语音通话软件哪个最好:成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设动态第16期

作者：成都市社会科学院信息中心    文章来源：成都市社会科学院信息中心    点击数：8    更新时间：2011-4-7

                    成都市统筹城乡综合配套改革

         试验区建设动态

                              2011年第3期（总第16期）

                              成都市社会科学院信息中心                         2011年3月29日

编者按：住房调控一直是舆论关注的重点，也是难解的民生问题，城乡住房保障均等化更是敏感问题，近期，2011年3月28日，成都市政府新闻办发布了《关于建立农村住房保障体系的实施意见（试行）》（以下简称《意见》），提出建立农村住房保障体系，这标志着成都市的住房保障在全国率先由城镇延伸至农村，弥补了住房保障在农村的空白，将实现住房保障全域成都满覆盖。那么，实施这一决策依托的条件、配套措施、将要达成的目标是什么呢？本期将为你详解，供专家参考。

全国率先城乡住房保障均等化

城乡满覆盖 农村居民也能申请廉租房成成都市都日报成都

成都出台《关于建立农村住房保障体系的实施意见（试行）》，在全国率先建立农村住房保障体系，2012年底前住房保障体系将覆盖农村。

     今后，不仅迁居到城镇的农村居民和进城务工农村劳动者能够在城镇享受到与城镇居民同样的住房保障，居住在农村的住房困难居民也同样可以获得政府的住房保障援助。目前，成都市房管局已经着手制定实施细则、积极准备试点等工作，2012年底前成都市住房保障体系将覆盖农村，实现城乡居民人人都能居有定所的目标。

   全国率先城乡住房保障均等化

  “以前农村居民没有纳入住房保障体系范围。”成都市住房委员会办公室主任杜文表示，长期以来，住房保障制度仅限于城市，认为住房困难的城市低收入人群才是保障住房的真正需求者，而农村居民因有宅基地作为保障，已具备了最基本的生活资料，故没有纳入住房保障体系范围。谈到此次《意见》出台的背景，杜文介绍说，一直以来，在统筹城乡思路的引领下，成都市加大公共投入，大力推进城乡居民平等享受各项基本权利，并在教育、就业、医疗和社会保障等领域取得突破，而在此基础上，成都又把城乡住房保障均等化提上了统筹城乡综合配套改革的议事日程，以此促进农村居民享有更全面的基本公共服务和社会福利。

     据了解，成都市开展住房保障工作较早，1999年开始就实施了廉租住房实物配租，2001年在全国率先建立了廉租住房租赁补贴制度，2009年底，成都市率先把住房保障范围由国家规定的县城所在镇推广到全部310多个乡镇，实现了乡镇场镇住房保障全覆盖。到目前，成都市已经建立了以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房为主的比较完善的城镇住房保障体系。在此基础上，成都又在全国率先提出了建立农村住房保障体系，杜文表示，此次《意见》的出台，标志着成都在全国率先实现了城乡住房保障的统一和完善，不仅填补了成都市住房保障政策在农村地区的空白，同时也是城乡基本服务均等化的内在要求，更是成都市统筹城乡工作水到渠成的重大举措。今后，不仅迁居到城镇的农村居民和进城务工农村劳动者能够在城镇享受到与城镇居民同样的住房保障，居住在农村的住房困难居民也同样可以获得政府的住房保障援助。

    杜文透露，房管局目前已经着手制定实施细则，并正在和郊区（市）县沟通积极准备试点，2012年底前住房保障体系将覆盖农村，实现城乡居民人人都能居有定所的目标。

   农村住房保障以廉租房为主

  全域覆盖、基本保障、统一管理……以三大原则为指导，我市将建立分区域统一的农村住房保障体系。《意见》中明确规定，在各区（市）县辖区内，符合当地住房保障条件的农村住房困难居民，均纳入当地住房保障范围，基本实现全市符合保障条件家庭的“应保尽保”。同时，居住在农村的居民住房保障，统一纳入全市住房保障动态管理，实行统一的申请、审核、公示、租售和监督管理制度。

    “设计保障方式时，考虑到农村的实际情况，将以廉租房为主。”杜文表示，目前城镇住房保障主要有廉租住房、公共租赁房和经济适用房三种方式。基于城乡经济发展的差异和农村人均住房的实际情况，如果采用公租房和经适房等方式，和农村居民的保障需求有一定差距，廉租房将是农村住房保障方式的最优选择。

  根据统一管理的原则，《意见》要求各区（市）县按照确定的方式和渠道筹集房源及资金。各郊区（市）县保障性住房房源由各郊区（市）县政府通过在乡镇和农民集中居住区新建和采购保障住房的方式筹集，中心城区保障性住房房源由市房产管理部门通过新建、采购和配建的方式筹集。保障资金来源主要由不低于当年土地出让净收益10%的保障资金、住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金以及上级财政安排用于城乡廉租住房保障的专项补助资金构成，市、区（市）县两级财政将城乡住房保障资金列入地方财政年度预算安排，切实保证住房保障资金按时到位。

  杜绝开豪车住保障房现象

    据了解，为保证整个农村住房保障工作开展的高效有序、公正透明，《意见》按照统一管理的原则，不仅规定了保障资格受理审核的具体程序，要求乡、镇政府（街道办事处）、民政部门、房管部门按照各自职责进行审查、公示，同时还要求各区（市）县应使用统一的住房保障管理信息系统，将已保障对象和待保障对象纳入统一的信息管理系统，实时反映保障对象住房变化情况，加强对保障对象的动态管理。

  通过住房保障管理信息系统，在资格审查时，房管部门可以在全域成都范围内审查申请家庭的城乡自有产权住房，民政部门可以通过低收入家庭经济状况核对信息系统平台，实现对保障对象家庭收入、财产状况的全方位核实；在实施保障后，通过信息系统实时监控已保对象的自有产权住房情况变化，根据其家庭人均住房面积及时调整或停止保障，从而尽最大限度实现住房保障的公平开展。

  与此同时，房产管理部门还将会同乡镇政府（街道办事处）、民政部门，采取定期走访、实时监控、年度复查等方式加强监管。对收入、住房情况发生变化的，将及时停止保障或调整保障方式；对弄虚作假、隐瞒真实情况，违规享受住房保障政策的，房产管理部门要取消其住房保障资格，责令其退回租赁补贴、保障性住房；对拒不退出住房保障的，房产管理部门可申请人民法院强制执行，并由新闻媒体予以曝光，坚决杜绝“开豪车享受住房保障”这类现象的出现。

   准入条件： 家庭收入和住房面积都要考虑

    在确定农村住房保障准入条件时，《意见》兼顾了城乡公平与各区（市）县发展水平差异，规定家庭年收入和家庭财产符合当地规定的廉租住房保障标准，家庭人口在两人（含两人）以上或年满35周岁的低收入单身居民，人均自有产权住房（含城镇和农村）面积在16平方米以下，可在居住地申请住房保障。

   “保障准入条件涉及了家庭年收入及财产和家庭住房面积两个指标。”杜文解释说，其中，对家庭住房面积这一指标是全市范围城乡统一的固定标准。家庭年收入的设定由各区（市）县人民政府按照不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的40%确定，每两年调整一次；家庭银行存款、有价证券总额不能超过一套70平方米当地普通商品住房总价的30%，并根据当地住房价格变动自动调整。

  保障方式：实行租赁补贴和实物配租两种方式

  “廉租住房实行租赁补贴和实物配租两种方式。”杜文表示，租赁补贴以货币形式直接补贴保障对象，由其自主租赁市场住房的方式提供保障；实物配租以租赁政府提供的廉租住房并缴纳租金的方式提供保障。

    据了解，目前各地的经济发展水平和政府财政状况存在地区差异，廉租住房租赁补贴面积计算标准由各区（市）县按照当地人均住房面积的一定比例确定，《意见》中明确，租赁补贴标准应与当地城乡住房市场租赁水平相适应，按年度进行动态调整，并向社会公布。

    值得一提的是，为了保证申请保障的住房困难家庭能够切实享受到政府提供住房保障的实惠，《意见》还设计了人性化的条款，申请实物配租的保障对象在轮候期间可领取租赁补贴，以此保证保障对象能在市场上租赁其他住房暂时解决住房问题。

主    编：刘杰桦  副主编：葛  锐

责任编辑  葛  锐  编  务：王  行      联系电话：028—68106691