赌债肉偿电影在线观看:探索构建新形势下党员电化教育工作新体系的思考 中共安福县委组织部

                   推进欠发达地区县级组织部门信息化建设的思考     安福党建网                             
                  
                  
                  中共安福县委组织部
                  
                     
                  最近召开的全国组织系统信息化工作会议指出：“加强组织系统信息化工作，是贯彻落实党的十六大精神的必然要求，是适应信息化社会发展新形势的客观需要，是更好地服务于组织工作、加强党的执政能力建设的重要载体。”进一步加快信息化建设，成为新形势下组织部门一项重要的基础性工作。如何应对风起云涌的信息化浪潮，大力推进信息化建设，从而发挥后发优势，搭建与发达地区相联、共通、并进的信息资源平台，是当前欠发达地区县级组织部门自身建设中的一个重要课题。
                        一、目前现状和存在问题
                  　　近几年来，全国各地组织部门都程度不同地加快了信息化建设，并形成了干部信息化管理、利用互联网开展党的建设、办公自动化三个主要标志。以我们安福为例，重点做好了出国境审核、干部统计、党内基本信息等管理系统的信息采集，对全县科级领导干部、后备干部和各类人才进行了建库管理。今年年初，还开通了“安福党建网”，网站设置了武功英才、电教之窗、党员风采、党建论坛、新闻时事、网上党校、干部工作、公告公示等栏目。洲湖镇、国税局、城关中学等单位党组织也依托单位局域网，建立了党建网页，进一步加大了党建工作宣传力度，取得了良好的社会效果。
                    
                  但客观地说，由于观念、资金以及技术等多种因素制约，当前欠发达地区县级组织部门信息化建设大多还处于起步阶段，在发展的进程中还普遍存在几个突出问题。
                    
                  1、重视程度不够。一些领导受传统工作方式、习惯和观念等主观因素制约，认为信息化可搞可不搞、电脑可有可无、网络可建可不建，不愿投入；另一方面，受地方财力紧张等客观因素制约，无力满足硬件建设的需求，没能力投入，致使信息化建设进展缓慢。有的地方虽然也较重视，但重硬件轻软件、重建设轻应用、重形式轻效益等现象较为普遍。
                     
                  2、软件开发滞后。当前组织工作的应用软件不多，而且大多功能单一、信息储量不大、兼容性不强。无纸化系统也主要用于公文传递上，在数据储备形成系统方面还急需进一步加强。主要原因在于编程和业务两方面存在脱钩，熟悉组织业务的不擅长编程，擅长编程的又不熟悉组织业务，从而造成本来就少的组织工作管理软件在实际使用中还存在一些缺陷，很大程度上限制了信息化管理优势的发挥。                      
                  3、人才队伍不足。长期以来，组织部门的工作与文件打交道多，许多工作人员已经习惯手抄稿件，习惯于各部门之间你来我往地交流文件资料。大多数干部对使用电脑、发送电子邮件、进行文字编辑等有所掌握，但对“无纸化”办公、多媒体使用等方面的知识掌握不够，实际操作能力不强。尤其是网络管理方面的专业人才更为缺少。各种数据库和网站的信息更新维护滞后，信息安全和保密工作有待加强。
                     
                  4、整体水平不高。由于整体规划和管理不力，不少地方信息化建设没有统一规划布局、没有统一技术标准，致使纵向、横向、内部、外部网络各自为政，网络结构混乱、硬件配置重复投入，既造成资源浪费，又限制了市、县、乡三级网络以及部内、部外两个系统之间的资源共享。另外，其他一些与组织工作密切相关的干部人事档案管理单位的信息化建设上难以同步，短期内很难实现全县信息资源共享，不利于组织系统信息化建设的整体推进。
                      二、发展方向和对策思考
                     （一）做好建库管理，完善组织系统信息资源体系
                     
                  信息资源的开发利用是信息化工作的根本。要根据组织工作实际需要，分期分批建好门类齐全、内容丰富、数据准确、更新及时的组织工作数据库。当前，要重点建好党组织和党员、各级领导干部、后备干部、离退休干部、企业经营管理人才和乡土人才等几类信息库。
                     
                  1、核心是要库内信息全面统一。信息储量和利用率高低，主要程度决定于信息库内信息的全面、统一。这就要求库内各种信息要高度关联，各类概念、指标之间存在内在的分类合成关系，以便系统的信息智能化整合。如领导干部信息库中，既要含有干部的基本信息，还要把年度考核、教育培训、日常监督等有关动态信息整合其中。具体应该包括以下几个方面：一是干部的基本信息。主要包括：①干部的自然状况：如性别、年龄、民族、籍贯、健康状况等一系列基础个性特征；②干部的知识存量：包括受教育程度、专业化方向、学历、学位，以及所取得的各种资格证书、职称等；③干部的职业经历：包括干部在个人职业生涯中形成的一些历史信息，如做过何种工作、担任何种职务，以及任职时间、调动原因、总体评价等；④干部的心理状况：如兴趣、爱好、积极性高低及心理承受能力等；⑤干部的收入状况：包括工资、奖金、津贴及职务外收入等；⑥干部的家庭背景及生活状况。二是干部的动态信息。这是干部信息中最重要、最核心的部分，是从干部所属部门、岗位、职位、绩效中记录下来的信息，包括德、能、勤、绩等方面的内容，以此作为对一个干部奖惩、任用、晋级等的基本依据。具体包括：干部的政治素质和思想品德、干部的工作能力、干部的工作态度、干部的工作业绩等。三是各方面对干部评价的有关信息。包括与干部工作关联度较高的上级、同级、下级、基层群众等对干部的评价。具体包括：干部的年中与年末考评信息、干部的随机考评信息、上级主管部门对干部工作的评价、与干部工作密切相关的上级职能部门对干部工作的评价、干部分管的各基层部门对干部工作的评价、人民群众对干部工作的评价等。四是干部的其他信息。包括有必要载入干部管理信息系统的其他相关干部信息。
                     
                  2、重点是要理顺信息录入工作流程。建库工作内容繁杂，程序众多，涉及部门较广。尤其是干部工作包括干部调配、任免、工资审批、干部审查、出国审批、干部档案、干部教育等诸多环节，不但建库初始工作量很大，而且各种数据更新难以及时。要使各种信息的录入和更新做到及时准确快捷，关键在于理顺工作流程。一方面要理顺好与各方面信息来源渠道之间的关系，加强与人事、纪检等形成归档材料的部门之间的沟通协调，形成合力，建立起一套快捷高效的干部信息化管理工作流程。另一方面，要根据各库的特点，分批分次进行。如领导干部信息库包括干部的基本信息、简历、职务级别、学历、学位、工资变动、奖惩、配偶等内容，可以先采集几项能满足一般工作需要的主要信息集。在建立后备干部、企业经营管理者队伍、知识分子信息库时，工作量相对较小，因此在建库时可与所管干部档案人员信息库同时建立，以避免重复劳动，提高工作效率。在建立单位、组织信息库时，重点是对各种编制、领导职数信息进行采集。
                     
                  3、基础是要做好信息数据的更新维护。数据库能否进行及时更新与维护，直接决定组织工作信息化的效果。所有要建立的信息库，信息源基本上都来源于干部档案，可以说干部档案工作是整个信息化建设中最重要最基础的工作。要实现干部档案办公自动化，主要在于做好档案材料收集归档和干部档案提供利用这两项日常工作。因此，要集中时间，集中力量，做好干部档案的信息录入工作。同时要落实专人，对信息库的各种数据进行定期更新维护，确保各种信息及时准确、真实有效。
                      （二）加快软件研发，提高党员干部管理工作效率
                     
                  目前，由各县市自行开展组织工作应用软件研发，不但资金、技术压力太大，而且数据库间难以兼容，势必造成资源和资金浪费。因此，至少应由市级以上组织部门联合科研院所，统筹规划，统一运作，加快组织工作应用软件研发、推广力度。
                     
                  1、要注重应用软件的配套开发。要坚持以需求为导向，以实用为目的，紧密结合组织工作特点，积极研发一套包括干部工作、党建工作和自身建设三个基本管理系统在内的组织工作管理系统软件。三个基本管理系统内的子系统设计，要围绕三个需要：一要围绕组织工作业务需要。如针对过去选举工作需要，积极研发投票计票系统。通过该系统，既能在大屏幕上实时显示代表投票情况和投票总数，又能应用自动化读卡、计算机软件处理，快速完成计票工作。通过与党校联合建立干部教育培训系统，把文字、图片、动画、声音和视频融于一体，实现党校党课实时在线播放。二要围绕深化干部人事制度改革需要。研发干部考核信息处理分析系统，通过采用标准化测评、自动化读卡和计算机软件分析，实现干部考核评价信息自动分批处理，对干部各方面素质分类生成直观评价图表。三是围绕加强部内自身建设需要。充分考虑部内干部日常办公和沟通需要，研发应用办公事务管理系统，设计
                  “通知通告”、“个人办公”、“指示汇报”等栏目，推动网上办公。从而形成以三个基本系统为支撑，包括干部信息管理系统、党内信息管理系统、干部任免系统、领导查询系统、投票计票系统、干部教育培训系统、干部考核评价信息处理系统以及办公事务管理系统等八大子系统的组织工作管理系统。
                      
                  2、要把握应用软件的功能齐全。对应用软件如何进行功能定位，直接关系到系统建立后的作用发挥。组织工作管理系统的基本功能，除必须具备对各种基本数据和信息的收集、整理、存储功能和智能组合查询功能等一些基本功能外，还要有全方位、立体化显示干部信息的功能、信息整合和资源共享功能等功能。如传统的干部档案只是对干部学历、工作履历等信息的平面反映。而在这个新的管理系统里，由于引入多媒体技术，可以直接演示出干部的工作情景、语言风格等立体信息，从而对干部的素质、能力有更深入全面立体的了解。如需要了解年龄３５岁以下的正科级干部资料，通过智能组合查询，全县所有符合条件的干部资料都能很快列表显示出来。进一步输入所需信息，如“本科以上学历”，还可以进行更加细致的筛选。
                      
                  与传统的管理系统相比，组织工作管理系统所要提供的更重要的功能是比较分析和辅助决策功能，以帮助领导决策。如在干部素质分析与岗位需求测评方面，通过智能分析软件，对干部的综合素质、适岗能力、发展潜力等所需项目进行综合比较、科学分析，以便得出更加直观准确的结论，提高选人用人的正确性。
                      
                  3、要确保系统信息的安全准确。组织工作涉及很多保密内容，建立组织工作管理系统最为重要的是安全问题。因此，必须确保系统内各种信息的安全准确。一要确保信息来源的安全准确。要建立干部信息呈报材料的审查、核准等项制度。凡需进入系统的干部考察材料、人事档案和党委会议纪要、讨论记录、民主推荐材料等，必须进行严格审查，对不符合规定的，不准进入系统，既保证信息渠道的畅通，又保证信息来源的准确。二要确保信息录入的安全准确。录入过程可能并非由负责干部管理工作的同志承担，因此首先必须避免在录入过程中的信息泄密。比如可将基本信息与动态信息分开，由不同的人录入。动态信息部分一概由编号代替，每一项动态信息均由不同的人录入。三要确保信息查阅的安全准确。数据库设定不同的保密等级，使不同查阅权限的人仅能查阅自己有权查阅的部分内容。对于关键性的数据和敏感信息，要辅以人工认证和密码登录。或者设置数个不同密码，由几个掌握修改权利的人分别掌握，只有在同时输入这些密码的情况下才能进入修改程序，保证信息的权威性和保密性。四要确保信息日常管理的安全准确。为避免信息系统在网络传输过程中出现泄密，要建立严格的保密制度和责任追究制度。对于脱离现有岗位的网管人员或数据库维护人员，必须在离职前规定一定的脱密期，以确保信息安全。
                        （三）不断拓展功能，提高“网络党建”工作整体水平
                       
                  利用现代网络开展党的建设，是新时期提高党建工作水平的重要途径。我们欠发达地区开展党建工作，要围绕“方向要正、内容要新、形式要活、更新要快”的总体要求，进一步拓展功能，丰富内容，把“党建网站”建成宣传贯彻党的路线方针政策的新载体，进行党员教育管理的新窗口，展示创新成果的新平台和密切党群干群关系的新桥梁。
                      
                  1、注重思想性，打造学习平台。思想性是“网络党建”的核心。要紧紧把握党员群众的思想脉搏，积极依托互联网高效性、迅捷性、交互性等优点，精心打造互联网上党的思想舆论阵地。一方面，要发挥资源共享优势，扩充“红色思想资源库”。通过分类建立文献资料、经典著作、党报党刊电子版、党建理论研究、党建知识园地等资料库，组建“党建工作图书馆”，方便基层党组织及广大党员查询下载，实现“红色网站”信息共享，扩大信息源。同时，要紧跟组织工作的重大部署，开设“十六届四中全会精神学习”、“树组工干部形象”、“先教”活动等主题教育活动专栏，及时发布党建理论研究最新成果，引导干部群众关注理论热点。还可以将一些优秀文艺作品和先进典型上网，努力形成正确的舆论导向，避免不良信息的影响。另一方面，要发挥方便快捷优势，创新党员干部教育培训工作。以往各级领导干部和党员、入党积极分子等学习培训活动，大多通过开会或党校集中培训的方式进行，节奏普遍较慢，成本较高。网络可以克服这一弱点。通过电子邮件将培训通知、教育计划、讲课教材直接发往基层，并通过设立网上党校，将各类培训教材直接上网，提高党员干部教育培训效果。
                      
                  2、追求实用性，打造服务平台。实用性是“网络党建”的基础。“网络党建”既是广大党务工作者了解党建信息、交流党建工作经验、研讨党建理论的重要载体，又是实行党务公开，密切党群关系的重要途径，必须在内容的丰富性和实用性上下功夫，进一步强化服务功能。一是突出服务组织工作。要加快“电子政务”工作，通过电子信息传递，及时接收上级党组织的指示要求和工作任务，并对基层党组织进行工作布置和材料回收，提高工作效率。同时要依托网站，加大“网上政务公开”力度，向社会公布组织工作的主要职能、办事程序、办事时限、办理结果。通过在线公布工作方案，发布干部任免动态，开展发展党员、提拔干部、评优表彰网上公示等，认真落实群众“四权”。对于组织工作中出现的一些新情况新问题，也可以利用网络这条便捷通道，开展“网上调查”、“网上统计”、“网上热点讨论”等活动，第一时间获取各种信息，及时把握民意走向。二是突出服务发展大局。在突出党建网站固有职能的基础上，要强化服务县域经济的功能，体现“大党建、大服务”的办站理念。如围绕当地的发展大局，对党委政府的重大战略部署进行广泛动员，对经济和社会发展形势尤其是干部群众热切关注的实事进展情况定期通报，对一些招商引资重点项目和招贤引才优惠政策进行宣传推介。又如针对面前城市化进程加快、征地拆迁量不断加大等实际，组织开展“爱我家乡，心系发展”网上区情知识竞赛，积极向党员群众宣传拆迁有关政策。三是突出服务党员群众。增设一些政策法规、就业指南、致富信息等栏目，为提高群众创业致富能力创造条件。如设立“部长信箱”、“留言版”等，实行网上定期接访，听取党员和群众意见，网上解疑释难。对党员群众反映的困难问题，及时协调相关部门办理，使广大党员干部“有疑问网上查询，有困难网上求助，有需求网上满足，有线索网上提供，有见解网上发表”，把党建网站建成党员干部群众的信息之家、办公之家、解难之家。                       
                  3、突出互动性，打造交流平台。要坚持发布信息与互动交流相结合，优化沟通渠道，构建党建信息交流中心。一方面，要注重“上”“下”互动交流。要重点办好领导信箱、理论研讨、信访咨询、问题举报等信息服务。开展网上意见征集、问题调查、知识竞赛等多种形式的宣传交流活动，推动党建工作从单向交流向多向交流转变。尤其是对一些改革发展中的重大问题和党员干部群众普遍关心的热点问题，要通过“热点讨论”的方式，进行正确的阐释和引导，使思想政治工作更加灵活多样、深入有效。另一方面，要注重“内”“外”互动交流。要象推行“政府上网工程”一样，迅速推行“党建上网工程”，重点建好三个网，即部内局域网，与省市党建网上接；全县组织系统专网，与基层党组织下联；因特网，与社会公众相通。为此，在整体规划的前提下，要鼓励各级党组织广泛“布点设站”依托本单位的网站资源，开设党建专栏，共同组建起互联网上的党建工作“集团军”。同时，与省、市委组织部和其他县市的党建工作主页、网站系统链接，实现资源共享，有机互动，形成整体网络优势，进一步扩大网络教育的覆盖面。
                       
                  4、增强新颖性，打造创新平台。在界面风格上，要设计一些既能体现党建主题，又有本地风情特色的图案；在栏目设计上，要开设一些界面亲切、活泼新颖、互动性强的网络活动；在内容安排上，既要注重把本地工作中的经验做法、创新成果展示出来，也要把其他各地的党建最新动态、工作特色簇集起来，及时更新内容，办出自身特色，防止千网一面。尤其要依托“网络党建”这一新载体，更新组工干部思想观念，提高工作创新水平。如结合当前县城建设进程加快，征地拆迁量大、居住分散、外出党员多等特点，开辟“网上党员活动室”，按照就近方便的原则，定期组织党员到支部或“网上学习中心户”开展网上学习。又如针对流动党员管理难等问题，利用流动党员返乡之机，开展网络知识培训，并推行网上登记注册制度，通过网络建立流动党员与支部之间的沟通与联系，积极探索流动党员网络管理的办法。再如在选拔任用领导干部时，除会议推荐、个别谈话推荐外，还可以在网上公布推荐职务、任职条件、推荐范围，公开有关职位空缺、工作性质要求及所需人员的素质能力，实行网上推荐、网上公示，进一步扩大民主推荐、干部监督形式的多样化。
                      （四）加强管理培训，实现信息化建设齐步推进
                     
                  1、加强领导，明确职责。推进县级组织部门信息化建设，最关键的不是技术问题，而是观念问题。各级党委政府要高度重视县级组织部门信息化建设，在工作机构设置、技术人员配备、经费投入、有效管理等方面积极创造条件。省市组织部门要牵头和协调做好前期准备工作和可行性分析研究，制定信息化建设发展的整体规划和分步实施计划。同时，要成立专门机构，明确职能科室，配备专业人才，加强对县级组织部门信息化建设的统筹规划、管理协调和技术指导。同时，还要积极引导党员、干部和群众积极参与这项工作，为推动信息化建设创造良好的舆论环境。
                     
                  2、加大投入，分步实施。资金问题始终是欠发达地区信息化建设的主要难题之一。要按照“分步到位，逐年推进”的发展思路，多渠道妥善解决信息化设施经费问题。在信息化建设的项目投入上，要确定政府投资的重点、范围和投资主体。在财政拨款、社会赞助的基础上，凡可以市场化运作的都要市场化运作，通过利用自身优势资源换取资金、与企业开展公私合作、大力吸收民间投资等多种形式筹集资金，确保信息化建设持续、深入地开展下去。
                      
                  4、强化培训，提高素质。信息化建设不是简单的文字处理，而是在办公自动化基础上，逐步实现多媒体办公、“无纸”和远程办公。这对于广大组工干部的自身素质提出了更高更新要求。因此，要把技能培训作为一项基础工作来抓。通过选派技术人员赴先进地区学习、邀请专家授课、在岗自学和经验技术交流等形式，提高组工干部信息技术的整体素质。同时要强化广大党员、入党积极分子的“触网”意识，选聘本单位、本部门具有较高专业技术的党员或入党积极分子担任网页制作、信息采编、内容更新、技能培训等工作，引导他们共同“织网”，建立一支懂业务、会电脑、掌握网络技术的新型组工干部和党员队伍。
                      
                  5、健全机制，规范管理。一方面，要强化制度建设，建立网站管理制度、汇报制度、监管制度以及系统维护责任制等一系列严密、高效的网络信息管理制度。另一方面，要积极开展技术攻关，加强与专业部门、安全部门的经常性联系，做好网站的维护和安全管理，及时发现和制止对网站的恶意攻击行为，不断提高网站的安全性、可靠性和“抗击打能力”，使信息化工作步入制度化、规范化轨道，提高组织工作的信息化管理水平。
       
         探索构建新形势下党员电化教育工作新体系的思考 中共安福县委组织部      信息技术和传播手段的迅速发展，为党员电教工作提供了广阔空间和全新机遇。如何顺应形势发展需求，着力构建党员电化教育工作运行新体系，已成为一个值得探讨的重要课题。
     一、充分整合资源，加快建立多维的党员电教播放网络
     现代信息技术的长足发展,使构建一个多维立体的党员电教网络成为可能。这个网络不再只指基层播放站点，还包括党建电视栏目以及党建互联网站(网页),甚至还包括一切可用来服务党员教育和党建宣传的电视和网络工具及内容。
    1、规范基层电教播放点建设。作为党员电化教育工作的基础，党员电教基层播放站点建设经过多年发展，已在基层党组织形成较为完善的网络。在今后相当长的一个时期，电教播放站点仍将起着主渠道作用。因此，要构建一个多维的党员电教网络体系，需要进一步规范基层电教播放点建设，在原来 “五有五上墙”的基础上，增加闭路电视、互联网和其他多媒体技术的配套要求,进而充分挖掘现有设备潜能，实现与互联网等多媒体新技术的有机对接。
   2 、挖掘用好广播电视网络。随着广播电视“村村通”工程的实施，目前大多数行政村都通上了闭路电视，可收看县电视台接收或播送的28套电视节目。目前，不少省、市和县级广播电视台在本地频道都开设了党建栏目，定期播放教育片，取得了较好效果。新时期的党员电化教育要在充分用好现有电视节目资源，如中央台的农业科教节目、兄弟省市的党建栏目等的基础上，充分挖掘广电网络资源，使党建工作内容渗入其它电视栏目。随着各地电话、电视点播系统的开通，也可借鉴这种方式，积极服务于党员电教工作。
    3、开发整合互联网资源。信息网络正以前所未有之势影响和介入我们的工作、学习和生活。随着形势发展，互联网将成为党员电化教育最为重要的教育手段之一。开发互联网资源，当务之急是建好党建网站（网页），为党员学习教育提供丰富的文字、音像资料，提供互动交流的平台。另外，电话、手机等通讯工具与互联网的有机结合，将为党员电化教育的内容扩充和传输加速发挥出强大的信息传递以及资源组合优势。
    4、加快建设现代远程教育工程。从2003年始，中组部先后在13个省区开展了农村党员干部现代远程教育试点工作，目前这项工作已在全国推开。加快现代远程教育工程建设，既是大势所趋，也是我们欠发达地区发挥后发优势、推动党员电教工作的绝好良机，必须抢抓机遇。要积极整合资源，探索形成依托乡村党员活动室建设站点、依托农村中小学建设站点、依托产业基地或行业协会建设站点等多种建站办法，加快终端接收站点建设。要紧密结合实际，探索形成了“支部＋远教”、“支部＋远教＋学校”、“支部＋远教＋基地”、“支部＋远教＋协会”等多种站点管理模式。要充分发挥远教网络的综合效益，把远教网络建设成为具有政策宣传、技术学用、信息传播、文化娱乐等多种功能的综合平台。    二、大力放开搞活，加快建立开放的电教教材服务体系
     1、在服务理念上开放。以前，党员电化教育的对象主要是党员和入党积极分子，主要通过播放点进行收看。党员电化教育教材通过电视和互联网传播后，其传播范围和收看对象将得到极大拓宽。其收看对象不仅是党员和入党积极分子，还有更多的普通群众；不仅面对本地党员群众，还面对所有可通过电视和网络收看的人群。这就要求我们在制作和选购教材上，不仅具有较高的质量和较强的艺术性，还应有较宽泛的适应性；不仅有利于加强党员教育管理，还应有利于服务基层群众，扩大教育面。
     2、在内容体系上开放。传统的党员电化教育教材经过多年积累，从起始的先进人物事迹专题片、党建工作经验片、政论片等，发展到现在涵括党史知识、党建理论、市场经济、法律法规、生产经营知识以及农村实用技术等多方面的内容，形成了丰富的内容体系。信息时代下构筑开放的党员电化教育教材体系，还要及时把握党建工作的新内容新要求，及时了解基层党员群众的新需求，将更多的教育内容纳入其中。同时，要积极改进电化教育手段。现行的党员电化教育片大多是说教式的政论片和填鸭式的科技片，缺乏吸引力。因此，要着眼于增强党员电教片的活力，大胆尝试网上贴图、制作动画、建立“谈心室”等更多的电教手段，以及小品、戏剧、相声、电视剧等更新的表现形式，使其走进党员电化教育领域，提高收看效果。
    3、在流通体系上开放。目前的党员电教教材主要是以省为界,由省市县三级自上而下发行提供。随着互联网的发展，亟需改进传统教材的制作发行体制，充分发挥网络在缩短教材制作、发行和普及的周期上的优势，通过实行党员电教教材网上公开发行，实现网络资源共享化，提高优秀教材使用率，扩大电教宣传覆盖面。应对这一变化，在教材选购上要放开视野，放活渠道，挖掘有效资源为我所用，为党员电教工作所用。
    三、鼓励探索创新，加快建立立体的党员电教教学模式
    1、继续发挥集中式学习优势。在信息时代，这种学习方式仍将是重要而有价值的。传播手段的发展，也为集中学习提供了更多可能。如集中收看重要电视节目，通过多媒体教室集体学习网上内容，等等。这种集中式学习，要重点放在优化学习内容、提高学习效果上。经常收集整理一些质量较高、实用性较强、适合集中学习的内容，组织党员开展学习。尤其要发挥面对面交流、讨论的优势，提升学习效果。    2、大力拓宽个人式学习空间。有线电视尤其是网络的发展，使党员个人在不定时间、不定空间进行学习成为现实。这种个人化的学习方式，对于解决工学矛盾以及“游离党员”的教育问题，呈现特有的优势。更重要的是，可以使广大党员根据自己思想上的问题和工作上的需求，自主选择学习内容和时间，使教育更有针对性。这种个人式的学习方式，重点要抓好有关学习信息的供给。要依托党建网站，及时收集整理信息资源，一方面，要注意信息发布的针对性。时刻瞄准当前基层组织建设中存在的突出问题，把党员干部关注的热点、难点问题作为信息发布的切入点，增强信息发布的针对性和现实性。另一方面，要注意信息发布的系统性。充分利用网络信息永久存续的特点，把马列主义理论原著和全国各地党建研究的前沿理论成果系统发布，使登录党建网站的党员可以随时随地自主、系统的学习。
    3、积极创新交互式学习方式。随着党建网站的完善和党员网上操作技能的提高，网络为党员提供了信息交互传递的广阔平台。上下级之间、老师和学生之间、同事之间、甚至是毫不相识的人，只要有共同的话题，都可以通过网络工具发表意见、开展讨论。这种交互式学习，在完善联系方式的基础上，要合理设置能够激发广大党员群众参与的共同话题，通过“部长信箱”、“党建论坛”、“谈心坊”、QQ群聊天等平台，由传统的被动式“灌输”变为主动式的沟通交流，让广大党员干部在思想碰撞的火花中自主接受教育，提高教育效果。
   4、不断提高实践式学习效果。实践是一种更深入有效的学习。要根据新时期党建工作新要求，结合先进性教育活动、“三培两带”工程、“三级联创”活动、在新的起点上深化“三项创建”活动、“学习、迎接、贯彻十七大”等重点工作，积极开展形式多样的党员电教主题实践活动，既达到教育党员的效果，又产生较好的社会综合效应。
    四、注重讲求实效，加快建立严密的电教绩效评估机制
    一是考评方式要力求多样化。多维的党员电教网络，开放的教材体系，配之以现代信息技术，使党员的教育学习方式变得丰富多样。目前以党员的收看率、收看次数和收看时间多少作为考核标准的考评体系已难以适应形势需要。如何更合理有效地检查学习效果，值得探讨。如可采取口试、笔试等方式，或者通过检查学习笔记，组织专题讨论、撰写心得体会等方式，敦促党员主动学习。
    二是考评要求要体现个性化。开放的教材体系所提供的丰富的学习内容，不可能要求每个党员一一掌握。而面对不同层次不同职业的党员，也不可能提出同样的要求。因此，对党员学习内容的要求也要有所区别。如针对不同文化层次的党员，规定哪些内容是必看的、哪些是供选的、哪些是参考的；必看内容在深度上又可分为大概了解、深刻掌握、灵活运用等类别，逐渐建立体现各层次、各领域党员特点的个性化考核标准体系。
    三是考评时间要实行同步化。在以通过基层播放网点的集中播放收看为主的教学模式下，对党员电教的考核往往采用年度检查等方式进行。这种方式对于工作实施与否的形式上的考核有效，但对工作效果的评价作用并不明显，也不利于随时发现、整改问题。要及时有效地敦促和检查党员的学习进度和学习效果，必须紧跟不同时期的内容要求，采取多种方式，实行学习和考评同步化。党员网上注册也为同步考评实施提供了技术支持，使同步考评有了更多的手段。
    四是考评效果要注重社会化。党员电化教育的根本职能是为宣传和贯彻党的基本路线服务，为加强党的基层组织建设、提高广大党员素质服务。这就要求在制定衡量工作效果的标准时，不应只局限于党员电教自身范围，也要充分考虑其社会综合效应。同时，党员受教育所产生的长期效果，也往往要通过党员实践，依靠社会化的手段体现出来。如教育中涌现的党员先进事迹、各项主题活动所举行的技能比武、比赛成绩和产生的社会影响等。因此，党员电教的绩效考评应考虑社会综合效果。                                          做好信息化社会化新形势下党员教育工作党员, 形势, 信息化, 社会化, 教育

（一）坚持上好“党课”，创新教育培训机制。我们把提高党员的政治业务素质，作为新时期党的建设的一项战略任务。始终把党员干部的教育培训作为加强党员教育管理的治本之策，长久之计，在培训方式上，采取以上党课为主，充分发挥基层教育阵地的作用，采取分级负责、分级教育管理的办法。在培训内容上，突出邓小平理论、“三个代表”重要思想、理想信念、宗旨观念、法律法规和党员教育管理知识等。在培训阵地上，充分利用县委党校、基层党员活动室、党员电化教育等。在党员教育管理机制上，推行党员目标管理，认真落实党建工作责任制。县委组织部每年集中组织大型党课4次，举办入党积极分子培训班两期，教育培训党员干部和入党积极分子200多人次。
  

（二）健全各项教育制度，规范教育管理行为。在加强党员教育管理工作中，我们注重建立和完善党员教育管理工作各项制度，坚持用制度来规范党员教育管理的行为。从日常教育管理，组织关系转移、流动党员、下岗党员、离退休党员管理，不合格党员和违纪党员的处理、责任追究等各方面进行了规范，各基层党组织也结合各自实际，制订了相应的党员教育管理制度。同时，我们还就党内组织制度，党员定期学习制度，三会一课制、民主生活会、民主评议党员等各项制度进行了修订和完善，各基层党组织能够坚持一周集中一次以上学习，每月正常组织一次以上活动，一年召开一次民主生活会、开展一次民主评议活动。各项制度的建立健全，进一步规范了党员教育管理工作。
  
（三）扎实开展党建活动，丰富教育管理内容。我们本着将党员教育管理融入党建活动之中，以开展深入扎实的党建系列活动来不断丰富党员教育管理内容。几年来，我们坚持面向全县所有党员，服从服务于全县中心工作，相继组织开展了“我为党旗添光彩”和“解放思想找差距、干事创业促发展”等主题演讲活动，每年“七一”县委开展评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员活动。通过树立典型，弘扬正气，促使广大党员以更大的热情投身工作，为党员教育管理拓宽了新的空间，更好地激发了基层党组织和党员活力。投入大量资金改造了村级组织活动场所，购买了书柜、桌椅和图书，订阅了报刊、杂志，为党员干部平时的学习提供了参考资料和良好的环境氛围以及交流心得体会的场所。
  
（四）健全党建责任体系，强化教育管理职责。一是落实党建及党员教育管理责任制。经常研究并督促检查，随时掌握党员思想状况，有针对性地做好思想政治工作，将党员教育管理常抓不懈、持之以恒，避免时紧时松的现象；二是强化教育管理。在对党员教育管理中，严格制度，在明确教育对象、教育时间、教育内容的同时，建立健全党组织生活、党员目标管理、民主评议党员教育管理制度，并在实践中不断探索、不断完善，从制度上强化了党员教育、管理、监督工作；三是注重培养队伍。通过及时的调整充实，组织外出参观学习，培养锻炼了一批政治强、业务精、作风正的党务工作者队伍，为做好党员教育培训管理工作提供了有力的保证。

加强和改进基层党员教育工作的思考

 水文局中游局  许祥生

加强和改进新时期基层党员教育工作，是全面推进党的建设伟大工程的一项经常性和根本性的措施，是提高党员素质，增强党组织战斗力的重要途径。党的十六大强调：“一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。”认真贯彻落实十六大精神，切实加强和改进党的建设，对于充分发挥全体党员的先进性、创造性和积极性，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，进一步促进长江水文事业的发展，具有十分重要的意义。

    当前，在发展社会主义市场经济的新形势下，尽管党员教育工作受到某些因素的制约和影响，但是在党中央的高度重视和各级党组织的不懈努力下，党员教育的成效是有目共睹的，特别是在全党开展的“三讲”教育和“三个代表”重要思想的学习活动，党员教育工作注入了新活力。同时，也应该看到党员教育工作在形式和内容上还存在一些需待改进的地方。我以为，加强和改进党员教育工作，要以提高党员素质和增强党组织的凝聚力和战斗力为目标。要达到这个目标，可以从以下几方面开展工作。

（一）调整理顺党组织隶属关系，增强党员主人翁意识，有利于推动党员教育工作的不断深化。调整和理顺党组织隶属关系，就是要加强系统管理，使系统的上下级党组织关系与系统的上下级行政隶属关系相统一，发挥本系统垂直领导的作用，增强党员的行业意识。

长江委是一个流域性的大系统。由于系统分工不同，水文、勘测等不少子系统遍及长江流域各省、市，其党组织及党员分布在大江上、下。由此形成了既有子系统党组织隶属于地方党委，又有子系统的党组织隶属于某个子系统的党委的状况。例如：分布在大江上、下的水文系统的各级党的组织，除中游局党委直接隶属于水文局党委外，其他勘测局党委均隶属所在地的地方党委。中游局下辖的各勘测队（站），除在汉党支部属于中游局党委管理外，洞庭湖区的党支部属地方县市党组织管理。这种党组织关系和行政关系隶属不一致的情况，不利于全委系统内党组织活动的统一开展。

在过去的计划管理体制下，这种党组织关系和行政关系隶属不一致的现象，并不会也没有对包括党员教育工作在内的各方面工作造成影响。但随着改革的不断深入，特别是市场经济体制下的企事业组织的相对独立作用的加强，这种党组织关系和行政关系隶属不一致的情况越来越显得不相适应。其主要表现在：

一是有的基层党组织，由于地方党委工作重点转移、工作要求不同，很难与水文工作结合，所以，党员学习教育工作的措施难于落实；

二是由于水文工作的特殊性，有些属地管理的党组织与地方党委沟通不够；另外，有些地方党委对基层站（队）党组织缺乏主动管理，因此，某些基层党组织的活动时紧时松。

三是属地管理的基层党组织不能参与本系统内党组织换届机构换届选举等重大事宜，党员的主人翁意识不明显。由于这种党组织关系和行政关系隶属不统一的问题存在，在很大程度上妨碍和影响了基层党组织和党员对上级党组织重大事务的参与和了解，无形中挫伤了下级党组织和党员对党组织事务参与和了解的积极性。

    为此，建议结合各单位实际，进一步理顺基层党组织关系。一是在符合建立党支部条件的基层水文勘测队（站），直接建立与行政隶属关系统一的基层党支部；二是加强纵向管理，把党的工作和经济工作结合起来。基层水文队（站）是我们水文事业的基础，党组织应该主动占领这块阵地并发挥作用。根据毛泽东同志“将支部建在连队”的思想，切实加强基层水文站（队）党的建设，有利于全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和水文事业发展；有利于加强党员教育工作和开展党组织活动；有利于上级党组织对基层党组织工作的领导、布置和检查；有利于增强基层党组织和党员的主人翁意识，提高各级党组织的管理水平，促进党员先锋模范作用的发挥。

（二）健全完善党员学习教育制度，是促进党员教育工作正规化、制度化，提高党员教育工作成效的保障。当前，各级党组织开展的党员学习教育活动，一般都是根据党的中心任务和本单位的具体工作进行的。这些学习教育活动，对于加强党的思想建设，帮助党员树立正确的世界观、价值观、人生观，加强党性修养起到了积极的作用。但是，有些单位党员学习教育活动缺乏系统性和针对性，有些活动单一，枯燥无味，教育效果不好。我认为，党员教育的内容，除学习政治理论外，还应该加强对在职在岗党员业务技术素质教育及各种新知识、新技术的学习培训。因此，党组织要把加强党员学习教育工作，作为提高国民教育水平、加强公民道德建设这一系统工程的重要部分，用制度措施使这项工作得到有效实施，抓紧抓好。

建立健全党员学习教育制度，是规范党员学习教育的重要措施。因此，在制度上，应明确党组织对于党员学习教育工作的职权和责任；党员接受学习教育的权利和义务；党员学习教育活动形式、要求；检验学习教育成效的标准及手段；要建立党员学习教育档案，记录党员参加学习、接受教育的情况，并作为对党员提拔重用、民主评议、评先表彰的依据之一；上级党组织要把党员学习教育活动的情况，作为考核下级党组织负责人业绩的依据之一；要严肃党员学习教育制度和纪律，克服个别党员不参加学习教育活动、不注重自身学习和修养、不虚心接受党的教育的不良现象，要避免和防止“一手硬”、“一手软”或者“两张皮”的现象，避免党员学习教育流于形式。

(三)加强党员学习教育工作，也有一个更新观念的问题。要在教育理念和方法等方面加大改进力度。要注意区别不同层次，扩大教育的内涵。党委要制定党员学习教育规划，在实施党员学习教育工作中，要制定党员领导干部和普通党员的学习目标和计划，明确学习的重点及要求，体现出党员学习教育工作的层次性。当前，我们在抓党员学习教育工作时要抓住重点，带动一般。注意层次区别，还须扩大党员学习教育的内涵。随着我国改革开放的不断深入，我国经济融入世界经济大潮的时机已经来临。这对我们党的各级领导干部掌握新知识、更新观念、提高管理水平提出了新的要求。党员领导干部肩负的责任重大，他们的素质高低，对改革和现代化建设有直接影响。因此，培养一支高素质干部队伍是党员学习教育工作的一项紧迫任务。党员学习教育工作，既要靠组织安排和支持，又要有党员个人自身的不懈努力，通过学习达到超越自我、完善自我的要求，不断提高自身素质。

另外，根据学习内容和部门工作实际，尽量合理安排党员学习教育活动时间，是提高学习教育成效的好途径。建议在每年枯季或适当的时候分期分批组织党员进党校轮训。

（四）开展寓教于乐，寓教于情、形式多样的党员学习教育活动，是加强党员教育的重要手段。尽管我们已经进入了高科技电子信息时代，多媒体电化教学已经很普遍，但是，在基层党员学习教育活动中，有的受条件限制，教育活动方法单一；有的学习资料缺乏，教育收效甚微。

开展寓教于乐、形式多样的党员学习教育活动，就是要在开展活动时，根据活动内容和要求，除传达上级文件外，尽可能辅以多媒体电化教学。让大家带着问题观看、聆听生动形象的辅导报告，组织参观和考察活动，从而促进学习效果的提高。为此，上级党组织要加大对党员学习教育活动经费的投入，为基层党组织配置必要的设备，发放电化教育宣传学习资料，为改进活动方式奠定必要的物质基础。

开展寓教于情、形式多样的党员教育活动，就是要求党组织积极探索和运用社会化和群众化的工作方式，切实用“三个代表”重要思想构筑党员政治信念和精神支柱，坚持理论联系实际，依靠科学性、人格化、互动式的手段，不断增强党组织与党员的亲和力，用理论和现实的感召力去引导广大党员树立正确的“三观”及艰苦奋斗精神，正确对待深化改革带来的利益调整，脚踏实地做好本职工作，塑造党员积极向上、先锋模范的整体形象和精神风貌。在对党员进行教育时，要研究党员思想状况，使教育工作具有针对性。要适时开展一些党组织上下间、党组织与党员间的交流和沟通活动，切实解决党员的实际困难和问题。

总之，党员学习教育工作是关系到全面推进党的建设的重要、系统工程，涉及党务管理工作的方方面面，需要各级党委的高度重视，需要党务工作者和广大党员的不懈努力。加强和改进党员学习教育，事关这一重要工程的成效，需要我们在实际工作中不断探索和总结经验，使党员学习教育工作早日迈入规范化的轨道。