腾讯苏群博客:中共静海县委2011年工作要点

　　中共静海县第九届委员会第九次全体会议，认真贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议和市委九届八次、九次全会精神，科学分析面临的形势，提出2011年工作重点。

　　全年工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和市委九届八次、九次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，紧紧抓住基础设施、项目建设和民计民生三个关键，深入实施“一三四三五”工作思路，坚持“好”，突出“快”，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，圆满完成“苦战三年，打造崭新静海”奋斗目标，开创“十二五”发展新局面，努力建设“循环静海、绿色静海、健康静海、法治静海、活力静海、和谐静海”。

　　目标任务是：预期全年实现生产总值同比增长26%；财政收入增长30%；全社会固定资产投入增长30%；农民人均纯收入增长12%；完成市委市政府下达的节能减排指标任务。实际工作中，各项目标要力争完成得更好。

　　一、全力推动产业结构调整

　　1、突出大项目好项目建设。聚精会神、千方百计抓招商引资。创新招商体制，理顺运行机制。“两城三区六园”、各乡镇和有关部门要思想大解放，思路大打开，建立高素质、高能力、高效果专业招商队伍，用心用力聘请高层次招商人才，不求所有，但求所用。尽快建立完善内部责任机制，加大绩效考核力度，充分激发和调动招商积极性和创造性。必须深入研究国家产业政策和产业发展方向，及时掌握跨国公司、央企、行业龙头企业和行业组织机构的发展规划、投资计划和环境需求，主动出击，有针对性地开展产业招商和定向招商，在招大商、引大项目上取得实质性突破。按照“三个一批”要求，下力量抓好项目储备、开工建设和投产达产。着力抓好100个结转项目和97个新建项目，重点抓好列入市级和县级重大项目建设，推行“保姆式”全程服务，促进项目早签约、早落地、早开工、早投产，尽快形成产能。

　　2、精心培育科技“小巨人”和楼宇经济。认真落实《关于加快科技型中小企业和楼宇经济发展工作的若干意见》，实施财政支持、金融扶持等政策引导，鼓励领办创办科技型中小企业，鼓励企业开展产学研合作，尽快形成“铺天盖地”的良好势头。年内新增中小企业1000家以上。其中，科技型中小企业200家以上。选育100家拥有自主知识产权和核心技术、进入壮大期的科技型中小企业，进行重点帮扶，尽快成长为“顶天立地”的小巨人。充分发挥县经济开发区、子牙循环经济产业区、静海镇和大邱庄镇等重点区域的区位、环境和政策优势，大力发展楼宇经济，启动20万平方米总部楼宇建设，新增注册企业150家以上，实现税收15亿元以上。各乡镇年内都要组建一个楼宇总部。

　　3、统筹推进三次产业协调发展。调优一产，农业在优质高效上迈出更大步伐。狠抓设施农业、林下经济、林海示范区以及农民专业合作社建设四个重点。制定出台鼓励西部乡镇发展设施农业和林下经济的政策措施，用力推进农业产业化、设施化、生态化、品牌化和农产品生产安全，实现单位面积产出效益的最大化。年内发展设施农业1.5万亩，建成5个养殖示范园区，发展各类农民专业合作社80家以上。粮食种植面积确保80万亩。加强农业综合开发，搞好农田基础设施和水利工程建设。提高二产，工业在高端化、高质化、高新化上实现实质性突破。提升壮大再生资源、优质钢材、装备制造、轻工物流、现代医药、光电一体化六大支柱产业，拉长产业链条，形成产业集群，增强带动能力。引导企业加快技改步伐，淘汰落后产能、工艺、设备和产品，提高产业产品档次。努力发展生物技术和光电产业，加快引进新技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，实现调优调高工业结构。壮大三产，三产服务业在大发展、大提升上要有新成果。以服务业大项目为依托，重点发展现代物流、商贸流通、金融保险、中介服务等生产性服务业，提升发展商贸餐饮、旅游休闲、房地产、社区服务等生活性服务业，大力发展健康产业、文化创意产业、服务外包、电子商务等新兴服务业。重点推进东方红路商业街综合改造和一批星级酒店等商贸设施建设，规划建设义乌国际商贸城、福城国际建材装饰城，加快海吉星农产品物流加工、利达粮食现代物流园区建设，新建丰普东兴等4个农产品专业市场。规划启动临独流减河商务区建设。

　　4、加快推进“三区六园”开发建设。子牙循环经济产业区最为紧迫的任务是实现一批大项目好项目落地生产。年内完成产业规划和各功能区规划编制，加快重点基础设施配套建设。全力招商引资，年内使一批再生资源精深加工、新能源和环保产业大项目开工建设，半年出结果，年底出形象。县经济开发区完成园区空间布局、产业和各专业园区相关规划，保持招商势头，提升招商数量和质量。重点推进滨海汽车零部件产业园、滨海自行车（电动车）产业园、现代医药产业园和中心商务区等专业园区建设。林海循环经济示范区重点实施基础设施、2万亩高档苗圃、5000亩林下经济、林海农庄等重大项目建设。六个乡镇工业示范园完善相关规划，加快基础设施建设，提升综合配套水平，按照产业发展方向，加大项目引进力度，三个市级工业示范园力争把起步区摆满项目。

　　5、创新体制机制。加快金融改革创新，充分利用银行、信托和基金等投融资渠道，采取发行企业债券、推动企业上市等多种途径，有效破解资金短缺制约。积极引进金融机构和金融产品，争取天津银行、哈尔滨银行、齐鲁银行、民生银行等银行分支机构落户我县，争取创建1家村镇银行，新增3家小额贷款和3家融资担保公司。深化县乡财税管理体制改革，进一步调动乡镇抓税源、抓增收的积极性。进一步深化行政审批制度改革，推进第二批行政审批事项进入县行政许可服务中心，建设乡镇行政服务中心，构建县乡两级行政服务体系。

　　二、突出基础设施和生态环境建设

　　1、充分发挥规划引领作用。完善提升空间发展战略规划，科学修订城乡总体规划，加紧编制静海新城重点片区修建性详规和团泊新城专项规划，制定完善一般镇总体规划和控制性详规，尽快编制环境治理总体规划和专项治理规划。

　　2、加快“两城”和示范小城镇开发建设。坚持“统一规划、政府主导、市场运作、有序开发”的城镇建设模式。静海新城积极推动100个单元的招商工作，全面加快东城开发、西城改造；完成胜利大街北段拓宽改造和中段大修，完成东兴道、东平道、部分街巷路面改造；按规划逐步完善排污、排水和供热等配套设施。团泊新城投入规模实现翻番。西区重点推进天津市健康产业园和体育功能区建设，实施团泊大道二期和三角湖商务区工程建设，年底前完成网球中心、团泊体育场、市体育局训练基地场馆和中医药大学新校区、体育学院部分主体工程，奥特莱斯商业广场投入使用。还迁住宅区开工建设50万平方米，竣工20万平方米。东区重点抓好半岛路、津汕高速路静海联络延长线等“九路两桥”基础设施配套工程，完成国际文化交流中心、团泊现代农业示范园及园内温泉酒店建设。湖区加快浚深、东堤外扩等项目建设。积极推进示范小城镇建设，完成团泊示范镇一期农民搬迁工作，落实土地复垦计划；完成子牙示范镇公建和还迁楼建设，学校、幼儿园年底前投入使用，一期还迁楼实现村民入住；启动大邱庄还迁楼和公建项目建设，力争用一年半的时间建成；加快静海镇示范小城镇建设前期工作，争取尽快实施。

　　3、继续保持基础设施投入强势。实施西北外环、新104国道北延、津海路、静台路、静霸南线、津王路、静王路、静杨路、东方红路地下通道等新建和改扩建工程。启动县公交中心交通枢纽和火车站广场改造工程。改扩建乡村公路120公里。完成杨李院110kv电站等一批电力设施建设工程。完成天然气和自来水入团泊新城、子牙循环经济产业区二期工程以及重点乡镇和园区的供水供气等配套工程。

　　4、着力改善生态环境。以实施“六绿工程”为重点，继续抓好绿化造林，全县森林覆盖率达到40%以上。突出防治环境污染。健全长效机制，完善职能部门和属地管理双重责任体制；加大综合治理力度，严把审批关口，对已经取缔关闭的排污企业，做好跟踪检查，防止死灰复燃；对停产限期治理的，加强监督，确保按时实现达标排放；年内启动建设大邱庄、开发区北区、团泊新城西区、静海新城北区等污水处理厂，进一步改善水环境质量；搞好重点地区、重点企业的大气污染治理，全面提升大气质量；制定相关政策，鼓励引导企业加大环保设施投入。加大市容环境整治力度，继续奋战300天，高标准实施新一轮市容环境综合整治；推进市容整治由新城向乡镇村延伸；探索建立精细化管理模式，加快垃圾集中处理，年内建成紫兆生活垃圾处理场，并投入使用。扎实做好文明生态村创建工作。

　　三、进一步加强民主法治建设

　　1、加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥人大代表作用，支持人大依法履行监督职能。坚持和完善政治协商制度，支持政协履行职能。健全完善社会监督员制度。发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。做好民族、宗教、对台等工作。深化党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共事务公开，完善新闻发布制度。

　　2、加强法治建设。强化法制教育，启动“六五”普法工作，继续搞好“法治静海”创建、“送法下乡”等活动。重点加强对村级班子成员、外来务工人员和青少年的法制宣教，增强全民法律意识，依法维权、依法诉求、依法办事、依法经营。努力提高政府部门依法行政和司法机关执法水平。加强司法调解、法律援助等工作，积极开展法律服务。加强司法、执法队伍建设，严肃查处执法不公不廉等问题，维护社会公平正义。

　　3、确保社会安全稳定。以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为重点，严格落实维稳工作领导责任制，进一步健全三级矛盾纠纷排查化解网络和风险评估、突发事件应急处置机制，努力做到早发现、早介入、早化解，有效控制不稳定问题的发生。加强社会管理创新，搞好乡镇村街综治信访服务中心（站）建设，继续深入开展政法干警“包保促”活动，大力推动主动服务、能动司法、高效执法。加大对重点地区和高危人群的管控力度。加强治安防控体系建设，加大社会治安综合治理力度，加强群防群治工作，加快技防设施建设投入，严厉打击各类刑事犯罪，维护社会稳定。加强安全生产监管，严格落实企业主体责任，深化隐患排查治理，严防重大安全事故。

　　四、加快实施文化兴县战略

　　1、加强宣传思想工作和精神文明建设。搞好党的十七届五中全会、市委九届八次、九次全会和县委九届九次全会等重大会议精神的宣传，积极开展学习型党组织创建活动，用中国特色社会主义理论体系武装党员，教育群众，指导实践。组织开展多种形式的主题教育活动，引导社会形成积极向上的舆论氛围。广泛开展思想道德建设和精神文明创建活动，努力提高公民的文明素质和社会文明程度。加大对外宣传力度，充分展示静海良好形象。

　　2、大力发展文化事业和文化产业。编制完成“文化兴县”规划。加快静海文广大厦等一批重点文化设施规划建设，完成7个乡镇文体活动中心建设，力争实现乡镇文体活动中心、村文化活动室全覆盖。实施文化惠民工程，开展丰富多彩的专题文化活动。进一步加强文化市场管理，净化社会文化环境。加强文化遗产保护。完善促进文化产业发展的扶持政策，整合文化资源，加大招商引资力度，加快团泊文化创智园、团泊湿地影城、蔡公庄乐器产业园等重点项目建设，推动文化产业加快发展。

　　五、着力改善民计民生

　　1、努力提高公共服务水平。全年用于改善民生的财政投入确保5.6亿元以上。以加快教育现代化为重点，统筹城乡教育协调均衡发展。年内新建扩建8所学校，提升改造和规范一批乡镇中心幼儿园、村办幼儿园和民办幼儿园，完成28所中小学加固维修、44所学校现代化达标、72所学校功能提升任务；进一步深化教育改革，大力实施素质教育，全面提高教育质量，努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革。大力改善就医环境，完成县医院一期工程和县疾控中心、妇儿保健中心等新建扩建工程，推进乡镇卫生院全部实现楼房化，加快村级卫生所（社区卫生服务站）标准化建设；加强公共卫生和医疗服务体系建设，进一步推进18项公共卫生服务，做好预防保健、妇幼卫生和社区卫生服务工作；有效预防和控制各类传染病发生。稳定低生育水平，改善出生人口结构，不断提高人口素质。搞好群众性体育活动，促进体育工作整体上水平。做好档案工作。做好“双拥”和民兵预备役工作，争创全国“双拥”模范县。

　　2、积极促进就业和完善社会保障。实施更加积极的就业和创业政策，多层次全方位促进就业增长，大力帮助零就业家庭、失业人员和“4050”人员就业，重点做好高校毕业生、撤村建居和被征地农民就业，全年新增就业岗位9000个以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。以城乡居民、城镇职工基本养老和基本医疗保险为重点，推进社会保险扩面，大幅提高失业、工伤、生育保险参保率。进一步完善劳动合同和集体合同制度，健全劳动关系三方协调机制。加快养老事业发展，新建改建一批标准化的敬老院、养老院等养老机构，完成县光荣院和8所老年人日间照料服务中心建设。做好残疾人托养服务机构建设。完善社会救助体系，发展慈善事业，做好弱势群体救助工作。

　　六、全面加强党的建设

　　1、加强领导班子和干部队伍建设。以“敢担责强化执行力、促发展建功十二五”为主题，打造科学发展的领导核心。大规模培训干部，举办各层次干部培训班，办好领导干部“创新、超越、发展”论坛，强化理论武装、党性教育、能力培养、提高素质能力。注重培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部，加大从基层一线选拔干部力度，调优配强乡镇局级领导班子。加强后备干部队伍建设，实施“513工程”。积极稳妥做好县乡镇换届工作。全面落实干部工作四项监督制度，提高干部选拔任用工作群众满意度。

　　2、充分发挥基层党组织和党员队伍作用。进一步深化创先争优活动，全面推进基层党组织和党的工作全覆盖。认真落实《关于建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制的意见》，统筹推进基层党建工作。重点加强村级组织建设，实施“百日培训工程”。按照“双高双强”标准，建设高素质基层党组织带头人队伍。积极推进党群共建工作，党建带群建，群建服务党建，为科学发展凝心聚力。深入开展纪念建党90周年活动，加强先锋群体建设，培树一大批群众信服、影响力大、带动力强的党组织和党员先进典型。高标准建设县、乡镇、村街三级党员服务中心（站），更好地服务党员群众。加强党建工作信息化建设，进一步丰富和拓展现代远程教育网络和信息平台，提高运用新兴媒体教育引导党员群众的能力。

　　3、加快人才队伍建设。认真落实《关于实施“百千万”人才工程的意见》，研究制定《关于加强科技创新型人才培养引进的意见》，广泛开展与高等院校、科研院所的人才和技术合作，资源共享，成果共用，提升自主创新能力。以高层次人才、高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。提供条件，加大投入，多渠道、多方式吸引优秀人才，为全县又好又快发展提供人才和智力支撑。

　　4、强化作风建设。进一步完善“十部五组”工作机制，深入推行“一线工作法”，弘扬雷厉风行、真抓实干的作风。加强检查考核，严格问责，强化执行力。坚持勤俭节约、艰苦创业。精简会议文件、改进会风文风。深化机关党员干部入户谈心服务，完善联系基层、服务企业、服务群众的长效机制。加强软环境建设，着力解决党员干部作风方面存在的突出问题。

　　5、推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制。健全领导责任体系、组织保障体系和考核评价体系，搭建勤廉创建平台。坚持勤政廉政两手抓、预防惩治两手硬、保证监督两到位。抓好反腐倡廉教育，学习贯彻《廉政准则》，深入开展党纪条规、正反典型和岗位廉政教育，推进廉政文化建设。完善领导机关和领导干部、重点领域和关键部位、村街和社区三个层面制度规范，加强对权力运行的监督，防范权力风险。加大查办案件力度，坚决惩治腐败，特别是发生在群众身边的腐败问题。继续实施“六制一体”促勤保廉工程，全面推进村街党风廉政建设。