服务是我们工作的核心和根本。要不断探究服务领域，只要是领导需要的、社会需要的、学校需要的、师生需要的都是我们服务的内容。要努力提高服务本领，做到及时服务、善于服务、敢于服务。要善于处理好为领导服务、为学校服务、为师生服务的观念。在对上负责的同时也要对下负责，在服务好领导的同时也要服务好学校，服务好师生，努力让领导满意、学校满意、师生满意、社会满意。第一，为领导服务，就是要贴紧省委、省政府中心工作。决策前，要深入调研，突出超前性、预见性、可行性；决策中要跟踪领导思路，突出及时性、准确性、系统性；决策后要落实责任，跟踪督查，一抓到底，突出实效性。要学会从领导的角度考虑问题，不是领导者要有领导者的思维，不是指挥者要有指挥者的谋略，不是决策者要有决策者的魄力。第二，为学校服务，就是要充分发挥桥梁和纽带作用。一方面要当好省委、省政府、教育部的“顺风耳和千里眼”，把学校的呼声和要求及时向领导反映，让领导及时了解实情。另一方面要当好省委、省政府的“传话筒和播音员”，及时向学校通报省里的工作思路和具体部署。第三，为师生服务，就是要以实现师生的愿望，维护师生的利益，满足师生合理的需要，办人民满意教育作为一切工作的出发点和落脚点。从接听一个电话，接待一个来访，处理一份文件做起，满腔热情地为基层、为师生服务，诚心诚意为他们办实事、办好事。五是把握全局。全局意识强不强是决定我们工作成效的关键。要紧紧围绕省委、省政府的中心工作，围绕海西建设的部署，有针对性地搞好服务，使服务更加有的放矢，更加贴近实际，更加富有成效。要确保工作思路与省委、省政府决策一致，工作目标与省里要求吻合，工作重点与省里工作中心合拍，具体体现在实现教育“十一五”发展规划目标。六是落实责任。机关的每位同志，无论职位高低，都要强化责任意识，以对大局负责，对领导负责，对学校负责，对教育事业负责的态度，把工作当作事业来追求，各司其职，各负其责，各尽其力，要按照“四个重在”的实践要领，大力促进执行责任的具体化，对每一项工作，都要自上而下细化，分解任务，提出具体目标和要求，能量化的量化，把责任分担到每个人的身上，做到责任到人，人人肩上有指标，个个身上有压力，决不能让任何一项工作悬在半空，停在半路。七是讲求规范。没有规矩，不成方圆。我们的工作政策性、原则性很强，不论哪个方面，都要讲规矩，始终做到按章办事，反之整个机关工作都会乱套。规矩不能只是写在纸上，挂在嘴上，而应采取多种形式，让大家都清楚都明白，并逐步把按规范办事变成自觉的行动。规范确定后，就要保持一定的权威和刚性，工作中必须遵守（如作息制度），不能把规范当成随捏随变的橡皮泥。有了规范不执行的后果比没有规范还严重。我们要坚持按程序办事，严格执行有关制度和规定，处理任何事情都不能越权、越级、越规，也不能敷衍、扯皮、推诿。八是提高质量。质量是一切工作的生命线。干好工作千万不能有简单应付的思想和侥幸过关的心理。要坚持高标准、严要求，一丝不苟、精益求精、细之又细、慎之又慎、干就干好、干就干出成色、干就干出一流水平，争取把每项工作都干成“精品”，干成品牌。每位处长要从严要求和管理，严格把关，当好“质检员”，把好质量关。同时，高质量的工作要强调实效性、提高效率，加快节奏，争取又好又快。对领导交办的任何一件事、一项工作都要雷厉风行，马上就办。上午能办好的事决不拖到下午，今天能办的事情绝不拖到明天。九是注重创新。创新是一个团队力量的源泉，是机关干部整体素质的体现。优秀的干部就要有干事业的创新激情。所谓创新激情就是要有一种面对机遇，敢于争先；面对危险，敢于探索；面对落后，敢于奋起；面对竞争，敢于拼搏的勇气。我们的工作程序性比较强，但并不意味着不需要创新。我们不能把工作简单定位在上传下达和办事开会上，更不能墨守成规，有得过且过的心态。抓好工作创新必须做好三个转变：在工作思路上从只满足于办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变；从只注重做好当前工作向善于从实际出发，搞好超前服务转变；从被动完成领导交办的任务向主动服务、创新性开展工作转变。十是加强团结。我们必须充分认识团结的极端重要性，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结出干部、出人才。当干部不是只靠自己干事情，而是团结和依靠大家干事情。善于团结，善于合作，是干部的基本功，是最重要的成功之道。不会团结、不好合作的人，基本上不适合当干部，也当不好。善于团结是干部有本事的表现，也不容易做到，而搞不团结是没本事的表现，很容易做到。团结的基础是共识，共识的前提是沟通，沟通的关键是尊重，以诚相待，换位思考。一个好的干部应当使你的同事和下属有一种安全感，这种安全感包括两个方面：一是不嫉贤妒能，二是不秋后算账，还应当使大家有一种成就感，有一种团队荣誉感。如果你这个处室的部下以领导为荣，处长以属下为荣，那么这个处室、单位就一定是一个有高度凝聚力的荣誉团队。我们每个人都要懂得这样一个道理：当你能从周围和别人身上不断发现优点的时候，说明你在进步；当你发现周围之人不如你的时候,你的进步已经停止了。当大家互相看到优点的时候，这个处室、单位就是优点的结合体；当大家互相看到缺点的时候，这个处室单位就是缺点的结合体。
    二要加强效能建设。省效能办年前对我厅2006年度绩效考核指标进行了联合评估。据了解，经过大家的共同努力，省联合评估组对我厅开展机关效能建设和绩效评估工作总体上是肯定的，认为我厅效能建设各级领导高度重视，制度规范，变化很大，效果明显。我们也感觉到，通过开展机关效能建设，在一定程度上转变了机关作风，规范了行政行为，提高了行政能力和办事效率，取得了一定的成效。但我们也必须清醒的看到，我们还存在着许多亟待解决的问题。一是认识上存在的问题。还有一些单位对效能建设不够重视，应付思想、走过场思想还比较严重。在年前的绩效评估中，检查组认为我们比较薄弱的工作主要是，审批、审核、核准事项没有在规定时限内办结的现象比较普遍，规范性文件的运作程序不够规范、没有及时上报备案的问题还比较突出。这两个问题务必要引起重视。二是落实上存在的问题。在效能建设方面，厅里已经制定了首问首接、限时办结、效能告诫、服务承诺、一次性告知等8项制度，去年，还分两批印发了21项工作制度，这些制度涵盖了机关工作的方方面面。从实际执行看，还有不少处（室）执行不够有力，比如首问首接制，还有一些干部接听电话，或遇到前来办事的基层同志，缺乏热情、敷衍塞责、态度生硬等；还有对待群众信访问题，能推则推，或随意派一位干部敷衍了事，问题得不到解决，就容易造成重复上访。三是执行纪律不够严格。一些干部还不够注重自身形象，纪律作风不严。本周一上班，效能办进行了抽查，还有发现个别干部迟到现象，而且迟到的总是那么几个人。另外上班后缺岗、虚岗、串岗等现象也偶有出现，这些问题虽然只是厅里的极个别现象，但要引起我们足够的重视。今年我们要进一步强化效能建设，切实解决我们队伍中存在的问题。首先要深入推进机关效能建设。不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，而且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。要加强督查和明察暗访，发现问题，及时予以通报。第二要改进工作。各处（室）要针对限时办结和规范性文件运作程序方面存在的薄弱环节，组织一次专题学习会，查摆问题，提出解决措施，真正把基本的工作规范和工作要求落实到岗位工作中。这里要特别强调，今后所有审核审批事项，处（室）要有专人承办，处长要负起责任；所有规划性文件都要经法规处会稿，并由法规处登记、履行备案程序。同时，要把对待群众的信访问题作为改进作风的一项重要内容。凡是有领导批示的信访件，都要按督办件要求限时办结；没有领导批示，但署了实名的，要按《信访条例》的要求，在三个月内办结并答复。对群众来厅上访的，总值班室接访后，有关职能处（室）的负责人要到场作解释说服工作，并认真办理群众上访提出的问题，避免群众重复上访。第三要严明机关工作纪律。各处（室）主要负责人要承担起考勤工作的责任，今后凡是发现随意签到的现象，首先要追究处（室）负责人的责任。厅效能办要不定期进行抽查。除了考勤制度外，还要强化外出请假制度，厅领导和各单位的主要负责人要带头执行，一级带一级，共同营造严明的机关工作作风。
    同志们，今年是我们党和国家发展进程中具有十分重要意义的一年，我们将迎来党的十七大。机关各处（室）各单位要进一步动员起来，认真开展“赞颂新成就、喜迎十七大、贯彻十七大”教育活动。各基层党组织要普遍开展“喜迎十七大、为党争光辉、永葆先进性”主题党日活动，把教育活动中焕发出的政治热情转化为高标准做好各项工作的实际行动。同时，要继续扎实抓好直属机关党建和精神文明创建活动，积极组织开展纪念建军80周年和香港回归祖国10周年宣传教育活动，开展以“知荣辱、讲正气、促和谐”为主题的道德实践活动，围绕“创文明和谐机关、做人民满意公仆”总要求，深化文明处室、文明单位、文明学校创建活动，共同建设政令畅通、清正廉洁、团结友爱、奋发有为、环境友好、充满活力的和谐文明机关。要坚持以人为本，畅通沟通渠道，加强和改进思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾，营造机关的和谐环境。要认真开展社会主义法治理念和平安建设宣传教育，加强内部安全防范管理，继续推进“平安单位”建设。加强机关作风建设，是全体党员干部共同的职责。希望大家按照全面加强机关作风建设的各项要求，进一步振奋精神、激励斗志、凝聚力量，狠抓落实，以良好的作风，进一步树立形象、构建和谐，以优异的工作业绩迎接党的十七大胜利召开！