艾美倾城:作风建设年活动动员大会上的讲话

一、深刻分析我县干部队伍作风现状，以高度的责任感和紧迫感扎实开展干部作风建设年活动

干部作风好坏，直接关系事业兴衰成败。我们党历来高度重视作风建设，在前不久召开的中纪委十七届三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。2月13日，省委、省政府召开动员大会，决定以“作风建设年”活动为载体，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的干部队伍，着力解决好干部作风建设方面存在的突出问题，形成风清气正、真抓实干的良好局面。2月26日，市委、市政府召开全市干部作风建设年活动动员大会，明确提出了干部作风建设年活动的目标任务和推进措施，表明了市委、市政府大力加强干部作风建设、创造风清气正软环境的坚强决心。我们要迅速把思想和行动统一到省、市的决策部署上来，下大力气抓好干部作风建设。

去年，在经济形势急转直下、钢铁市场陷入低迷、奥运安保任务异常艰巨的情况下，我县仍然保持了热火朝天的干事创业氛围，圆满完成了各项目标任务。特别是科学办矿、交通道路建设、城市化推进、绿化攻坚、新农村建设、民生改善等多项工作实现了新的突破，充分证明我县的干部队伍整体素质是较高的，干部作风主流是好的。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照科学发展的要求，对照人民群众的愿望，我们在干部作风建设上还存在一些突出问题。近日，县纪委、监察局在全县以问卷调查和召开座谈会的形式，组织3612名社会各界群众开展了干部作风现状调查摸底活动。从调查的情况看，社会各界对我县党政机关、企事业单位以及农村干部队伍作风的满意率仅为62.5%，反映较多的干部作风问题，主要集中在效率低下、办事不公、纪律松弛、作风漂浮、铺张浪费等方面，有35%的受访者认为上述问题在司法和行政执法部门表现得尤为突出。客观分析，我县干部作风问题确实不容忽视，归纳起来突出表现在以下几个方面：一是政治素质不强，党性修养不高。有的干部缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，听信和传播小道消息，乱发牢骚，随波逐流。有的干部不敢开展批评与自我批评，批评自己避重就轻，批评他人隔靴搔痒，听得进赞扬，听不得批评。有的干部市侩习气严重，谋人不谋事，乱猜测、乱告状，影响了安定团结的大好局面。有的干部保密意识不强，不讲原则，缺乏责任感。二是事业心不强，缺乏进取精神。有的干部看摊守业，不求上进，消极懈怠，自我放松，小进即满甚至不进亦满。干工作畏难怕苦，拈轻怕重，遇到问题绕着走，不敢直面矛盾，不敢正视问题。有的干部抓工作缺乏思路，因循守旧、墨守陈规，对新情况、新问题缺乏深入研究，敢闯敢试、锐意改革的劲头不足，庸庸碌碌，毫无生气。三是热衷形式主义，善作表面文章。有的干部不愿下苦功夫真抓实干，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，甚至欺上瞒下，弄虚作假，玩数字游戏。有的干部对县委、县政府的决策部署，只满足于学习传达，没有狠抓落实，将工作一分了之，当“甩手掌柜”。四是群众观念淡薄，做事急功近利。有的干部思想浮躁，不安心工作，对下一派官僚作风，对群众反映的问题久拖不决，甚至简单粗暴处理，不仅旧的问题没有解决，还导致新的矛盾和上访事件。对上则是刚做出一点点成绩，就急于向组织讨价还价，邀功请赏，干一点事就希望得到“回报”。五是工作懒散拖沓，要求标准不高。有的干部惰性十足，得过且过，工作不讲效率，拖拖拉拉，结果拖走了机遇、拖黄了项目。有的干部不讲标准，不讲质量，只求过得去，不求过得硬。六是纪律观念淡薄，习惯我行我素。有令不行，有禁不止，对上级的决策部署合意的执行，不合意的推诿扯皮、敷衍塞责，甚至搞上有政策、下有对策。有的干部在项目发包、评先选优等工作中优亲厚友，处事不公。有的干部迟到早退、无故脱岗，群众在正常的工作日来办事，经常吃“闭门羹”。有的干部在编不在岗，拿着工资不干工作。有的干部违规办企业，自己搞“三产”。有的领导干部在单位私设小金库，胡乱开支。有的干部无视“午间禁酒令”，在外面吃吃喝喝，随意出入歌厅、洗浴等休闲娱乐场所，回到单位睡大觉、玩游戏、炒股，甚至酒后闹事。有的干部坐车讲排场。有的干部以考察之名行旅游之实。七是服务意识不强，不作为乱作为。有的干部不是把权力用来服务，而是以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的干部违法行政，执法不严、执法不公，等等。当然，就作风而言除了主观问题以外，还有制度、体制上的一些问题，有待进一步改革完善。如，行政审批改革还不到位、部门职能交叉、检查评比过多过滥等。

上述问题虽然发生在少数干部身上，但如果任其发展，必然损害全县干部形象，阻碍事业发展，必须认真解决。我们应当充分认识到：

开展干部作风建设年活动，是应对复杂局面、保持经济社会又好又快发展的迫切需要。当前，受国际金融危机影响，我县面临的经济形势依然严峻。只有树立和弘扬好的作风，才能抓住国家实施一系列宽松政策的机遇，有效应对挑战、趋利避害、化“危”为“机”，度过难关，为实现“保增长”打好基础；才能打造高效的政务环境，吸引各类生产要素的聚集，提升区域核心竞争力；才能引领各级干部不计名利、埋头苦干，立足当前、兼顾长远，为迁西的未来发展打基础、增后劲。

开展干部作风建设年活动，是提高执行力、确保各项工作落到实处的必然要求。县委十一届五次全会上，明确了“五个合力攻坚、五个奋力突破”的工作重点和“调结构、保增长、打基础、惠民生”的工作主线。在今年这样一个特殊的年份，完成各项目标任务，工作异常艰巨，每一项工作都需要靠良好的执行力来推进和落实。作风决定执行力。只有树立和弘扬好的作风，才能引导各级干部敢于创新、奋勇争先、求真务实、百折不挠，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，把各项工作落到实处。

开展干部作风建设年活动，是解决群众反映强烈的突出问题、进一步密切党群干群关系的重要举措。作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。省委书记张云川同志一再强调，越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在，个别地方干群关系紧张，很多群众反映强烈的问题都是由少数干部作风不好造成的。比如：制定政策没有充分考虑群众意愿，办事不公开、处事不公正；对群众反映的问题，漠不关心、推脱搪塞、态度生硬、方法简单，直接导致小问题变成“老大难”，一般性的矛盾被人为激化。目前，社会矛盾非常突出，信访形势依然很严峻，只有树立和弘扬好的作风，牢固树立执政为民的宗旨意识，切实解决好群众反映强烈的突出问题，才能以良好的党风政风密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

二、着力解决干部作风中存在的突出问题，进一步营造实干兴迁、争创一流的浓厚氛围

加强作风建设，根本目的是促进事业发展。我们开展作风建设年活动，要紧紧围绕“实干兴迁、争创一流”这一主题，着力解决作风建设中存在的突出问题，努力形成凝心聚力抓发展、一门心思干事业、聚精会神搞建设的生动局面。“实干兴迁”就是要引导广大干部牢牢把握“实干”二字，崇尚实干、反对空谈，身体力行、真抓实干，出实招、办实事、重实绩、求实效，永葆求真务实、脚踏实地的精神状态，靠实干凝聚心智、靠实干激发热情、靠实干体现价值、靠实干创造业绩、靠实干发展迁西，集中精力办好让人民群众看得见、摸得着的实事，为迁西发展多做贡献；“争创一流”就是要树立一种敢为人先的勇气，勇于在更高的平台上审视自己，在更广的空间中寻找定位，逢旗必夺，逢一必争，着力建设一流队伍、培育一流作风、强化一流效能、造就一流环境、创造一流业绩，使社会各界对干部作风的满意度明显提高。围绕这一主题，我们要着力解决干部作风建设中存在的以下几个问题。

（一）着力解决干事创业精力不集中的问题。事在人为、人在精神。精神状态是干部作风的重要因素。要建立能够激发党员干部创业热情的选人用人机制，使各级干部摒弃私心杂念和不良诱惑，把全部心思和主要精力用在干事创业上。一要明确用人导向。我们要提拔或重用的，是求真务实、埋头苦干、默默无闻、不事张扬、善于科学发展的干部，不是那些为了仕途捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎，把心思和精力用在“造势”和“谋官”上的人。要切实树立和弘扬崇尚实干的导向，真正做到让“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”，不让老实正派人吃亏，不让投机钻营者得利。二要创新选人办法。要改革创新干部选人机制，把“民主、公开、竞争、择优”的方针贯彻到干部选任工作全过程。民主推荐干部要让群众参与，尤其要扩大一般干部和群众、各界代表的参与权、话语权，改变以官评官的现象。大力推行公推直选、公开选拔、竞争上岗，让更多德才兼备、实绩突出、群众公认的干部得到提拔重用。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，滋生惰性和腐败行为。三要改革考核办法。今年，县委、县政府对乡科级领导班子和领导干部考核奖惩办法进行了大胆的改革和创新。一是简明快捷。大量删减考核项目，综合表彰十大项，一般性表彰以通报和专业会议形式，表彰人数不超过总人数10%，表彰先进单位控制在20—30%左右。二是突出重点。乡镇突出十项突破性工作，在千分制考核的总分中占400分，充分体现靠实干当先进、靠业绩当先进的导向。三是突出四大班子领导的综合评价作用。改变以往只看考核部门考核结果的做法，由组织部牵头，把平时考核和年终考核有机结合起来，年终由各地各单位“一把手”向县四大班子领导述职，县四大班子领导根据各乡镇、各部门年初向社会公示的《领导班子“五个合力攻坚、五个奋力突破”目标责任状》、《领导班子突破性工作目标任务》、《领导班子重点工作目标任务》限量排队打分。

（二）着力解决效率不高的问题。行政效率会对地方发展产生重要影响。按照市委、市政府的部署，我县去年开展了“效率年活动”，县级行政审批项目由486项精简到282项，建立了并联审批、超时默许、服务承诺、限时办结等制度，机关效能明显提升，群众和企业办事方便了很多。但是，仍然不适应快速发展的需要，还要以作风建设年活动为契机，进一步巩固和扩大“效率年”活动成果，为干事创业创造良好的环境。要简化审批程序，提高行政效能。对现有行政审批事项要进行再清理、再优化。要实行项目预审批制度，只要符合规划、环评标准、产业政策和土地政策，项目就可以开工建设，其他后续审批手续可在建设过程中陆续完善。要继续推行电子政务、联合审批、超时默许、零成本注册等制度，提高审批效率，降低企业公共成本。要简化决策程序。各级各部门要根据权限对决策事项进行逐一梳理，压缩决策环节，规范决策流程。县级层面，要进一步落实常委负责制，充分发挥各位常委的决策职能作用。各位副县长要善于决策、敢于决策；几个领导之间能够协调解决的问题，报主要领导同意后即可组织实施，原则上不再提交领导班子会议集体研究。要完善议事规则，重大的事情才提交政府常务会和县委常委会研究决定。要提高会议决策效率，凡是需要上会决策的议题，都要充分准备、事前沟通，完善成熟后上会讨论议定，并且上会议题要做解释说明，讨论通过后，主管县领导把关后实施。乡科级层面，也要按照这样的体制简政放权。要强化各部门之间团结。在各项工作中，各地各单位要树立大局意识，相互配合、相互沟通、达成默契。

（三）着力解决干部作风不实的问题。作风好不好，关键看领导。如果领导机关、领导干部作风不实，会直接导致下属竞相效尤。转变职能、改进作风，必须首先从领导机关、领导干部抓起。在工作布局完成、工作任务部署以后，最重要的任务就是实干、就是拿出全部的时间和精力去抓落实。要提倡少开会、开短会，少发文、发短文，少讲话、讲短话。必要的会议要缩短时间，提高效率。今年的考评奖惩办法，精简了考评项目、加强了平时考核，目的就在于减少检查评比和分头考核，让各乡镇从应接不暇的考核接待中解脱出来。各地各单位也要真正做到分秒必争，深入一线，督导落实，不要把时间用在与工作无关的事情上。各级领导既要当指挥员，也要当战斗员，做到一切围着基层转、一切围着项目转、一切围着难题转。要把“六个一”落到实处，即：深入基层搞一次蹲点调研，破解一个影响和制约科学发展的难题，抓好一个影响和带动全局的重点项目，联系一个贫困户，帮扶一个困难企业，指导一个科学发展示范村创建。

（四）要着力解决落实不快的问题。实干的一个重要标志，就是快速落实。全县各级干部都要在落实上进一步提速，大力弘扬“白加黑、五加二”的工作精神，实行重点工作“三班倒”工作法，做到今日事今日毕，班上不够班下补，白天不够晚上补，平时不够假日补，争时间，抢速度，千方百计往前赶。有的同志对“白加黑、五加二”不理解、不赞成，这是作风慵懒的表现。面对稍纵即逝的发展机遇、面对如此繁重的工作任务、面对如此激烈的区域竞争、面对如此巨大的财政压力，我们如果没有超常付出，就没有超常的业绩，就会迟滞迁西的发展，就会愧对历史和人民交给我们的重任。因此，请大家一定要理解，并大力弘扬。今后，凡县委、县政府部署的工作，都要细化责任和目标，定人、定事、定时、定标，对没有按时完成的单位要予以通报批评。近期，要组织各地各单位填写今年基础性工作和突破性工作任务表，尤其是各单位的突破性工作，分别由主管县领导把关后，我再一一审核，并作为年终考核的依据。要将工作进度进一步细化，按阶段考核，定期公开考评结果。

（五）着力解决服务不优的问题。要着重解决为谁服务的问题。在抓好为“三农”服务的基础上，特别要注重为企业“法人”服务。我们为“三农”的服务已经有了一定的基础，现在最尖锐的就是如何为企业“法人”服务的问题，所谓“法人”就是那些为社会创造财富的企业家、企业主。要在搞好服务的前提下，积极引导、管理、教育他们，提高他们的素质。为企业创造更优的发展环境是我们应尽的职责。要把为企业主服务作为当前工作的重中之重，主动上门搞服务，尽最大努力帮助他们解决当前面临的困难。同时要为民生服务，将各项惠民政策落实到位，高度重视教育、医疗、社保、就业等事关群众切身利益的问题，切实保障他们共享改革发展成果；要为项目建设服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办。各级干部都要创新服务举措，争得服务对象的认可。

（六）着力解决工作标准不高的问题。眼界决定境界，高度决定态度。我们提倡的实干，只有敢与高的比、与强的攀，对标赶超、追求卓越，才能产生好的效果。各地各单位要瞄准全县一流、省市一流、甚至全国一流来定位自己的工作、确定自己赶超的标杆。要积极走出去向榜样学习，开阔眼界、解放思想、激发斗志。绝不能得过且过、不讲标准。近期，我们要组织干部到先进地区学习考察，到“四大培训基地”接受综合能力培训。同时，将继续邀请先进地区领导干部、知名专家学者来迁西传经送宝，努力引进国内知名机构参与我县开发建设，促进全县干部拓宽视野、提高工作标准。

（七）着力解决为政不廉的问题。在当前经济增长乏力，各方面困难增多的情况下，更要狠刹铺张浪费、为政不廉的歪风。各级干部要过好“权力使用”关，领导干部不得利用手中权力插手工程招投标和土地出让，切实做到政府投资建设的工程项目百分之百公开招投标、百分之百不转包、百分之百工程监理到位、百分之百不留重大质量隐患、百分之百不出重大安全事故、百分之百行政监察到位、百分之百工程预决算审计到位、百分之百不出腐败案件。要过好“人情交往”关，当前，一些人会出于种种目的，主动与机关干部拉关系、套近乎、送人情，如果不引起高度警惕，就会在看似正常的交往中掺进复杂的成份，做出违背原则的事情来。在交友问题上，大家一定要慎重，广交不乱交，讲原则、讲人格、讲正气，不取不义之财，不拿不法之物，不去不净之地，不交不正之友。要过好“自我约束”关，保大局、保和谐、保自身，提倡“慎独”精神，越是在无人监督时，越要小心谨慎，从严要求自己。要强化党性观念和纪律观念，牢固树立一盘棋的思想，自觉在思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致，切实做到令行禁止。对于搞当面一套、背后一套，造成政策悬空，破坏全县发展总步调的行为要严惩不贷。要过好“勤俭干事”关，2月27日，中办、国办发出通知，就党政机关厉行节约提出八条要求。我们务必树立过紧日子的思想，禁止超标接待，禁止公车私用，禁止公款参观旅游，严格执行《关于艰苦奋斗勤俭节约集中财力办大事的暂行规定》，把有限的财政资金用在干事创业上，形成艰苦创业的浓厚氛围。

三、以过硬的作风和举措，确保干部作风建设年活动取得实效

能不能把作风建设年这项活动抓好抓实，取得成效，本身就是对干部的锻炼和考验。要达到“三提三减一优”的目标，就要高度重视，精心组织，从现在做起，从群众最不满意的问题入手，以超常的举措和过硬的作风，抓住关键，迅速突破，让人民群众切身感受到干部作风明显转变、行政效能明显提高、发展环境明显改善。重点把握好以下几项工作。

（一）加强学习教育，切实提高转作风、提效率的自觉性。加强干部作风建设，必须通过学习和思想教育，提高认识，转变观念，提高素质、能力和水平。一要摸清底数。会后，各地各单位要采取自查与征求意见相结合的方式，认真查摆、深刻剖析自身作风建设方面存在的问题。县四大班子成员已经由县委办统一安排征求意见座谈会，各地各单位主要领导也要以活动为契机，着眼于更好地抓班子带队伍，通过采取召开座谈会、问卷调查等形式，有针对性地、面对面地向人大代表、政协委员、基层群众、民营企业主等社会各界人士，广泛征求意见和建议，摸清本地本单位和每一位领导班子成员在作风建设方面存在的问题，为造就一流队伍、创造一流业绩打好基础。二要充分发动。今天，我们的动员会采用了电视直播的方式，目的就是让广大干部群众有所触动，立即行动起来。各地各单位要在3月10日前，组织召开动员大会，对活动的落实进行安排部署。三要制定方案。按照全县活动的总体方案，制定好本单位的活动实施方案，突出针对性、实效性和可操作性，选准解决问题的突破口，明确集中解决什么问题，怎样解决，做到规定动作与全县统一步调，自选动作突出本地本单位特色，并向社会公示。四要学习交流。作风问题，说到底是人的素质问题。制度固然重要，但素质高、责任心强的领导干部从不被动地靠制度来约束自己，而是主动地以优良的作风抓工作。因此，作风建设的首要任务，是进一步提高各级干部的素质，提高素质的核心是解决思想问题。各地各单位要在机关干部中组织封闭式的集中学习教育，重温入党为什么，现在当官干什么，将来身后留什么，学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述；胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的讲话、《党章》、《公务员法》以及省、市干部作风建设年动员会精神、县委十一届五次全会精神，等等。要开展讨论研究，撰写和交流学习心得，将学习内容消化吸收，统一全县干部的思想。要走出去学习。赴江苏等地学习行政审批制度改革、机关效能建设等方面的先进经验。赴先进地区学习矿山管理、城市建设特别是房地产开发以及如何破解项目建设中土地和资金难题等方面的有益经验。五要查摆问题。在学习的同时，每名干部都要开展自查，查摆出1—2个需要集中整改的突出问题，对如何整改做出承诺。一般干部在本单位进行承诺，公示承诺内容；副科级以上干部面向社会公开承诺，承诺书要存档备查。

（二）选准作风建设的突破点。一是深入开展两项评选活动。在活动过程中，组织开展“人民满意公务员”和“人民最不满意公务员”评选活动，评选结果在全县通报。对工作作风实、工作能力强、工作业绩优的干部，要给予大张旗鼓的表彰奖励；对在活动中依然我行我素、作风飘浮的干部，破坏发展环境、损害群众利益的干部，群众举报被查实的干部，要作为反面典型严厉惩处。通过评选活动的开展，达到鼓励先进、鞭策后进，惩前毖后、治病救人的效果。二是落实两级承诺公示。会后，县四大班子领导成员对自己今年所承担的重点工作都要作出承诺，并通过公开栏等媒介向社会公示，接受全县人民监督。各地各单位党政一把手也要就自身重点工作向社会作出承诺。如，县建管、交通、国土、安监、发改、工促、水务、林业、农牧、旅游、教育、卫生、人劳社保等部门要根据职能特点，围绕“五个合力攻坚、五个奋力突破”确定承诺事项，明确目标要求、责任分工、推进措施和完成时限，由单位主要负责人在县电视台向全县人民公开承诺；各乡镇要围绕“十项突破性”工作，确定承诺事项，由乡镇党委书记做电视公开承诺。三是开展三项竞赛。针对当前重点工作和全县干部作风上存在的问题，在各乡镇领导班子中开展“比作风、上项目、保发展”竞赛活动，在县直党政机关、执纪执法部门、事业单位和垂直管理部门开展“转作风、纠偏颇、解难题、树形象”竞赛活动，在全县党员干部中开展“转作风从一事做起”竞赛活动。会后，全县上下要迅速掀起竞赛高潮，比一比、看一看哪个地方工作开展得实、看那个地方转变得快、看哪个地方群众满意度高。四是开展三项活动。①开展民主恳谈活动。县党政领导班子每两个月确定一个“民主恳谈日”，广泛征求群众意见建议，乡镇和县直部门坚持每年就1—3个议题开展民主恳谈，征求意见，解决问题。②开展驻点调研活动。县、乡两级领导干部要在上半年和下半年各安排一周时间到基层单位进行蹲点调研，并亲自撰写“驻点手记”和调研报告。③开展阶段性综合考核评价活动。7月中下旬，通过多种形式对各地各单位领导班子和竞赛活动进行阶段性综合考核评价。五是搞好三项清理。第一项是机关干部违规参与经商做买卖现象，第二项是工作人员在编不在岗、吃空饷现象，第三项是机关事业单位私设小金库现象。各部门要切实负起责任，首先开展自查，将自查报告和整改措施报到领导小组办公室和县纪委、监察局。隐瞒问题、应付了事的，查实后对单位主要领导严肃处理；县纪委、监察局要加大工作力度，彻底清理到位；存在上述问题的个人要立即改正，对一意孤行、我行我素的，严惩不贷，决不姑息。六是抓好四项改革。①进一步深化行政审批制度改革，着力构建便捷高效的行政服务体系，解决审批效率低、群众办事多头跑、一些单位放权不够的问题。②按照上级要求，推进县级机构改革，与此同时，一并解决多头执法、职能交叉的问题。以综合执法为方向，进一步明确执法监督的权限。要规范司法和行政执法部门的执法行为，促其提高效率，秉公办事，公平执法，有效治理执法不公、执法不严、徇私枉法现象，坚决杜绝因乱执法、乱作为而导致新的信访案件发生。③深化乡科级领导班子和领导干部考核管理办法。④改进行风评议办法。县纪委要借鉴遵化等地先进经验，于每年年初和年终分系统、分行业组织两次行风评议。要注重行风评议的针对性和实效性，评议人员随机抽取，分管县领导、单位“一把手”必须到场，评议人员当场提问，单位“一把手”当场解答并作出承诺，由电视台专题录播，向全县公开。七是成立四个工作推进机构。成立县科学发展模式试验示范工作领导小组办公室，抽调3—4人专司其职；成立城中村及危旧小区改造办公室，抽调后备干部，组成过硬队伍，强力推进工作；成立矿山纠纷协调办公室，解决铁矿采选企业发展环境不优、人为给企业发展置障设阻的问题。要出台优化铁矿采选企业发展环境的具体措施，确保企业放心、放手、放胆地发展矿业生产，促进全县经济发展，并与科学办矿工作互相补充，实现矿业开发秩序的双向规范；在县卫生局增设健康教育所，普及健康知识，推进“健康迁西、幸福人民”活动深入开展。八是开展十项攻坚。各乡镇要围绕农业产业化发展、科学办矿、项目建设、新民居建设、小城镇建设、教育资源整合、交通道路建设、绿化攻坚、旅游产业发展、全民创业十项重点突破性工作，开展攻坚竞赛活动，把干部作风建设年活动的成效体现在具体工作中。九是建立完善“六项制度”。即，岗位责任制、服务承诺制、首办责任制、限时办结制、机关干部考评问则制、责任追究制。我县已经具备制度雏形的，要根据上级要求和工作实际进一步完善，没有建立的要大胆探索实践，抓紧建章立制。十是推进公务员竞争上岗和交流轮岗。在各乡科级单位内部推行中层干部轮岗制度，逐步探索跨系统交流轮岗制度。

（三）坚持领导干部率先垂范。好的作风，除了靠自身素质的提高、靠制度规范之外，重要的一点就是靠领导的传、帮、带。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的，领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。去年以来，县四大班子领导在做好分管工作的基础上，既包项目、又包稳定，完成了大量重点、难点工作。这里我代表县四大班子表个态，我们要在此基础上进一步强化、进一步提高，在干部作风建设年活动中，四大班子成员一定从我做起、以身作则，把作风建设提到一个新水平，请全县广大干部群众监督，对我们提出意见和建议。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

（四）加大督导检查力度。县委、县政府两个督查室和县纪检监察机关要把加强对干部作风的监督检查作为一项重要职责，紧抓不放、长抓不懈。要把暗访作为一种重要的形式，深入实际开展工作。重点查干部在岗工作情况，看有无吃到早退、无故脱岗、干私活、玩游戏、炒股等现象；查县委、县政府交办事项完成情况，看是否存在久拖不办、落实不力，有令不行、有禁不止，敷衍塞责、推诿扯皮等现象；查行政审批事项是否精简到位，看是否存在暗箱操作、体外循环，巧立名目、搭车收费等现象；查群众投诉举报落实情况，看投诉热线电话、电子信箱、举报箱等受理投诉渠道是否畅通，及时发现和认真纠正干部作风方面存在的问题。督导检查组成员，要讲究原则，严守纪律，坚决防止跑风漏气现象发生，希望各地各单位经得起检查。

（五）严格对干部作风建设年活动的考评。在作风建设年活动过程当中，各地各单位要把改进作风的措施在媒体向群众公布，开展评议政府、评议县直部门活动。要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。要建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。各地各单位要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了迁西事业发展，谁和市场主体及人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

（六）加强宣传、营造氛围。县“两台”、《今日栗乡》、迁西门户网等新闻媒体的重要任务就是要迅速把干部作风建设年活动叫响。县委宣传部要牵头制定一整套操作性强的宣传方案，开设“作风建设年”专栏或专题，采取人物专访、动态新闻、舆论追踪等方式，对活动进行深入报道，广泛宣传开展“干部作风建设年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，及时总结报道各地各单位的好做法、好经验、好典型，营造浓厚的舆论宣传氛围。特别要进一步强化舆论监督，对破坏发展环境、损害群众利益的不良行为要敢于公开曝光，强化警示作用。要把是否敢于曝光反面典型作为衡量各新闻媒体作风转变的重要标准。

开展作风建设年活动，是优化环境、促进发展的一项重大举措。希望全县各级干部立即行动起来，高标准、高质量地推进作风建设年活动，以一流的作风，创造一流的业绩，努力开创各项事业的新局面。