九乡新闻网蒙面歌王韩国版生化房:发展园区农业的实践研究
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/01 15:39:44
发展园区农业的实践研究
中共邻水县委党校课题组
近年来，邻水县在原有基础上，坚持在农业智力资源密集、具有一定产业优势和区位优势、经济较发达的城镇和农村划出一定地域范围，由政府、企业、农民投资，以科研教学和技术推广单位为技术依托，以现代农业设施和高技术为支撑，以推进农业现代化进程和促进农民增收为目标，集中连片规划，集中连片建设基础设施，集中连片发展产业，集中连片进行农业新产品和新技术开发，进行集约化生产和企业化经营，多形式并举发展园区农业的“四个基础”、“四个作用”、“四个体系”的实践得到了上级有关部门的肯定：邻水县“潾露”牌西瓜2004年至2006年连续三年被评为“四川省优质西瓜”；2007年，邻水县“御临龙须茶”被中国茶叶协会评为“第七届全国名茶一等奖”、御临龙须茶业有限公司被评为“四川省茶叶优秀企业”并通过ISO9001：2000国家质量管理体系认证及有机茶认证、QS认证，2008年在广安市“金花奖”颁奖大会上邻水县夺得的奖项居全市各区市县之冠，优质水稻、油菜、水产、蔬菜、畜牧被列入全省农业板块基地建设，脐橙专业技术协会被中共四川省委农村工作领导小组评为“省级示范农民专业经济组织”，“潾山”牌脐橙被省农业厅命名为四川省名牌产品，邻水县被中国果品流通协会授予“中国脐橙之乡”称号； 2009年，邻水县喜获全省“粮食生产丰收杯”奖（全省仅20个县）；“邻水脐橙”获农业部“农产品地理标志证书”；近年来，不仅全省效益农业现场会将邻水作为主要参观点，而且全省农业抗灾减灾暨春耕生产现场会、优势脐橙项目建设现场会和粮油高产创建活动启动仪式先后在邻水举行。为此，我们特以邻水县的实践为依据，对园区农业的发展进行如下粗浅研究。
一、求真务实地认准夯实境内“地理环境和土壤构成、发展区域和发展类别、用地保证、基础设施建设”等“四个基础”，是发展园区农业的首要前提条件
（一）求真务实地认准夯实境内“地理环境和土壤构成”等状况
不同地理环境和土壤构成等的优势与劣势对农业发展的影响是客观存在的。因此，开发其优势、弥补其劣势，应是发展园区农业必须首先要认准夯实的第一个基础。
1、科学把握境内的地理环境。邻水县位于四川盆地东部，地处东经106°14′——107°18′、北纬30°01′——30°33′，东西宽59公里，南北长57.5公里。境内受华蓥山、铜锣山、明月山三条平行背斜和其间的两个向斜控制而形成山地与丘陵平等相间的“三山两槽”地貌，地势由北东向南西倾斜，略成长方形，属川东平行岭谷丘陵区（其中山区占38.5%、丘陵占61.5%），最高海拔
2、准确测查境内的土壤构成。（1）科学设点定位，确保土壤测查的代表性。如邻水县为了进一步弄清境内土壤的构成成分，
（二）求真务实地规划园区农业的“发展区域和发展类别”
一般而言，农业资源的主要优势不是重合的，如有的区域光照充足，有的区域雨量充沛，有的地方自然动植物繁多，有的地方水资源丰富，有的地方土地肥沃且人均量大，有的地方地矿资源蕴含得天独厚等。因此，发展园区农业的第二项基础工作，就是根据测准夯实的地理环境和土壤构成等，科学规划出适宜或经改造后适宜某一产业发展或某一产品生产的区域和类别。
1、在适宜或经改造后适宜粮油作物生长的区域发展优质粮油产业园区。如邻水县坚持在城南、城北、坛同、石永、柑子、观音、高滩、梁板、王家等乡镇建立优质小麦、油菜产业园区，在东槽的九龙、袁市、丰禾等10个乡镇建立优质中稻再生稻产业园区和在西槽的新镇、龙安、九峰等10个乡镇建立优质中稻产业园区，在柑子镇至高滩镇、御临镇至王家镇等公路主干道沿线的14个乡镇建立优质玉米产业园区，在城北、观音等2个乡镇建立优质春秋洋芋产业园区，在城南、九龙、丰禾等7个乡镇建立优质大豆产业园区的实践，均收到了良好的效果。
2、在适宜或经改造后适宜脐橙生长的区域发展优质脐橙产业园区。如邻水县早在上世纪80年代就把脐橙等列为重点发展产业，现已基本实现了脐橙产业园区由西槽适宜区向东槽最适宜区转移，相继建成或即将建成观音桥、两河、丰禾、石滓、御临、兴仁等脐橙标准化产业园区10个，打造了两河园艺场等脐橙精品果园20个；根据农业部“农产品地理标志证书”的明确规定，“邻水脐橙”将在地理坐标为北纬30°01′——30°33′，东经106°41′——107°18′区域包括柑子、观音、两河、石滓、兴仁、御临等30个乡镇地域范围大面积发展产业园区。目前观音桥、两河、石滓等3个万亩脐橙标准化产业园区已基本建成并正在发挥着示范带动作用，御临、兴仁等2个万亩脐橙标准化产业园区已处于建设之中。
3、在适宜或经改造后适宜蔬菜生长的区域发展优质蔬菜产业园区。如邻水县坚持在城南、城北、丰禾、九龙等乡镇建立城郊精细商品蔬菜基地，在观音、两河、丰禾等乡镇建立订单蔬菜基地，在华蓥山、铜锣山的二环山一带的乡镇建立反季节蔬菜基地，在与重庆接界的乡镇建立外销蔬菜基地，在全县幼龄果园建立间作蔬菜基地，在黎家、丰禾、九龙、柳塘、石滓、长滩、复盛等乡镇建立早熟蔬菜以及粮菜间套种蔬菜基地的做法，被实践证明是成功的。
4、在适宜或经改造后适宜经济作物生长的区域发展优质经济作物园区。如邻水县坚持在丰禾、两河等乡镇建立的西瓜基地，在冷家、观音桥等乡镇建立的花椒基地，在黄草坪林场等地建立的山胡椒基地，在子中、城南等乡镇建立的茶叶基地不仅取得了成功，而且极大地推动了整个邻水园区农业因地制宜发展。
（三）求真务实地按照农民意愿集中适度规模的土地、为发展园区农业提供“用地保证”
加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路，集中适度规模的土地发展园区农业是其重要的体现形式之一。而在当代农民身上，对土地的观念既有传统的依赖观念，又有现代的兼营观念，也有传统观念与现代观念的混杂。因此，发展园区农业的第三项基础工作，就是一定要按照农民的意愿集中发展园区农业所需的适度规模的土地。
1、不改变农村土地承包经营权，通过政府行为把分散经营的农户组织起来，集中成片地发展优质粮油、经果、蔬菜等农业园区。如邻水县在成片发展优质水稻时，实行的“面积统一规划、良种统一选购、技术统一培训、资金统一补贴、稻谷统一订购”以及按定单种植收购的玉米、蔬菜等都是在适宜区域组织农民集中连片的自种方式以及两河乡大桥村农民连片自种优质粮油522亩、优质脐橙1050亩和建设规模养殖场5个的模式等，都是很受农民欢迎的。这种形式和模式把农户的家庭经营与发展园区农业统一起来了，既解决了发展园区农业所需的土地集中问题，又调动了农民参与发展园区农业的积极性、创造性，既解决了农业生产产前、产中、产后服务的一系列问题，又促进了农民增收。据不完全统计，邻水县2008年采取这种方式和模式发展粮油产业园区的面积已达21万亩、蔬菜园区达24万亩。
2、按照依法、自愿、有偿和不改变土地的农业用途的原则，把拟发展园区农业区域农民的土地承包经营权流转给业主或农业公司发展园区农业。国际国内的经验表明，只有通过土地所有权经营权的分离，农民将自己的土地经营权交给专门的经验管理者，并从中获得一定的租金等收入，以此解决分散的农民经营能力较低对土地权益实现的制约问题，实现其土地资源的最大化利用效率，保证其土地资源所有权益的实现，同时农民也从有限的土地经营权中解放出来，有条件地选择有利于自身人力资源优势的工作，实现自身人力资源价值的最大化而获得土地以外的收入，是解决“三农”问题的一个重要方向。如邻水县基于这样的认识和判断，2003年就引进了重庆珲春花椒公司在该县冷家乡创建了联创椒业有限责任公司，以国家退耕还林政策规定的亩补贴金额标准与当地农民达成了25年种植九叶青花椒2200亩的用地协议；邻水县瑞龙农业综合开发有限公司2008年把观音桥镇海拔320——
（四）求真务实地抓好农业园区的“基础设施建设”
由于历史和现实的诸多因素所致，中国农业基础设施建设整体上仍然滞后，远不能适应农业特别是园区农业发展的需要。因此，发展农业园区特别是在农业园区发展初期“沟、渠、池、凼、田、林、路”等基础设施建设即成为了发展园区农业的第四项基础工作。
1、因地制宜科学规划设计农业园区的基础设施。规划设计既是实现园区农业发展蓝图的基础，也是保证园区农业基础设施建设质量的需要。如邻水县农发办等部门在组织科技人员分析影响农业生产主要障碍因素的基础上，在规划中始终坚持“因地制宜、突出重点、先易后难、集中连片、讲求实效”的原则，山水田林路全面规划，分步实施，综合治理；以水利工程灌溉区域小流域为单元，打破行政界限，每一区域又分成若干发展片，按照发展潜力和难度大小，确定发展重点、发展方向、发展内容、发展方式和发展规模，有计划分步骤进行；在具体规划设计中实行领导、群众、技术员相结合，室外勘察、调查研究和室内资料分析相结合，充分利用农业规划和土壤普查测查成果，先图上规划设计土地利用、坡面水系和田间排灌渠系布局等，再到实地勘察、座谈、访问后进行反复修正补充。如该县在观音桥镇新发展的脐橙产业园区，打破了村组地域的界限，把涉及大安等七个村2000余户的5000亩承包土地，进行了集约化用地的“沟、渠、路、池、凼”基础设施综合配套建设；聘请的中国脐橙研究所规划设计建设的两河脐橙园区、丰禾鱼鳞脐橙园区、石滓万亩现代脐橙园区等基础设施，为全县农业园区的基础设施建设起到了良好的示范带动作用。
2、整合各种农业项目资金、社会参与资金进行农业园区的基础设施建设。有效解决发展园区农业特别是进行园区农业基础设施建设阶段所需要的大量资金投入问题，是发展园区农业的关键。解决这个关键就在于按照“政府引导、业主投入、农民参与”的思路，一方面按照项目资金性质不变、投资方向不变、管理部门不变、管理程序不变、管理办法不变的原则，整合交通、国土整理、标准农田、农业综合开发、以工代赈、水利水保、农机、林业、畜牧，移民、红层找水、兴村扶贫、科技扶贫、新农村建设等项目资金，足额配套地方财政资金，统筹安排园区农业的基础设施建设，如邻水县仅2008年统筹安排到农业园区发展的项目资金和配套资金就达3.23亿元，今年邻水县本级财政投入脐橙生态园区建设资金就达883万元，加上整合的相关项目资金4000余万元，共计达到了5000万元；通过以奖代补的财政扶持政策整合业主资金，如邻水县将从
3、强化农业园区基础设施建设领导责任的落实和考核的力度。农业园区基础设施建设能否保质保量如期完成，与领导责任的落实和考核力度的强弱密切相关。近年来，邻水县始终把园区农业的发展作为全县“三农”打基础添后劲增实力的重点，把工作任务完成数量的多少、质量的高低和效率的大小作为干部政绩考核的重要内容，真正做到了“园区农业发展工作有人领导、群众有人发动、技术有人指导、问题有人解决”。其基本做法是：一是成立以分管县长为组长，县委办、县府办、农业局、畜牧局、农发办、林业局、水利局、农机局、财政局、粮食局、广电局、县委县府督查办等县级部门主要领导为成员的园区农业发展领导小组；在农业局成立以分管副局长为组长，总农艺师、高级农艺师为副组长，科教股、植保站、土肥站等相关站股长为成员的农业园区技术指导小组；实行领导干部蹲点岗位责任制，全县上下形成一级抓一级、一级领导一级的组织指挥体系；二是县上主要领导、分管领导定期或不定期到农业园区检查指导，现场协调农业园区项目实施过程中存在的问题，县农发办与农业、畜牧、林业、水利、农机、农业园区项目乡镇等部门密切配合，按农业园区项目的具体要求和技术规范定任务、定时间、定质量，分部门落实责任并细化到人头；三是农业园区项目建设的宣传发动工作实行乡镇干部包村、村干部包组的作法，为园区农业的发展提供各方面的保障。
4、一丝不苟地抓好园区农业基础设施项目建设的督查验收。实践证明，强有力的督查验收既是园区农业基础设施建设质量保证的重要手段，又是确保投入园区农业资金得到有效利用，真正用在发展园区农业基础设施建设上的根本保证。在园区农业基础设施建设的实施过程中，邻水县农发办、项目办等部门坚持定期或不定期到园区农业基础设施建设现场督查质量，对不合要求的工程，坚决责令返工并暂停拨资金；项目竣工验收时，坚持以“查承包方项目经理是否在岗、查工程模式是否合符规划设计、查工程进度是否符合时间要求，查工程质量是否达到设计标准，查改后利用是否合符农业产业结构调整要求”为主要内容五查制度，凡有不符合“五查”要求的，必须返工并经再次验收合格才能最后确认通过验收，以此确保园区农业的基础设施建设中每一个子项目的建设质量。
二、持之以恒地坚持凸显农业园区的“生产加工创新、示范辐射带动、休闲观光创收、民建民管受益”等“四个作用”，是发展园区农业的持久动力之源
（一）持之以恒地坚持凸显园区农业的“生产加工创新作用”
农业设施新、品种技术新、运行机制新等，既是现代农业园区的基本特征，更是农业园区凸显“生产加工创新作用”的具体体现。
1、以农业园区农业设施新凸显生产加工创新作用。即统一设计和建设粮油作物的高产园区以及温室、大棚和喷灌、滴灌等设施，强力推广盖膜栽培；统一设计和修建养殖场和畜牧圈舍，做到“人畜分离、圈舍分离、沼气配套”养殖等；统一设计和建设标准化的经济作物以及蔬菜园区的“沟、渠、路、池、凼”等基础设施。如邻水县在发展优质粮油园区方面，多年来始终坚持建立小麦、油菜、水稻、玉米、大豆、春秋洋芋等核心粮油高产园区，用以示范带动全县农作物的增产增收，如2008年就建立了这样的核心粮油高产园区21万亩。在发展优质生猪园区方面，仅2009年1——6月就巩固和发展适度规模的畜牧养殖场（户）8629个，并在城北、观音桥等15个乡镇动工新（改、扩）建生猪标准化规模养殖场25个，在柳塘、石滓等乡镇建生猪健康养殖示范片（点）2个、建生猪生态示范场5个，扩大推广“农牧结合、种养配套”的“畜——沼——粮”、“畜——沼——果”、“畜——沼——菜”等循环经济模式3个。在发展优质脐橙园区方面，积极推广业主经营、着力扶持龙头企业，大力推广“公司+基地+农户”的产业化经营模式，走出了基地化建设、标准化生产、产业化经营发展路子。在发展优质蔬菜园区方面，先后建立起了城郊精细商品蔬菜基地3000亩，榨菜、豇豆、萝卜等加工蔬菜基地20000亩，反季节蔬菜基地5000亩，早熟蔬菜基地5000亩。
2、以农业园区品种技术新凸显生产加工创新作用。即因地制宜选择优良品种和集成高产技术。如邻水县在水稻的再生稻园区主要推广Q优108、K优AG、川江优527等，非再生稻园区主要推广全优188、B优827、Q优5号、B优811、红优527、内香优527、C优527、内香优3号等再生力强、抗逆力强、适用性强的国颁二级以上优质杂交良种，采用早育秧和水稻超高产栽培技术体系。在畜禽良种繁育养殖方面，坚持走引进和培育相结合的路子，推动壮大扩繁、提升杂交、强化推广生猪良繁体系建设；坚持科技培训、实地指导，不断提升种猪品质，提高肉猪质量，保障畜产品质量安全。在脐橙种植方面，以推广种植丰产、适应性强、具有良好市场发展前景的纽荷尔脐橙为主。在蔬菜种植方面，坚持设施大棚栽培、双膜覆盖、频振灯杀虫、黄板诱蚜等无公害关键技术的推广应用。
3、以农业园区运行机制新凸显生产加工创新作用。即规范经营管理，打破传统的小农经济模式，实行政府指导，企业、业主、合作社运作，中介参与和农民受益、农产品生产加工配套的运行机制。坚持运行机制新体现在经营管理上，就是要坚持把企业、业主、合作社、农户作为农业园区的主体，对园区的生产和经营管理履行相应的自主权，并根据自身的发展进行农业技术成果的引进、转化和产业化开发，如邻水县观音桥镇5000亩脐橙种植基地新建项目、冷家乡4700亩九叶青花椒基地以及西天、城南5000余亩茶叶生态园区等的生产、加工均是实行现代企业制度，进行企业化运作。体现在农产品加工配套建设上，就是要坚持“一个产业、一个龙头、一根链条”的发展要求，使农产品的生产、加工、销售形成良性循环的统一整体，如邻水县现已拥有各类农产品加工企业156户，其中规模以上农产品加工企业7户，基本能保证农产品的加工需要，特别是农业园区生产出来的水稻、玉米、蔬菜分别由该县的顺翔米业有限责任公司、广达淀粉有限公司和奥派思、易星食品公司负责收购的运行机制，更为邻水农业园区的发展提供了直接保障。
（二）持之以恒地坚持凸显农业园区的“示范辐射带动作用”
千方百计把农业园区发展抓好抓出实效，示范辐射带动农业在产业发展规划上的科学化大手笔、在产业基地建立上的高质量大规模、在产业组织发展上的攻难点提质量、在产业标准化建设上的快速度大品牌、在产业要素破解上的下狠心谋发展、在产业效益增加上的既高产又增收，形成优势突出和特色鲜明的产业带、产业园，引导加工、流通、储运设施建设向优势产业聚集，调动农民从事种养业的积极性，是农业园区凸显“示范辐射带动作用”具体体现。
1、发挥好粮油园区的示范辐射带动作用。如邻水县2008年在城南、城北、坛同、石永、柑子、观音、高滩、梁板和王家等乡（镇）分别建立的计2万亩优质小麦和油菜高产示范园区，示范辐射带动了全县小春粮油总产量达到了6.98万吨，比2007年净增0.45万吨。在东槽中稻再生稻主产区九龙、袁市、丰禾等10个乡（镇）建立的计5万亩中稻高产示范园区和在西槽新镇、龙安、九峰等10个乡（镇）建立的计3万亩优质中稻高产示范园区，示范辐射带动了全县35万亩中稻平均亩产达到
2、发挥好养殖园区的示范辐射带动作用。如邻水县2008年积极推进畜禽标准、适度规模养殖，建成年出栏生猪500头以上的规模养殖场200个，示范带动年出栏生猪、家禽、牛、羊、兔分别为103.8万头、966.52万只、2.28万头、12.54万只、35、20万只，实现肉类总产量9.21万吨、禽蛋产量1.26万吨，畜牧总产值达21.45亿元。
3、发挥好经果园区的示范辐射带动作用。如邻水县围绕建设全国“脐橙大县”目标，坚持建管并重，相继建成标准化脐橙示范园基地10个、精品果园20个、示范辐射带动全县规模种植脐橙100亩以上的业主达124个、脐橙种植面积达23.3万亩、脐橙总产量达9.5万亩，产值达2。85亿元。
4、发挥好蔬菜园区的示范辐射带动作用。如邻水县2008年突出发展特色蔬菜、设施蔬菜和反季节蔬菜园区，示范辅射带动了全县蔬菜复种面积达24.475万亩（其中种植优质特色蔬菜15.25万亩、设施栽培蔬菜3.075万亩、无公害蔬菜6.15万亩），总产量达34.92万吨，产值达3.14亿元。
（三）持之以恒地坚持凸显农业园区的“休闲观光创收作用”
凸显园区农业的“休闲观光创收作用”，实质是通过以农业园区为活动场所，利用农业园区独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、园耕文化等资源，为城镇居民提供观光休闲、度假、体验、健身、娱乐、购物等服务而获得一定的收入来进一步促进农业园区的产业结构调整、农村社会文化的全面发展和人居环境的改善，实现农村剩余劳动力的就地转移、就业结构的调整，提高农民特别是当地农民的就业率和收入水平。
1、以农业园区的特色凸显休闲观光创收作用。如邻水县目前正在积极探索采用“油菜花、梨花、桃花+观光”、“水果+观光”以及“城镇上班族，假日做农夫”、“市民小菜（果）园”、“农家自做餐”、“农业园区风情游”等方式吸引游客，凸显农业园区的观光休闲创收作用。
2、以农业园区的立体开发凸显休闲观光创收作用。如邻水县凉山乡返乡创业人员高亮，充分利用境内大洪湖这个全省著名的年产50万公斤的渔业园区和优美的山、水、田园风光，首期投资50万元修建的集垂钓场、水上乐园、生态四季果园、无公害蔬菜以及特色水果蔬菜培育园为一体的农家休闲度假中心——水泊梁山生态农庄，于今年5月8日正式接待游客，其渔业园区的休闲观光创收作用已凸显。
3、以农业园区开发的深度凸显休闲观光创收作用。如邻水县观音桥镇根据全县脐橙产业发展方向，深入挖掘脐橙产业文化，通过在脐橙园区发展乡村生态旅游业、乡村农家乐等方式，调动农民参与发展园区农业的积极性和创造性，推动以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内涵的社会主义新农村建设，加快城乡一体化建设的进程，凸显脐橙园区休闲观光创收作用的示范正在日趋成熟。
（四）持之以恒地坚持凸显农业园区的“民建民管民受益作用”
农村土地资源兼具农民的经济和社会保障的双重职能，即在发展农业园区时必须始终坚持在实现好、发展好、维护好农民对土地承包地的发展权的基础上进行设计，按照民建、民管、民受益的原则，以利民惠民、助农增收为出发点和落脚点，引导业主、农民参与农业园区的建设和管理、增加生产投入和智力投入。
1、坚持以“市场+合作社+基地+社员”的发展模式，着力构建业主与农民双向共赢、风险共担的发展园区农业的利益联结机制凸显民建民管民受益作用。即村社组织要主动根据现行党的农村政策，推动农民将承包地有序流转给企业（业主）经营；或鼓励支持农户反租倒包，既为业主提供规定产品，又可在家门口务工挣钱；或鼓励引导园区内业主和大户成立产业专业合作社，动员和带领散户加入合作组织，扭紧农户与企业和市场的利益关系，网罗更多的农户共研市场信息，延伸产业链，走产供销一体化发展之路。如邻水县两河乡大桥村通过农民连片自种脐橙园区1050亩、引进业主建320亩蔬菜园区1个、种植优质粮油522亩、建设规模养殖场5个，加上外出务工人员320人和本地在菜场、果场、猪场等的务工收入，2008年全村1020人实现了人均纯收入7190元，远远超过了该县2008年农村人均纯收入4198元的水平。又如邻水县瑞龙农业综合开发有限公司在观音桥镇新建的5000亩脐橙园区直接带动农户2000户、7000余人，每户实现收入3650元、人均1000元左右，比园区建设前户均增收2000元、人均570元；直接解决农村就业人员2000人，长期安排就业人员50人，劳务性收入500万元以上。又如邻水县把畜牧业的园区发展与散户养殖紧密结合起来，2008年邻水县用争取到的700多万元项目资金，撬动民间资金1.3亿元投入养殖园区发展核农户散户养殖发展后，仅此一项全县农民的畜牧业人均收入就达726.8元。
2、通过鼓励引导成立各类种植、养殖、加工、流通行业协会，进行行业自律、拓展市场、自我服务等来凸显民建民管民受益的作用。如邻水县冷家乡在发展九叶青花椒园区时，通过建立“支部+协会”加强与公司的联系，兼顾业主、农户的利益，极大地调动了农民主动出租土地和自己种植花椒的积极性，现该乡种植花椒的面积已达4700亩（其中公司自种2200亩，“公司+农户”模式种植2000亩，农民自种500亩）；据测算花椒盛产时年亩产可达1000斤、产值可达5000元、纯收入可达3000元，公司创利税可达500万元，仅此一项该乡人均就将增收300元。又如由万丰蛋禽养殖公司发起组建的源农蛋鸡养殖专业合作社，在市场行情好的时候，由养鸡户按照合作社打造的品牌及包装自行销售产品；遇到市场行情不好的时候，由专业合作社按照市场价格收购组织对外销售（每件360个鸡蛋只收1元的销售费用，且如有结余，年终返还养鸡户或作为次年的销售费用）；这种有统有分统分结合的经营管理办法，既稳定了养鸡户发展蛋鸡的积极性，又确保了养鸡户经济收益的最大化。又如邻水县积极推广的猪——沼——粮、猪——沼——菜、猪——沼——果、猪——沼——禽等多种生态农业模式，不仅让万户农家用上了“绿色能源”，而且用沼气升温育蛋，孵抱鸡、鸭、鹅，用沼液浸种、页面施肥、治虫，沼渣种花、种果和种地，收到了意想不到的效果，如柑子镇养猪协会综合利用粪污，通过沼气发酵消毒，粪便变成优质有机肥，实现了生态产业化经营模式，不仅解决了生活用能问题，饲养使用量也较往常减少40%，养猪户由此年均增收320元。
三、与时俱进地构建发展“科学的科技创新、可持续的现代化生产、完善的服务保障、产业化的经营管理”等“四个体系”，是发展园区农业的科学措施保障
（一）与时俱进地构建发展农业园区的“科学的科技创新体系”
构建科学的农业园区科技创新体系即是建立以技术开发、引进、转化、推广和技术培训于一体的科技创新体系，以技术创新项目为纽带，推动产、学、研合作，促进各种创新要素的有机集成和组合。
1、以基地建设和高效益农田建设为重点，以标准化生产提升农产品质量，以规模化经营促进优势产业发展，坚持走增强产业发展科技含量之路，重点抓好以消化、吸收、革新和创新技术、开发新产品为主要功能的技术创新系统，以传播科技成果并形成既与国家创新体系相适应，又符合本地实际，在高产优质的基础上实现种植面积销售收入双突破，凸显农业园区科学的科技创新体系。邻水县先后被有关部门命名为“中国名特优脐橙产地”、“国家农业标准化生产示范区”、“四川省优质脐橙商品生产基地县”、“四川省七大脐橙生产大县”、“四川省优质脐橙无公害生产基地”称号以及“邻水县优质脐橙产业化示范工程”曾被原国家科委列为“九五”星火计划进行开发、“优质脐橙标准化生产”被列为国家农业综合开发项目等就是对其建立的科技创新体系的肯定。
2、以稳定和发展科技开发队伍和技术依托单位，并为科技成果转化提供中介服务主要功能的传播系统，以科学成果产业化为主要功能的应用系统，以保证科技成果、技术的来源及其先进性，凸显农业园区科学的科技创新体系。如在发展园区农业方面，邻水县始终坚持农业科技入园服务的方式创新，即坚持拓展农业科技入园服务的广度，坚持提升农业科技入园服务的高度，坚持推进农业科技入园的深度，坚持创新农业科技入园服务的机制；坚持高产技术的集成作用，即坚持良田良制、良种良法的有机结合，坚持普及推广优质高产良种，坚持最佳时期早育早栽，坚持推广增温育苗技术，坚持抓好规范种植技术，坚持病虫鼠害综合防治技术，构筑起了从种到收的粮油作物科学的科技创新体系；坚持“以科技入户工程”、“阳光培训工程”和“新型农民科技培训”等活动为抓手，仅2008年就共计培训粮油作物栽培、防治人员30万人次；举办院坝培训、进村入户传授农户畜牧养殖技术“当家人”培训46期、15730人次；经果作物为期半个月以上的培训达700人，其他形式培训达20000人次；蔬菜作物方面的技术培训达5000人次，确保了园区农业的良性发展。
（二）与时俱进地构建发展农业园区的“可持续的现代化生产体系”
可持续的农业园区现代化生产体系亦即是以可持续的农业生产加工过程的标准化体系即制定主要农产品生产技术标准和操作规程并在农业园区全面推广，建立健全农产品检测体系，推行农产品安全基础标准，并定期或不定期通报农产品质量检测结果等生产规范。
1、建立以高科技农业企业、科技型农业企业、农业科技园区和科技示范户为主体的农业科技创新应用体系，凸显农业园区可持续的现代化生产体系。如邻水县在建立以优质粮油、生猪、蔬菜、脐橙等高效农产品、精品农产品生产的现代生产体系中，坚持以顺翔米业有限责任公司、广达淀粉有限责任公司等粮食加工企业为粮油产业发展的龙头企业，以优福来牧业开发公司、勇鹏食品有限责任公司等饲料生产企业、畜产品加工企业为畜牧产业发展的龙头企业，以奥派思食品公司、易星食品公司等蔬菜加工企业为蔬菜产业发展的龙头企业，以美景实业、御临龙须茶业等矿泉水、茶叶生产制造业为矿泉水产业、茶叶产业发展的龙头企业，以川东麻纺等苎麻加工企业为苎麻产业发展的龙头企业，做大做强了邻水的粮油产业、生猪产业、经果产业、蔬菜产业。
2、以探索农业技术辐射与扩散的新机制、新模式以及新型农业标准运行方式和经营机制，凸显农业园区可持续的现代化生产体系。如邻水县坚持以“新镇”牌大米和“黄泥”牌再生稻、“陈龙”牌和“仙馋”牌空心挂面、“潾山”“大桥”“滑滩”等“邻水脐橙”品牌以及“易星”、“千里香”、“潾露”等咸菜品牌、“御临龙须”牌 茶叶为依托，推动农产品保鲜、深加工及其配套技术的应用和传统产品、特色产品、优势产品和高科技产品的开发，特别是稻谷、玉米、蔬菜等实行的订单种植收购，不仅为规划园区农民种植优质水稻、玉米、蔬菜等提供了销售保障，而且为规划园区农民种植优质水稻、玉米、蔬菜等及其配套技术的应用和传统产品、特色产业、优势产品、高科技产品的开发提供了动力；按照“外联市场、内联基地”思路建立的优福来牧业开发公司、勇鹏食品有限责任公司的等饲料生产企业、畜产品加工企业，不仅为邻水县畜牧业发展提供了充足饲料供应，而且为养殖户提供了可靠的销售渠道保障。
3、以建立健全的农产品检测体系，凸显农业园区可持续的现代化生产体系。如邻水县参照行业、国家、国际标准，逐步建立起了有效的动植物检疫、农药（兽药）残留检测、环境质量监测和农产品质量控制体系，既确保了农产品生产加工制品的安全，又为农业园区的可持续发展提供了产品的竞争优势。
（三）与时俱进地构建发展农业园区的“完善的服务保障体系”
构建发展完善的农业园区服务保障体系即是建立健全农业园区行政服务体系、技术人才支撑体系、技术信息服务体系、销售和预防灾害保障体系、农产品销售市场与信息体系等。
1、以建立健全的行政服务体系，凸显农业园区的完善的服务保障体系。如邻水县建立健全行政服务体系方面，坚持在服务方式上注重客观引导、科技资源整合、营造创新环境，服务内容上突出政策服务、项目管理服务、依法行政服务。
2、以建立健全的技术人才支撑体系，凸显农业园区的完善的服务保障体系。如邻水县在建立健全技术人才保障支撑体系方面，一方面实行科技特派员工作机制，充分发挥挖掘现有人才技术资源，把懂技术、善管理、敢闯敢干的干部选拔到发展园区农业的第一线，加强对主导产业园区重点乡镇、村的服务和对后继人才的培养，另一方面坚持与西南农业大学等农业科研单位、高等院校建立起了可行适用的产学研指导关系和长期的合作关系。
3、以建立健全的技术信息服务体系，凸显农业园区的完善的服务保障体系。如邻水县在建立健全粮油作物技术服务体系方面，坚持实行县乡农经技术员抓好苗床选择、开厢施肥、培土消毒、催芽播种、苗床管理以及强化栽培、配方施肥、田间管理等各个环节的实地指导；在病虫鼠害防控服务体系方面，坚持县乡植保人员实地指导带药移栽、零距离植保技术服务、植保部门+网络媒体+服务热线服务、发挥村级植保组织统分结合的防治作用。
4、以建立健全的销售和预防灾害保障体系，凸显农业园区的完善的服务保障体系。如邻水县在建立健全销售和预防灾害保障体系方面，坚持实行加工企业依订单按当时市场价格或高于当时市场价格收购，如水稻园区农民种植的优质水稻，由该县顺翔米业有限责任公司按高于当时市场价格的5—8%的价格收购；玉米园区农民种植的优质玉米，由该县广达淀粉有限责任公司按订单规定收购；花椒园区示范带动农户种植的花椒由重庆珲春花椒公司负责收购；参加万丰蛋禽养殖公司组建的专业合作社农户的产品，市场行情好的时候按公司要求包装后可自行销售，市场行情不好的时候，由公司统一按市场价格收购。为了预防灾害，该县统一规定凡纳入补助范围的农户和农业企业必须100%的参加政策性农业保险。
5、以建立健全的农产品销售市场与信息体系，凸显农业园区的完善的服务保障体系。如邻水县在市场信息体系方面，着力提升现有农产品批发市场档次，建设改造一批设施先进、功能齐备、交易规范、辐射面广、带动力强的农产品批发市场和专业市场的同时，加大力度在每个乡镇建设一个500平方米以上的农产品交易市场；坚持在通过《邻水农业信息网》及时准确为农产品市场信息服务的同时，加大力度推进新农村现代物流网络工程建设。
（四）与时俱进地构建发展农业园区的“产业化的经营管理体系”
构建发展产业化的农业园区经营管理体系即是坚持通过扶持龙头企业或农村专业化经济实体，建立围绕区域化的主导产品和支柱产业，实现专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产前、产中、产后诸多环节连为一体。
1、把引进和培育业主作为凸显农业园区产业化的经营管理体系建设的重要抓手。如邻水县通过引进和培育20亩以上的粮油园区业主200个，100头以上的畜牧园区业主728个和常年饲养5000只、30000只以上的蛋禽、肉禽养殖业主138个、55个，100亩以上的经果园区业主117个，20亩以上蔬菜业主61个，……极大地推动了该县农业园区的产业化发展。
2、把优化经营管理模式作为凸显农业园区产业化的经营管理体系建设的主攻方向。如邻水县坚持以“市场+公司+基地+农户”的经营管理模式，推动园区农业的产业化发展。如在发展生猪园区方面，邻水县按照“统一设计、统一建设标准、统一技术指导、统一合同管理”原则，按照“干稀分离、雨污分流、污净分开”要求，实现了“人畜分离、圈舍规范、沼气配套”和无公害生产、畜禽规模养殖与粮果蔬禽等种植养殖生产实现了良性循环，基本实现了“一个产业，一个龙头，一根链条”的发展要求。在发展脐橙园区方面，邻水县坚持抓住良种苗木繁育基地建设和种苗质量监管环节，通过实施“定点育苗制度、种苗监管制度、苗木政府统一招标采购制度”等措施，规范了邻水脐橙苗木繁育市场秩序，杜绝了邻水脐橙种苗乱引、乱调、乱育、乱栽现象的发生，确保了邻水脐橙栽植种苗的纯度和质量，为脐橙产业的健康发展打牢了种苗基础；坚持“大窝、大肥、大苗”建园技术标准，容器苗木定植，改土回填压绿，“沟、渠、路、池、凼”基础设施齐备以及测土配方施肥、病虫鼠害绿色防控等综合配套技术措施生产管理，为邻水脐橙产业健康发展提供了生产过程的技术管理保障；坚持抓好引导培育4户农业企业、10个果业生产专业合作社和124名业主的工作，为邻水脐橙园区农业产业化经营提供了龙头企业保障；坚持品牌经营，即在恢复停办多年的全县优质脐橙果品鉴评会、评选全县优质果品生产果场的同时，加大对邻水脐橙获得中国农业博览会“三金二银”奖和获得了中国国际农业博览会名牌产品认证的对外宣传力度，加大对四川省农业厅命名为四川省名牌农产品的“潾山”牌脐橙和“邻水脐橙”已获农业部“农产品地理标志登记证书”的对外宣传力度，扩大“潾山”、“大桥”、“滑滩”等“邻水脐橙”品牌的影响力和知名度，以及通过组织相关企业、部门积极参加国内外召开的各类农产品博览会、展示会和交流会，扩大“邻水脐橙”在国内国际的知名度，有力地推动了“邻水脐橙”园区向更高层次发展。
党的十七届三中全会《决定》关于“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力”的要求，为我们研究园区农业这一现代农业的重要体现形式指明了方向，我们将在此研究基础上，继续做好探索和研究，以期能为我国园区农业的发展特别是丘陵县域园区农业的发展尽一点微薄之力。