防灾教育：别人感冒我吃药

2011年3月26日   10：10－新财经周刊·冰点经济   稿件来源：解放日报   作者：汪敏华

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（漫画：吴名遂）


　　本报记者 汪敏华

    有句话道：别人感冒我吃药。防灾教育恰恰就是那颗包含了前人面对灾难时的血泪、经验和教训的预防药，只有吸取别人的教训，提前吃药预防，才可能免蹈覆辙。

    日本地震、海啸、核泄露，但媒体笔下的日本人，大多表现得镇静、有序和理性。而不是直接灾害经受人的我们，却有不少人显得惊慌失措。为了防核辐射，市场上上演抢盐闹剧，网上有消息载，有个人竟买了1.3万斤盐，真不知这位仁兄当初打算吃到猴年马月？

    日本人在灾难面前的表现，是其终年不懈防灾教育的结果。而抢盐风潮的兴起，很大因素同无知、误知有关。我国是一个自然灾害频发的国家，但系统又不懈的灾害教育至今还很少。有关部门调查， 46%的民众对突发事件的应急措施了解十分有限， 26.6%的人甚至根本不了解。这其实同我国的防灾教育是关联的。

    有句话道：别人感冒我吃药。防灾教育恰恰就是那颗包含了前人面对灾难时的血泪、经验和教训的预防药，只有吸取别人的教训，提前吃药预防，才可能免蹈覆辙。灾害教育不仅让个人一生受用，还有利于提高国民素质，并且有可能成就一个功德无量商机丛生的新产业。正因为如此，灾害教育再也不能成为橡皮筋：灾前忽视遗忘，灾难来临方恨少，突击搞一阵，灾后又放松。而是应该有计划、有步骤常年不懈地在全民中进行扫盲。

生还奇迹谁创造

    在自然灾害面前，总有生还奇迹发生。

    2004年印度洋海啸， 8万个鲜活的生命被夺去。但普吉岛上约100名游客却得以提前逃离海啸的魔爪。

    9·11灾难事发时，美国世贸中心内有几万人在办公，却只有死亡3000人。

    汶川地震时，刹那间那么多生命猝然而去，但安县桑枣中学2200多名师生无一伤亡。

    生还奇迹不是由于大自然的怜悯，而是防灾教育。

    让普吉岛上约100名游客提前逃生的是英国10岁女孩蒂莉·史密斯，当时她与家人正在普吉岛度假。海啸发生的当天早晨，史密斯与家人到海滩上散步，看到 “海水开始冒泡，泡沫发出咝咝声，就像煎锅一样”。她马上想到以前所学的灾害知识，迅速判断出：这是海啸即将到来的迹象。在她警告下，约100名游客在海啸到达海滩前几分钟撤退，幸免于难。

    9·11灾难事发时，数万人顺着楼梯而下时，都是靠着楼梯的右边走，没有惊惶失措，没有争先恐后，自然没有发生拥堵踩踏事件。

    安县桑枣中学2200多名师生之所以在汶川地震时死里逃生，是因为在震前的3年里，这所学校每周、每月、每学期都有安全方面的学习内容，每学期都进行一次灾害紧急情况演习，从模拟停电、火灾、垮塌到暴雨、地震。每个班、每个学生都有对应的疏散路线和安全疏散点。当真正的地震来临时，全校仅用1分36秒就成功疏散。

    前人之事后人之鉴，防灾教育是将别人的经验教训上升到理论和技巧，为我所用。因地域关系，我国处于环太平洋的强地震高发带边缘，又是热带气旋等灾害的频发区，是世界上自然灾害最严重的国家之一。自然灾害、突发性灾害的发生有时是不可抗拒、难以预料的，但是学没学过灾害知识，有没有防灾减灾技能，却往往能让人在瞬间阴阳两隔。

灾害教育教什么

    一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可以在两周以后引起美国德克萨斯州的一场龙卷风——在此次日本地震中，蝴蝶效应再次显现：抢盐潮就是一例。这是一个提醒：我国的防灾教育内容应该与时俱进。

    对于普通百姓而言，防灾教育一方面是面对灾害时的生存技能。比如，遇到溺水者怎么救，救上岸后没呼吸了怎么办……复旦大学曾对1500名本科生进行调查，发现只有1/3的学生掌握游泳技能，几乎所有的学生对游泳安全知识了解一般，对求生和救生知识几乎为零。

    汶川地震、胶州路火灾后，很多人突然发现：自己在灾害知识、防灾减灾方面几乎是个 “文盲”。遇到火灾怎么办？遇到地震怎么办？遇到暴雨怎么办？遇到家人突发中风、心肌梗塞、昏厥怎么办？一时间，这样的提问在网上响成一片。而在电视剧中出现频率最高的心脏复苏术、人工呼吸，现实中真正会操作的人也不多，只知道按胸部，嘴对嘴呼吸，但按在哪里，力道用多大，速度怎么样，头的位置如何摆放等等，大部分人都茫然无知。

    对百姓而言，防灾教育还包括与灾难相关的科普知识。比如抢盐风潮，就起因于对日本因地震海啸造成的核泄漏的担心。不知谁说：盐中的碘能防核辐射，于是群起而抢购。可是很多人不知道，要靠盐中的碘来防辐射，那得吃多少盐？就不怕高血压、冠心病？还有的人赶紧吃碘含片，全不顾自己已经有甲状腺结节，或是正怀孕在身。如今看看好笑的事在那几天为什么就会出现羊群效应，全跟着走没有主见？

    天有不测风云，人有旦夕祸福。灾害教育攸关生命，绝不是可有可无的。然而，尽管教育部门早就制定了灾害安全教育的规划，但在很多地方，这些教育只是停留在书本上，有的甚至是学生看不看，学校都不知道。社会上虽然偶尔有火灾演习，但公众能够参与演习的很少。没有系统的教育，没有经常性的参与灾难模拟演习，一旦灾害突发，在危急的环境下，很可能举止失措。

    因此，有识之士建议:时下许多大中学校在新生入学的第一学期都要组织军训，在烈日下进行操练，接受一些初级的军事训练，还要进行军事理论考核。如果在军训内容上再加上一些生存训练、防灾救生的训练岂不更好？比如游泳和水中救助，比如火灾逃生、楼宇逃生，比如止血和人工呼吸，比如荒野求生等等。这些训练是实实在在的素质教育，从微观来看可以让学生终身受用，从宏观上看将会提高我们整个民族的素质。

防灾训练时时有

    相比之下，灾害教育在发达国家已经成为普及教育：

    美国联邦应急管理委员会 （FEMA）在其官方网站上专门设立了灾害知识版，可供社会不同年龄、不同文化层次的人进入了解相关的知识，其中最明显的是幼儿版本的网页，它以漫画的形式把不同灾害分类，在每个种类里面又分别设立了关于这种灾害的特征、怎么发生、有什么危害、怎么避免等。美国一些幼儿园经常举行突发灾害的应对演习，还有的幼儿园每学期都安排有一个消防周，让孩子参观消防站，看消防员做消防演习，让孩子学会如何在紧急情况下逃生，掌握应对自然灾害的能力。美国洛杉矶市消防局在1985年就开始成立社区救灾反应队，向市民、私人雇员、政府雇员提供救灾培训。如今美国28个州和波多黎各的社区相继成立社区救灾反应队。

    德国政府利用 “危机预防信息系统”向人们集中提供各种公民保护以及危急情况下自我保护的知识。如通过宣传手册、互联网、展览以及听众热线，重点介绍如何应对新型急性瘟疫、化学品泄漏和恐怖危机等;居民保护与灾害救助局出版 《居民保护》季刊，普及防灾救灾知识。

    韩国政府规定每年的5月25日为“全国防灾日”，在这一天举行全国性的“综合防灾训练”，通过防灾演习让政府官员和普通群众熟悉防灾业务，提高应对灾害的能力。

    有关自然灾害的教育在墨西哥、罗马尼亚、新西兰等国也是中小学的必修课。巴西、委内瑞拉、古巴等国家都非常重视中小学的防灾教育。

    在日本，防灾教育更是做到了极致。央视主持人白岸松访问日本时曾与小学生有段对话：

    “当地震发生之后，你应该做什么？”

    小学生甲：首先我要保护自己的脑袋，然后注意周围有没有火，如果有火，先要熄灭。

    小学生乙：我觉得如果发生火灾的话，通常都是吸进去烟才昏倒的，所以不要站着，而是要爬着出去。

    日本学校的防灾教育一点不是做戏：东京目黑区立东山小学的师生在毫无准备的情况下，从防灾演习地震警报响起到实施躲避，能在一分钟内完成。而听到地震已经引起火灾的警报后，学生们在老师的带领下，马上向操场集合。短短5分钟里完成了全过程，始终如一的安静、沉着、秩序良好。

    在日本，危机教育首先从学校做起。早在20年前，日本就开始出版针对中小学校园内安全的教材，并按照年级高低不断变化其中的内容。日本教育部规定，每个学期都要进行防灾演习。 2005年1月，日本文部科学省发表的一份调查结果表明，在全日本5.4万所学校中，有76%的学校已对学生进行过如何应对天灾人祸等突发性危机的教育，有67%的学校每年要组织学生进行如何防范和应对突发性危机的训练。

    应付危机手册进家门。东京涩谷区政府不仅给日本居民编写如何应对各类危机的手册，还用汉、英、朝、德等多国文字给居住在区内的外国人免费发送应对危机的手册和资料。一份预防地震的小册子就提醒人们：在地震中受伤的人绝大多数是被倒下的家具砸伤的，所以希望各家将衣柜等高大家具固定在墙上，防止倒下伤人。防灾手册还要求居民在家中准备手电筒以及三天左右的饮用水和食品。

    防灾减灾训练时时有。日本各地区或社区组织和居民自主自发成立防灾赈灾市民团体，如消防团、水防团、妇女防火俱乐部、少年防火俱乐部、儿童防火俱乐部等，在所在地区组织防灾训练、普及防灾知识、检查安全隐患、保管与维修防灾器材，形成了地区防灾及互助的有生力量，一旦发生灾情，他们便可立即投入初期灭火、疏散居民、抢救伤员、收集和传递信息等工作。

    设定防灾日时时警醒。在日本， 9月1日是防灾日，全国要举行数百万人参与的防灾和消防演习活动，日本首相以及各有关内阁大臣几乎每年都要参加。 7月10日是防海啸活动日，全国统一进行海啸避难训练，日本静冈县政府要求每家每户都有避难用的急救包，彻底了解海啸危险地带及避难场所到达的路线。

灾害教育生商机

    听会忘记，看会记住，做会学会——灾害教育也如此。灾害教育要求真实感和模拟感，因此更能以寓教于乐的方式进行，由此将会催生出很多商机，这在国外的灾害教育中已经得到印证。

    地震、火山、洪水等灾害遗址是灾害发生后留下的痕迹，能直观地把灾害的危害及过程直接记录下来。把灾害遗址作为教育基地是一种比书本教育和宣传更直观的方法，人们可以直接地了解灾害的发生过程及危害结果，同时可以知道灾害发生时应该怎样避免受到伤害。

    这种灾害遗址也可以成为旅游胜地，日本建于震源附近的北淡町震灾纪念公园是普及地震知识的专题公园，在园内的野岛断层保存馆内，人们不仅可以看到由实物再现的高速公路倒塌后的场景和被完整保存下来长达140米的地震断层，还可看到挖掘后裸露的地层内部断裂剖面，直观地了解到地震蕴藏着的巨大能量。这里不仅介绍过去发生过的地震，而且还对今后30年可能发生的地震作出预测，目的是提高人们的防灾意识，每年观众达200多万人次。

    还可以建立防灾教育培训基地，让市民在游玩中学习灾害逃生技能。日本京都防灾教育中心用各种图片、文字、影像向民众介绍日常各种防灾知识，可以看到三维立体震动电影 “京都大地震”。参观者可以参加包括地震体验、泥石流体验和消防体验等科目。该中心还开设面向公众的各种减灾培训课程，包括人工呼吸的基本知识、心脏的基础知识、止血的方法与知识等等。日本目黑区地震知识学习馆不但设有地震模拟台，还设有逃生学习室、消防灭火室和救助伤员学习室，寓教于乐，使参观者在娱乐中明白了许多防范地震的知识。该馆开馆以来，几乎每年都要接待1万多名参观者，大多数都是家长带着孩子前来参观。目前日本许多社区都设有类似的防灾学习设施。