追逐幸福：新时代的全球议题

2011年3月12日   14：新财经周刊·世界经济   稿件来源：解放日报   作者：唐烨

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　　本报记者 唐烨

    正在召开全国两会上，“幸福”成为民生关注的热门词。在温总理与网友的在线交流中，他回答的第一个问题就是关于什么是“幸福感”？不久前，很多地方政府纷纷将“幸福”一词纳入政府工作报告中，如北京呼吁“让人民过上幸福美好的生活”，广东期待“把保障和改善民生作为建设幸福广东的出发点和落脚点”，重庆宣布要成为“居民幸福感最强的地区之一”。

    不仅在中国，一场追寻幸福的行动也在其他国家蔓延着——法国总统萨科齐两年前宣布，有意往本国经济增长评估体系中引入能够反映民众快乐程度和幸福状况的参数；加拿大统计部门在全国范围调查中增设反映民众幸福程度的项目；英国政府开展对公民幸福感的调查，以衡量公民的心理和生理健康状况；德国成立一个专门委员会，探讨如何将民众幸福指数引入国民经济统计中；巴西参议院宪法与法律委员会表决通过了将“寻求幸福”作为公民的权利写入国家宪法的提案。

    看看国外政府是如何定义与追寻幸福的，也许能丰富我们对未来的想象。

英国：民众最关注就业问题

    英国《每日电讯》报道，英国国家统计局将在下月向全英16周岁以上、超过20万的公民发出调查问卷，询问他们对生活的满意度，以及焦虑或者幸福的程度。研究将着重于个人对幸福观点的诸多细化方面，例如婚姻状况、友情以及个人健康。据英国国家统计局称，初期的调查预算将高达每年200万英镑，其中最初的调研将设4个问题，在20万民众中展开，预算达50万英镑。

    让每个英国公民感觉幸福是英国首相卡梅伦长久以来的梦想。早在2005年12月，他出任保守党领袖时就曾宣布，设法衡量民众幸福程度是“时代的核心政治议题之一”。卡梅伦认为，英国现有的一些调查方案如经济增长数据等，不能全面反映英国的民众生存现状。他希望能找到一种衡量方法，对英国民众的心理健康状况、受教育水平、环境卫生状况等方面作出评估，甚至了解对于英国民众来说，究竟家人、住房或财富哪一样能给他们带来最强烈的幸福感。

    英国一家调查公司日前进行的调查发现，绝大多数英国人最关心的三大问题依次是就业安全、个人财富和家庭关系。超过2000名英国人接受调查，十分之九的受访者给出了上述答案。英国人幸福人生的其他关键要素，还有父母对子女未来的安全感，除此之外，社会自由和个人信仰等因素也是构成幸福感的重要因素。

    对此，英国社会政策分析家瓦尔表示，就业是英国人认同感和幸福感的最重要因素。与工资是高或低相比，有一份工作要重要得多。“工作关系到你的人生，而不只是收入。”瓦尔说，“工作关系到方方面面，让你有动力在早上起床，让你感到自尊，让你成为孩子的榜样。而相对这些，收入显然没那么重要。”瓦尔表示：“如果没有工作，人们的生活就会分崩离析。如果一个人失业，其出现抑郁的可能性就更大；失业与家庭破碎、身体状况不佳之间也有密切的联系。”

    英国《每日邮报》评论说：“关注民众总体的身心健康和幸福感”是卡梅伦大选中获胜的重要筹码。越来越多的英国人在过去几年感到 “不幸福”，不仅离富裕阶层的高品质生活越来越远，而且放不下薪水少得只够养家糊口的工作。苏格兰地区绿党领导人帕特里克·哈维认为，其实这是保守党政府在为早前出台了一连串紧缩政策之后而采取的“摸底测试”，政府想知道在经济压力之下，老百姓的心理承受程度还能坚持到什么地步。

巴西：社会稳定才最幸福

    巴西近日审议通过了一项 “幸福修正案”，将“寻求幸福”写进国家宪法。这项名为“幸福修正案”的提议，是由巴西非营利机构“追求幸福运动”发起的。“幸福修正案”的理念是“政府有责任创造条件，满足人民对教育、医疗和安全等方面的需求，以便让民众能够追求到幸福”。这项修正案计划通过5个方面增强民众幸福感：提高公众意识；发动社会团体；鼓励参与社会项目；培养“乘数效应”；激励公民为社会项目作贡献。该修正案已经在国会得到通过，寻求幸福成为巴西宪法保护的公民基本权利。

    这一修正案被纳入宪法，在巴西国内引发很大争议。赞同者认为，“寻求幸福”是公民的基本权利，与教育、医疗、劳动就业以及住房是一样的。但反对者却认为，幸福感只是主观感受，不应纳入宪法，会让巴西民众产生错觉，即幸福可以通过法律获得。

    不过，巴西的教育学家却很欢迎这项提案。他们认为，将幸福权写入宪法，能帮助巴西的孩子们从小树立自己的梦想。“从文化特质入手，培养巴西年轻人的民族自豪感，从具体行动入手，改善教育、医疗、收入和治安状况，对幸福的追寻才有了可靠的支撑和扎实进步的可能。”

    2010年，美国盖洛普全球民意测验将巴西人的主观幸福水平排在全球第12位，远高于俄罗斯（第73位）、印度（第115位）和中国（第125位）。但早在十年前，同样是美国盖洛普全球民意测验显示，巴西的国民幸福感在拉美地区只是中等偏上，低于委内瑞拉、巴拿马、墨西哥、哥斯达黎加、危地马拉和洪都拉斯。巴西学者发现，即便对于还并不算富裕的巴西人来说，幸福感增强与经济发展也没有太多联系。在过去一百多年里，巴西处于国富与民富的同步发展阶段，国家GDP与人均GDP增长水平几乎相当。另一项调查也表明，对巴西人来说，幸福感不等于经济增长。联合国人类发展指数表明，在以预期寿命、教育水平和用人均GDP衡量的生活水平为基础形成的人类发展指数排名上，巴西只排在第73位，低于俄罗斯（第65位），高于中国（第89位）和印度（第115位）。但是，巴西人的幸福感却远远高于这三个国家的人民。

    究竟是什么因素让巴西人的幸福指数升高？去年，联合国开发计划署发布的巴西人类发展报告发现，巴西人将幸福和社会稳定作为巴西社会的最重要的核心价值，这与以个人权利为出发点的西方发达国家截然不同。最近十年，随着巴西经济的较快发展，整个巴西社会环境也前所未有的稳定，因此巴西人的幸福指数也在逐渐升高。

德国：提出最具体的研究方案

    德国不是西方发达国家中首先提出要将国民“幸福指数”引入社会经济发展考核指标的国家，却是迄今为止提出了最具体的研究方案并给出明确时间表的国家。

    去年底，德国联邦议会成立的委员会表示，将在未来两年半的时间内研讨是否把教育、环境、生活品质等更多人性化指标融入到现有的经济发展情况统计当中。委员会有17名正式成员，来自议会的各个党派，此外还有17名相关各领域的专家协助配合此项研究。

    “新办法将会为政策制定者提供更好的向导，告诉他们我们的社会到底怎么样，民众的生活状况是比过去好了，还是更糟。”对于这种反映社会经济发展的新型统计办法所要起到的作用，德国“经济增长、幸福和生活质量”研究委员会的负责人达尼埃拉·科尔贝女士颇为期待。

    委员会的目标是找到一个仍以GDP为依据，并在此基础上不断修改和完善的新统计指标。科尔贝表示，两年半的时间并不是很充裕，但她和其他委员会的成员将朝着一致的目标去努力，争取在既定时间内拿出具体成果。德国有分析人士指出，根据新统计办法的目标，德国未来在衡量社会经济发展情况时，GDP这个传统的经济定量标准还将继续使用。不同之处在于，新办法将同时引入在环境、社会和文化等方面的统计指标。

法国：增长体现在环境教育等领域

    法国总统萨科齐是发达国家中较早提出“幸福感”的领导人。2008年2月，他聘请包括诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨和阿玛蒂亚·森在内的22名经济学家，拟定一个比国民生产总值更广泛的“国民快乐指数”。萨科齐说，每人每周工作120小时会使国内生产总值飙升，但不会使人们更幸福；取消污染限度同样将取得类似效果，但不一定会带给人们一个宜居的世界。尽管幸福、长假以及快乐可能不是每个人衡量经济表现的标准，但是它们应该被计算到国内生产总值（GDP）内。

    不久，这22名经济学家提交了一份报告，认为国内生产总值仅反映市场活动，无法有效反映民众生活质量，而增长还应体现在环境、安全、教育等多个领域。经济学家说，政府应该更加关注家庭收入、消费和财富状况，民众收入和财富分配状况，教育和医疗状况，打扫家庭等非市场活动，以及国家是否过度消耗财富以致破坏环境等，并建议政府统计家庭购买力及不同性别、年龄、社会阶层所存在的不平等，每年发布一次数据，以帮助政府部门更好制定政策。