长歌行演员胭脂:孙景淼厅长在全省生态畜牧业工作会议上的讲话

各位领导，同志们：
今天，省政府召开全省生态畜牧业工作会议。这是一次加快转变我省畜牧业生产方式、推进现代畜牧业发展和保障畜产品有效供给的动员会。刚才茅副省长的重要讲话，既充分肯定了近年来我省生态畜牧业建设取得的成效，又对今后一个时期的工作任务作了全面部署。我们各级农业部门一定要进一步以改革探索、求真务实的精神，不断创新创业，促进全省现代畜牧业又好又快发展。
根据会议安排，下面我就如何贯彻落实会议精神特别是茅副省长重要讲话的要求，谈五点具体意见。
一、切实统一思想认识。茅副省长在讲话中明确指出，发展生态畜牧业是切实解决我省畜牧业发展中面临的用地紧张、区域布局不平衡和部分地区畜产品供给自给率低等众多难题的重要途径，是推进生态省建设和实现畜牧业持续健康发展的重要举措，是促进农业增效、农民增收的重要渠道，也是构建和谐社会、推进社会主义新农村建设的重要内容。在前一段时间的调研中，我感到有一些地方对发展生态畜牧业的认识并没有真正到位。一是认为有钱就有肉吃，看不到像今年50年一遇的雪冻灾害等突发事件下外地生猪调不进来的现实。我省外来人口多，猪肉等畜产品消费量大，如果没有一定的自给率，就不可能保障本地居民和外来民工吃肉，正如我们专题片中慈溪农业局领导讲的“三块肉”带来的压力。另外，即使是依靠外地调入畜产品，特别是活畜禽大量的调入，一方面也势必带来疫病的输入，防疫成本加大；另一方面，随着规模化进程的推进，外省千家万户简陋的猪舍也将逐步被标准化的现代猪舍所取代，养殖成本与我省的差距在缩小，一些内陆饲料调入地区的养猪成本甚至会超过我省，依靠向外省低成本调入畜产品的可能性日趋缩小。二是认为发展畜牧业不仅没有给地方带来直接的财税收入，而且还要化大量资金予以扶持，甚至还要承担疫病风险等问题，采取了不支持甚至简单的关停措施。有的农业部门同志也就听之任之，或者感到畏难，不敢去宣传、不敢主动向政府领导汇报。其实人要吃饭同样要吃肉，“粮猪安天下”，没有饭吃天下要大乱，没有肉吃，社会也不稳定。虽然畜禽养殖本身没有直接的税收，但通过畜禽养殖，可以增加农村就业，促进农民增收，可以拉动饲料生产、畜产品加工、交通运输、餐饮甚至包装、印刷等相关产业的发展，如金华市奶业生产所拉动的相关产业产值已经远远超过了养奶牛本身的产值。我们各级农业部门的领导应该要看得远点，为大农业的发展和农民增收想得多点。三是以单纯的排泄物治理代替生态畜牧业发展。不少地方在推进生态畜牧业发展过程中，没有准确把握生态畜牧业发展的核心内容，简单地把组织开展排泄物治理当作生态畜牧业发展，没有把畜禽养殖场建设与周边农作物的消纳、排泄物综合利用有机结合起来，没有通过推广典型模式来推动畜牧业与环境生态的协调发展。这些思想认识的存在，不仅不利于指导生态畜牧业的发展，也不利于推进现代农业的发展和保障畜产品的有效供给。因此，各级农业部门要以这次会议精神的贯彻落实为契机，按照茅副省长提出的要求，切实把推进生态畜牧业发展作为当前和今后一个时期推进高效生态农业的重要内容，列入农业和农村工作的重要议事日程，一把手要亲自抓，班子成员齐心协力抓，一抓几年，抓出成效。同时，要进一步学习生态循环经济的相关理论，借鉴好的典型和模式，因地制宜，大胆实践，大力推进生态畜牧业的持续健康发展。
二、切实营造良好环境。当前党中央、国务院十分重视畜牧业的发展，去年国务院常务会议两次专题研究生猪问题，还专门出台了《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》(国发[2007]4号)、《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发〔2007〕22号）等一系列政策。省委、省政府也高度重视，连续下发了《浙江省人民政府关于大力发展现代畜牧业的若干意见》（浙政发〔2007〕70号）和《浙江省人民政府关于促进生猪生产发展稳定市场猪肉供应的通知》（浙政发明电〔2007〕107号）等文件，为畜牧业的健康发展提供了极为有利的政策环境。同时，当前我省活猪的收购价仍然在高位运行，尤其是仔猪价格曾一度在今年3月中旬一路飙升，超过了猪肉价格，养猪场扩栏补栏的积极性有所提高。在国家和省一系列扶持生猪和奶业政策的推动下，今年我省畜牧业有效克服了持续特大雨雪灾害性天气的影响，生猪生产稳步增长、养殖效益显著，家禽生产发展势头看好，奶牛生产也止跌回升，养殖效益开始好转。预计，上半年全省肉类总产量86万吨、禽蛋25万吨、奶类12.6万吨，分别比上年同期增长6.9% 、8.9%和5.4％。但应当清醒地看到，制约我省畜牧业发展的深层次矛盾依然存在，畜牧业区域布局、产业结构、养殖与流通方式、政策保障体系等仍不适应生态畜牧业发展的要求，畜禽养殖用地、动物疫病等瓶颈制约仍然突出，农牧结合、生态畜牧业发展的模式仍需要进行深入探索和不断拓展。因此，会议结束后，各级农业部门要在进一步分析把握当前畜牧业发展态势的基础上，围绕国务院和省政府扶持畜牧业发展一系列政策措施以及这次会议精神的贯彻落实，积极开展调查研究，尽快制定相应的生态畜牧业发展规划，并争取当地政府出台相应的政策扶持措施，重点在畜牧业用地规划、扶持生态畜牧业管网设施建设、推进“三沼利用”社会化服务和鼓励有机肥应用等政策上有新突破，进一步营造生态畜牧业发展的良好环境。
三、切实加强部门协作。畜牧业是农业农村经济的重要组成部分，畜牧业发展水平也是衡量一个国家和地区经济社会发展水平的重要标志。运用循环经济原理，建设生态畜牧业，对于改善农业生产条件和农民生活环境、有效缓解资源不足的矛盾和防控重大动物疫病、促进农业增效和农民增收，都具有十分重要的战略意义和现实作用，这也已经被我省多个地方的典型经验证明。按照循环经济理论来推进生态畜牧业发展，是一项系统工程，不仅需要政府领导下多部门、多层次合作，共同推进，尤其需要在我们农业部门内部加强协作。今天会议上介绍的各种生态畜牧业发展模式，无论哪一种，都需要我们农业部门内部畜牧、农作、经作、土肥、农村能源等系统的相互配合和协作，有些可能还要作为重大科研项目予以探索和研究。比如将畜禽养殖肥水灌溉到果园，什么时候灌、灌多少、灌后对土壤成分的变化或者什么样的土壤结构下适宜配套多少畜禽，是否还需要补充其他肥料等等，都需要进行深入的试验，进行科学探索。这次会议的专题典型，省畜牧兽医局就专门邀请了能源和土肥专业人员一起研究农牧结合的模式图是否科学，这就很好，能够真正把畜牧业发展与农村能源建设以及正在推广实施的测土配方施肥结合起来。今后，要将农牧结合发展生态循环型畜牧业纳入到各级农业部门的工作计划和重要议题中，每年列出几个重点课题进行深入的研究、探索与试验。要充分发挥大专院校科研人员和农技推广中心与各分中心、首席专家的作用，合力攻关破难，共同推进。
四、切实创新发展模式。这次会议专题播放了生态畜牧业发展的几种模式，还汇编了33个生态畜牧业发展的典型，有的适合在山区丘陵运用，有的则适合平原地区，形式多样而且简便、实用、有效，值得好好学习借鉴。各级农业部门，一方面要认真总结经验，不断挖掘区域内养殖场户的创造，发现好的典型，用真实的例子说服人，用实在的典型引导人，以点带面，逐步推广；另一方面，要更加注重生态畜牧业发展模式的探索和培育。龙游雄德生态农业有限公司的“三沼”综合利用服务，使规模场户解决了排泄物的处理问题，种植基地节省了施肥成本，做到了节本降耗，公司自身也获得了服务效益，一举三得。我们各级农业部门，要积极挖掘这样的好典型，去培育这样的好企业。要充分发挥农村信息报、农民信箱和浙江农业信息等载体作用，主动关注和宣传报道这方面的典型经验。
五、切实推进各项工作。动物防疫、畜产品安全和畜牧兽医队伍建设，都是发展生态畜牧业应有的题中之义。换句话说，发展生态畜牧业是为了确保动物疫病的更好防控和畜产品安全，也应该有一支高素质的畜牧兽医队伍来具体实施。今年年初50年一遇的雪冻灾害，3月份部分地区遭受的特大冰雹袭击，以及最近发生的汶川大地震，都说明天气变化十分异常，农业包括畜牧业“靠天吃饭”的格局始终没有改变。再加上奥运会临近，畜产品安全形势十分严峻。农业部明确提出了“确保奥运期间不发生重大动物疫情，确保不发生重大畜产品质量安全事件”。怎么确保？刚才茅副省长在讲话中已经作了系统的部署，我们各级农业部门必须不折不扣加以贯彻落实，做到万无一失。我这里再强调两点工作：
一是继续全力以赴抓好省政府“811”新三年行动计划的实施。省政府《关于印发“811”环境保护新三年行动实施方案的通知》（浙政发〔2008〕7号）明确提出，今年要完成生猪存栏300头以上、牛30头以上（杭嘉湖地区生猪存栏200头以上、牛20头以上）1997个规模化畜禽养殖场的排泄物治理目标，治理数量超过了前三年的总数，涉及80个县（市、区），数量多、分布广、任务重。各地要借鉴以往治理经验，依照“提前部署，尽早开工”的原则，切实做到政策不变、力度不减、工作不松、措施加强，加紧组织实施，强化督促检查。要特别强调的是，组织开展畜禽养殖场排泄物治理，决不是为了治理而治理，要根据前些年的探索和刚才茅副省长讲话精神，将排泄物治理工作与农牧结合、生态循环型畜牧业建设结合起来，积极探索小规模养殖场户的排泄物治理、利用和生态畜牧业发展模式，采取有效措施，做到治理工作高质量完成，并以此进一步推进生态畜牧业的健康发展。
二是确保奥运期间重大动物疫病防控和畜产品安全监管措施落实。随着北京奥运会召开时间的日趋临近，“确保奥运期间不发生重大动物疫情，确保不发生重大畜产品质量安全事件”，任务十分艰巨，工作已经刻不容缓，我们责无旁贷。省畜牧兽医局要统筹考虑，精心部署，明确分工，落实责任。各地要按照属地管理的原则，与区域内畜禽及其产品生产经营单位签订责任书，落实责任主体义务，绝对做到万无一失。同时，要坚持和继续完善并不断强化动物疫病防控的五道防线，加强日常监督检查，加大对畜牧业投入品、动物疫病、“瘦肉精”等违禁药物、畜产品药物残留等指标的监督抽检，加大对供应奥运承办城市的畜禽及其产品的监控措施，确保畜产品质量安全，确保无重大动物疫病的发生。
这些年来，畜牧兽医的工作任务很重，干得也很好。大家担负着保障畜产品有效供给的重任，担负着保障公共卫生安全和让城乡居民吃上放心肉的重任，希望你们进一步发扬不怕苦、不怕累、善打硬仗和连续作战的优良作风，在推进生态畜牧业发展和防控重大动物疫病以及加强畜产品安全监管上，创新创业，作出新的更大的成绩！